安全生产管理制度.doc
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1、1、 .各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件,操作规程目录;2、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书(复印件);3、保证安全生产投入的证明文件;4、本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料;5、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件;4、施工起重机械设备检测合格证明;5、本企业特种作业人员名单及操作资格证书(复印件);6、职业危害防治措施;7、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明;8、职业危害防治措施;10、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案;11、
2、生产安全事故应急救援预案保证安全生产投入的证明文件目录1、关于安全、劳动保护资金的提取使用管理办法2、施工项目安全管理3、施工项目伤亡事故的预防措施4、施工伤亡事故处理与处理程序5、生产安全事故报告制度关于安全、劳动保护资金的提取、使用管理办法成沙字2007第018本厂各部门:为了持续地保证公司的安全生产,劳动保护更好地实施,对安全生产、劳动保护资金的提取和使用,特制定本管理办法,请认真贯彻落实。一、资金使用1、每年初由公司安全科提出全公司年度安全生产资金使用报告。该报告内容包括安全机械设备用品的添置、维修、更换,安全用品,劳动保护用品的采购,有关人员的安全培训学习,以及身体健康检查等。2、每
3、个工程在开工前必须根据施工方案向公司安全科提出施工现场安全资金的使用计划,经质安部审批后报公司经理批准。3、安全资金报告经公司经理同意后,由公司安全科和项目部负责人采购,采购的安全设备用品必须具有合格证和经有关部门批准的安全生产厂家。4、为了保证资金不被挪用,财务部门在公司经理批准安全资金使用计划后,应立即将该资金列为专款,必须专款专用。5、所有安全设备,防护用品采购维修后,采购人员必须将实物交现场安全员检查合格后再交材料人员验收,无专职安全员检验并签字的安全用品财务部门不得报销或付款。二、安全资金来源1、公司安全科的公司年度安全资金使用计划,经经理批准后,在公司财务费用中列支。项目部安全生产
4、资金在工程款中单独撮,费用为工程造价的2.5。2、为预防突发事故,公司应至少保证流动资金20万元以上,低于10万元时,账务部门就必须停止除安全生产资金外的一切资金支出。四川益立建筑装饰工程有限公司施工项目安全管理施工项目安全管理,就是施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。能过对生产因素具体状态控制,使生产因素不安全的行为和状态控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发事故,尤其是不引发使人受到伤害的事故。使施工项目效益的实惠,得到充分保证。第一节 安全管理概述建筑施工企业是以施工生产经营为主业的产体。全部生产经营活动,是在特定窨进行人、财、物动态组合的过程,并通过这一过程
5、向社会交付有商品性的建筑产品。在完成建筑产品过程中,人员的频繁流动、生产周期长和产品的一次性,是其显著的生产特点。生产的特点决定了组织安全生产的特殊性。施工项目要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全等综合目标管理。为此,则需对与实现效益相关的生产因素时行有效的控制。安全生产是施工项目重要的控制目标之一,也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此,施工项目必须把实现安全生产,当作组织施工活动中的重要任务。一、安全管理的范围宏观的安全管理工作包括劳动保护、安全技术和工业卫生,相互联系又相互独立的三个方面:(1)劳动保护侧重于以政策、规程、条例、制度等形式、规范操作或管理行为,从而使劳动者的劳
6、动安全与身体健康,得到应有的法律保障。(2)安全技术侧重对“劳动手段和劳动对象”的管理。包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范、技术规定、标准、条例等,以规范物的状态,减轻或消除对人的危险。(3)工业卫生着重工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施,防止劳动者的安全与受到有害因素的危害。从生产管理的角度、安全管理应概括为:在进行生产管理的同时,通过采用计划、组织、技术等手段,依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律,使其积极方面充分发挥,而又利于控制事故不致发生的一切管理活动。如在生产管理过程伦,组织安全点检,安全、合理的进行作业现场布置,推行操作资格确认制
7、度,建立与完善安全生产管制制度等。二、施工现场的安全管理施工现场是施工生产因素的食品点,其动态特点是多工种立体作业,生产设施的临时性,作业环境多变性,人机的流动性。施工现场中直接从事生产作业的人密集,机、料集中,存在着多种危险因素。因此施工现场属于事故多发的作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态,是施工现场安全管理工作的重点。也是预防与避免伤害事故,保证生产处于最佳安全状态的根本环节。第二节安全管理基本原则安全管理是企业生产管理的重要组成部分,是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制,安全管理是一种动态管理。施工现场的安全管理,主要是组织企业安全管理
8、规划、指导、检查和决策,同时,又是保证行业处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容,大体可归纳为安全组织适宜管理,场地与设施管理,行为控制和安全技术管理四个方面,分别对生产中的人、物、环境的行为与状态,进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好,实施安全管理过程中,必须正确处理五种关系,坚持六项基本管理原则。一、正确处理五种关系(一)安全与危险并存安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的盯互依赖而存在的。因为有危险,才要进行安全管理,以防止危险。保持生产的安全状态,必须采取各种措施,以预防为主,危险因素是安全可以控制的。危险因素是客观的存在于事物运动之中的,自然是可知的,也
9、是可控的。(二)安全与生产的统一生产是人类社会存在发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态,则生产无法进行。生产有了安全保障,才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷,生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时,生产活动停下来整治、消除危险因素以后,生产形势会变得更好。“安全第一”的提法,决非把安全摆到生产之上。忽视安全自然是一种错误。(三)安全与质量的包涵从广义上看,质量包涵安全工作质量,安全概念也是内涵着质量,交互作用,互为因果。这全第一,质量第一,两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的提出的,而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。
10、为质量质量需要安全保证,生产过程丢掉哪一头,都要陷于失控状态。(四)安全与效益的兼顾安全技术措施的实施,定会改善劳动条件,调动职工的积极性,焕发劳动热性,带来经济效益,足以使原来投入得以补偿,从这个意义上说,安全与效益完全是致的,安全促进了效益的增长。在安全管理中,投入要适度、适当,精打细算,统筹安排。既要保证安全生产,又要经济合理,还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产,或单纯追求不惜资金的肓目高标准,都不可取。(五)必须贯彻预防为主的方针安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。安全第一是从保护生产力的角度和高度,表明在生产范围内,安全与生产的关系,肯定安全在生活中的位置和重要性。进行
11、安全管理不是处理事故,而是在生产活动中,针对生产的特点,对生产因素采取管理措施,有效的控制不安安全因素的发展与扩大,把可能发生的事故,消灭在萌芽状态,以保证生产的活动中,人的安全与健康。贯彻预防为主,首先要端正对生产中不安全因素的认识,端正消除不安全因素的态度,选准消除不安全因素的时机,在安排与布置生产内容的时候,针对施工生产中可能出现的危险因素,采取措施予以消除是最佳选择。在生产活动过程中,经常检查及时发现不安全因素不,采取措施,明确责任,尽快的,坚决的予以消除,是安全管理应有的鲜明态度。(六)安全管理重在控制进行安全管理的目的是预防、消灭事故,防止或者消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康。
12、在安全管理的四项主要内容中,虽然都同是为了达到安全管理的目的,但是对生产因素状态的控制,与安全管理目的关系更直接,显得更为突出。因此,对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制,必须看作是动态的安全管理的重点。事故的发生,是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理,也说明了对生产因素状态的控制,应该当作安全管理重点,能把约束当作安全管理的重点,是因为约束气管带有强制性的手段。(七)在管理中发展、提高既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理,是一种动态。其管理就意味着是不断发展的、不断变化的,以适应变化的生产活动,消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索
13、新的规律,总结管理、控制的办法与经验,指导新的变化后的管理,从而使安全管理不断的上到新的高度。(八)安全技术措施的标准1、安全技术是改善生产工艺,改进生产设备,控制生产因素不安全状态,预防与消除危险因素对人产生的伤害的科学武器和有力的手段。安全技术包括为实现安全生产的一切技术方法与措施,以及避免损失扩大的技术手段。安全技术措施重点解决具体的生产活动中的危险因素的控制,预防 与消除事故危害,发生事故后,安全技术措施应迅速将重点转移到防止扩大,昼减少事故损失,避免引发其他事故方面。这就是安全技术措施在安全生产中,应该发预防事故和减少损失两方面的作用。安全技术与工程技术个有驻性,是不可割裂的。强行割
14、裂慢是一种严重错误,不符合“管生产同时管安全”的原则。2、安全技术措施必须针对个体的危险因素或不安全状态,以控制危险因素的生成与发展为重点,以控制效果作为评价安全措施的唯一标准。其具体标准有如下几个方面:1)、防止人失误的能力2)控制人失后果的能力出现人失误或险情,也不致发生危险3)、防止故障或失和的传递能力发生故障、出现失误,能够防止引起其他故障和失误,避免故障或失误的扩大与恶化。4)故障、失误后导致事故的难易程度。至少有两次相互独立的失误、故障同时发生,才能引发事故的保证能力。5)、承受能量释放的能力对偶然、超常的能量释放,有足够的承受能力,或具有能量的再释放能力。6)、防止能量蓄积能力采
15、用限量蓄积和溢放,随时卸掉多余能量,防止能量释放造成伤害。3、安全技术措施的优选顺序预防是消除事故最佳的途径。针对生产过程中已知的或已出现的危险因素,采取的一切消除或控制的技术性措施,统称为安全技术措施。在采取安全技术措施时,应遵循预防性措施优先选择,根治性措施优先选择,紧急性措施优先选择的原则,依次排列,以保证采取措施与落实的速度,也就是要分出轻、重、缓、急。4、生产作业环境的人要系统要求 工业生产是一套人、机、环境系统。系统因素合理匹配并实现“机宜人、人适机、人机匹配”,可使机、环境因素更适应人的生理、心理特征,人的操作行为可能在轻松中准确进行,减少失误,提高效率,消除事故。生产作业环境中
16、,温度、湿度、照明、振动、噪声、粉尘、有毒有害物质等,不但会影响人在作业中轻松的工作情绪,不适度的、超过人的不能接受的环境条件,还会导致人的职业性伤害。第四节安全管理措施安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理,重点是进行人的不行为与物的不安全状态的控制,落实安全管理决策与目标。以消除一切事故,避免事故伤害,减少事故损失为管理目的。一、落实安全责任、实施责任管理施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此,必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。二、安全教育与训练进行安全教育与训练,能增强人的安全生产意识,提高安全生产知识,有效的防止人
17、的不安全行为,减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的生要方法和手段。因此周日行安全教育、训练要适时、宜人,内容合理、方式多样,形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。三、安全检查安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患,落实整改措施,防止事故伤害,改善劳动条件的重要方法。(1)安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。(2)安全检查的组织(3)安全检查的准备(4)安全检查的方法(5)安全检查的形式(6)消防危险因素的关键四、作业标准化在操作者产生的不安全行为中,由于不知正确的操作方法,为了干的快些必要的操作步
18、骤,坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为,有利于控制人的不安全行为,减少人失误。(1)制定作业标准,是实施作业标准化的首要条件。(2)作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律,作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等,应符合人机学的要求。五、生产技术与安全技术统一生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作,发挥作用,保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重,但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上。生产技术、安全技术统一,体现了安全生产责任制的落实、具体的落实“管生产同时管
19、安全”的管理原则。具体表现在:(1)施工生产进行之前,考虑产品的特点、规模、质量,生产环境自然条件等。(2)施工项目中的分部、分项工程,在施工进行之前,针对工程具体情况与生产因素的流动特点。完成作业或操作方案。(3)从控制人的不安全行为、物的不安全状态,预防伤害事故,保证生产工艺过程顺利实施去认识,减少操作中的人失误。六、正确对待事故的调查与处理事故是违背人们意愿,且又不希望发生的事件。一旦发生事故,不能以违背人们意愿为理由,予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识,并用严肃、认真、科学、积极的态度,处理好已发生的事故,尽减少损失,采取有效措施,避免同类事故的重复发生。四川益立建筑装饰工程有
20、限公司施工项目伤亡事故的预防措施建筑企业的施工项目,是一个露天加工场,场内进行立体多工种交叉作业,拥有大量的临时设施,经常变化的作业面,除了“产品”固定我,人、机、物都在流动,若不重视安全,则极易引发伤亡事故。为了便掌握和切实达到预防事故和减少事故损失,应采取以下安全技术措施。(一)改进生产工艺,实现机械化、自动化随着科学技术的发展,建筑企业不断改进生产工艺,加快了实现机械化、自动化的过程,促进了生产的发展,提高了安全技术水平,大大减轻了工人的劳动强度,保证了职工的安全和健康。如采取机械化的喷涂抹灰,提高了工效劳24倍,不但保证了工程质量,还减轻了工人的劳动可度,保护了施工人员的安全。(二)设
21、置安全装置1、防护装置防护装置就是用屏护方法与手段把人体与生产活动中出现的危险部位隔离开来的设施和设备。2、保险装置保险装置是指机械设备在非操作和运行中能够自动控制和消除危险的设施设备。3、信号装置是利用人的视、听觉反应原理制造的装置。4、危险警示标志是警示工人进入施工现场应注意或必须做到的统一措施。(三)预防性的机械强度试验和电气绝缘检验1、预防性的机械强度试验施工现场的机械设备,特别是自行设计组装的临时和各种材料、构件、部件均应进行机械强度试验。必须在满足设计和使用功能时方可投入正常使用。有些还须定期或不定期的进行试验,如施工用的钢丝绳、钢材、钢筋、机件及自行设计的吊栏架、外挂架子等,在使
22、用前必须做承载试验。这种试验,是确保施工安全的有效措施。2、电气绝缘检验电气设备的绝缘是否可靠,不仅是电业人员的安全问题,也关系到整个施工现场财、人员的安危。(四)机械设备的维修保养和有计划的检修随着施工机械化的发展,各种先进的大、中小型机械设备进入工地,但由于建筑施工要经常变化施工地点和条件要,机械设备不得不经常拆卸、安装。就机械设备本身而方,各零部件也会产生自然和人为的磨损,如果不及时的发现和处理,就会导致事故发生,轻者影响生产,重者会机毁人亡,给企业乃至社会造成无法弥补的损失。因此,要保持设备良好状态,提高它的使用期限和效率,有效地预防事故就必须时行经常性的维修保养。(五)文明施工当前开
23、展文明安全施工活动,已纳入各级政府主管部门对企业考核的重要指标之一。一个工地是否科学组织生产、规范化、标准化管理现场,已成为评价一个企业管理素质的一个主要因素。四川益立建筑装饰工程有限公司施工伤亡事故处理与处理程序一、施工伤亡事故处理施工生产场所,发生伤亡事故后,负伤人员或最先发现事故的人应立即报告项目领导。项目安全技术人员根据事故的严重程度及现场情况立即上报上级业务系统,并及时填写伤亡事故表面报企业。企业发生重伤和重大伤亡事故,必须立即将事故概况(含伤亡人数、发生事故时间、地点、原因等),用最快的办法分别报告企业主管部门、行业安全管理部门和当地劳动部门、公安部门、检察院。发生重伤亡事故,各有
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