中建基础设施类施组方案标准化管理指南.pdf
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1、拓新拓新 笃行笃行 卓越卓越 共赢共赢第一部分中建八局基础设施类施组方案标准化管理指南宣贯培训基础设施事业部 2024年5月13日拓新拓新 笃行笃行 卓越卓越 共赢共赢第一部分目 录目 录213术语和定义总则分类标准5过程实施管理4编审流程拓新拓新 笃行笃行 卓越卓越 共赢共赢第一部分目 录目 录768实施性施工组织设计施组方案编制原则与程序施工方案10附件9典型施工方案编制一01总则u编制目的u编制依据u管理原则u适用范围u主要应对风险总则一总则1.1 编制目的为进一步规范基础设施类施工组织设计和施工方案(以下简称“施组方案”)的编制与管理工作,全面提升其指导项目履约、确保生产安全、保障工程
2、质量的作用,提高工程施工管理水平,制定本指南。1.2 编制依据本指南依据国家相关法律法规、标准规范、危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南(建办质202148号)、危险性较大的分部分项工程安全管理规定(住房和城乡建设部令第37号)、中建八局科技质量管理手册(2023版)等编制。1.3 管理原则方案先行、安全可控、经济合理1.4 适用范围本指南适用于我局基础设施类项目施组方案的编制与管理。1.5 主要应对风险(1)方案编写滞后,造成无方案施工。(2)工艺工法选择不合理,造成成本浪费。(3)方案审批流于形式,造成责任推诿。(4)现场实施与方案不符,存在安全质量事故隐患。二02术语和定义u施工
3、组织设计u施工组织总设计u单位工程施工组织设计u施工方案u施工组织设计(方案)审核师术语和定义二术语和定义2.1 施工组织设计以施工项目为对象编制的,用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件;施工组织设计按编制对象,可分为施工组织总设计、单位(项)工程施工组织设计和施工方案。2.2 施工组织总设计以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计,对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。2.3 单位工程施工组织设计以单位(子单位)工程为主要对象编制的施工组织设计,对单位(子单位)工程的施工过程起指导和制约作用。2.4 施工方案以分部(分项)工程或专项工程为主要对象编
4、制的施工技术与组织方案,用以具体指导其施工过程。2.5 施工组织设计(方案)审核师是指通过我局审核师资格统一考试或经考核认定合格,取得中建八局施工组织设计(施工方案)审核师资格的专业技术人员。三03分类标准u单位工程施工组织设计u施工方案分类标准三分类标准3.1 单位工程施工组织设计(1)规模小于施工组织总设计范围的单位工程。(2)子单位工程,如:市政工程(城市综合管廊、城市道路工程、城市桥梁工程、城市供水工程、城市排水工程、城市供热工程、城市燃气工程、城市轨道交通工程、城市公共广场工程、城市生活垃圾处理工程、交通安全设施工程、机电设备安装工程、园林绿化工程);公路工程(路基工程(包含小桥、涵
5、洞、通道、防护支档等)、路面工程、桥涵(特大、大中桥)工程(含互通立交工程)、隧道工程、绿化工程、声屏障工程、交通安全设施、交通机电工程、附属工程;铁路工程(路基工程、桥涵工程、隧道工程、轨道工程、站场工程、通信工程、信号工程、电力工程、电气化工程、综合项目工程轨道、土建工程)。(3)超大单位工程的分部和子分部工程。(4)在工程中占有重要地位的分部分项工程。(5)另行分包的项目分部或子分部工程。(6)图纸不能及时到位,需要分阶段编制的项目。三分类标准3.2 施工方案 A类方案1)住房城乡建设部办公厅“关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知”(建办质201831号)附件二所列
6、范围。2)公路工程施工安全技术规范(JTG F90-2015)附录A危险性较大的工程需专家论证、审查的专项安全施工方案。3)需论证的既有线工程。4)其他现行规范、标准及地方规定需要专家论证的危大工程。B类方案1)住房城乡建设部办公厅“关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知”(建办质201831号)附件一所列范围。2)公路工程施工安全技术规范(JTG F90-2015)附录A危险性较大的工程需编制专项安全施工方案。3)不需论证的既有线工程。三分类标准3.2 施工方案 C类方案一般性专项安全施工方案,包括但不限于:未达到建办质201831号文附件规定范围(B类)的分部分项工程;
7、现场临时用电施工、群塔作业、现场防护、达到一定规模的现场消防施工。D类方案专项技术方案,包括但不限于:A、B、C类以外的项目施工方案;季节性施工方案等。具体的分类详见附件具体的分类详见附件1-1-施工组织设计编制分类明细表施工组织设计编制分类明细表四04编审流程u编制与审批流程u重大方案局级联审流程编审流程四编审流程(1)具体流程参照中建八局科技质量管理手册(CSCEC8B-TQ-2023)3.4.2 管理流程。(2)除满足上述要求外,基础设施类施工组织总设计、单位工程施工组织设计、AB类施工方案还应经二级单位基础设施事业部相关人员审核,审核人员应具备丰富的基础设施施工经验,并取得中建八局施工
8、组织设计(施工方案)审核师资格。编制与审批流程重大方案局级联审流程(1)具体流程参照中建八局基础设施类重大方案联审实施细则(基础函字202333号)3.1 管理流程。(2)除满足上述要求外,基础设施类施工组织总设计、单位工程施工组织设计、AB类施工方案还应经二级单位基础设施事业部相关人员审核,审核人员应具备丰富的基础设施施工经验,并取得中建八局施工组织设计(施工方案)审核师资格。四05过程实施管理u方案清单u方案台账过程实施管理u交底管理u动态修编u检查考核u档案管理四过程实施管理5.15.2(1)项目部在开工前根据工程规模及工程特点,按照总体、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、临建工程
9、等组织专项风险评估,分类编列施组方案管理清单,上报总监办,由总监办批复,同时报备建设单位。(2)清单内容应包括项目需编制的施工组织设计、施工方案(注明是否需要进行专家论证)、计划报审时间等。(3)如地方或建设单位有其它要求的,遵照其要求执行。方案清单(1)项目部建立施组方案管理台账,按照施工组织设计、施工方案分类编列,登记上报时间(包括动态修编上报时间)、批准时间等。(2)为强化工作责任,应对施工阶段施组方案的编制、审查、批准责任人实行登记管理。(3)如地方或建设单位有其它要求的,遵照其要求执行。方案台账四过程实施管理5.3 交底管理(1)技术交底分三级交底:施工组织(总)设计交底、施工方案交
10、底和分部分项工程施工技术交底。(2)施组方案批复后,应在开工前落实交底制度,交底内容须与批复的施组方案内容一致,并与施工实际相符。具体管理流程参照中建八局科技质量管理手册(CSCEC8B-TQ-2023)3.6 技术交底管理。(3)施组方案在动态修编批复后,须及时重新交底。(4)施工交底应根据施组方案类别合理划分交底层次并确定相应的参加人员,确保覆盖到每一个参与施工和管理的人员。(5)实施性施工组织设计交底属于综合管理性交底,可实行二级交底制,交底层次划分和相关参与人范围如下:第一级交底:项目经理项目部相关职能部门的负责人、专业工程师。第二级交底:项目部职能部门负责人项目部管理人员和技术人员、
11、工区或综合班组负责人。(6)施工方案属于具体落实性交底,应实行三级交底制。交底层次划分和相关参与人范围如下:第一级交底:项目总工及方案编制人员项目部相关职能部门的负责人、专业工程师。第二级交底:项目部工程部负责人、相关的专业工程师现场管理和技术人员、工区负责人或者综合班组负责人。第三级交底:现场管理和技术人员、工区负责人、综合班组负责人 工人、机手、施工车辆司机等。对于混凝土罐车司机、吊车司机、压路机机手、龙门吊机手、架桥机机手等通用性的施工车辆司机、机手,可以单独集中作第三级交底,但交底内容必须涵盖齐全。(7)施工技术交底可以和安全技术交底合并进行(如地方或建设单位有其它要求的,遵照其要求执
12、行)。其中现场管理人员和技术人员、工区负责人、综合班组负责人的交底以施工方案为主;机手、施工车辆司机的交底以安全为主。四过程实施管理5.4 动态修编(1)项目部严格按照批复的施组方案组织施工,严禁随意调整或变更。(2)施组方案实施过程中,如发现施组方案不可行、不适用或者发现未预见到的问题时,应及时分析原因,必要时对施组方案进行动态修编。修编后的施组方案须重新按程序进行审批。(3)出现下列情况,须对施组方案及时进行修编:l有关法律、法规、标准或规范性文件发生重大调整,对工程实施产生较大影响。l工程设计出现重大变更。l主要施工方法发生重大调整。l主要施工资源配置发生重大调整。l施工环境或施工条件发
13、生重大变化,如地质条件变化、征地拆迁、发生重大流行性疫情、自然灾害等因素导致工期滞后。l因施组方案不合理,导致安全、质量、进度、环保、水保等方面出现较严重问题。l施组方案清单和管理台账须根据其修编情况及时动态更新。四过程实施管理5.5 检查考核p 局基础设施事业部、二级单位、三级单位结合月度检查、季度检查等各种综合性检查,对施组方案的编制、审批以及实施管理情况进行检查。检查内容主要包括以下几个方面:1)施组方案编制内容与工程实际的契合性、针对性和可操作性。2)施组方案上报、审查、批准、备案的及时性。3)施组及方案交底的及时性、针对性、全面性。4)现场施工与施组方案的相符性,包括主要人员、工程材
14、料、主要机械设备配置与施工工艺等。5)档案管理的规范性,包括管理清单和管理台账记录的完整性、更新的及时性等。p 各层级检查须充分结合技术方案“三不”(不按规范、不按设计、不按方案)专项治理工作要求开展,具体频次要求如下:1)三级单位对涉及项目全数检查,季度全覆盖。2)二级单位对涉及项目全数检查,半年全覆盖。3)局基础设施事业部实施抽查督导,其中局重点项目全覆盖。p 具体工作要求、考核评价、处罚等内容参照2024年A类基础设施技术质量专项治理方案(局基础函字202426号)。5.6 档案管理 项目部须归档编制或审批的各项施组方案,包括施工方案、审批手续、专家论证材料、各方审查意见及回复、技术交底
15、、旁站记录、检查与验收资料等。危大工程应建立专门档案,形成成套资料。四06施组方案编制原则与程序u编制原则u编制程序施组方案编制原则与程序六四施组方案编制原则与程序六6.1 编制原则l符合国家有关工程建设法律、法规和技术标准、规范,符合公路、铁路等交通行业及地方政府有关规范、标准、规定;符合招标文件和工程合同文件中的相关要求与规定。(合规)l按照合同要求和工程条件,优化配置生产要素,充分利用企业及社会现有设备资源,合理安排施工进度。(合理)l根据国内外相关的施工技术现状结合自身优势,积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备,提倡施工机械化、工厂化、标准化、整体化及信息化。(革新)l根据气候特点,
16、合理安排受季节影响较大的工程施工,做到均衡生产。充分考虑征地拆迁、自然灾害、突发事件等因素的影响,对各种自然灾害制定针对性的预警、预防措施。(逢时)l贯彻“因地制宜、就地取材、永临结合”的原则,充分利用当地资源,有效利用永久征地,减少临时租地,凡有条件利用的正式工程,均应优先安排施工和使用;临建工程、大型临时设施是施组中的重要内容,应按照“技术可行、安全可靠、绿色环保、方便施工、经济实用”的原则进行设计。(适地)l应从技术、经济效益、安全质量、工期、环保、社会效益等方面进行方案比选,按综合最优的方案编制施组,尽可能降低施工成本。(经济)l坚持“精简高效、突出重点”的原则,重点加强对施工难度大、
17、安全风险高或控制性工程的研究,科学确定施组方案。对于常规性的、简易工程可适当简化施组方案编制内容。(精简)四施组方案编制原则与程序六6.2 编制程序 施工组织设计的编制应遵循一定的程序,要依据施工时的具体条件,按照施工的客观规律协调处理好各环节的关系,用科学的方法进行编制。一般的编制程序如下:1、收集设计图纸及招(投)标文件资料,了解工程概况,分析工程特点、难点,进行现场调查研究,调查研究包括以下内容:1)施工条件调查。包括:地质、气象、水文情况;生产、生活用水条件,物资供应能力;地方防疫和民族风俗;征租用地情况(当地相关政策)和建筑物拆迁情况(含通信、电力线路等管线);海事航道、堤防及水域分
18、布(沟渠、湖泊)情况。2)技术经济调查。包括:工程分布,确定工程的重点和难点;地方建筑材料分布及生产、供应能力;既有铁路和公路、码头、仓储等交通运输状况;地方电力、燃料供应能力,电力设施情况等。2、提出施工部署,选择施工方案,确定施工方法。施工方案按照以下原则确定:1)施工方案要确保工程质量和施工安全。2)施工方案应满足先进、成熟、经济、适用、可靠的要求,采用新技术应通过生产性试验或鉴定。3)施工方案要有利于先后作业之间、各道工序之间的协调均衡,减少交叉干扰。4)施工强度和施工装备、材料、劳动力等资源配置要均衡。5)施工方案要满足劳动保护、环境保护及水土保持等方面的要求。6)施工方案应充分考虑
19、地方水文气候特点,合理安排施工顺序及资源配置,减少雨季等不利条件对施工带来的影响。四施组方案编制原则与程序六6.2 编制程序3、划分施工区段及组织流水作业,拟定施工进度。1)施工区段划分应考虑地形条件、工程量分布情况、土石方及材料调配、施工便道、控制工程的位置及施工设备、队伍等生产要素配置情况,初步编制施工进度。2)对受季节影响大的工程,应避免安排在不利的季节施工,如因工期要求所限必须安排时,应提出有效的保障措施。3)安排施工顺序,要综合考虑可利用因素,临时与永久结合的正式工程等应安排在前。4、计算资源需求,编制资源计划,调整工程进度。根据工程量及施工计划及有关文件,编制材料、设备、人员、资金
20、等资源需求计划,如投入出现过大或过小的情况,可适当调整不在关键线路或重点工程施工进度,保证资源配置的均衡性。5、绘制施工总平面布置图。根据以上计划确定生产、生活、临时供水、供电及供热设施,确定材料加工、运输方案及施工便道(桥)、码头渡口等临时设施,确定集中预制场、路面材料存放及加工场地,绘制施工总平面布置图。四07 实施性施工组织设计u组成与内容u编制要点 实施性施工组织设计七四实施性施工组织设计七7.1 组成与内容 因公路、铁路、市政、轨道交通等工程各具特点,在此仅列出通用内容中的部分重点章节,具体组成与内容请参照附件3:施工组织设计模板进行编制。(1)工程概况。(2)总体施工部署。(3)主
21、要工程施工方案。(4)资源配置。(5)施工总平面图。(6)保证措施。(7)应急预案。四实施性施工组织设计七7.2 编制要点 编制要点仅选取部分重点内容进行介绍,具体章节目录按照附件3:施工组织设计模板进行编制。7.2.1 工程概况 (1)项目地理位置、建设规模、主要技术标准;项目建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况。(2)项目实施地区人文自然特征、交通运输情况;沿线水源、电力、燃料等资源情况,沿线建筑材料供应情况。(3)主要工程项目及数量、工程特点、控制和重难点工程的分析和对策等其他应说明的情况。7.2.2 总体施工部署 (1)施工管理目标 针对施工合同要约、建设单位的要求和企业自身发展需求
22、,制定总体工期目标、质量目标、安全目标、环水保目标等管理目标。(2)项目管理组织机构设置 项目管理组织机构及管理层级,明确各层级责任分工,需采用框图形式辅助说明。(3)施工区域及任务划分 施工任务划分、队伍部署及作业人员配置情况。四实施性施工组织设计七7.2.3 主要工程施工方案 (1)结合工程内容,分专业制定施工技术方案。(2)施工技术方案应包括工程概况、工期安排、施工方法、施工顺序和作业空间规划、物资设备配置、劳动力配置及作业组织方式,关键工序施工工艺及质量控制,施工难点和其他应注意的问题等。(3)控制工期的桥梁工程,根据施工条件进行施工单元划分,深水桥梁应按照水中墩位的分布逐墩明确施工方
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- 基础设施 类施组 方案 标准化 管理 指南