省水保监督站基本情况汇报.ppt

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1、开发建设项目水土流失开发建设项目水土流失防治标准防治标准学习学习省工程咨询中心省工程咨询中心王长平王长平提提 纲纲 要要 点点一、新形势对水土流失防治标准提出的新一、新形势对水土流失防治标准提出的新要求要求二、水土流失防治标准和目标二、水土流失防治标准和目标三、新标准的创新点三、新标准的创新点四、国家级和省级防治三区的分布四、国家级和省级防治三区的分布五、省级生态保护区分布五、省级生态保护区分布六、案例分析六、案例分析新形势对水土保持的新要求新形势对水土保持的新要求 第一章第一章 水土保持是生态环境建设的主体，为了贯彻落水土保持是生态环境建设的主体，为了贯彻落实科学发展观，实现节能减排，保护生

2、态环境，保实科学发展观，实现节能减排，保护生态环境，保证国民经济可持续发展，实现证国民经济可持续发展，实现“十一五十一五”规划提出规划提出的生态环境恶化趋势基本遏制、水土保持重点预防的生态环境恶化趋势基本遏制、水土保持重点预防保护区及重点监督区的生态功能得到保护恢复、重保护区及重点监督区的生态功能得到保护恢复、重点资源开发区的生态环境破坏恢复率大幅度提高的点资源开发区的生态环境破坏恢复率大幅度提高的目标，近年来，水利部陆续发出了一系列通知，要目标，近年来，水利部陆续发出了一系列通知，要求各地强化水土保持管理力度。总结以往水保工作求各地强化水土保持管理力度。总结以往水保工作的经验，为了适应新形势

3、对水土流失防治标准提出的经验，为了适应新形势对水土流失防治标准提出的更高要求，水土流失防治标准内容也作了一些调的更高要求，水土流失防治标准内容也作了一些调整，并把每个阶段的执行目标加以明确，从而提高整，并把每个阶段的执行目标加以明确，从而提高了监督、监理的可操作性，保证了建设和施工单位了监督、监理的可操作性，保证了建设和施工单位为实现防治总目标的可达性；水土流失防治标准还为实现防治总目标的可达性；水土流失防治标准还对不同地区和不同类型项目执行的标准等级作了细对不同地区和不同类型项目执行的标准等级作了细化规定，从而也更贴近各地区的生态环境的实际。化规定，从而也更贴近各地区的生态环境的实际。水土流

4、失防治标准和目标水土流失防治标准和目标 第二章第二章（一）水土流失防治标准（一）水土流失防治标准注意点：注意点：表中标准值是针对全国多年平均降水量平均水平400600mm确定的，我省多年平均降水量在800mm以上，总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率要+2；土壤流失控制比是以中度侵蚀为基准，我省大多属于轻度水力侵蚀区，其控制比要1山区丘陵区线型工程的拦渣率-5矿山塌陷采空区面积、水利水电工程的水域面积虽然属于防治责任范围，但不算防治面积。1 1、建设类项目、建设类项目2 2、建设生产类项目、建设生产类项目建建 设设 类类 项项 目目 指标指标一级标准一级标准 二级标准二级标准 三级标准三级标准

5、 施工期施工期试运行期试运行期施工期施工期试运行期试运行期施工期施工期试运行期试运行期扰动土地整治率扰动土地整治率959590水土流失总治理度水土流失总治理度958580土壤流失控制比土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.4拦渣率拦渣率959590958590林草植被恢复率林草植被恢复率979590林草覆盖率林草覆盖率252015建建 设生产设生产 类类 项项 目目 指标指标一级标准一级标准 二级标准二级标准 三级标准三级标准 施工期施工期试运行期试运行期施工期施工期试运行期试运行期施工施工期期试运行期试运行期扰动土地整治率扰动土地整治率9590水土流失水土流失总治理度总治理度95

6、908580土壤流失控制比土壤流失控制比0.70.8运行期0.70.50.7运行期0.50.40.4 0.5运行期0.4拦渣率拦渣率9595 9890958590 95运行期85林草植被恢复率林草植被恢复率979590林草覆盖率林草覆盖率252015建设生产类项目指生产运行期仍然存在水土流失的项目，如矿山、火电、滩涂开发、生态移民等项目。生产运行期从投产日到终止服务年。建设生产类项目还增加了运行期防治标准，控制比和拦渣率的标准值除表中红字说明变动外，其余各项指标均要求等于或优于试运行期标准水平。（二）水土流失防治标准的等级的确定原则（二）水土流失防治标准的等级的确定原则 1 1、就高不就低原则

7、：可同时属于二个不同等级的项目，、就高不就低原则：可同时属于二个不同等级的项目，就高一级；地方或行业执行标准比国标高原则。就高一级；地方或行业执行标准比国标高原则。2 2、按防治区域的生态功能重要性确定、按防治区域的生态功能重要性确定(附表附表)标准等级标准等级 1 1 2 2 3 3按所在三区按所在三区国家级重点三区国家级重点三区省级重点预防保省级重点预防保护区护区省级两区省级两区(重点重点治理区、重点监治理区、重点监督区督区)非三区非三区 按流域河段按流域河段 功能确定功能确定 省级及以上确定省级及以上确定的重要江河、湖的重要江河、湖泊的防洪河段、泊的防洪河段、水源保护区、水水源保护区、水

8、库周边、生态保库周边、生态保护区、景观保护护区、景观保护区、经济开发区区、经济开发区等直接产生重大等直接产生重大水土流失影响的水土流失影响的区域区域 省、地级确定的省、地级确定的重要江河、湖泊重要江河、湖泊的防洪河段、水的防洪河段、水源保护区、水库源保护区、水库周边、生态保护周边、生态保护区、景观保护区、区、景观保护区、经济开发区等直经济开发区等直接产生较大水土接产生较大水土流失影响的区域流失影响的区域 其它区域其它区域（三）水土流失防治六大目标值三）水土流失防治六大目标值 1、水土流失防治六大目标的计算、水土流失防治六大目标的计算 （1）扰动土地整治率）扰动土地整治率=扰动土地整治面积扰动土

9、地整治面积/扰动地表总面扰动地表总面积（积（%）扰动土地整治面积含水保措施面积（工程、植物）、扰动土地整治面积含水保措施面积（工程、植物）、永久建筑物面积和硬化面积永久建筑物面积和硬化面积扰动地表总面积不包括不扰动的水域面积。扰动地表总面积不包括不扰动的水域面积。（2）水土流失总治理度）水土流失总治理度=水土流失治理达标面积水土流失治理达标面积/水土流水土流失总面积（失总面积（%）水土流失治理达标面积是指采取水土保持措施后使土水土流失治理达标面积是指采取水土保持措施后使土壤流失量达到容许流失量以下的面积（工程、植物）。壤流失量达到容许流失量以下的面积（工程、植物）。水土流失总面积不含未扰动的微

10、度侵蚀面积水土流失总面积不含未扰动的微度侵蚀面积（3 3）土壤流失控制比）土壤流失控制比=项目区土壤侵蚀模数容许值项目区土壤侵蚀模数容许值/治理后土壤流失治理后土壤流失模数平均值模数平均值 土壤流失控制比越大，治理效果越好。治理后土壤流失模数土壤流失控制比越大，治理效果越好。治理后土壤流失模数平均值指各防治分区面积加权平均综合值。平均值指各防治分区面积加权平均综合值。（4 4）拦渣率）拦渣率=实际拦挡的弃渣（石、土）量实际拦挡的弃渣（石、土）量/总弃渣（石、土）量总弃渣（石、土）量（%）弃土弃渣量也包括临时弃土弃渣量弃土弃渣量也包括临时弃土弃渣量 （5 5）林草植被恢复率）林草植被恢复率=植物

11、措施面积植物措施面积/责任范围可恢复植被面积责任范围可恢复植被面积（%）可恢复植被指现有技术和经济可行性条件下的适宜恢复的植可恢复植被指现有技术和经济可行性条件下的适宜恢复的植被，不含耕地和复耕面积。被，不含耕地和复耕面积。（6 6）林草复盖率）林草复盖率=林草类植被措施面积林草类植被措施面积/建设区总面积（建设区总面积（%）建设区总面积不含水利水电工程中的水库淹没面积。建设区总面积不含水利水电工程中的水库淹没面积。2 2、目标值的修正、目标值的修正水土流失防治目标计算表水土流失防治目标计算表防治指标防治指标 标准值标准值 按降按降水量水量修正修正 按土壤按土壤侵蚀强侵蚀强度修正度修正 按地按

12、地形修形修正正 采用目采用目标值标值 扰动土地整治率（扰动土地整治率（%）水土流失总治理度（水土流失总治理度（%）土壤流失控制比土壤流失控制比 拦渣率（拦渣率（%）林草植被恢复率（林草植被恢复率（%）林草复盖率（林草复盖率（%）线性工程应分段确定，并按各段扰动地表面积加权计算综合目标值。线性工程应分段确定，并按各段扰动地表面积加权计算综合目标值。新标准的创新点新标准的创新点 第三章第三章林草植被恢复率，不是恢复系数。林草植被恢复率，不是恢复系数。超标皆整。凡在防治责任范围内未扰动超标皆整。凡在防治责任范围内未扰动的、但超过当地土壤流失容许值的地域的、但超过当地土壤流失容许值的地域均要进行水土流

13、失防治，使其达到标准均要进行水土流失防治，使其达到标准规定值。规定值。覆盖全过程。从施工准备期、建设期到覆盖全过程。从施工准备期、建设期到生产运行期，实行全过程监测和实时控生产运行期，实行全过程监测和实时控制，保证项目总达标。制，保证项目总达标。国家级和省级防治三区的分布国家级和省级防治三区的分布 第四章第四章（一）一）国家级重点防治三区国家级重点防治三区 根据水利部公告（根据水利部公告（2006年第年第2号）：号）：福建省属于国家级重点防治三区仅水土流福建省属于国家级重点防治三区仅水土流失重点监督区一类，具体分布区域是：失重点监督区一类，具体分布区域是：泉州泉州市辖区、晋江市、南安市、惠安县

14、、市辖区、晋江市、南安市、惠安县、德化县德化县 三明三明市辖区、永安市、大田县市辖区、永安市、大田县 龙岩龙岩市新罗区、漳平市、永定县、上杭县市新罗区、漳平市、永定县、上杭县（二）二）省级重点防治三区省级重点防治三区 根据福建省人民政府公告（根据福建省人民政府公告（19991999年年1111月）：月）：1 1、省级重点预防保护区：、省级重点预防保护区：7 7个地市个地市2424县县196196乡镇。乡镇。2 2、省级重点监督区：八个地市、省级重点监督区：八个地市3232县县100100乡镇。乡镇。3 3、省级重点治理区：、省级重点治理区：6 6个地市个地市1414县县9393乡镇。乡镇。省级

15、生态保护区分布省级生态保护区分布第五章第五章省级以上生态保护区一览表省级以上生态保护区一览表所在地市所在地市 国家级国家级 省级省级 1、福州市 永泰藤山自然保护区闽清黄楮林自然保护区平潭三十六脚湖自然保护区 2、宁德市 屏南宜洋鸳鸯猕猴自然保护区福安桫椤自然保护区 3、南平市 武夷山自然保护区 南平茫荡山自然保护区建瓯万木林省级自然保护区邵武市将石自然保护区松溪白马山自然保护区 4、三明市 将乐县龙栖山自然保护区永安市天宝岩自然保护区建宁闽江源自然保护区 泰宁县峨嵋峰自然保护区莘口格氏栲自然保护区沙县萝卜岩自然保护区尤溪九阜山自然保护区宁化县牙梳山自然保护区宁化湖村化石自然保护区清流莲花山自

16、然保护区大田大仙峰自然保护区明溪君子峰自然保护区 5、莆田市 老鹰尖省级自然保护区 6、泉州市德化县戴云山自然保护区 永春牛姆林自然保护区泉州湾河口湿地自然保护区安溪云中山自然保护区 7、厦门市 8、漳州市 南靖虎伯寮热带雨林自然保护区漳江口红树林自然保护区 龙海九龙江口红树林自然保护区 9、龙岩市 福建梅花山国家级自然保护区武平梁野山国家级自然保护区 长汀圭龙山自然保护区 案案 例例 分分 析析第六章第六章 龙岩至三明供电线路总长龙岩至三明供电线路总长185km185km，经龙岩市的新罗区、，经龙岩市的新罗区、上杭县、连城县，三明市的永安市、三元区、梅列区、沙上杭县、连城县，三明市的永安市、

17、三元区、梅列区、沙县，止于三明县，止于三明500kV500kV变电站。属中低山丘陵地貌，夹有少量变电站。属中低山丘陵地貌，夹有少量河谷、冲洪积地貌单元。多年平均年降水量为河谷、冲洪积地貌单元。多年平均年降水量为155115511688mm1688mm；项目区水土流失以轻度水力侵蚀为主，土壤流失；项目区水土流失以轻度水力侵蚀为主，土壤流失背景值为背景值为300300450t/km450t/km2 2a a。工程计划于。工程计划于20082008年年6 6月开工，月开工，20092009年年1212月建成，总工期月建成，总工期1818个月。个月。因为线路经过的新罗区、上杭县、永安市、三元区、因为线

18、路经过的新罗区、上杭县、永安市、三元区、梅列区属于国家级水土流失重点监督区。所以工程按水土梅列区属于国家级水土流失重点监督区。所以工程按水土流失防治一级标准编制。流失防治一级标准编制。龙岩至三明供电线路工程龙岩至三明供电线路工程防治指标防治指标 标准值标准值 按降按降水量水量修正修正 按土壤按土壤侵蚀强侵蚀强度修正度修正 按地形按地形修正修正 采用目采用目标值标值 扰动土地整治率（扰动土地整治率（%）9595水土流失总治理度（水土流失总治理度（%）95+297土壤流失控制比土壤流失控制比 0.81.31.3拦渣率（拦渣率（%）95 -590林草植被恢复率（林草植被恢复率（%）97+299林草覆

19、盖率（林草覆盖率（%）25+530根据上述项目区土壤侵蚀模数的背景情况，和自根据上述项目区土壤侵蚀模数的背景情况，和自然条件，水土流失防治目标值作如下调整：然条件，水土流失防治目标值作如下调整：执行时目标控制值执行时目标控制值6 6项指标项指标一级标准一级标准施工期（施工期（20092009年）年）试运行期试运行期（20102010年）年）1 1扰动扰动土地整治率土地整治率87.787.795952 2水土流失总治理度水土流失总治理度 91.3 91.3 97 97 3 3土壤流失控制比土壤流失控制比 1 1 1.3 1.3 4 4拦渣率拦渣率 90 90 90905 5林草植被恢复率林草植被恢复率 77.3 77.3 99996 6林草覆盖率林草覆盖率 26.7 26.7 80 80