中建安全生产管理手册.docx
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1、内部资料 注意保密安全生产管理手册CSCECXJ-SP-2024中建新疆建工(集团)有限公司cSCEC XINJIANG cONSTRUCTION &ENGINEERING GROUP CO.,LTD二O 二四年一月目 录1 总 则11.1 目 的11.2 范 围 11.3 依据 11.4 管理原则21.5 主要应对风险 21.6 术语和定义 32 职责与权限 52.1 管理职责 52.2 审批权限 53 体系建设 73.1 安全生产组织及相关职责 73.2 安全生产职责 83.3 安全生产责任书323.4 安全监督资源配置 334 安全生产教育培训 384.1 安全教育培训的种类及管理要求
2、384.2 流动人员安全管理 414.3 安全体验区设置管理 414.4 安全宣传活动425 风险分级管控和隐患排查治理 425.1 危险源辨识与评价 425.2 安全生产方案与技术交底管理 465.3 安全验收 475.4 安全生产检查 505.5 领导现场带班检查 575.6 设备安全管理 585.7 分包安全管理 595.8 消防安全管理 615.9 安全管理诊断报告 636 安全管理关键活动 596.1 新开项目安全管理交底及安全策划636.2 安全文化建设 646.3 十项零容忍安全隐患管理 656.4 安全创优管理 666.5 安全资料管理 686.6 安全生产综合协调管理 696
3、.7 全业务板块管理要求 706.8 安全生产费用管理 726.9 安全生产信息化管理 727 应急救援与事故处理 707.1 应急预案类型707.2 应急预案编制管理要求 707.3 应急响应管理 707.4 事故报告和调查处理 778 职业健康管理 779 安全生产奖罚7810 附 则7810.1 解释与修订 7810.2 表单 7810.3 模板 82附表1:二、三级单位标准化管理能力暨基础管理能力安全考核表 83附表2:项目部标准化管理能力暨基础管理能力安全考核表 89安全管理理念敬畏生命措施保障监管并重长治久安 内涵解释:敬畏生命敬畏生命是以人为本,我们向社会承诺,把保护生命作为企业
4、生产 经营的前提,把安全生产放在一切工作的首位。措施保障保证安全生产的措施要有效、直接,要从“技防、物防、人防”等多 措并举,确保安全。监管并重围绕安全监督与管理两条主线开展安全工作,建立自我发现、自我 调整、自我改进的内生工作机制。长治久安以“一岗双责、齐抓共管”为宗旨,建立安全管理长效机制,注重安 全工作的创新,践行建工“7416”安全管理举措,用实际行动落实安 全责任,构建和谐社会。敬畏生命与长治久安是我们的管理承诺与管理战略要求,我们就要 用措施保障与监管并重落实安全责任,实现本质安全。1 总则1.1 目的为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,贯 彻落实国家及
5、行业有关安全生产要求,统一管理标准,提升管理绩效水平, 有效落实各岗位安全生产责任制,为各单位安全管理提供依据和评价准则。1.2 范围适用于建工总部/运营总部、二级单位、三级单位、项目部,手册中涉及的 各种表格,地方政府有规定的,执行地方标准;地方政府没有规定的,按 照本手册中的表格执行。1.3 依据1. 中华人民共和国刑法(主席令第66号);2. 中华人民共和国安全生产法(主席令第88号);3. 中华人民共和国建筑法(主席令第29号); 4. 中华人民共和国消防法(主席令第81号);5. 中华人民共和国职业病防治法(主席令第24号); 6. 建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号);
6、7. 安全生产许可证条例(国务院令第397号);8. 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号); 9. 生产安全事故应急条例(国务院令第708号);10. 生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部令第2号);11. 危险性较大的分部分项工程安全管理规定(住建部令第37号); 12. 公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令第25号);13. 建筑起重机械安全监督管理规定(建设部令第166号);14.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定(公安部令第61号); 15.职业健康安全管理体系要求及使用指南 (GB/T 45001-2020);1/9216.生产经营单位生产安全事
7、故应急预案编制导则 (GB/T 29639-202 0);17.建筑施工安全检查标准 (JGJ59-2011);18.施工企业安全生产评价标准 (JGJ/T77-2010);19.企业安全生产标准化基本规范 (GB/T 33000-2016); 20.市政工程施工安全检查标准(CJJ/T 275-2018);21.建筑施工企业安全生产管理规范(GB 50656-2011);22.中国建筑安全生产管理手册; 23.中国建筑安全生产工作清单;24. 中国建筑股份有限公司安全生产管理办法(2022版);25. 企业安全生产费用提取和使用管理办法(2022年修订);26.关于强化生产安全事故及项目履约
8、重大风险事件信息报告的通知中建 股安函字202311号;27.国家、地方其它有关安全生产法律、法规、规章、规范、规程和规定相关 文件等;28.股份、建工其它有关安全生产管理制度、实施方案相关文件等。1.4 管理原则1.安全生产管理遵照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,注重事前 策划、源头控制、全员管理;2.新疆建工以“敬畏生命措施保障监管并重长治久安”为安全管理理念;3.安全管理需要全员参与,通过明确有关岗位的安全管理职责、安全工程师 的安全监督职责,做到监管分离、监管并重;4.严格执行有关法律法规,将法律法规要求作为企业安全生产坚守的底线;5.企业的安全生产监督与管理遵循持续改进原则,
9、不断总结经验教训,不断 提高管理目标。1.5 主要应对风险2/921.安全管理风险:包括人员伤亡、财产损失、承担安全管理责任、停工整改、 扣减企业诚信分、暂扣安全生产许可证、降低企业资质等级、网络媒体负面 新闻等;2.职业健康风险:包括健康损害、职业病。1.6 术语和定义1.6.1 危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。(注: 重大危险源包括安全生产法规定的重大危险源,长期或临时生产、搬运、 使用或者存储危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包 括场所或设施),相关行业领域重大危险源,以及工程项目危险性较大的分 部分项工程、环境因素及临时设施。)1.
10、6.2 危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。1.6.3 健康损害可确认由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或精神不良状态。1.6.4 职业健康安全影响或可能影响工作场所内员工或其他工作人员(包括临时工和承包方员 工)、访问者或其他人员的健康安全的条件和因素。1.6.5 事件发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害(无论严重程度),或者 死亡的情况。1.6.6 相关方工作场所内外与组织职业健康安全绩效有关或受其影响的个人或团体。1.6.7 双重预防体系风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。1.6.8 风险3/92发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或健康
11、损害的严 重性的组合。1.6.9 风险评价对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风 险是否可接受予以确定的过程。1.6.10 风险分级通过采用科学、合理的方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价,根 据评价结果划分等级。1.6.11 隐患排查建工总部/运营总部、二(三)级单位、项目部等各单位组织安全生产管理人 员、工程技术人员和其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业安全生产 管理制度,制定计划并采取一定的方式和方法,对照风险分级管控措施的有 效落实情况,对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。1.6.12 安管人员(三类人员)是建筑施工、公路交通、水利工程等企业主要
12、负责人、项目负责人和专职安 全生产管理人员的合称。1.6.13 职业病危害对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。1.6.14 职业病危害因素职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生 的其他职业有害因素。1.6.15 第三方检测机构具有相关资质,独立运营的第三方安全检测、检查服务机构。1.6.16 建工“7416”安全管理举措为进一步贯彻落实国家安全生产“十五条”硬措施和中建集团“十个坚决”, 以解决实际问题为导向,以提升安全管理水平为目标,提出建工“7416”安 全管理举措,树立“横向到边、纵向到底”的新安全管理格局。4/92具体内容详见:中建新安字(202
13、3)8号关于印发中建新疆建工“7416” 安全管理举措16项工作任务清单的通知2 职责与权限2.1 管理职责序号管理职责建工总部 /运营总部二级 单位三级 单位项目部1体系建设2安全生产教育培训3双重预防体系及安全检查4安全管理关键活动5应急救援与事故处理6职业健康管理7安全生产奖罚2.2 审批权限序号管理决策 事项建工总部/运营总部二级单位三级单位项目部法 定 代 表 人安 委 会 主任副总 经 理总 工 程 师安 监 部法 定 代 表人安 委会 主 任副 总 经 理总 工 程 师安 监 部经 理安 全负 责 人副 经 理项 目 经 理项目 总 工项目生产经理1双重预防体系及安全检查1.1危
14、险源辨识与评价1.2危 险 作 业 许 可受限空间作业防护设施 拆除作业爆破一级吊装作业二级吊装作业三级吊装作业建、构筑物5/92序号管理决策 事项建工总部/运营总部二级单位三级单位项目部法 定 代 表 人安 委会 主 任副 总 经 理总 工 程 师安 监 部法 定 代 表 人安 委 会 主 任副 总 经 理总 工 程 师安 监 部经 理安 全 负 责 人副 经 理项 目 经 理项目 总 工项目生产经理拆除作业以建工名义一级动火作业许可以子企业名义一级动火作业许可二级动火 作业许可三级动火 作业许可2安全管理关键活动2.1以建工名义项目 安全策划书2.2以子企业名义项目 安全策划书2.3以建工
15、名义安全 文明工地申报2.4以子企业名义安全 文明工地申报2.5安全达标示范工程2.6安全生产先进单位考核3应急救援与事故处理3.1应急预案3.2亡人事故3.3重伤事故3.4轻伤事故6/923 体系建设3.1 安全生产组织及相关职责3.1.1 安全生产委员会职责建工总部及二级单位成立安全生产委员会(以下简称“安委会”),各三级 单位应结合当地政府要求,设立安委会或安全生产领导小组。安委会组成、 职责、议事规则及会议频次要求如下:序号要素管理要求1组成(1)主 任:党委书记、董事长(2)副主任:党委副书记、总经理(3)主 任:副三总师及以上负责人和各职能部门主要负责人、所属各子单位主要负责 人。
16、2职责(1)负责研究部署、指导协调安全生产(含职业健康)工作。(2)遵循安全生产法律法规要求,配备安全资源,落实安全责任,避免生产安全事故发 生,确保安全生产工作的合法合规。(3)研究提出本单位安全生产工作的制度、规划、目标等。(4)分析本单位安全生产形势,研究解决安全生产突出问题,提出安全生产重大措施等。(5)审议年度安全生产控制考核指标及安全生产责任书。(6)对各成员部门及下级单位安全生产工作进行监督检查及年度考核。(7)指导协调生产安全事故(含职业健康损誉事件等)的应急救援工作。(8)研究拟订生产安全事故责任追究建议。(9)研究拟订对在安全生产工作中做出突出贡献的先进单位和个人的奖励建议
17、。(10)指导下级单位安委会/安全生产领导小组工作。3议事 规则包括会议及成员召集、议事范围、议事机制、议事程序及纪要和文件等内容,详见股 份、建工总部安全生产委员会/安全生产领导小组议事规则。4会议 频次应每年至少召开两次会议。3.1.2 三级单位安全生产领导小组职责各三级单位应成立安全生产领导小组,要求如下:序号要素管理要求1组成(1)组长:书记、经理(2)副组长:副经理(协管安全生产)7/92(3)组员:副经理、总工程师、总会计师、总经济师等领导班子成员,安全总 监,各部门负责人以上人员,各项目经理。2职责(1)负责研究部署、指导、协调本单位安全生产工作。(2)研究提出本单位安全生产重要
18、决策、部署。(3)分析本单位安全生产形势,研究解决安全生产重大问题。(4)审议年度安全生产工作安排、工作总结,审议安全生产责任书考核情况。3议事规则包括会议及成员召集、议事范围、议事机制、议事程序及纪要和文件等内容,详 见股份、建工总部、公司安全生产委员会/安全生产领导小组议事规则。4会议频次应每年至少召开两次会议。3.1.3 项目部安全生产领导小组职责项目部应成立安全生产领导小组,要求如下:序号要素管理要求1组成(1)组长:项目经理(2)副组长:项目总工、项目生产经理、项目安全总监。(3)组员:项目总工、商务经理,及各部门负责人等,分包单位项目负责人。2职责(1)贯彻落实国家有关安全生产法律
19、法规和标准。(2)负责研究部署、指导协调本项目安全生产工作。(3)研究提出本项目安全生产重要决策、部署并落实。(4)分析本项目安全生产形势,研究解决安全生产重大问题。(5)审议本项目安全生产责任考核及奖惩情况。(6)完成上级单位交办的其他安全生产工作。3会议频次应每月至少召开一次会议。3.2 安全生产职责各级企业负责生产经营的副总经理、总工程师及其他相关领导必须具备与所 从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,并经考核合格,取得 安全生产考核合格证。按照“三管三必须”的原则,细化责任分工,落实全 员安全生产责任制,将职业健康、安全生产工作与业务工作同时安排部署、 同时组织实施、同时监督
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