生态处理中心可行性研究报告.pdf

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1、永康经济开发区生态处理中心（一期）永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告可行性研究报告（报批稿）（报批稿）2023 年年 12 月月 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告（报批稿）二二三年十二月 说 明 本技术成果仅限于合同指定的项目使用，未经知识产权拥有者书面授权，不得翻印、摘录、传播或他用，对于侵权行为将保留追究其法律责任的权利。华东勘测设计研究院 二二三年十二月 -1-永发改审批2023258 号关于永康经济开发区生态处理中心（一期）项目可行性研究报告的批复浙江永康经济开发区管委会：你单位 关于要求审批永康经济开发区生态处理中心（一期）项目可行性研究报告的申请 及相

2、关资料收悉。经研究批复如下：一、项目建设必要性和可行性为推进各类固体废物全过程管理与多部门协同治理，促进主要农业废弃物全量利用，一般工业固废贮存处置总量趋零增长，提升生活垃圾和建筑垃圾减量化资源化水平，确保危险废物全面安全管控，因此该项目建设是必要的。同时该项目已列入永康市工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025 年）（永环发202318 号，原名为资源循环利用基地），基本建设条件具备，项目建设是可行的。-2-二、项目建设地址永康经济开发区子政路76号。三、项目建设内容建设生活垃圾转运站、工业固废收集转运站和危险废物收集转运站及公用工程及配套设施。四、项目建设规模项目总用地面积 155

3、34.81 平方米，总建筑面积 13523 平方米。其中地上建筑面积 11023 平方米，地下建筑面积 2500 平方米。建成后，生活垃圾转运 200 吨/天；年收集、贮存和分拣一般工业固废 30000 吨；年收集、贮存危险废物 10000 吨。五、投资估算和资金来源项目估算总投资 28889.13 万元，资金来源：财政资金。六、建设单位和建设工期建设单位为浙江永康市五金科技工业园开发有限公司，项目建设工期17个月。七、根据招标投标法等有关规定，本项目勘察、设计、施工、监理及重要原材料的采购采用公开招标方式，招标组织形式采用委托招标。八、根据浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于做好全省投资项目

4、管理信息系统运行工作意见的通知（浙政办发2009172 号）要求，请相关职能部门在完成该工程审批事项-3-后及时录入相关审批信息。请据此批复编制初步设计报我局审批。永康市发展和改革局2023 年 12 月 22 日附注：投资项目执行唯一代码制度，通过投资项目在线审批监管平台，实现投资项目“平台受理、代码核验、办件归集、信息共享”。请项目业主准确核对项目代码并根据审批许可文件及时更新项目登记的基本信息。抄送：市府办、市财政局、市资规局、市建设局、市国资办、市综合行政执法局、市生态环保永康分局、市政管办。永康市发展和改革局2023 年 12 月 22 日印发项目代码：项目代码：2312-33078

5、4-04-01-217774参参 加加 人人 员员 审查：罗小勇 校核：李相儒 项目负责：李云全 编写：李云全 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 I 目录目录 第一章 概述.1 1.1 项目概况.1 1.1.1 项目名称.1 1.1.2 建设单位.1 1.1.3 建设地点.1 1.1.4 项目服务范围.1 1.1.5 项目建设内容与规模.1 1.1.6 项目投资与资金筹措.2 1.1.7 项目建设周期.2 1.1.8 建设模式.2 1.1.9 主要经济技术指标.2 1.2 项目单位概况.3 1.3 编制依据.4 1.3.1 编制目

6、的.4 1.3.2 编制依据.4 1.3.3 编制原则.5 1.4 主要结论和建议.6 1.4.1 结论.6 1.4.2 建议.6 第二章 项目建设背景和必要性.7 2.1 上位规划政策.7 2.1.1 浙江省生态环境保护“十四五”规划.7 2.1.2 金华市生态环境保护“十四五”规划.7 2.1.3 永康市国土空间总体规划（2021-2035）.8 2.2 项目建设必要性.9 第三章 项目需求分析与产出方案.11 3.1 生活垃圾收运处置现状及规模论证.11 3.1.1 生活垃圾收集转运现状.11 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报

7、告 II 3.1.3 转运站设计规模.12 3.2 一般工业固废产生与利用处置及规模论证.13 3.3 危险废物产生与利用处置及规模论证.13 第四章 项目选址与要素保障.14 4.1 区域城市概况.14 4.1.1 永康概况.14 4.1.2 地理位置.14 4.1.3 地形地貌.14 4.1.4 气候水文.15 4.1.5 永康经济开发区.15 4.2 选址原则.16 4.3 选址依据.17 4.4 拟选厂址现状分析.18 4.5 场址建设条件.20 4.5.1 场地现状建设可行性.20 4.5.2 交通条件.20 4.5.3 供水条件.20 4.5.4 雨水、污水排放.20 4.5.5

8、供电条件.20 4.5.6 通信条件.20 4.5.7 地形条件.21 4.5.8 本项目生活垃圾最终去向.21 第五章 项目建设方案.22 5.1 工艺技术方案比选.22 5.1.1 压缩转运工艺.22 5.1.2 污水处理工艺.25 5.1.3 除臭工艺.29 5.2 工艺设计方案.34 5.2.1 转运工艺设计.34 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 III 5.2.2 一般工业固废处理及暂存.51 5.2.3 危废收集暂存.64 5.2.4 固（危）废立体自动暂存库工艺设计.73 5.2.5 污水处理系统.77 5.2.6

9、 除臭系统.87 5.3 公用工程方案.100 5.3.1 总图及交通.100 5.3.2 建筑设计.104 5.3.3 结构设计.108 5.3.4 电气设计.115 5.3.5 给排水设计.121 5.3.6 暖通设计.124 5.3.7 电信设计.128 5.3.8 消防设计.133 5.4 节能专篇.139 5.4.1 概述.139 5.4.2 节能管理.139 5.4.3 节能措施.140 5.5 智慧数字化建设方案.145 5.5.1 建设需求.145 5.5.2 建设任务.147 5.5.3 实施方案.148 5.6 远期项目建设规划.158 5.6.1 工业固废提能扩容.158

10、 5.6.2 废旧物资回收.159 5.7 项目招投标方案.160 5.7.1.招标方式.161 5.7.2 项目招标范围及招标组织形式.161 5.7.4 投标、开标、评标和中标程序.161 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 IV 5.7.5 评标委员会的人员组成和资质要求.162 5.8 建设管理模式及实施进展.162 5.8.1 建设管理模式.162 5.8.2 项目的实施.165 5.9 绿色建筑专篇.166 5.9.1 设计原则.166 5.9.2 设计依据.167 5.9.3 绿建技术措施.168 5.10 海绵城市专

11、篇.170 5.10.1 设计理念.170 5.10.2 设计规范.171 5.10.3 设计原则.172 5.10.4 海绵城市的分类建设.173 5.10.5 海绵城市建设技术.174 5.10.6 主要措施.174 第六章 项目运营方案.176 6.1 运营组织方案.176 6.1.1 运营管理机构.176 6.1.2 劳动定员.176 6.1.3 人员培训与管理.177 6.2 劳动安全保障.179 6.2.1 编制依据.179 6.2.2 危险因素及防范措施.180 6.3 卫生防疫专篇.185 6.3.1 职工防护.185 6.3.2 管理措施.185 6.3.3 对损害和暴露的应

12、急措施.186 6.3.4 特殊废物安全性管理.187 6.3.4 预期效果和评价.187 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 V 第七章 项目投融资与财务方案.188 7.1 投资估算.188 7.1.1 编制说明.188 7.1.2 编制依据.188 7.1.3 工程建设其他费依据.188 7.1.4 预备费.189 7.1.5 建设期贷款利息.189 7.1.6 投资估算.189 7.2 融资与财务经济分析.197 7.2.1 项目概算.197 7.2.2 资金筹措.197 7.2.3 项目运营收益与融资平衡情况.198 7.

13、2.4 运营成本.200 7.2.5 相关税费.203 7.2.6 项目收益.203 7.2.7 债券还本付息安排.204 7.2.8 收益与融资平衡情况.205 7.2.9 其他事项说明.205 7.2.10 融资方案分析.205 第八章 项目影响效果分析.208 8.1 经济影响分析.208 8.2 社会影响分析.208 8.3 环境影响分析.209 8.3.1 主要污染源分析.209 8.3.2 施工期环境影响与保护措施.209 8.3.3 运营期环境影响与保护措施.213 第九章 项目风险管控方案.215 9.1 风险因素识别.215 9.1.1 市场风险.215 永康经济开发区生态处

14、理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 VI 9.1.2 技术风险.215 9.1.3 资金风险.215 9.1.4 政策风险.215 9.1.5 工程管理风险.216 9.2 风险防范措施.216 9.3 社会稳定风险防控措施.217 9.3.1 加强组织领导.218 9.3.2 加强沟通宣传.218 9.3.3 制定应急预案.219 9.3.4 项目前期合法性、合理性遭质疑的风险防控措施.219 9.3.5 环境影响可能引发的风险防控措施.220 9.3.6 施工过程中可能引发的风险防控措施.221 9.3.7 对群众生产生活的影响可能引发的风险防控措

15、施.221 9.3.8 项目运营过程中可能引发的风险防控措施.222 第十章 研究结论及建议.224 10.1 结论.224 10.2 建议.224 第十一章 附图.225 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 1 第一章第一章 概述概述 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称项目名称 项目名称：项目名称：永康经济开发区生态处理中心（一期）1.1.2 建设单位建设单位 建设单位：建设单位：浙江省永康经济开发区管理委员会 1.1.3 建设地点建设地点 建设建设地点：地点：浙江省永康市经济开发区子政路 76 号 1.1.4 项目服

16、务范围项目服务范围 项目项目服务范围：服务范围：永康市经济开发区 1.1.5 项目项目建设内容与规模建设内容与规模 建设规模：生活垃圾转运 200 吨/天；年收集、贮存和分拣一般工业固废 30000吨；年收集、贮存危险废物 10000 吨。用地面积 15534.81m2，项目总建筑面积约13523 m2。建设内容：建设一座垃圾压缩转运车间、一般工业固废收集分拣车间、危废暂存库以及开放式的循环经济教育基地，配套建设建筑、道路、给排水、电气、暖通、绿化、综合管网等公用辅助工程及垃圾收集、暂存、转运智慧化系统及污水处理、除臭新风系统等设备。永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发

17、区生态处理中心（一期）可行性研究报告 2 1.1.6 项目投资与资金筹措项目投资与资金筹措 项目工程总投资 28889.13 万元。资金由财政统筹安排。1.1.7 项目项目建设周期建设周期 项目建设周期如下：（1）可行性研究报告：2 个月（2）勘察：1 个月（3）初步设计和施工图设计：5 个月（4）工程施工：17 个月（5）竣工验收：2 个月 1.1.8 建设模式建设模式 建设模式：传统建设管理模式（平行发包）1.1.9 主要经济技术指标主要经济技术指标 表表 1.1-1 主要技术经济指标主要技术经济指标（一期）（一期）序号序号 指标指标 单位单位 数量数量 备注备注 1 规划用地面积 m2

18、15534.81 2 建筑总面积 m2 13523 其中 地上建筑面积 m2 11023 地下建筑面积 m2 2500 3 容积率-0.71 4 建筑物占地面积 m2 5398 5 建筑密度%34.78 6 绿地率%5 7 机动车位数 个 100 8 工程总投资 万元 28889.13 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 3 1.2 项目单位概况项目单位概况 项目建设单位为浙江省永康经济开发区管理委员会，主要职责为对辖区内的行政村以及企业进行统一管理。对托管区域内的现属东城街道办事处管辖的荆山夏、黄城里、长城、曹园、夏溪、西朱、长田

19、、邵宅、湖塘、邵塘、溪碧山、苏溪、大坟山沿、兰街等 14 个行政村和芝英街道办事处管辖的黄塘下、陈路塘、栋陇、杜山头、荆山陈、雅应、下堰头、陈园、郑村、下余、车马何、山头徐、堰头、沙端等 14 个行政村实施管理；对托管区域内所有国有或集体资产和所有企业（包括新入园企业和原有企业）进行统一管理。主要职责如下：1、根据全市国民经济和社会发展规划，制定经济开发区的建设开发计划，经市政府批准后组织实施。2、负责区内企业和投资项目可行性研究报告、扩初设计、核准及登记备案（市内审批）等基础资料审核，报市发展和改革局办理审批或核准登记备案手续；在市政府相关部门的组织下，负责区内企业和投资项目招商、开发和日常

20、管理。3、负责区内土地征用、出让等前期工作；做好区内基本农田保护、土地开发利用、农户地基审核工作；负责区内土地监察巡查，实行长效管理；配合国土资源局办理土地审批、出让和发证手续。4、负责区内建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等基础资料的审核，报市建设局办理审批手续，并在市建设局统一组织下，负责新区范围内的规划管理、工程施工和工程安全管理。5、管理经济开发区财政预算内外资金收支。6、管理经济开发区的科技、劳动与社会保障、统计、安全生产、社会治安综合治理等工作。7、管理和协调市有关部门设在经济开发区的分支机构、派出机构的工作。8、管理和监督区内的农村企事业和其他社会组织。9

21、、管理区内党团组织事务、农村发展、计划生育、民政、综合治理及其他社会事务。10、经济开发区管委会可依据法律法规和市政府及相关部门的授权，制定经济开发区行政管理的具体实施细则。11、市政府授予的其他职权。永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 4 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 编制目的编制目的（1）论述永康经济开发区生态处理中心项目建设的可行性；（2）对项目相关因素进行技术、经济和环境保护方面的综合分析，并进行方案比较。在此基础之上，提出工程建设的可行性方案，为项目决策提供科学依据。1.3.2 编制依据编制依据(1)中华人民共和国

22、环境保护法（主席令第 22 号）；(2)中华人民共和国城市规划法（主席令第 23 号）；(3)中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2020 年修订）；(4)中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例；(5)生活垃圾转运站技术规范（CJJ/T47-2016）；(6)生活垃圾转运站工程项目建设标准（建标 117-2009）；(7)一般工业固体废物贮存和填埋控制标准（GB 18599-2020）；(8)危险废物处置工程技术导则（HJ2042-2014）(9)危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2023）（23 年 7 月实施）(10)危险废物填埋污染控制标准（GB18598-2019）(11

23、)危险废物污染防治技术政策（环发2003199 号文件）(12)危险废物收集 贮存 运输技术规范（HJ 2025-2012）(13)危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298-2007）(14)危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.7-2007）(15)危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别（GB 5085.6-2007）(16)危险废物鉴别标准 反应性鉴别（GB 5085.5-2007）(17)危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（GB 5085.4-2007）(18)危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别 GB 5085.3-2007）(19)危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（GB 5085.2-2007）永康经

24、济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 5 (20)危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB 5085.1-2007）(21)大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；(22)恶臭污染物排放标准（征求意见稿）；(23)污水综合排放标准（GB8978-1996）；(24)污水排入城镇下水道水质标准（GBT31962-2015）；(25)声环境质量标准（GB3096-2008）；(26)建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；(27)建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；(28)环境影响评价技术导则土壤环境（

25、试行）（HJ964-2018）(29)国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）国家发展和改革委员会；(30)国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资【2013】428 号）；(31)安全评价通则（AQ8001-2007）；(32)安全预评价导则（AQ8002-2007）；(33)永康市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标；(34)浙江省永康经济开发区“十四五”发展规划(35)浙江省固体废物污染环境防治条例2017 年修订版；(36)浙

26、江省生活垃圾管理条例2021 年 5 月 1 日实施；(37)浙江省生活垃圾中转站改造提升行动计划2021 年 10 月；(38)浙江省生活垃圾中转站改造提升技术导则2022 年 2 月；(39)项目其他相关法律、法规、规范及标准等。(40)项目委托单位提供的相关资料、数据及提出的要求等；(41)项目其他相关法律、法规、规范及标准等。1.3.3 编制原则编制原则（1）遵循我国固体废物收集、暂存、运输的技术政策，符合国家有关规范和标准，选择符合当地实际的生活垃圾压缩转运工艺、逐步实现生活垃圾的分 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 6

27、 类投放、分类收集、分类运输和分类处理的总目标；并严格执行一般工业固废和危险废物贮存污染控制标准。（2）在总体规划指导下，充分考虑远、近结合，分期实施的可行性、经济性和合理性。（3）坚持可操作性原则，在经济合理的前提下，积极采用新技术、新材料；工艺力求先进可靠、达到国内领先水平。（4）设计中充分考虑本项目的特殊性，体现“以人为本”的思想，加强劳动保护，在技术可靠、经济合理、避免产生二次污染、确保生态环境不受破坏的前提下，尽可能做到环境优美。（5）充分考虑项目的综合效益及远期效益，突出项目的示范作用。1.4 主要结论和建议主要结论和建议 1.4.1 结论结论（1）本工程主要建设内容及规模如下：生

28、活垃圾转运 200 吨/天；年收集、贮存和分拣一般工业固废 30000 吨；年收集、贮存危险废物 10000 吨。（2）本项目工程总投资为 28889.13 万元，其中土建工程费用为 19632.75 万元，其他费用 5399.79 万元，预备费 2002.60 万元，建设期贷款利息 1854 万元。（3）项目具有一定的社会效益、环保效益和经济效益，在技术和经济上是可行的。1.4.2 建议建议（1）加快开展本用地范围内高压线的拆迁工作，为项目的实施提供保障条件。（2）项目立项后应尽快开展环评、稳评等相关评价工作。（3）从项目远期建设以及后期运营角度考虑，尽快启动项目二期用地范围内变压站的搬迁等

29、工作。（4）在项目运营期内建议政府协调相关部门，加大一般工业固废和危险废物的监督和执法力度，确保工业固废产生-收集-贮存-最终处置的全过程追踪。永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 7 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2.1 上位规划政策上位规划政策 2.1.1 浙江省生态环境保护浙江省生态环境保护“十四五十四五”规划规划 2021 年 6 月 9 日，浙江省生态环境厅发布了 浙江省生态环境保护“十四五”规划，规划中要求各地区应聚焦闭环管理，建设全域无废城市，坚持固体废物 减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化

30、，以全域“无废城市”建设为载体，统筹推进工业及其他固体废物管理，推进塑料等白色污染治理，加快推进固体废物多元处置体系，实现固体废物闭环全过程管理。拓宽固体废物资源化利用渠道。拓宽固体废物资源化利用渠道。深入推进资源循环利用城市和基地建设，促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化，提升工业固体废物综合利用率。开展危险废物“点对点”利用及建设预处理点工作试点，着力解决废盐、飞灰等危险废物综合利用产品出路难的问题。以高效利用、就近就便为原则，着力提升畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用水平，加强畜禽粪污处理设施长效运维。到 2025 年，畜禽粪污资源化利用和无害处理率达到 92%以上，秸秆综合利用

31、率稳定在 95%以上。推广生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式，促进餐厨垃圾资源化利用，到 2022 年，全省城乡生活垃圾资源化利用率达到 100%。建立健全建筑渣土和污染土壤的资源化利用和消纳体系。健全固体废物闭环式监管体系。健全固体废物闭环式监管体系。大力推行固体废物监管信息化，持续扩大全省固体废物管理信息系统应用覆盖面，推进跨部门、跨层级、跨领域的数据共享和平台互联互通，实现对固体废物全过程闭环管理。加强固体废物物流、资金流监管，探索产废单位与处置单位资金直付模式，斩断中间环节黑色利益链。运用“互联网+信用”监管手段，将“无废”处置信息纳入企业（个人）信用档案。到20

32、25 年，所有设区城市及 60%的县（市、区）建成“无废城市”。2.1.2 金华市金华市生态环境保护生态环境保护“十四五十四五”规划规划 2021 年 12 月 13 日，金华市生态环境局发布了金华市生态环境保护“十四 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 8 五”规划，要求各地区坚持固体废物减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化，持续深化金华垃圾革命典范引领，统筹推进工业和其他固体废物管理，强化塑料等白色污染治理，加快构建固体废物多元处置体系，全面实现固体废物源头、收集、利用、处置等全过程闭环管理，高标准打造“无废城市”金华样板。加

33、强固体废物精准分类收集加强固体废物精准分类收集。推进垃圾革命，全域实施生活垃圾强制精准分类，进一步深化城镇“两定四分”、农村“二次四分”体系建设。建立健全“精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置”的一般工业固体废物“五步法”治理模式。以小微产废企业废物、实验室废弃物为重点，健全危险废物集中统-一-收运模式，实现危险废物存量“动态清零”。推广医疗废物回收“小箱进大箱”，实现医疗废物集中收集网络体系全覆盖。深化建筑垃圾“四分四处”分处同步”模式，进一步规范建筑垃圾的收运处置监管。建立政府引导、企业主体、农户参与的农业废弃物收集体系。健全固体废物闭环式监管体系

34、，大力推行固体废物监管信息化,运用“互联网+信用”监管手段，严格实行固体废物转移交接记录制度强化收集转运过程中的风险防控。到 2025 年，全域小微企业集中统一收集实现全覆盖;各县（市、区)完成一般工业固废统一收运点建设，实现一般工业固体废物统一收运县(市、区)全覆盖。全市累计建成省级高标准生活垃圾分类示范小区 200 个，示范村 100 个，全面形成全民参与、分类自觉、冶理高双、和谐有序的生活垃圾治理工作格局，高质量加速城乡环境美丽蝶变。2.1.3 永康市国土空间总体规划（永康市国土空间总体规划（2021-2035）规划范围：规划范围：永康市域作为本次规划范围，对应永康市行政辖区，包括东城、

35、西城、江南等 3 个街道，石柱、前仓、舟山、古山、方岩、龙山、西溪、象 珠、唐先、花街、芝英 11 个镇，总面积约 1047.49 平方公里。规划期规划期限：限：本规划的期限为 2021-2035 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年，远景展望至本世纪中叶。规划定位：规划定位：中国乃至世界先进制造业基地、长三角产业创新转化基地、金义中国乃至世界先进制造业基地、长三角产业创新转化基地、金义都市区副中心与永武缙核心、赫灵山水宜居幸福的美好家园都市区副中心与永武缙核心、赫灵山水宜居幸福的美好家园。规划目标规划目标：促进“山水林田湖草”与“城乡”各大要素和谐共融实现生态空间山 永康经济开发区

36、生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 9 清水秀、生活空间舒适宜居、生产空间高效集约建设成为经济发达、开放活力、文化繁荣、生态宜居、人民幸福的世界五金之都、品质活力永康世界五金之都、品质活力永康。产业空间布局产业空间布局：集聚承载，提升产业平台新能级，形成“2+2+N”产业平台。2 个制造业产业平台：经济开发区经济开发区：推动经济开发区升级为国家级经济开发区。现代农业装备高新区现代农业装备高新区：推进国家林草装备科技创新园、永武产业飞地建设。2 个生产性服务业产业平台：永康总部中心永康总部中心：打造世界五金总部基地。中国五金物流港中国五金物流港：打

37、造五金物流枢纽与服务平台。N 个小微产业平台：小微企业园小微企业园：建设一批星级数字化小微园区。2.2 项目建设必要性项目建设必要性(1)符合垃圾分类相关的产业政策的需要 推行垃圾分类是党和国家领导人亲自部署亲自推动的“关键小事”，对推动生态文明建设、提升社会文明程度、实现城乡居民共同富裕具有重要意义。为实现垃圾分类处理及二次污染防治工作的现代化和可持续发展，国家和地方政府都给予高度重视，2021 年 3 月 13 日，国家“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要明确提出“全面提升环境基础设施水平，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统”。垃圾中转站作为垃圾分类处理过程

38、中的重要一环，其规划布局的科学性和建设运行技术水平对于深化生活垃圾领域改革、防范化解生态环境风险、提升人民群众的获得感和幸福感至关重要。2021 年 10 月 9 日，浙江省住建厅等部门印发浙江省生活垃圾中转站改造提升行动计划，明确要求“做好易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分类管理，分区收集处理鼓励建设与周边建筑和环境相协调的花园式、多功能、多元化中转站加快推进数字化监管，全面提升中转站技术水平、转运能力和日常运维管理水平到2025 年底，全省所有中转站改造工作全面完成，实现规范、环保、智能、安全运作”；2022 年 2 月 7 日，浙江省住房和城乡建设厅发布生活垃圾中转站改造提升技术导则，对垃

39、圾中转站 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 10 的建设和提升改造进一步提出了技术要求。建设高标准、环保型的垃圾转运站是永康市开发区垃圾分类工作的重要保障。(2)构建永康工业固废高效收运贮存体系 通过前期调研以及分析发现，永康市目前一般工业固体废物和危险废物收贮转运能力存在缺口，影响了永康市一般工业固废的综合利用以及危险废物的无害化处置，严重阻碍永康市“无废城市”的建设。根据永康市工业固体废物环境污染防治工作“十四五”规划，需建立健全“精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置”的工业固体废物治

40、理体系，提升工业固体废物分类贮存收运规范化管理水平，构建规范高效收运体系。(3)是保护环境的需要 城市生活垃圾和工业固体废物一直是城市卫生管理工作重要组成，如收集、转运和处理等措施，导致对周围环境二次污染，严重影响人民身体健康。随着经济的发展，城镇化水平的提高，工业化的飞速发展，产生的生活垃圾和工业固体废物越来越多，垃圾成分也越来越复杂，新的生活垃圾和固体废物转运及处理设施如不及时建设，这些废物将无处可去，将严重恶化城乡环境，如任其发展，将严重影响城市卫生环境。实施城市生活垃圾分类转运和一般工业固体废物和危险废物的收贮转运工程是为广大人民提供良好人居环境的需要，也是从源头保护城镇自然生态环境免

41、受污染的必然选择。作为城镇生态环境治理中的重要一环，对保护城市的生态环境具有重大意义。(4)是符合永康市发展目标的需要 随着经济建设的快速发展，永康市人口也将不断增加，生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物等产量将日益增多，脏乱的环境卫生条件会严重影响地区形象，制约本地经济发展。目前，开发区生活垃圾收集转运处理设施建设水平有待持续提高，一般工业固废和危险废物收贮转运能力严重不足，因此新建工程符合永康市长远发展目标。本项目建成后，生活垃圾转运能力显著加强，同时提高一般工业固废的综合利用，减少危险废物给环境造成的危害，将极大地提高永康市生活垃圾和一般工业固废基础设施的建设水平，促进永康市经济发展。永

42、康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 11 第三章第三章 项目需求分析与项目需求分析与产出方案产出方案 3.1 生活垃圾收运处置现状及规模论证生活垃圾收运处置现状及规模论证 3.1.1 生活垃圾收集转运现状生活垃圾收集转运现状 根据前期实地调研，永康市全域生活垃圾转运推行垃圾分类“撤桶并点、两定四分”工作，覆盖全区城镇、农村等所有范围，全面提高全区生活垃圾分类质量，实现垃圾的减量化、无害化、资源化。“撤桶并点”即撤除全区各小区、村居、主次干道、核心商圈等地的散布式垃圾桶、科学设置垃圾分类集中投放点，“两定”即指生活垃圾定点定时投放，“四

43、分”即指将生活垃圾分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类，彻底改变原先以垃圾桶管理为主的理念，转变为对人的管理，配人员“零距离”引导居民分类，装监控“云执法”助力秩序管控，实现源头精准分类。开发区现有 5 个小型生活垃圾中转站，总转运能力 240t/d，均为水平压缩工艺，都未配套渗滤液处理系统和降噪、除臭系统，其他垃圾经过压缩处理以后运输至永康市垃圾焚烧发电厂处理，易腐垃圾基本混杂在其他垃圾中转运焚烧，未实现其他垃圾和易腐垃圾的分类转运。随着使用年限的增长，这些中转站已出现了诸多问题，具体如下：(1)环保问题 从现场调研可以看出，这些中转站建设时间年代较早，都未配套渗滤液收集处理设施和

44、有效的降噪、除臭系统，中转站内散落垃圾、渗滤液随处可见，卸料压缩作业未在密闭空间进行，且中转站内臭气四处飘逸，环境恶劣。随着浙江省生活垃圾中转站改造提升行动计划中环保要求，以及开发区和永康市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系的完善建设逐步提高，这些老、旧转运站的配套辅助工程已无法满足新标准、新政策“密闭压缩、降噪除臭、渗滤液合规处理”要求。(2)转运设施损坏严重，压缩设备效率低 目前开发区中转站基本属于工艺简单的压缩处理，长时间的运行和高峰期的 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 12 超负荷运行，加上车辆荷载重、作

45、业时间长、冲洗频率高，较多中转站转运卸料大厅地面破损情况较为严重。此外较多中转站由于服务年限长，未进行提升改造和更换，设备陈旧老化，不能达到最佳工况，导致压缩效率降低。(3)无法满足分类收集、分类运输以及资源化利用的要求 较多中转站在建设投运之初，全国包括永康市的生活垃圾分类尚未开展，生活垃圾采用混合投放、混合收集、混合运输和集中处置的模式，其转运泊位的设计主要针对未分类的生活垃圾。随着垃圾分类收集、分类处理的要求和易腐垃圾厂的建设，生活垃圾中的易腐垃圾可直接收运至易腐垃圾处理厂，因此开发区较多中转站无法满足分类收集、分类运输的要求。从以上现状可以看出，对现有中转站进行提升改造将难以匹配开发区

46、未来发展和垃圾分类收集运输要求，根据 浙江省生活垃圾中转站改造提升行动计划，亟待在开发区范围内统筹建设高标准中转站。3.1.3 转运站设计规模转运站设计规模 根据市容环卫工程项目规范（GB55013-2021）和生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2016）第 2.2.5 点：Qc=nq/100 Qc生活垃圾清运量，kg；n服务区内服务人数，人；q服务区内，人均垃圾产生量kg/（人.d),城镇地区可取 0.8kg/（人.d)1.0 kg/（人d);农村地区可取 0.5kg/（人.d)0.7kg/（人.d)。根据永康市现状人均垃圾产量，本项目取 1.1 kg/（人.d)。根据生活垃圾转运站技术规

47、范（CJJ47-2016）第 2.2.4 点：Qd=KsQc Qd生活垃圾转运设计规模（转运量），t/d；Qc生活垃圾产生量，kg；Ks垃圾产生季节性波动系数，指年度最大月产生量与平均月产生量的比值，应当按照当地实测值选用；无实测值时，Ks 可取 1.31.5。特殊情况下（如台风地区）可进一步加大波动系数。考虑开发区实际情况和经济建设发展，本可 永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 13 研取 1.3。服务范围开发区内现状常住人口为 12.51 万人，根据历年统计年鉴数据，2020-2022 年永康市常住人口自然增长率约为 0.36%

48、，考虑开发区的经济建设和快速发展，开发区人口增长率按 0.5%计，则至 2035 年开发区常住人口约为 13.35万人，计算得出生活垃圾转运设计规模为 200t/d。表表 3.1-5 永康市历年常住人口统计永康市历年常住人口统计 年份年份 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 人口（万人口（万 t/a）76.5 75.8 76.3 76.5 96.6 97.2 97.3 3.2 一般工业固废产生与利用处置一般工业固废产生与利用处置及规模论证及规模论证 根据相关调研，永康市一般工业固废的产生量约 2.5-4 万 t/a，结合永康市其他一般工业固废产生情况以及实际前

49、端收集率，一般工业固废的收集处理规模为3 万 t/a。3.3 危险废物产生与利用处置及规模论证危险废物产生与利用处置及规模论证 永康市危险废物主要解决的问题是小微企业危险废物收集难问题，根据调研走访分析，并结合永康实际收集情况以及现状收集量，项目拟收集、贮存危险废物 1 万 t/a。永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告永康经济开发区生态处理中心（一期）可行性研究报告 14 第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障 4.1 区域城市概况区域城市概况 4.1.1 永康概况永康概况 永康市，浙江省金华市代管县级市，总面积 1049 平方公里，位于浙江省中部的低山丘陵地区。199

50、2 年经国务院批准，撤县设市。现辖 11 镇、3 街道和 2个区：石柱、前仓、舟山、古山、方岩、龙山、西溪、象珠、唐先、花街、芝英等 11 个镇，城区设东城、西城、江南等 3 个街道，两个区为浙江省永康经济开发区（五金科技工业园区）、城西新区）。根据第七次人口普查数据，截至 2020年 11 月 1 日零时，永康常住人口 964203 人。市人民政府驻东城街道金城路 15号。永康市是浙江高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点地区之一。2017年 6 月，永康市被命名国家卫生城市。2018 年 11 月，入选 2018 年工业百强县（市）、中国城市全面小康指数前 100 名。2018 年 12