农房改造集聚安置区幼儿园项目可行性研究报告.pdf
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1、 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 目录 目录 第一章 总 论第一章 总 论.1 1.1 项目概况1.1 项目概况.1 1.2 编制依据和研究范围1.2 编制依据和研究范围.1 1.3 项目建设背景1.3 项目建设背景.2 1.4 主要结论1.4 主要结论.3 第二章 项目建设背景及必要性第二章 项目建设背景及必要性.6 2.1 项目提出的背景2.1 项目提出的背景.6 2.2 项目建设的必要性2.2 项目建设的必要性.7 第三章 项目选址及建设条件第三章 项目选址及建设条件.10 3.1 项目选址3.1 项目
2、选址.10 3.2 建设条件3.2 建设条件.10 第四章 建设规模及方案第四章 建设规模及方案.15 4.1 总体规划4.1 总体规划.15 4.2 建设规模及方案4.2 建设规模及方案.18 4.3 建筑结构设计4.3 建筑结构设计.19 4.4 消防疏散设计4.4 消防疏散设计.23 4.5 环境保护及节能设计4.5 环境保护及节能设计.23 4.6 无障碍设计4.6 无障碍设计.24 第五章 公用配套工程第五章 公用配套工程.25 5.1 设计依据5.1 设计依据.25 5.2 给排水系统5.2 给排水系统.25 5.3 供配电系统5.3 供配电系统.27 5.4 弱电系统5.4 弱电
3、系统.28 5.5 采光与通风5.5 采光与通风.29 第六章 环境保护、消防及安全第六章 环境保护、消防及安全.30 6.1 环境保护6.1 环境保护.30 6.2 施工期环境影响分析及对策6.2 施工期环境影响分析及对策.30 6.3 运营期环境影响分析及对策6.3 运营期环境影响分析及对策.33 6.4 环境评价结论6.4 环境评价结论.35 6.5 消防安全6.5 消防安全.35 第七章 节约和合理利用能源第七章 节约和合理利用能源.38 7.1 设计采用的标准和依据7.1 设计采用的标准和依据.38 7.2 节能措施7.2 节能措施.38 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目
4、可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 7.3 节水措施7.3 节水措施.39 第八章 建设进度安排第八章 建设进度安排.40 第九章 投资估算及资金筹措第九章 投资估算及资金筹措.42 9.1 编制说明9.1 编制说明.42 9.2 编制依据9.2 编制依据.42 9.3 项目投资估算9.3 项目投资估算.42 9.4 资金筹措9.4 资金筹措.43 第十章 财务分析与评价第十章 财务分析与评价.44 10.1 财务评价依据及基础数据10.1 财务评价依据及基础数据.44 10.2 项目运营成本估算10.2 项目运营成本估算.44 10.3 新增经营收入估算
5、10.3 新增经营收入估算.47 10.4 项目收益10.4 项目收益.49 10.5 债券还本付息安排10.5 债券还本付息安排.49 10.6 收益与融资平衡情况10.6 收益与融资平衡情况.50 10.7 其他事项10.7 其他事项.50 10.8 评价结论10.8 评价结论.53 第十一章 项目招投标第十一章 项目招投标.54 11.1 招投标原则11.1 招投标原则.54 11.2 投标、开标、评标和中标程序11.2 投标、开标、评标和中标程序.54 11.3 评标委员的人员组成和资质要求11.3 评标委员的人员组成和资质要求.56 第十二章 社会稳定风险评估第十二章 社会稳定风险评
6、估.57 12.1 项目建设可能存在的风险及其评价12.1 项目建设可能存在的风险及其评价.57 12.2 本项目社会稳定风险内容及其评价12.2 本项目社会稳定风险内容及其评价.58 12.3 已经和正在采取的风险防范措施12.3 已经和正在采取的风险防范措施.59 12.4 下一步风险防范方案12.4 下一步风险防范方案.60 第十三章 结论与建议第十三章 结论与建议.62 13.1 结论13.1 结论.62 13.2 建议13.2 建议.62 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 1 第一章 总 论 第一章
7、总 论 1.1 项目概况 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称:高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目 1.1.2 建设单位:东阳市高铁新城服务中心 1.1.3 项目建设性质:新建 1.1.4 项目地点:本项目位于东阳市南市街道,金义东线以南,东永线以东,西一路以西,金义东轨道交通停车场以北。项目区域面积 9928.94平方米(约 15 亩)。1.2 编制依据和研究范围 1.2 编制依据和研究范围 1.2.1 编制依据(1)中华人民共和国城乡规划法(2)建设部城市规划编制办法(3)普通幼儿园建设标准(DB33/1040-2007)(4)中共东阳市委关于制定东阳市国民经济和社会发展第十四
8、个五年规划和二三五年远景目标的建议(5)东阳市域总体规划(2016-2035)(6)东阳市学校布局调整和标准化学校建设规划(7)项目用地红线图(8)项目平面布置图 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 2(9)投资项目可行性研究指南(试用版)(2003);(10)建设项目经济评价方法与参数(第三版);(11)业主单位提供的相关资料(12)工程咨询委托书 1.2.2 研究范围 本报告书以高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目为研究对象,重点阐述项目建设的必要性,根据建设规模、建设条件和建设方案,作出投资估算和财
9、务分析。1.3 项目建设背景 1.3 项目建设背景 教育是立国之本,民族兴旺的标记,一个国家有没有发展潜力看的是教育,这个国家富不富强看的也是教育。在科学技术迅速发展的今天,一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量,人才的培养则要依靠教育。进入 21 世纪,国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平,教育将始终处于优先发展的战略地位。在大力发展教育的过程中,搞好基础教育,是提高国民整体素质的主要途径,是实现中华民族伟大复兴的奠基工程,是整个国民教育事业发展的重中之重。“十四五”时期教育发展的总体目标是:进一步优化完善教育资源配置,突出教育发展更加有质
10、量的公平,教师核心素养得到全面提高,立德树人落实机制更加完善,引导教师潜心育人的评价制度更加健全,促进学生全面发展的评价办法更加多元。加快推进学前教育普及普惠发 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 3 展、义务教育优质均衡发展、普通高中多元特色发展,全面提升育人水平。学前三年毛入园率稳步提升,力争达到 95%以上,普惠性幼儿园覆盖率力争达到 85%,小学巩固率保持 100%,初中巩固率达到 98%以上,高中阶段教育毛入学率达到 96%以上。残疾儿童少年入学率达到 96%以上。到 2025 年,中小学生体质健康优秀
11、率达到 20%以上。随着生活水平的提高,人民群众收入增长,大部分家长希望让适龄儿童接受高品质教育;同时,二胎政策的开放,导致未来几年入学人数激增,儿童就学压力增大,这就导致东阳市现有的幼儿教学规模远远不能满足学生学习和教师正常教学的需要。目前高铁新城建设正在有序推进,区域内集聚房、商业等开发,常住人口将迅速增加,同时伴随着,3-6周岁学前教育段人数剧增,而目前高铁新城周边学前教育资源更是紧缺,入园难将是亟待解决的民生问题。因此,本项目的建设正是在这一背景下提出的。1.4 主要结论 1.4 主要结论 1.4.1 建设内容及规模 随着高铁新城区域幼儿人数的不断增加以及周边社区对优质学前教育资源的迫
12、切需求,高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园总的建设规模确定为 18 个教学班,能容纳 540 名幼儿的规模。本项目总用地面积 9928.94(折 15 亩),规划总建筑面积为16267.84,建设内容主要由幼儿园教学综合楼、门卫房及其他附属配套用房组成。高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 4 1.4.2 经济技术指标 总用地面积:9928.94 建筑占地面积:3502.75 总建筑面积:16267.84 其中地上建筑面积:10089.48 地下计容面积:2492.56 地下不计容面积:3685.8 容积率:
13、1.27 建筑密度:35%绿地率 30%1.4.3 投资估算及资金筹措 本项目总投资 9600 万元,其中建筑工程费 6554 万元,建筑安装工程费 1204 万元,建筑工程其它费用 1220 万元,预备费 622 万元。建设资金来源:本项目总投资 9600 万元,其中:项目资本金 3600万元(资金来源:财政预算安排),占总投资的 37.50%,目前项目尚未出资;发行地方政府专项债券 6000 万元,占 62.50%。1.4.4 项目建设的必要性(1)本项目的建设是顺应世界整体教育思想的需要;(2)本项目的建设是贯彻落实我国科教兴国、人才强国发展战略的需要;(3)本项目的建设是构建社会主义和
14、谐社会的需要;(4)本项目的建设是提高东阳市基础教育水平,为适龄儿童提供 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 5 一个良好起点和现代化成长平台的需要。1.4.5 项目建设的可行性(1)项目的建设有政策的支持;(2)场址的自然条件和基础设施配套规划条件均十分完善;(3)项目的建设得到本地群众的大力支持。1.4.6 建议(1)项目可研报告批复后,要进一步做好各环节的衔接工作;(2)认真做好项目的前期工作,保证项目建设顺利进行;(3)确保建设资金及时跟上建设进度,同时协调各方面关系;(4)保质保量按时完成工程建设,尽快
15、发挥其社会经济效益。高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 6 第二章 项目建设背景及必要性 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目提出的背景 2.1 项目提出的背景 教育是立国之本,民族兴旺的标记,一个国家有没有发展潜力看的是教育,这个国家富不富强看的也是教育。在科学技术迅速发展的今天,一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量,人才的培养则要依靠教育。进入 21 世纪,国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平,教育将始终处于优先发展的战略地位。在大力发展教育的过程中
16、,搞好基础教育,是提高国民整体素质的主要途径,是实现中华民族伟大复兴的奠基工程,是整个国民教育事业发展的重中之重。“十四五”时期教育发展的总体目标是:进一步优化完善教育资源配置,突出教育发展更加有质量的公平,教师核心素养得到全面提高,立德树人落实机制更加完善,引导教师潜心育人的评价制度更加健全,促进学生全面发展的评价办法更加多元。加快推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多元特色发展,全面提升育人水平。学前三年毛入园率稳步提升,力争达到 95%以上,普惠性幼儿园覆盖率力争达到 85%,小学巩固率保持 100%,初中巩固率达到 98%以上,高中阶段教育毛入学率达到 96%以上。
17、残疾儿童少年入学率达到 96%以上。到 2025 年,中小学生体质健康优秀率达到 20%以上。随着生活水平的提高,人民群众收入增长,大部分家长希望让适龄 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 7 儿童接受高品质教育;同时,二胎政策的开放,导致未来几年入学人数激增,儿童就学压力增大,这就导致东阳市现有的幼儿教学规模远远不能满足学生学习和教师正常教学的需要。目前高铁新城建设正在有序推进,区域内集聚房、商业等开发,常住人口将迅速增加,同时伴随着,3-6周岁学前教育段人数剧增,而目前高铁新城周边学前教育资源更是紧缺,入园难
18、将是亟待解决的民生问题。因此,本项目的建设正是在这一背景下提出的。2.2 项目建设的必要性 2.2 项目建设的必要性 2.2.1 本项目的建设是顺应世界整体教育思想的需要 终身教育,是联合国教科文组织提出的深刻而富有远见卓识的观点,它从根本上影响了全世界的教育价值取向,也大大深化了我们对教育、对教育大系统的一个子系统幼儿教育的认识。终身教育观念使我们获得了审视幼儿教育的新的更加广阔的视野,获得思考幼儿教育的更加全面的、整体的、深远的、人本的方式。因此,幼儿园教育是基础教育的重要组成部分,是我国学校教育和终身教育的奠基阶段,它要为“幼儿一生的发展打好基础”。因此,本项目幼儿园建设项目正是顺应终身
19、教育这一世界整体教育思想的需要。2.2.2 本项目的建设是贯彻落实我国科教兴国、人才强国发展战略的需要 教育兴,则科技兴;科技兴,则国家兴。教育是我国社会、经济发展的基石,关系着民族兴旺、人民福祉和国家未来。当今世界,知识成 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 8 为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素,人力资源成为推动社会和经济发展的战略性资源,人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国,教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育,才能培养出一流的建设人才,才能建设出
20、一流的国家。教育事业涉及千家万户,关乎群众切身利益,为了满足群众接受优质教育的期望,推动教育在更高的起点上实现更大的发展,切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学难”的问题。因此,本项目的建设是人民的需要,也是社会、经济发展的需要。2.2.3 本项目的建设是构建社会主义和谐社会的需要 在当前全面建成小康社会决胜阶段,实现中华民族伟大复兴梦的新形势下,加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐,保证社会稳定具有重要的现实意义。随着家长需求的多元化,现有幼儿教育机构的服务达不到家长要求,同时二胎政策开放,导致儿童就学压力增大,这就需要进一步加大幼儿园投入力度,加强和完善幼儿教育基础设施建设,以满足家长
21、多元化需求,解除家长后顾之忧,有效推动幼儿教育事业与经济社会协调发展,与全社会共同实现小康目标,是一项十分重要和紧迫的任务。2.2.4 本项目的建设是提高东阳市基础教育水平,为适龄儿童提供一个良好起点和现代化成长平台的需要 东阳市素以重教为共识,尊师为时尚,兴学为义举,耕读传家的优良民风代代相传,文化教育事业底蕴深厚。近年来,东阳市的教育事业一直保持着持续、健康、快速发展的良好势头,并为东阳市的经济发展 高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 9 提供了强有力的智力支持和人才保障。百年大计,教育为本,学前教育是基础教
22、育重要组成部分,是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。发展学前教育,对促进儿童身心全面健康发展,普及基础教育,构建终身教育体系具有重要意义。发展学前教育、提高学前教育质量,推进教育现代化建设,已成为服务型政府改善民生的重要举措。再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。儿童是祖国的未来,民族的希望。学前教育是人生学校教育的第一站,也是小朋友从家庭融入社会的第一站,为小朋友提供宽敞明亮、安全舒适的活动场所和教育设施,是学前教育提供者的应尽职责,分内之事。综上所述,本项目的建设是十分必要的。它能够完善东阳市内幼儿教育基础设施建设,全面提升其教育及服务效能,更好地为广大家长和幼儿服务,共同为幼儿创造一个良好
23、的成长环境;能够推动幼儿教育事业与经济社会协调发展,从而有效促进东阳市幼儿教育事业的健康协调可持续发展。高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 10 第三章 项目选址及建设条件 第三章 项目选址及建设条件 3.1 项目选址 3.1 项目选址 本项目位于东阳市南市街道,金义东线以南,东永线以东,西一路以西,金义东轨道交通停车场以北。3.2 建设条件 3.2 建设条件 3.2.1 自然条件(1)气象条件 本区属亚热带季风气候,兼具盆地气候特征。湿润多雨,四季分明,光照充足。据东阳市气象台资料,常年平均气温 17.2,极端
24、最高气温42.2,极端最低气温-10.6。多年平均降水量 1423.3。年最大降水量约 2044.9,年最小降水量 935.7,降水量在季节分布上很不均匀,春末夏初,有一段梅雨期,夏季常受太平洋副热带高压气团控制,冬季有西伯利亚冷气团影响。一般五、六月份多雨易涝,而秋季少雨易旱。七九月份易受台风影响,四、五月份易受冰雹影响,无霜期 250天左右。(2)水文条件 东阳市水系呈树枝状,以东阳江和南江为主干流,从东到西贯穿全境,江边两岸已修建防洪堤,基本无洪水之患。两江均发源于磐安县境内的大盘山脉,在义乌佛堂镇北部汇合后称为金华江,属钱塘江水系。高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究
25、报告高铁新城农房改造集聚安置区(二期)幼儿园项目可行性研究报告 11 有明显的山区性河流特征,具有源短流急、河床比降大、降雨量充沛、年内洪枯变化较大等特点。本区降水较丰富,但时空分布不均,其特点是夏初多梅雨,降雨最集中,夏秋干旱少雨发生频率较高,因此,丰、平、枯水期水量差别很大,丰水期至暴雨期,水量大增,造成洪涝灾害;枯水期,流量很小,大部分河床暴露。该项目建设区域主要河流为东阳江,东阳江在东门乡新城村入境后称中江,东门至横锦段称锦溪;横锦至上陈,纳仙门溪称练溪,练溪流经歌山称歌溪;折而西行,经楼西宅、象溪滩、西宅到卢宅,称定安溪;到市城北称东阳江,于吴宁镇前村处入境义乌。东阳江在境内俗称北江
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