马尔代夫1000套住宅项目应急预案.doc

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1、马尔代夫1000套住宅项目应急预案1施工现场、营地突发安全事件为确保人员活动时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.1应急机构与职责1.1.1组织与领导组 长：项目经理副组长：项目副经理、总工程师、总会计师成 员：全体中层管理干部。小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊情况无法到达现场或不能履行职责，由下一级行政 (副组长)代为履行职责。经理是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工

2、作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定施工秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向公司、使馆或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。当项目部在救援时用到交通、消防、医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与项目部的指挥系统构成联合指挥。项目部的应急指挥主要任务是提供救援所需的信息，配合其他部门开展应急救援，并由负责该问题的应急小组负责人做出最后决策。1.1.2贯彻预防为主的方针领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：1)加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措

3、施，完善工作机制和应急保障系统。2)办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织员工学习应急预案的内容；加强对项目部全体人员的所在国法律、规范教育，增强国家荣誉意识、责任意识和法制意识。3)经理要落实管理人员的安全工作职责，加强对员工行为规范教育、安全教育、守秩序教育，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。4)后勤部门要经常进行对交通车辆的安全检查，发现隐患要立即整改。5)营地值日人履行值日工作职责，坚守营区.6)办公室印制全体管理干部和公司总部通讯录和当地使馆以及所在国应急救援部门通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、技术、值班人员确保24小时能在通讯录中有一个电话畅通。并发放复印件

4、到各员工办公室和宿舍。1.1.3启用应急预案的情况1)轻伤3人以上；2)重伤或死亡1人以上。1.2应急响应过程1.2.1接警与通知事故发生后，在场人员(包括行政人员、工程师、员工、临时工)必须立即将所发生的事故情况报告经理。如果是交通事故，当事人还应及时拨打交通电话向交警队报告；如果是火灾事故，当事人还应及时拨打消防报警向当地消防部门报告，明确报告事故发生详细位置。组长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知副组长，然后通知各相关人员立即启动应急预案，赶赴现场组织抢救。组长还要将事故有关情况上报公司，通报应该包括以下信息：通报人的姓名和电话号码；

5、事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。1.2.2现场应急抢救、现场保护1)在场人员应首先检查人员受伤或财产损失情况。根据先重后轻的原则立即对受伤人员进行应急处置。同时联系经理和拨打救援电话。经理接到报警后，马上赶赴现场，在赶赴现场的同时通知抢救组成员迅速到现场，负责现场指挥和控制。项目部医生到达后，马上接替在场管理人员、工人对受伤人员进行处置，尽快确认伤者中哪些还需要送医院救治，组长根据医生意见确定送到哪一所医院。2)调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求是做好书面记录，被调查人员要签名。组长派在场管理人员留守现场，严格保护事故现场，因抢救伤员、防止

6、事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。1.2.3联络、教育1)接到经理通知启动预案后，办公室在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经经理审查同意后送交公司总部、中国大使馆和当地有关部门。属责任保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。2)各项目部领导要按照分工，分别做好各分管部门员工教育工作，稳定

7、情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排进行心理辅导或心理干预治疗；如有新闻媒体要求采访，必须经过经理请示使馆或公司总部同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何部门和个人不得接受采访，以避免报道失实。3)办公室参与事故调查处理工作，负责写出书面报告。1.2.4后勤支援1)看望、援助、救助伤亡员工。如有公司总部或其他国内人员来访，组长要做好接待工作。根据事故处理条例的有关条款规定，组长协助伤亡员工的善后工作，安排住院人员的食宿。 2)要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。项目部在无力调解

8、员工意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。 3)事故处理结尾阶段，起草协议书。协议书要写清协议双方的身份；事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。4)组长组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人和闲人进入营地和施工场所，保证营地和施工场所的治安秩序的稳定。在事故处理过程中，受伤害者的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱项目部正常施工秩序，或者侵犯项目部、项目部员工或者其他工作人员权益的，应当报告大使馆或当地警察部门依法处理。1.2.5事故调查1)配合上级部门或当地警察

9、部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。2)并向公司总部报告事故处理结果。对违反本预案、不履行应急救援工作的、发布假消息的、不服从应急救援指挥的人员进行处分，情节严重的遣返回国。3)总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。2突发公共卫生事件应急预案项目部突发公共卫生事件是指在项目部营地内突然发生，造成或可能造成员工身体健康严重伤害的传染病疫情，甲型H1N1流感、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响员工身体健康的公共卫生事件。根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法

10、规，结合我项目实际情况，制定本预案。2.1工作目标1)普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大员工的自我防范意识。2)完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。3)建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在项目部蔓延。2.2工作原则 1)预防为主、常备不懈 宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体员工的防范意识和营地公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。 2)依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依

11、法管理。在使馆的统一领导下，成立项目部突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。 3)快速反应、运转高效 建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.3组织管理 2.3.1突发公共卫生事件应急处置工作领导小组 组 长：项目经理副组长：副组长、总工、总会计师组 员：办公室、各施工队负责人，医务室医生 2.3.2项目部职责 项目部成立由经理负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实项目部的突发事件防治工作。主要职责如下： 1)根据使馆和公司总部的要求，制定突发事件应急预案。2)建立健全突发事件防

12、治责任制，检查、督促项目部各部门各项突发事件防治措施落实情况。3)广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高员工的科学防病能力。4)建立员工登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握员工的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的员工，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。5)开展营地环境整治和卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证营地办公室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。 6)确保员工喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。7)及时向当地疾病预防控制部门和大使馆主管部门以及公司总部汇报项目的突发公共卫生事件的发生情况，并积

13、极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。 2.4突发公共卫生事件信息报告1)严格执行重大公共卫生报告程序，一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时，相关知情者或部门应立即向项目部医务室报告，医务室在第一时间向项目部突发公共卫生事件领导小组报告，突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式（或电话）向使馆报告，并同时向当地疾病预防控制中心及公司总部报告。2)任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。 3)在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度，并确保信息畅通。 2.5应急处置措施 结合本项目特点，为简化程序，对突发公共卫

14、生事件不再按照国家相关标准将事件按照程度划分为5类，简化为2类：一般突发公共卫生事件和重大突发公共卫生事件。2.5.1一般突发公共卫生事件的应急反应 1)一般突发公共卫生事件发生后，现场的员工应立即将有关情况通知项目部突发公共卫生事件责任报告人及项目部领导。项目部领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告当地卫生行政部门；对中毒或患病人员进行救治；追回已发放出的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。 2)停止发放和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。 3)积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验

15、，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合警察等有关部门进行现场取样，开展侦察工作。4)对项目部不能解决的问题及时报告大使馆、公司总部以及当地政府，并请求支持和帮助；在项目部适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高员工的预防与自我保护意识。 5)严格执行进出入项目的管理制度。 2.5.2重大突发公共卫生事件的应急反应 除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；

16、信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。2.6应急保障 项目部要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善卫生基础设施和条件，尤其是改善食堂、厕所、宿舍卫生条件，为员工提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保项目部公共卫生防控措施的落实。 2.7善后与恢复工作 突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复项目部正常施工和生活秩序。 1)会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。2)根据突发公共卫生事

17、件的性质及相关单位和人员的责任，项目部应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。 3)对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。 4)尽快恢复项目部正常工作秩序。对因传染病流行而致暂时集体停工的，必须对宿舍、娱乐室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能使用；因传染病暂时停工的员工，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复工；因水源污染造成传染病流行的，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。2.8责任追究项目部有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的

18、有关责任人和责任单位，依法追究责任。对在项目部突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。 3涉外斗殴、伤害事故应急预案为确保发生涉外斗殴、伤害事故时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和营地及工地秩序，结合项目部工作实际，特制定本预案。3.1应急机构与职责3.1.1组织与领导组 长：项目经理副组长：项目副经理、总工程师、总会计师小组成员：全体中层管理干部。小组成员将分别担任应急预案中各工作组负责人或成员，上一级行政因外出公干等特殊情况无法达到现场或不能履行职责，经授权由下一

19、级行政(副组长)代为履行职责。项目部经理是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定施工秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向使馆或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合使馆和当地有关部门做好各项工作。当项目部在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与项目部的指挥系统构成联合指挥。项目部应急指挥应该成为联合指挥中的一员。

20、项目部的应急指挥主要任务是提供救援所需的项目部信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。3.1.2贯彻预防为主的方针领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：1)加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。2)办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织员工学习应急预案的内容；加强对员工安全教育，增强责任意识和法制意识。3)要加强对员工行为规范教育、安全教育、增强员工的自我保护意识。加强对管理人员的教育，切实执行报告制度。4)后勤部门要经常性地对项目部雇佣的保安

21、进行教育，严格执行保安巡逻制度和进出营地和工地的规定，严防不法分子进入营地内。5)加强对营地保安的管理，要求他们坚守岗位，提高警惕，严禁外人进入营地。6)医务室常备一定应急医疗物资，确保医生值班。7)加强下班后的管理，执行门卫等级制度。8)值日人应履行值日工作职责，坚守项目部。9)办公室印制项目部和使馆经商处通讯录以及本地常用电话，并定期核对电话号码，所有行政、管理、值班人员和工班长确保24小时内通讯录中能有一个电话畅通。交一份复印件到工人宿舍。3.1.3启用应急预案的情况1、轻伤2人以上；2、重伤或死亡1人以上；3、外来人员对项目部人员实施伤害。3.2应急响应过程3.2.1接警与通知事故发生

22、后，在场人员必须立即将所发生的事故情况报告项目部经理，经理必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，立即拨打当地报警电话，通知门卫封锁营地或工地大门。然后通知各工作组组长立即启动应急预案。相关领导必须立即赶赴现场组织处理。项目部经理还要将事故有关情况上报使馆、公司总部，通报应该包括以下信息：发生事故的项目部名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。3.2.2现场应急抢救、现场保护1)组长在赶赴现场途中，为保不会疏漏，再次拨打报警电话和门卫电话，并拨打电话通知小组成员赶赴现场。2)如果正在实施斗殴

23、、伤害，在场人员应再次拨打报警电话，命令其余人员迅速回避，不得围观。尽可能通过谈判，组织保安人员与之对峙，拖延时间，等待警察到达现场。如果对方要求放行，要记下车牌号码，对方人员特征，为保员工生命安全应予放行。在整个过程，应安排专人拍照。3)如果凶手已逃走，员工已受重伤，在场领导、工程技术人员要及时进行救护处置，抢救小组组长马上调车将受伤人员送往医院救治，在受伤人员送医院前，项目部医生负责对受伤人员救护处置。在抢救的同时，要严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证，等待警察到来。 3.2.3联络、教育1)接到经理通知启动预案后，办公室在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；

24、事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经项目经理审查同意后送交使馆经商处、公司总部。属项目部责任的保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。2)项目部经理、办公室主任分别做好员工教育工作，稳定员工情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过经理或使馆同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。3)办公室参

25、与事故调查处理工作，负责写出书面报告。3.2.4后勤支援1)看望、援助、救助伤亡员工。2)要依法调解安抚，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。项目部在无力调解项目部人员意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。 3)事故处理结尾阶段，由公司总部起草协议书。协议书要写清协议双方的身份；事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。4)营地经理组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入，保证营地的治安秩序的稳定。任何当事人或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱项目部正

26、常施工、生活秩序，或者侵犯项目部、项目部员工或者其他工作人员的权益的，应当报告使馆和当地警察机关依法处理。3.2.5事故调查1)配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。2)并向使馆经商处和公司总部报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3)总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。4防火工作应急预案为确保发生火灾时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定及使馆经商处的精神，结合

27、项目部工作实际，特制定本预案。4.1应急机构的组成4.1.1领导小组及职责组 长：项目经理副组长：项目副经理、总工程师、总会计师成 员：全体中层管理干部,分别成立灭火组、通讯组、疏散引导组、安全防护救护组主要职责：1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导全项目部消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高广大员工的防范意识和基本技能。3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食、防冻防雨、教材教具、抢救设备等物资准备工作，强化管理，使之保持良好战备状态。4）采取一切

28、必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。5）调动一切积极因素，全面保证和促进项目部安全稳定。4.1.2灭火组工作利用项目部配置的消防器材及有关设施，全力进行扑救。4.1.3通讯组工作迅速与项目部保卫处或相关部门取得联系，引导人员和设施进入事件地；拨打消防电话，联络有关部门、个人，组织调遣消防力量；负责对上、对外联系及报告工作。4.1.4疏散引导组工作引导有关人员迅速转移到安全地带，并负责重要物品的看守工作。4.1.5安全防护救护组工作利用现有器材对伤员进行紧急抢救，联系有关医院抢救。4.2应急行动1）应急前准备：领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项消防救护

29、工作。各有关组织随时准备执行应急任务。2）应急过程行动：（1)领导小组得悉消防紧急情况后立即赶赴本级指挥所，各种救护队伍迅速集结待命。（2)通讯组迅速发出紧急警报，疏散组组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。（3)灭火行动组组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。（4)灭火行动组加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证工作顺利进行。（5)安全救护组迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止滋生其他灾害。（6)安全救护组迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员

30、转移并送至附近救护站抢救。（7)灭火行动组加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强工地、营区值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动的发生。4.3火灾后有关行动1)加强对广大员工的宣传教育，做好员工的思想稳定工作。2)加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握项目部情况，全力维护正常工作和生活秩序。3)迅速了解和掌握项目部火灾情况，及时汇总上报。 5浇砼发生故障应急预案为保证砼浇注正常进行，特制订此预案，相关部门在砼浇注过程中发生故障时按此预案进行。5.1应急机构组 长：项目经理副组长：项目副经理、总工程师成 员：全体中层管理干部。5.2应急行动5.2.1搅拌机械故障搅拌站负责人及时通知副组

31、长，派机修工解决，同时通知现场工程师做好砼供应不上的应急准备。若机修工解决不了机械故障，应再打电话通知组长，联系商品砼供应。5.2.2水道、电路故障如系外水道、电路发生故障，负责人及时打电话给组长通知当地电力局、水利局解决。如系内水道、电路发生故障，负责人及时打电话给副组长，派水电工负责解决。5.2.3砼运输车故障负责人及时通知副组长，派机修工修理，或到当地租凭运输车。5.2.4砼泵故障负责人马上记下出现故障的时间，如泵车司机不能排除故障，应及时通知副组长，派机修工解决，同时通知搅拌站停止生产。若机修工修理不好，故障在1.5小时内（气温高于25度时在1小时内）不能排除，应安排工人拆除泵管清洗。5.2.5砼配合比不好堵管1）在每次砼浇注前，水泥、砂石料宜提前10天进场，试验工程师进行配合比试配2）机修工、电工应进行检修，以减少故障的产生。 3）现场发生堵管时，试验工程师应根据现场实际情况及时调整配合比。