突发事件应急预案.ppt
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1、中国石油中国石油突发事件应急预案 2009年10月纳溪管理站1中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处一、事故案例的启示一、事故案例的启示n n预则预则立,不预则废立,不预则废2中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处二、国外重大事故应急系统二、国外重大事故应急系统3中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处1.1.英国重大事故应急系统英国重大事故应急系统n应应急急计计划划起起源源于于2020世世纪纪7070年年代代,19741974年年6 6月月,弗弗利利克克斯斯巴巴勒勒爆爆炸炸事事故故后后,英英国国卫卫生生与与安安全全委委员员会会设设立立了了重重大大危危险险咨咨询询委委员员(Ad
2、visory Advisory Committee Committee on on Major Major HazardHazard),简简称称ACMHACMH,负负责责研研究究重重大大危危险险源源的的辨辨识识、评价技术和控制措施,首次提出了应该制订应急计划。评价技术和控制措施,首次提出了应该制订应急计划。n由由于于ACMHACMH和和其其他他机机构构的的工工作作,促促使使欧欧共共体体于于19821982年年颁颁布布了了工工业业活活动动中中重重大大事事故故危危险险法法令令(ECCECCDirective Directive 82/50182/501,即即著著名名的的塞塞韦韦索索法法令令,目目的
3、的在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。在于重大事故的预防以及事故发生后的应急救援。4中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处2.2.美国重大事故应急系统美国重大事故应急系统n19861986年美国国会通过了年美国国会通过了SUPERFUNDSUPERFUND法的修正案,这个法的修正案,这个修正案是事故应急救援的最高法律依据,该法的第三修正案是事故应急救援的最高法律依据,该法的第三部分为部分为应急计划和社区知情权法应急计划和社区知情权法。19871987年美国环年美国环保署、联邦应急管理署发布了保署、联邦应急管理署发布了应急计划技术指南应急计划技术指南,OSHAOSHA标准标准高危险
4、性化学物质生产过程安全管理高危险性化学物质生产过程安全管理和和环保署标准环保署标准风险管理计划风险管理计划。n联邦政府设立联邦紧急事务管理局,并成立了国家应联邦政府设立联邦紧急事务管理局,并成立了国家应急响应领导小组急响应领导小组(NRTNRT)。)。5中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处三、法律规定三、法律规定6中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处7中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处应急预案 emergency response planemergency response plan 针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。8中国石油中国
5、石油质量安全环保处质量安全环保处1.安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定n生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人员员有有组组织织制制定定并并实实施施本本单位的生产安全事故单位的生产安全事故应急预案应急预案的职责。的职责。n生生产产经经营营单单位位对对重重大大危危险险源源应应当当登登记记建建档档,进进行行定定期期检检测测、评评估估、监监控控,并并制制定定应应急急预预案案,告告知知从从业业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。9中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处n生生产产经经营营单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规
6、规定定将将本本单单位位重重大大危危险险源源及及有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施施报报有有关关地地方方人人民民政政府府负负责责安安全全生生产产监监督督管管理理的部门和有关部门备案。的部门和有关部门备案。10中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处n生生产产经经营营单单位位应应当当教教育育和和督督促促从从业业人人员员严严格格执执行行本本单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程;并并向向从从业业人人员员如如实实告告知知作作业业场场所所和和工工作作岗岗位位存存在在的的危危险因素、防范措施以及险因素、防范措施以及事故应急措施事故应急措施。11中国石油中国石油质
7、量安全环保处质量安全环保处n县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产产安安全全事事故故应应急急救援预案救援预案,建立应急救援体系。,建立应急救援体系。12中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处n危危险险物物品品生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位应应当当建建立立应应急急救救援援组组织织;生生产产经经营营规规模模较较小小,可可以以不不建建立立应应急急救救援援组组织的,应当指定兼职的织的,应当指定兼职的应急救援人员应急救援人员。n危危险险物物品品的的生生产产、经经营
8、营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位应应当当配配备备必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备,并并进进行行经经常常性性维维护护、保保养养,保证正常运转保证正常运转。13中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处2.2.职业病防治法职业病防治法的规定的规定n用用人人单单位位应应当当建建立立、健健全全职职业业病病危危害害事故应急救援预案事故应急救援预案。14中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处3.消防法消防法的规定的规定n消消防防安安全全重重点点单单位位应应当当制制定定灭灭火火和和应应急疏散预案急疏散预案,定期组织消防演练。,定期组织消防演练。15中国石油
9、中国石油质量安全环保处质量安全环保处4.4.国国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任任追追究究的的规规定定的规定的规定n市市(地地、州州)、县县(市市、区区)人人民民政政府府必必须须制制定定本本地地区区特特大大安安全全事事故故应应急急处处理理预预案案。本本地地区区特特大大安安全全事事故故应应急急处处理理预预案案经经政政府府主主要要领领导导人人签签署署后后,报报上上一级人民政府备案。一级人民政府备案。16中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处5.5.国务院国务院危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例的规定的规定n县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府负负责
10、责危危险险化化学学品品安安全全监监督督综综合合工工作作的的部部门门应应当当会会同同同同级级其其他他有有关关部部门门制制定定危危险险化化学学品品事事故故应应急急救救援援预预案案,报报经经本本级级人人民民政政府府批批准准后后实实施施。危危险险化化学学品品单单位位应应当当制制定定本本单单位位事事故故应应急急救救援援预预案案,配配备备应应急急救救援援预预案案人人员员和和必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备,并并定定期期组组织织演演练练。危危险险化化学学品品事事故故应应急急救救援援预预案案应应当当报报设设区区的的市市级级人人民民政政府府负负责责危危险险化化学学品品安安全全监监督管理综合工作的部
11、门备案。督管理综合工作的部门备案。17中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处6.6.国务院国务院使用有毒物品场所劳动保护条例使用有毒物品场所劳动保护条例的规定的规定n从从事事使使用用高高毒毒物物品品作作业业的的用用人人单单位位,应应当当配配备备应应急急救救援援预预案案人人员员和和必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备,制制定定事事故故应应急急救救援援预预案案,并并根根据据实实际际情情况况变变化化对对应应急急救救援援预预案案适适时时进进行行修修订订,定定期期组组织织演演练练。事事故故应应急急救救援援预预案案和和演演练练记记录录应应当当报报当当地地卫卫生生行行政政部部门门、安安全全生
12、产监督管理部门和公安部门备案。生产监督管理部门和公安部门备案。18中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处7.7.国务院国务院特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例的规定的规定n特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当制制定定特特种种设设备备的的事事故故应急措施和救援预案应急措施和救援预案。19中国石油中国石油四、事故应急管理四、事故应急管理20中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处事故应急管理的四个阶段事故应急管理的四个阶段n预防预防n预备预备n响应响应n恢复恢复 21中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处1.1.预预 防防n为为预预防防、控控制制和和消消除除事事故故对对人
13、人类类生生命命、财产和环境的危害所采取的行动。财产和环境的危害所采取的行动。22中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处预防的内容和应对措施预防的内容和应对措施n安全法律、法规、标准安全法律、法规、标准n灾害保险灾害保险n安全信息系统安全信息系统n安全规划安全规划n风险分析、评价风险分析、评价n安全监测监控安全监测监控n公共应急教育公共应急教育n安全研究安全研究23中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处2.2.预预 备备n事事故故发发生生之之前前采采取取的的行行动动。目目的的是是应应对对事事故故发发生生而而提提高高应应急急行行动动能能力力及及推推进进有有效效的的响响应应工作。工作。2
14、4中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处n国家政策国家政策n应急预案应急预案(计划计划)n应急通告与报警系统应急通告与报警系统n应急医疗系境应急医疗系境n应急救援中心应急救援中心l应急公共咨询材料应急公共咨询材料l应急培训、训练与演习应急培训、训练与演习l应急资源应急资源l互助救援协议互助救援协议l特殊保护计划特殊保护计划l实施应急救援预案实施应急救援预案预备的内容和应对措施预备的内容和应对措施25中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处3.3.响响 应应n事事故故发发生生前前及及发发生生期期间间和和发发生生后后立立即即采采取取的的行行动动。目目的的是是保保护护生生命命,使使财财产产
15、损损失失、环环境境破坏减小到最小程度,并有利于恢复。破坏减小到最小程度,并有利于恢复。26中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处响应的内容和应对措施响应的内容和应对措施n启动应急通告报警系统启动应急通告报警系统n启动应急救援中心启动应急救援中心n提供应急医疗援助提供应急医疗援助n报告有关政府机构报告有关政府机构n对公众进行应急事务说明对公众进行应急事务说明n疏散和避难疏散和避难n搜寻和营救搜寻和营救27中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处4.4.恢恢 复复n使使生生产产、生生活活恢恢复复到到正正常常状状态态或或得得到到进一步的改善。进一步的改善。28中国石油中国石油质量安全环保处
16、质量安全环保处n清理废墟清理废墟n损失评估损失评估n消毒、去污消毒、去污n失业评估失业评估n应急预案的复查应急预案的复查n灾后重建灾后重建恢复的内容和应对措施恢复的内容和应对措施29中国石油中国石油五、事故应急救援系统五、事故应急救援系统 30中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处n应急救援组织机构应急救援组织机构n应急救援预案应急救援预案n应急设施和设备应急设施和设备n应急救援行动应急救援行动n应急培训和演习应急培训和演习n事故后的恢复事故后的恢复应急救援系统的主要内容应急救援系统的主要内容31中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处应急救援系统的组织机构应急救援系统的组织机构(1
17、 1)应急指挥机构)应急指挥机构(2 2)事故现场指挥机构)事故现场指挥机构(3 3)支持保障机构)支持保障机构(4 4)媒体机构)媒体机构(5 5)信息管理机构)信息管理机构 32中国石油中国石油质量安全环保处质量安全环保处应急救援预案应急救援预案(1 1)对可能发生的事故进行预测和评价)对可能发生的事故进行预测和评价(2 2)人力、物资等资源的确定与准备)人力、物资等资源的确定与准备(3 3)明确应急组织和人员的职责)明确应急组织和人员的职责(4 4)设计行动战术和程序)设计行动战术和程序(5 5)训练和演习)训练和演习(6 6)事故后清除和恢复程序)事故后清除和恢复程序 33中国石油中国
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