中建人力资源管理手册.docx

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1、内部资料 注意保密人力资源管理手册CSCECXJ-HR-2024中建新疆建工(集团)有限公司cSCECXINJIANG CONSTRUCTION &ENGINEERINGGROUP CO.,LTD二O 二四年一月目 录1 总 则11.1 目 的 11.2 范 围11.3 依据 11.4 管理原则11.5 主要应对风险 11.6 职责分工 11.7 审批权限 32 人才规划及计划管理 42.1 管理流程 42.2 工作要求 52.3 人力资源年度工作计划63 各级组织定岗定编管理 73.1 建工及二级单位总部定编定岗管理 73.2 项目部岗位配置 124 领 导 人 员 管 理 184.1 C职

2、级人员任用原则及管理权限 184.2 领导人员职级管理 194.3 领导班子职数管理 204.4 领导人员应具备的任职条件和资格 224.5 实行领导人员职位禁入制度 244.6 C职级领导人员选拔任用244.7 领导人员公开竞聘 284.8 领导人员选拔任用纪律与监督 294.9 领导班子及班子成员(经理层及经理层团队)民主评议 314.10 领导班子民主生活会 334.11 领导人员职务任期管理 364.12 领导人员提醒、函询和诫勉管理 404.13 受党纪政务处分领导人员管理规定 424.14 领导人员监督管理 464.15 选拔任用工作责任追究管理 485 员 工 管 理 515.1

3、 用工管理分类 515.2 招聘管理 515.3 校园招聘管理 545.4 成熟人才招聘管理 575.5 退休人员返聘 615.6 人员异动管理 615.7 员工晋升与降职管理管理流程 665.8 轮岗管理 665.9 挂职交流 695.10 待岗人员管理 705.11 因病退养管理 705.12 军转、残疾人安置管理 725.13 劳动用工特殊工时管理 725.14 补充用工管理 725.15 劳务派遣用工管理 735.16 劳务派遣用工适用范围745.17 劳务派遣机构管理 745.18 劳务派遣用工人员(同Y类员工)转正 745.19 转正考核 755.20 知识产权工作人员管理 756

4、 职 级 开 发 管 理 776.1 职级与职层 76.2 发展通道 76.3 职责与权限 786.4 任职资格管理 796.5 职级评审796.6 破格晋升 816.7 职级复审 826.8 冻结与降级 827 培训与开发管理 847.1 青年员工培养体系搭建 847.2 青年员工培养分工 857.3 青年员工培养选拔条件 877.4 青年员工选拔使用 887.5 青年员工培养举措 887.6 青年员工退出 927.7 实施保障 927.8 员工职业生涯管理 937.9 培训组织机构及管理职责 937.10 培训规划及计划管理 947.11 培训内容及形式 967.12 培训师资管理 967

5、.13 内部培训师管理流程 977.14 培训课程体系管理 97.15 教育培训经费管理 1007.16 培训组织实施 1017.17 培训管理 1038 员工绩效管理 1068.1 员工绩效管理组织与实施 1068.2 员工绩效考核结果应用1078.3 员工绩效辅导管理 1088.4 建工两级领导人员班子绩效管理 1088.5 两级总部部门人员考核 1108.6 项目部人员绩效管理 1168.7 新员工转正考核 1199 人力资源激励管理 1229.1 薪酬体系1229.2 年薪制1239.3 职效工资制1259.4 见习工资制1269.5 协议工资制1269.6 特殊岗位工资模式 1269

6、.7 津补贴和福利1269.8 专项奖罚1289.9 薪酬支付 1289.10 薪酬调整 1339.11 人工成本管理 13310 五 险 两 金 管 理 13510.1 社会保险登记 13510.2 社会保险缴费 13510.3 基本养老保险 13610.4 基本医疗保险 13710.5 失业保险 13910.6 工伤保险 13910.7 生育保险 14110.8 企业年金 14110.9 住房公积金 14310.10 补充保险 14310.11 离退休服务管理 14310.12 员工休假(按全国性统一规定执行) 14711 信息化及报表管理 15411.1 人力资源信息化管理和报表管理 1

7、5411.2 报表管理 15912 人 事 档 案 管 理 16012.1 职责分工 16012.2 档案的内容和分类 16012.3 档案的收集、鉴别与归档 16112.4 档案的查阅 16112.5 档案的转递 16112.6 档案的销毁 16212.7 劳动合同管理 16213 职称及职业资格管理 16513.1 技术职称申报 16513.2 部分专业技术类职业资格与职称对应表 17113.3 执业资质的培训与取证 17113.4 执业资质证书的注册 17213.5 执业资质注册证书管理 17213.6 执业资质费用管理 17214 出 国 ( 境 ) 管 理 17314.1 因私出国(

8、境)管理 17314.2 因私出国(境)证件管理 17314.3 员工违规管理 17415 检查、评价与改进 17515.1 业务检查 17515.2 绩效评价 17615.3 管理改进 17716 附 则17716.1 表 单 17716.2 模板 17916.3 解释与修订 1801/18111.11.21.31.41.5总则目的为了坚持和加强党的全面领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 新时代党的组织路线，深入实施人才强企战略，着力打造对党忠诚、勇于创 新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的专业化、职业化、国际化的干部人才 队伍，明确各级人力资源部门职责和工作流程，构建规范标准、专业

9、高效、 全面受控的人力资源管控体系。范围适用于建工总部、二级单位、三级单位、项目部人力资源管理。 依据中建股份人力资源管理手册、相关法律法规。管理原则(1)以人为本：崇尚“敬业爱人、福利员工”的精神；(2)价值创造：通过严控总量，提升质量、优化结构，完善员工评价、激励、 发展、市场化用工机制，提升人效，实现价值创造；(3)关注个体：用科学的方式帮助员工实现快速成才，提升自主培养能力， 实现员工和企业的共同发展；(4)科学发展：人力资源管理进一步提升系统性、专业性、科学性。主要应对风险风险名称风险描述人力资源规划风险主要是人才短缺、人浮于事、人才结构性失衡等风 险人才聘用风险主要是人才供给时效与

10、质量不能满足人才需求的 风险薪酬管理风险主要是内部公平性弱、外部竞争性弱等风险。绩效考核风险主要是绩效管理认识不足、管理过程形式化等风险员工培训风险主要是对培训开发的投资与收益不成正比的风险员工劳动关系风险主要是员工流失率失控、员工满意度下降、劳动用 工出现不合规现象等风险1.6 职责分工建工总部人力资源部负责落实股份有关管理要求、分解建工战略目标、完善 体系管理、确定人力工作标准，制定人才规划及培养计划，实施人力资源管 理体系建设，牵头组织、督导二级单位人力资源部开展领导人员管理、招聘 配置、培训、职业生涯规划、绩效考核、薪酬福利等各项职能管理；二级单 位人力资源部遵照建工统一的管理要求，负

11、责细化、实施招聘配置、培训开 发、绩效考核、薪酬福利等各项职能管理；三级单位及项目部定位于执行层 面，执行员工绩效、职业生涯、人员异动(入转调离)等具体事务性工作。序号管理内容职责权限建工总 部二级单 位三级单 位项目部1.1建工人力资源管理手册发布执行1.2二级单位人力资源管理实施细则审核制定执行2.1各级总部部门、项目部职责、岗位及编 制设置标准发布执行2.2二级单位总部定编定岗方案审核制定/2.3三级单位总部人员定编定岗方案备案审定建议/3.1建工名义项目(海外项目)组建审批任 命审核建议/3.2二级单位项目机构组建备案审批任命建议/4.1建工全系统人才供需分析(总量管控)、 人力资源专

12、项规划管理发布协助配合/4.2各二级单位人力资源规划管理审核制定配合/5.1C/D职级领导岗位任职资格、职数设置标准，C职级领导人员选拔任用、考核、 薪酬、调配、日常监督等管理主责配合/5.2D、E职级领导岗位任职资格、选拔任用、 考核、薪酬、调配、日常监督等管理备案主责配合6.1各类型用工的招聘条件、流程标准制定执行6.2各二级单位年度招聘计划管理审定制定配合/6.3校园招聘、社会成熟人才招聘统筹协 调审定编 号实施配合(授 权区域)7.1建工总部人员异动管理实施配合配合配合2 /181序 号管理内容职责权限建工总 部二级单 位三级单 位项目部7.2二级单位人员间异动管理/实施配合配合8.1

13、员工职业生涯管理发布制 度执行执行执行8.2建工年度培训计划及培训管理 (含预算方案)审定监督实施实施执行执行8.3各二级单位应届毕业生入职培训制定统 一指引实施配合/各二级单位成熟人才集中培训实施配合/9.1建工及二级单位领导班子绩效管理主责配合/9.2建工总部人员绩效管理主责/9.3建工三级单位领导班子绩效管理督导主责/9.4建工二、三级总部员工绩效管理督导主责配合/9.5项目部员工绩效管理(季度考核)督导审定实施执行9.6项目各岗位考核分级督导实施配合配合9.7建工新员工(含成熟人才)转正考核督导实施配合配合10. 1建工人工成本管理、工资总额管控主责配合/10. 2建工二、三级单位人工

14、成本管理、工资 总额管控审定主责配合/10. 3建工二级单位薪酬支付督导主责配合11. 1人力资源信息化管理负责系 统建设日常维护 流程管理配合11. 2技术职称(任职资格)管理统一管理组织评审审核、推 荐组织申 报配合11. 3基础管理：含人事档案管理、劳动用工、 休假管理、社会保险、企业年金管理、 离退休管理、执业资格证书管理按干部管理权限和管理流程，负 责所管辖范围内业务职能1.7 审批权限3/181序号管理决策事项建工总部二级单位三级 单位项目 部1.组织管理1.1两级部门编制管理党委会党委会2项目机构组建2.1二级单位项目部党委会3领导人员管理3.1C级党委会3.2D级党委会4培训管

15、理4.1计划内员工外出培训分管领导分管领导4.2计划外员工外出培训总经理总经理5招聘管理5.1计划内应届毕业生招聘人力资源部人力资源部5.2计划内成熟人才招聘人力资源部人力资源部5.3计划外应届毕业生、成熟人才 招聘党委书记党委书记6绩效管理6.1建工两级总部绩效考核党委会党委会6.2项目人员考核评级党委会6.3毕业生转正考核党委会7激励管理7.1建工总部效益奖金兑现党委会党委会7.2建工二、三级单位经理层 成员薪酬兑现党委会党委会8基础管理8.1计划内劳务派遣用工人力资源部人力资源部8.2劳务派遣用工转正人力资源部人力资源部2 人才规划及计划管理人力资源规划管理，主要包括人才类别定义与描述、

16、人才供需分析预测、人 力资源规划(计划)制定与审批、规划执行、规划评估与修订等内容。2.1 管理流程4/181人力资源规划管理流程CSCCXFHB-P10201职能部门 人力资源部开 始人才供雷分析预测组织编制中长期人才规 划起草初稿提交意见制定中长期规划下发人才规划并指导 监督直行定期组织执行评估否汇总、编制规划修订是下发人才规划调坚司见，并组织执行结束准备 编制 实施评 估党委会 表单模版本单位规划执行报告审核 是分管领导下级机构规划修订直行流程编号提交意见执行下发修 订中校中核审核是否否2.2 工作要求序 号关键活动管理要求时间 要求主责部门相关部门工作 文件1人才供需 分析预测组织完成

17、一定时期内人才供需分析， 作为人才规划的基础3周建工总部人 力资源部二级单位人力资源部、总部部门2起草人才规划结合人才供需分析，起草人才规划1个月建工总部人力资源部3征求意见人才规划征求各部门、各二级单位意 见1 周建工总部人力资源部二级单位人力资源部、总部部门4制定规划汇总听取意见，制定中长期规划1 周建工总部人力资源部分管领导、 党委会5/181序 号关键活动管理要求时间 要求主责部门相关部门工作 文件5指导监督执行监督、指导人才发展规划的执行，定 期组织执行情况评估建工总部人力资源部6编制执行报告编制各二级单位规划执行情况报告1 周二级单位一7编制规划 修订提案根据各二级单位规划执行情况

18、，汇总 编制规划修订提案，并报建工分管领 导审核，建工党委会评议审批2周建工总部人力资源部分管领导、 党委会8下发人才规划 调整意见根据规划修订提案，下发调整意见1 周建工总部人力资源部注：1.人才规划是建工人力资源管理活动的指南。建工总部人力资源部是人才规划实施的组织者，负责 各单位规划执行的指导和监督检查；各二级单位人力资源部是人才规划分解落实、执行实施的责任 主体，应根据本单位人力资源现状，明确本单位人才专项规划实施的主要任务和重点工作、各类人 才队伍建设的阶段性目标、培养举措、责任人。并细化、量化任务指标，分解、制定年度计划，从 而促进本单位乃至建工战略目标的实现。2.建工人力资源部原

19、则上每年对建工及各单位人力资源规划进行评估；如企业内外部环境发生重大变化时 ， 根据实际情况提出人才规划修订方案 。2.3 人力资源年度工作计划序 号关键活动管理要求时间 要求主责部门相关部门工作 文件1上年度人力资 源运营分析依据规划，对建工(二级单位)的人 力资源整体结构、招聘及配置、人才 队伍情况、绩效管理、工资总额、人 工成本预算执行情况和年度重点工 作任务执行情况分析每年1月30前建工总部人 力资源部二级单位人 力资源部2制定本年度人力资源年度工作计划结合人力资源运营分析，制定年度工 作计划，明确重点工作内容及人力资 源管理的关键管控指标每年2 月底前建工总部 人力资源部 二级单位人

20、 力资源部企划等相关 部门3征求意见并予 以印发征求相关部门意见，并印发每年 3.30日前企划等相关 部门人力 资源 年度 工作 计划6/181序 号关键活动管理要求时间 要求主责部门相关部门工作 文件4指导监督执行监督、指导二级单位人力资源年度工 作计划执行情况，并作为二级单位党 建目标责任考核主要内容建工总部人力资源部3 各级组织定岗定编管理3.1 建工及二级单位总部定编定岗管理3.1.1 管理流程岗 位 设 置 与 定 编 管 理 流 程流程编号CSCEOXJ-HRP 10101职能部门企业策划部人力资源部分管领导党委会表单模板进行工作分 析并反馈 开始组织定编定岗调研且织工作分析制定岗

21、位设置与定编方 率与下级机构和职能部 门反馈沟通形成初稿下发岗位设置与定 编方案组织编写岗位说明书结束查早否中批 是岗位说明书3.1.2 工作要求(1)管理流程序 号关键活动管理要求时间要求主责部门相关部 门工作文件1组织定编 定岗调研方法：确定调研范围、 调研内容、调研依据、 实施调研半个月内人力资源部2组织工作 分析组织职能部门进行工作 分析，并汇总反馈信息1个月内企业策划管理部职能 部门3制定初稿根据工作分析结果，编半个月内企业策划管理部职能7/181序 号关键活动管理要求时间要求主责部门相关部 门工作文件制岗位设置与定编方案部门4审核1个月内分管企业策划 领导5审批会议评审岗位设置与定

22、 编方案党委会6下发方案企业策划管理部7组织编制岗 位说明书组织编制岗位说明书人力资源部职能 部门岗位说明 书注：1.各级总部的定编定岗标准详见企业策划管理手册中3.2.6各层级职能部门岗位名称及编制， 建工二、三级单位总部定编定岗方案需经建工企业策划部、人力资源部审定后备案；2.坚持人岗匹配、精干高效的原则，二、三单位总部人数总量(含不占编制的财务核算岗、工勤岗、见 习 期 员 工 ) 占 比 必 须 控 制 在 1 5 % 以 内 。( 2 ) 岗 位 说 明 书 编 制 职 责建工总部人力资源部组织建工总部各职能部门编制各部门岗位说明书，制定二级单位总部 定编定岗指引，指导二级单位部门、

23、三级单位部门编制岗位说明书。 项目部岗位说明书按照本手册典型岗位执行二级单位人力资源部组织编制二级单位总部各部门岗位说明书，制定三级单位定编定岗指 引，并指导三级单位编制各部门岗位说明书三级单位人力资源岗在二级单位人力资源部指导下组织编制三级单位各部门岗位说明书3.1.3 二级单位总部人力、党群、纪检人员定编定岗(1)二级单位干部人事部(与人力资源部合署办公)定编定岗序 号管理员工数配置标准(典型化配置)部门总人 数部门 经理部门副经理(人才培养 )招聘配 置岗薪酬福 利岗绩效考核管理岗员工关系管理岗(含离退休)信息化及资质管理岗115006-711(根据实 际设置)11111210005-6

24、13-4(按业务情况，合理分工)35004-51/3-4人(含教育培训岗)3500一般不单设，可与综合办公室、党委工作部合署办公，但需配置1-2名专职人员 (主要负责薪酬绩效、员工关系岗及信息化管理),其领导团队建设岗由部门领8/181导兼任；确因企业区域和发展阶段需单设的，需经建工企业策划部、人力资源部 按服务对象的1%核定人力专员，最高不超过4人1.按就低原则，此项设置标准与企业策划管理手册中按A、B、C类企业配置标准同步配置； 2.管理员工数量大于1000人，可设专职领导团队管理岗1人3.三级单位一般不单设人力资源部，根据所管理人员，综合办公室内配置1-2名人力资源专员(2)二级单位总部

25、党委工作部/工会工作部人员岗位设置序号机构岗位一类 编制二类 编制三类 编制1党委工作部(与党委办公室、党建工作部合署办公)部门负责人岗1112党建综合岗3党风廉政建设和反腐败工作岗114党员教育岗5党建政研岗6党建组织岗17党员管理岗18党建信息化岗9思想政治工作岗1110企业文化岗11品牌管理岗12宣传公关岗13网站及新媒体采编岗14统战工作岗15扶贫工作岗16工会工作部工会工作部负责人11117组织建设岗18经济技术岗19宣教文体岗20女职工工作岗21民主权益岗122综合管理岗23财务管理岗24经费审查岗25团委办公室团委书记119 /181序号机构岗位一类 编制二类 编制三类 编制26

26、团建管理岗1.二级单位党的工作机构编制数以职工人数和党员总数为划分标准，兼顾不同单位的业务类型、组织结 构、发展规模及工作需要，分为一类、二类、三类，划分依据为：一类企业职工平均人数为1000人以 上或党员人数在500人；二类企业职工平均人数为500-1000人或党员人数为300-500人；三类企业为 职工平均人数为500人以下，党员300人以下岗位编制上限如上表。各单位可以结合实际情况予以配备； 2.两级总部从事专职干部管理、党务工作人员应严把党员身份，选配政治素质好、专业能力强、作风正 派的党员从事相关管理工作；3.企业团组织书记、副书记一般分别享受企业同级党组织职能部门正、副职待遇。团组

27、织书记是党员的， 可以列席同级党组织有关会议。团组织书记原则上为同级职工代表大会主席团成员人选。 (3)二级单位总部专兼职纪委书记、纪检部门设置及专职纪检人员定编序 号监察对象数量党员数量检举控告数量纪委书记纪检部门专职工作人员 数量1100030020专职独立4250020010专职独立332001005兼职独立242001005兼职可合署办公1注：1.依据中建集团纪检监察组织机构和队伍管理办法规定制定，详见建工党群管理手 册(纪检监督)内容；2.二级单位总部纪检部门专职纪检人员数量，是指满足上年度的监察对象数量、党员数量条件 时，总部纪检部门应配置的专职纪检人员数量；3.境外机构按照关于在

28、境外企业设置合规官和合规管理监督机构的实施意见执行。 3.1.4 三级单位全员定编定岗三级单位类 别总人数其中：班子数量总部员工数量项目员工数量营销中心8-10人2-3人营销人员4-6人(含内业)项目员工的数 量严格按项目 配置要求执行， 由二级单位统经理部60-100人3-5人最高不超过20人B类分公司100-200人5-6人房建类最高不超过30人，安装 类不超过50人10 /181A类分公司200-400人6-7人房建类最高不超过40人，安装 类不超最高不超过60人一调配，严禁三 级单位未经审批招聘、使用人 员注 ：1.三级单位(营销中心)设立要严格按照建工企划管理手册中组织机构设立的底线

29、要求，不得未经审批设置，未完成设置目标的及不能达到底线要求的，根据需要调整其主要领导 或者撤并；2.二级单位营销中心在合理设置专职营销岗上的基础上，可试点建立营销经理(是指通过市场化、公开竞聘等选聘方式，承担区域或专项营销任务)岗位，二级单位董事会明确 其业绩目标、约定其绩效考核、挂钩市场化薪酬、降级及退出机制；营销经理数量不占所在机构编制，总量不得高于本单位营销人员总量的30%;相关制度报建工人力、市场部审 核后执行；建工相关部门牵头组织量化指标的制定、统一考核。3.新设营销中心可根据项目运作情况，经建工企业策划部、人力资源部审定，提前储备2-3套项目铁三角，储备时长原则上不得超过3个月，最

30、长不得超过6个月；新开发区域市场，未达到两个以上在建项目的，原则不得设立营销中心，所需市场营销人员可根据实 际由二、三级单位相关人员担任；4.此配置要求为上限配置。二级单位要坚持精干高效的原则，建立通报及预警机制，动态 监控、调整三级单位总部及项目部人员，三级单位全口径人员原则上应达到(不含纳入内部人才市场管理员工)人均营收疆内360万(按有效施工期8个月核算)、疆外420万底线管 控要求；二级单位应季度通报三级单位配置及人效指标，半年统一调配，确保人效指标达 到底线要求；4.三级专业公司营业收入达到A类的，可配置设计人员10-20人；达到B类的，可设置设 计人员5-10人。3.1.5 建工项

31、目部部门设置及岗位编制11/1813.1.5.1 项目部主要管理人员设置流程建工名义承接项目主要管理人员任命及变更审批流程二级单位分管领导 二级单位党委会 建工人力资源部开始否否 否 否项目管理部是 生产副总经 是 是 是理及总经济 上会审议 复核师形成党委会 会议纪要下发项目主要管理人员命文结束市场营销部项目管理部科技质量部商务管理部安全生产监督 管理部合约法务部科技质量部商务管理部安全生产监 管理部合约法务部是 生产副总经 理及总经济师提交符合 是 条件人选申请二吸/三破单位人力资 源部二级单位相关业务部门建工相关业务部门建工分管领导市场营销部否否是3.1.5.2 管理要求1)子(分)公司

32、以建工名义承接的项目，需集团人力资源部任命的项目主要 组成人员由建工人力资源部会同市场部、项目管理部、商务管理部、安全监 督部等相关部门审核任职条件，人证合一的情况，审核同意后发文任命。子 公司项目主要负责人的执业资格证书等一律转到集团名下，其社会保险应在 “中建新疆建工(集团)有限公司”社保账户下参保，费用由集团代为缴纳2)承担施工任务的二级单位人力资源部根据建工任命文件，对其他项目管理 人员进行任命，明确岗位3)建工任命的项目主要岗位的调整，需报总部人力资源部审核后执行，原则 上同一项目同一岗位项目周期内变更不得超过2次，超过变更次数，需报请 建工分管领导及总经理审批4)海外项目部关键岗位

33、的任职必须经建工人力资源部审批3.2 项目部岗位配置3.2.1 项目部岗位设置(1)房建项目部典型化岗位配置表12 /181项目级别特大型大型 ( 1 级 )大型 ( 2 级 )中型 ( 3 级 )中型 ( 4 级 )小型 ( 5 级 )规 模 要 点建筑面积 ( 万 m )5025且 5015且 2510且 155且102且5工程造价(亿元)105且103且52且31且21管理岗配置标准(人)原则上 35-5022-3518-2815-2013-187-14(2)基础设施项目部(桥梁、隧道、道路)典型化岗位配置表项目级别特大 型大型 (1级)大型 (2级)中型 (3级)中型 (4级)小型 (5级)规 模 要 点建筑面积 ( 万 m )5025且5015且 2510且155且102且5工程造价 (亿元)105且103且52且31且21管理岗配置标准(人)50-8029-4428-4119-2917-2513-21(3)对内装饰、安装工程项目部管理人员配备工程造价 (万元)1000以下1000含) -20002000(含)- 30003000(含) -50005000(含)以上配备人数 (人)2-33-44-66-88-10(4)项目部用工总量及峰值设定参照标准(全口径管理人员)月均产值 项目类型