尾矿库验收安全评价.doc

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1、前 言2009年7月，有限公司受有限公司委托，对其尾矿库进行安全验收评价，并编写尾矿库的安全验收评价报告。本次安全验收评价主要依据国家相关的法律、法规、标准、规范以及尾矿库设计资料、施工记录及运行期间的监控记录等有关资料文件，分析了国内一些典型的重大事故案例，同时也借鉴和参考了同行业成功的研究成果资料。本次尾矿库安全评价分两个阶段进行，第一阶段为现场调研阶段，主要工作内容为评价人员依据国家有关法规、标准、规范、规程等对尾矿库的设计、施工、运行及监控、管理及改扩建等各个方面进行符合性审查，同时对尾矿库建设后的现状进行了检查，并对尾矿库所在区域的人文自然地理情况进行了广泛深入地调研，并收集了安全验

2、收评价所需的资料；第二阶段为安全评价阶段，评价人员按照所划分的单元，对所采集的信息资料进行了全面的分析，对能严重影响尾矿库安全状况的关键因素进行了危害程度分类。在综合评价的基础上，形成了关于有限公司尾矿库的安全验收评价结论，同时针对评价过程中所发现的问题提出了可行的整改措施和建议。安全评价工作，不仅是给所评价对象的安全等级一个科学、客观、公正的界定，而且能够为企业的安全管理提供帮助，同时也为政府部门的安全监管提供有力的技术支持。我公司安全评价组在调查研究和资料收集的基础上，依据国家对安全生产工作的有关法律法规、标准规程和技术规范的要求，结合尾矿库的实际情况及设计文件，遵照科学、公正、合法、自主

3、的原则，有针对性地对该尾矿库建设项目进行了分析和安全评价。在对有限公司尾矿库进行安全评价的过程中，主要依据国家有关法律、法规、标准、规范及规程，同时严格执行尾矿库安全监督管理规定（国家安监总局令第6号）、黑龙江省安全生产条例、尾矿库安全技术规程、安全评价通则和安全验收评价导则等要求。以有限公司尾矿库设施改造初步设计说明书为准绳，按照安全评价通则和安全验收评价导则，对该尾矿库改造建设和生产运行等方面开展验收评价工作。在评价过程中得到了各级安监部门及有限公司的大力支持和密切合作，同时也运用了业内专业人士在安全评价方面的研究成果，在此一并表示感谢。目 录1 评价依据11.1 评价报告编制依据11.1

4、.1 相关的法律、法规和技术标准11.1.2有关资料及项目委托书21.2 评价目的及评价范围31.2.1 评价目的31.2.2 评价对象及评价范围31.3 评价类型41.4 评价程序42项目概况22.1基本情况22.2 尾矿库库址22.3自然地理概况32.4 尾矿库设计方案42.4.1 尾矿库库容及等别42.4.2选厂规模、服务年限42.4.3坝体42.4.4库区排洪水系统42.4.5尾矿矿浆输送及排放52.4.6尾矿库回水62.4.7尾矿库监测设施62.4.8 环保与工业卫生62.5 尾矿库设工程建设简介62.5.1工程建设相关单位62.5.2工程建设过程72.5.3工程完成情况72.5.4

5、其他83 主要危险危害因素分析113.1 尾矿库系统总体危害分析113.1.1 自然因素123.1.2设计因素133.1.3施工因素143.1.4管理因素143.2尾矿库系统危险、有害因素辨识及分析143.2.1工程地质条件143.2.2初期坝153.2.3排洪水系统153.2.4尾矿输送系统153.2.5尾矿排放163.3安全管理危险分析163.4 其他危险、有害因素173.3.1暴雨山洪危害173.3.2地震危害183.3.3电气事故183.3.4噪声危害183.3.5其他危险因素193.4尾矿库溃坝模式及成因分析193.4.1尾矿库溃坝模式193.4.2主要原因分析193.5重大危险源辨

6、识234 评价单元划分和评价方法选择244.1 评价单元划分244.2 评价方法选择245 单元安全评价295.1生产资质及“三同时”建设评价295.2尾矿库库区地形、地质状况评价305.3 尾矿库的设计、施工及验收状况评价305.4 尾矿坝及运行评价315.4.1检查表分析法315.4.2定量分析法325.5 尾矿的输送及排放评价345.6排水构筑物及运行状况评价365.6.1 库区洪水校核计算365.6.2 库区调洪演算365.6.3库区排洪设施375.7尾矿库安全管理及监控状况评价375.8库区内违章建设情况评价395.9 尾矿库所在区域的人文、自然地理情况评价395.10尾矿库运行预测

7、分析评价415.11尾矿库曾发生险情或事故的处理措施的分析评价415.12 噪声危害单元415.13其他426. 总体评价447. 安全对策措施及建议487.1安全预评价中提出的安全措施落实情况487.2 补充的安全对策措施及建议487.2.1尾矿坝堆筑497.2.2尾矿排放系统497.2.3尾矿库排洪系统507.2.4回水系统507.2.5安全管理508. 安全验收评价结论548.1单项结论548.2总体结论55附图：1.有限公司尾矿库设施竣工布置图 2.有限公司尾矿库设施尾矿坝竣工断面图 1 评价依据1.1 评价报告编制依据1.1.1 相关的法律、法规和技术标准（1）中华人民共和国安全生产

8、法 2002年11月1日（2）中华人民共和国矿山安全法 1993年5月1日（3）中华人民共和国矿山安全法实施条例 1996年10月30日（3）中华人民共和国环境保护法 1989年12月26日（4）中华人民共和国水土保持法 1991年6月29日（4）中华人民共和国水土保护法实施条例 1993年8月1日（6）安全生产许可证条例 国务院令第397号2004年1月13日（7）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安监局令第9号2004年4月19日（8）安全验收评价导则 （AQ8003-2007）（9）安全评价通则 （AQ8002-2007）（10）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字

9、200456号（11）建设项目（工程）劳动安全卫生检察规定中华人民共和国劳动部第3号令（12）选矿厂尾矿设施设计规范 ZBJ190（13）选矿厂尾矿设施设计参考资料（14）碾压式土石坝施工规范 （DL/T5129-2001）（15）尾矿库安全技术规程，2006年3月1日起施行；（16）尾矿库设施施工及验收规程YS5418-95，1996年4月1日施行（17）非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局令 第18号（18）尾矿设施安全监督管理规定2006年6月1日施行（19）中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005年4月1日实施（20）一般工业固体

10、废物贮存、处置场污染控制标准 (GB 18599-2001)1.1.2有关资料及项目委托书1）有限公司尾矿库设施改造初步设计（配套图纸）及其批复文件 黑龙江省冶金设计规划院2008年3月2）有限公司尾矿库改造项目安全评价委托书3）有限公司尾矿库改造项目安全评价技术服务合同4）有限公司尾矿库安全预评价报告及其批复文件； 有限公司5）有限公司尾矿库库址岩土工程勘察报告； 黑龙江省佳木斯地质工程勘察院 6）尾矿库生产安全事故应急救援预案、汛期生产安全应急救援预案及演练计划；7）尾矿库安全管理各项规章制度、安全生产责任制；8）尾矿工上岗证（共2人）；1.2 评价目的及评价范围1.2.1 评价目的本次安

11、全评价的目的是通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查建设项目的运行状况和安全管理情况。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平。通过对尾矿库设施的检查，确定尾矿库建设项目安全预评价、初步设计中对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况。针对尾矿库项目改造以后在运行过程中潜在的危险进行系统分析，评价其发生危险的可能性和危险等级，并提出有针对性的安全对策措施，提高该项目的本质安全程度。评价尾矿库建设项目的安全对策措

12、施在试生产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况。通过对尾矿库项目的验收评价，对达不到安全验收要求的评价对象，提出整改措施建议。形成安全验收评价报告，提供给安全生产监督管理部门，作为发放安全生产许可证的依据。1.2.2 评价对象及评价范围受有限公司的委托，有限公司承担了该尾矿库工程的安全验收评价。并对尾矿库工程现场进行了实地勘察，双方共同协商确定了本次安全验收评价的范围，包括：尾矿库的主要建（构）筑物、尾矿坝及运行、尾矿库排洪及回水、尾矿输送及排放、尾矿库所在区域的人文自然地理状况、尾矿库安全管理、尾矿库应急救援方案措施等方面。1.3 评价类型有限公司尾矿库改造项目安全验收评价。1.4 评价程

13、序安全验收评价工作程序一般程序为：（1）前期准备；（2）危险、有害因素和事故隐患的识别；（3）划分评价单元；（4）选择评价方法；（5）定性、定量评价；（6）安全管理现状评价；（7）确定安全对策措施及建议；（8）确定评价结果；（9）安全验收评价报告完成。具体评价过程详见安全验收评价框图。安全验收评价程序框图明确对象及范围、现场勘察、资料收集准 备 阶 段危险、有害因素识别危险、有害因素识别分析安 全 验 收 评 价 程 序危险、有害因素分析确定评价单元评价单元划分评价方法的选择确定评价方法定性、定量评价定性、定量评价危险性分析评价安全对策及建议安全对策措施应急预案验收评价结论技术管理措施和建议验

14、收评价结论安全对策措施与建议定性、定量评价确定评价方法和评价单元生产工艺简介概述编制报告2项目概况2.1基本情况有限公司为石墨加工企业，位于萝北县境内，属宝泉岭管理局管辖，其选矿厂处理萝北县云山石墨矿的矿石。2008年3月黑龙江省冶金设计规划院受业主委托，进行了有限公司尾矿库设施改造初步设计工作。2009年4月，经黑龙江省安全生产监督管理局评审通过，为业主下发了尾矿设施建设项目安全设施初步设计审批书。2009年3月委托有限公司进行了安全预评价。业主根据省安全生产监督管理局意见，按照黑龙江省冶金设计规划院提供的有限公司尾矿库改造初步设计的要求，委托鹤岗市兴凯水利工程有限责任公司进行了尾矿库的改造

15、建设，委托鹤岗市安泰建设监理有限责任公司进行施工监理。在工程建设期间，业主委托黑龙江省佳木斯地质工程勘察院进行了库区的岩土工程勘查。尾矿库改造于2009年5月10日开工，于2009年6月20日建设完成。有限公司尾矿库设施施工完毕后，已进行试生产运行正常，现处于停产状态，将可移动的矿浆输送管路，排洪水管路及排洪泵、回水管路及回水泵等收回仓库保管，防止丢失及管路老化。2.2 尾矿库库址有限公司位于萝北县，属宝泉岭农垦管理局管辖。该尾矿库建设在延军农场境内，属缓山坡地形。总的地势西北高，东南低。在该尾矿库上游方向（西北侧）主要有：距离1.0km处为延军农场二十连，居民约40余户；距离1.9km4.8

16、km范围内依次为农垦东方石墨矿选厂、农垦佳宝石墨矿选厂、农垦维大石墨矿选厂、农垦溢祥石墨选矿厂，再往西均为林地，无居民。在该尾矿库的下游方向（东南侧）主要有：距离最近约325m处为鸭蛋河，历史最高洪水位为182.49m；距离约2.0km处为萝北奥宇石墨矿选厂及下游萝北县的部分农田和荒地；距离约3.5km处为云山石墨矿采矿公司和云山林场所在地；距离约4.0km处为云山林场居民区，约有居民100余户；距离约5.5km处有一条南北向的乡村公路。经现场勘查，库址基本为平地，无坍塌，滑坡等不良地质现象，山体较稳定。库区周围多为次生杂木林，生长稀疏，山体植被相对较好。库址区域内，业主委托黑龙江省佳木斯地质

17、工程勘察院进行了工程地质勘察。该场地地基土均匀性及稳定性好，场地一带无不良地质作用，勘察期间地下水位埋深为4.10m，本区标准冻结深度为2.2m。该区建筑抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g。2.3自然地理概况库区地处中温带，属大陆季风气候，年平均气温1.6。最冷月（一月）平均气温20.9，最低气温41，最热月份（七月）平均气温21.1，最高气温39。年平均降雨量在400700mm之间，每年10月中旬至翌年4月下旬为冰冻期，季节性冻土最深达2.5m。2.4 尾矿库设计方案尾矿库改造工程主要工程项目包括：初期坝、排洪水系统、尾矿输送及排放、尾矿回水及其他建设工程。2.4.1 尾矿

18、库库容及等别该库为平地形四面筑坝的尾矿库，初期坝为透水坝，一次性筑坝分期建设。改造完成后，该库总容积约为28.96万m3，总坝高12m。 该尾矿库的设计标准确定为五等。2.4.2选厂规模、服务年限（1）选矿厂规模：年处理矿石82400t；（2）服务年限：3年；（3）选矿厂工作制度：年工作150天，每天3班，每班8小时。2.4.3坝体改造初期坝为土石混合坝，加固部分为堆石坝，设计坝顶标高为211.0m，最大坝高12.0m，坝顶宽度4m，坝长661.0m。内边坡铺设砂卵石层、无纺土工布、砂卵石层三层结构反滤层。新建延长坝为堆石坝，设计坝顶标高为211.0m，最大坝高6.0m，坝顶宽度4m，坝顶长2

19、12.0m。2.4.4库区排洪水系统（1）防洪设计标准尾矿库设施设计规范规定的五等库防洪标准应为：洪水重现期初期2030年，中后期50100年。本次防洪设计标准初期采用下限值，即初期取P=5%（20年一遇洪水）；中后期采用上限值，即中、后期取P=1%（100年一遇洪水）。采用黑龙江省水文图集推荐公式计算。（2）尾矿库水文计算尾矿库汇水面积为0.045km2，20年一遇初期库内洪峰流量为Q5%=0.59m3/s。初期坝库内24小时洪水总量(W24)5%=0.340万m3。中、后期按100年一遇（P=1%）计算洪峰流量Q1%=1.13m3/s，终期库内24小时洪水总量(W24)1%=0.61万m3

20、。（3）尾矿坝安全超高和最小滩长尾矿库设施设计规范规定，五等库尾矿坝最小安全超高0.4m。（4）排洪水设施在库内设浮桶安装水泵进行排洪水，排洪泵需排洪时才运行，平时不运行。选择IS100-80-160型离心泵2台，其中一台备用。排洪水管路采用150耐磨塑料管，长约135m。为保证汛期排洪安全，在选厂内增设25kw柴油发电机组，以备电源突然停电，确保排洪泵能正常运行。在坝脚处四周设置梯形断面浆砌石排水沟，断面尺寸为底宽为0.5m，上口宽1.0m，深为0.5m，坡比为1：0. 5。排水沟引至距南侧坝约325m处鸭蛋河。2.4.5尾矿矿浆输送及排放尾矿坝坝顶标高确定为211m，选厂尾矿排出标高为20

21、8m，上坝段管线长35m，左侧管线终点距离为425m、右侧管线终点距离为425m，矿浆全部采用压力输送。选择渣浆泵100/75C-AH型渣浆泵2台，1台工作，1台备用。设计采用尾矿输送管路，管径1598mm焊接钢管，总长约885m。设计采用四面排放方式。在坝上输送管线上设置放矿支管线，左侧输送管线共设42根放矿支管、右侧输送管线共设42根放矿支管，放矿支管采用1085mm焊接钢管，支管间距为10m，放矿支管接铠装胶管，通至库底放矿，每3根放矿支管为一组，用闸阀控制，分组轮流向坝内排放尾矿矿浆。2.4.6尾矿库回水该库采用在库内设置水泵回水，回水泵和排洪泵都设置在浮桶上。选矿厂高位水箱标高约22

22、5m。初期设置回水泵的浮桶标高为207m，距离约250m；设计采用IS100-80-160型离心泵1台，设计回水管管径159钢管1条，全长250m。2.4.7尾矿库监测设施（1）在库内醒目位置设有水位标尺，进行日常及汛期的水位观测（2）观测坝体下方排水明沟内的水量，掌握坝体渗流量。2.4.8 环保与工业卫生 尾矿库的污染源主要有尾矿排出水及尾矿粉尘。尾矿库澄清水全部通过水泵输送到选厂循环使用，不进行外排。尾矿产生的粉尘主要来自尾矿坝的干滩面。沉积滩面采取尾矿水湿润来防止粉尘污染，必要时也可向干滩面喷洒水，润湿滩面。2.5 尾矿库设工程建设简介尾矿库改造工程主要工程项目包括：初期坝、排洪水系统、

23、尾矿输送及排放、尾矿回水及其他建设工程。2.5.1工程建设相关单位该工程项目建设单位为有限公司；设计单位为黑龙江省冶金设计规划院黑龙江省冶金设计规划院，工程设计证书为甲级，业务范围为冶金行业（矿山、钢铁），证书编号为081105-sj；岩土工程勘查单位为黑龙江省佳木斯地质工程勘察院，勘查资质为岩土工程勘查甲级；施工单位为鹤岗市兴凯水利工程有限责任公司，资质等级为水利水电工程施工总承包三级；建设监理单位为鹤岗市安泰建设监理有限责任公司，监理资质为筑坝水库工程监理乙级资质；运行管理单位为有限公司。2.5.2工程建设过程2009年4月，业主取得尾矿设施建设项目安全设施初步设计审批书后，进行了尾矿库的

24、改造建设。业主根据省安全生产监督管理局意见，按照有限公司尾矿库改造初步设计的要求，在原有坝体的基础上进行了改造施工建设。工程在2009年5月10日以前进行施工前的准备工作。2009年5月10日正式开工，完工日期为2009年6月20日。2.5.3工程完成情况（1）尾矿坝该尾矿库为四面筑坝型尾矿库。目前坝高8m，坝顶标高为207m，坝顶宽度8-10m，外坡1：1.8，内坡1：1.4。筑坝材料为云山石墨矿开采的土石料，由推土机分层碾压堆筑。设计的坝内坡反滤层在施工时没有设置，使坝体呈弱透水性。尾矿坝顶比较平整，坝顶由碎石压顶，坝外坡由干砌块石护坡。（2）防洪、渡汛设施1）库内排洪库内洪水采用坝上安装

25、离柴油机离心泵2台，柴油机功率为14.56kw，转速为2200R/min，水泵流量Q=1400m3/h；吸程为12m；扬程H=25m；工作转数n=1100r/min，其中1台工作1台备用。排洪水管路采用200耐磨塑料管1条，长约135m。2）配套排水沟在坝脚处四周设置梯形断面排水沟，断面尺寸为底宽为0.5m，上口宽1.0m，深为0.5m，坡比为1：0. 5。排水沟引至距南侧坝约325m处鸭蛋河。（3）尾矿输送及放矿矿浆全部采用压力输送，选厂渣浆泵池已安装100/75C-AH型渣浆泵2台。已安装上坝输送管线长35m，坝顶左侧右侧线均为425m。输送管径1608mm耐磨塑料管，总长885m。放矿支

26、管采用1085mm焊接钢管，支管间距为10m，放矿支管接铠装胶管，通至库底放矿，每3根放矿支管为一组，用闸阀控制，分组轮流向坝内排放尾矿矿浆。尾矿库建成后，进行了试运行，放矿方式为四面坝前多点分散均匀放矿，由于排放的尾矿量很少，尾矿沉积滩面还没有成形，部分区段有尾矿水临坝现象。（4）回水设施采用库内水泵回水，已安装 IS100-80-160型离心泵1台。已敷设管径160耐磨塑料管1条，全长250m。2.5.4其他（1）安全生产管理机构企业建立了由经理领导，专职安全生产管理人员负责，班组长参与的安全生产管理机构，并有安全管理机构成立的文件。（2）安全规章制度建立1）企业安全管理制度有：安全防火管

27、理制度；环境保护与污染治理管理制度；值班检查制度；机动车辆安全管理制度；事故隐患排查治理资金使用制度；事故隐患排查建档监控制度；事故隐患排查治理管理制度；安全生产档案管理制度；安全生产考核奖惩制度；职工伤亡事故报告制度；班组活动安全制度；安全生产资金投入保障制度；文明生产管理制度；安全生产教育培训制度；安全生产隐患整改制度；设备安全管理制度；事故隐患报告和举报奖励制度。2）安全生产责任制有：公司经理安全生产责任制；公司副经理安全生产负责制；公司总工程师安全生产责任制；生产厂长生产责任制；段长岗位责任制；办公室主任、主管会计、出纳员材料保管员岗位责任制；尾矿管理人员岗位责任制：尾矿员（含水源）岗

28、位责任制；尾矿库安全生产责任制；尾矿库防洪安全责任制；尾矿放矿工职责；尾矿库管理班组长岗位职责；尾矿工岗位职责；巡视工岗位职责。3）操作规程有：筑坝工安全操作规程；尾矿库维护规程；推土机作业规程；推土机安全技术操作规程。（3）安全投入企业为职工办理社会工伤保险，每年提取劳动保护用品、安全教育培训等方面的经费。（4）安全教育和培训企业主要负责人、专职安全管理员经培训合格后持证上岗。尾矿工、电焊工、电工、推土机驾驶员均持证上岗。对尾矿库作业的6人进行了尾矿库安全知识的培训和考核。（5）事故应急救援预案及其他企业制订有有限公司尾矿库应急救援预案，其中包含尾矿库溃坝的事故应急救援预案，尾矿库防洪预案。

29、企业对该应急救援预案进行了简单的演练。3 主要危险危害因素分析由于自然条件和环境等方面的复杂性和特殊性，尾矿库作为一座人工形成的高位泥石流危险源，在生产运行过程中存在较多危害和事故隐患，且经常受到很多不确定性因素的影响。通过对其危险、有害因素的分析，弄清轻、重、缓、急，才能有针对性地进行防范，消除各种事故隐患。最大程度地杜绝和减少尾矿库库区水临坝、漫坝、垮塌等安全事故的发生，最大限度地保障尾矿库下游居民生命和财产安全。3.1 尾矿库系统总体危害分析尾矿库从勘察、设计、施工到使用的全过程，任何一个环节有问题都可能导致尾矿库不能正常使用。库区、坝基等处的不良地质条件，可能造成坝体变形、滑坡、坝基渗

30、漏等病害；设计质量低劣会造成坝体在中后期稳定性和防洪能力不能满足设计规范要求；施工清基不彻底、坝体密实度不均会造成坝体沉降不均，造成初期坝局部坍塌，同时操作管理不当，也会造成明显的隐患和病害。根据国外及国内范围的尾矿库失事资料统计分析，失事的原因主要包括洪水漫顶、坝坡失稳、渗流破坏、坝基不良及地震液化等。事故原因与事故的发生几率见表3-1事故原因与事故的发生几率 表3-1失事原因洪水漫顶坝身渗漏（包括管涌）基础渗漏（包括管涌）排洪工程其它几率（%）2819221615另外尾矿坝失事发生概率还与尾矿坝的类型有较大的关系，二者之间的关系见表3-2尾矿坝失事发生概率与尾矿坝类型关系 表3-2失事类型

31、%率分百型坝土坝土石混合坝堆石坝其它运行中严重破坏，失事废弃45101026运行中发生破坏，经修复再用606034运行中发生事故，经补救，阻止破坏775612初期发生事故，运行前修复807211运行前发生事故，竣工后发生异常100000运行中发生事故及异常，但未发生重大事故84088由上表可以看出土坝发生事故的概率较高，土石混合坝和堆石坝发生的概率相对较低。根据上述统计资料，结合现场调研情况分析，充分考虑危险有害因素导致事故发生的可能性以及发生事故后造成风险损失的大小，本次评价确定的导致尾矿库发生事故的关键因素为以下几个方面：3.1.1 自然因素影响尾矿库正常运行的自然因素主要是地形、地质、水

32、文气象等。（1）地形地质条件的影响从矿山尾矿库的统计资料看，地形及地质条件是影响尾矿库稳定性的首要因素。它不仅与尾矿库运行中出现的坝基、坝体的渗漏和稳定有密切的关系，而且库区排洪管安设的地质条件也对库区的安全有着明显的影响。（2）水文气象条件的影响水文气象条件对尾矿库正常使用也有影响。特别是大暴雨可以使山洪暴发形成洪水，洪水漫坝造成事故。同时，降雨还会提高尾矿坝的浸润线，甚至使坝面含水饱和，降低堆积坝的抗滑稳定性。雨水还引起坝面的冲刷，进而破坏坝体的整体性，甚至在坝面形成冲沟，不少尾矿坝出现过因水文气象不良而引发的事故。（3）尾矿性质的影响尾矿性质对坝体正常运行的影响可谓是一种自然因素。尾矿粒

33、度愈细，对坝体的稳定性影响愈大。矿泥夹层颗粒细，抗剪强度低，透水性差，不易排水固结。而且由于颗粒细，沉积滩面坡度平缓，影响形成较大调洪库容。（4）地震的影响地震可引起坝体震动，是坝体承受的一种附加荷载，它使坝体受到反复振动冲击，导致坝体软弱面咬合松动，抗剪强度降低或完全失去结构强度，斜坡稳定性下降甚至失稳。地震对斜坡的影响程度，取决于地震烈度大小，并与斜坡的岩性、断裂的分布和密度以及坡面的方位和岩体防水性有关。地震可使处于饱和状态的尾矿受到振动、剪切或渗透，部分或全部应力转化孔隙水压力而发生液化，进而导致溃坝或严重沉陷和变形，从而发生重大的灾害。3.1.2设计因素尾矿库设计是尾矿库工程建设的重

34、要环节，也是尾矿库工程正常运行的基础。如果对建库环境缺乏必要勘察和正确的设计，若设计上的失误造成的工程隐患到管理运行阶段暴露出来后，往往难以作出正确的判断和采取恰当的措施，严重者会造成事故的发生。3.1.3施工因素尾矿库的施工质量是正常运行的关键之一。良好的施工是设计得以实现的保证。按照尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）的要求，施工过程中应严格按照设计要求进行施工，降低因人为因素引发事故发生的概率。若坝体人工填土的碾压质量差，筑坝材料不符合工程要求强度、防渗层、反滤层施工质量不合格等，均可能导致坝体失稳破坏，造成损失。3.1.4管理因素设计是基础，管理是关键。但在实际工作中，往往由于

35、对尾矿设施的重要性认识不足，存在侥幸心理，没有严格执行有关规程、规范的不安全行为时有发生。如筑坝坡比偏大，坝超高，库超容；发现隐患未及时处理以致酿成事故；管理机构不健全，管理人员素质不高；规章制度不完善、不健全或实施细则不完备。这些问题的存在，严重影响到尾矿库的安全运行。3.2尾矿库系统危险、有害因素辨识及分析评价组会同有关专家多次前往有限公司尾矿库现场进行实地踏察。本报告根据该尾矿库及其构筑物的特点对可能存在的危险、有害因素作出如下分析： 3.2.1工程地质条件根据黑龙江省佳木斯地质工程勘察院提供的有限公司尾矿库区岩土工程勘察报告可知，库区的整体地质条件较好。勘察显示，该场地地基土均匀性和稳

36、定性好，场地一带无不良地质作用，适宜构筑。3.2.2初期坝初期坝是尾矿库的主体工程，其可靠性决定尾矿库的可靠性，是实现尾矿库本质化安全的关键环节。坝顶宽度、坝体的内、外坡比和设计外形尺寸有较大差距。现初期坝为碾压土石混合坝，现坝顶标高局部未达到设计要求的坝顶标高；坝体的内、外坡比均较设计的坡比陡；坝顶宽度比设计的坝顶宽，未设内层反滤层。其可能存在的主要危险、有害因素是：坝体下游一侧排渗效果不好、坝体强度不够、坝基稳定性差、安全超高不够、洪水漫坝、蓄水蚀坝、爆破震动、地震、坝体隐蔽工程施工遗留隐患等。3.2.3排洪水系统该尾矿库是四面筑面型尾矿库，只有库内汇水面积内的降雨，采用全蓄方案，用排洪泵

37、排除库内的洪水。尾矿库的调洪库容必须大于库内24小时的洪水总量，库内蓄水需在72小时内排出，以满足下次洪水的调蓄要求。若不能满足要求，将造成库内水位持续升高，进而发生漫坝溃坝事故。汛期应保证有足够的调洪库容，避免引起洪水漫坝，将造成环境污染、坝体垮塌事故。其主要危险、有害因素是：排洪泵不能正常运行、备用电源失效、排洪系统清理不及时等。3.2.4尾矿输送系统尾矿输送系统主要是选厂外的输送钢管路。其可能存在的主要危险、有害因素是：尾矿输送装置失灵，输送管路有淤积、堵塞、尾矿倒流、渗漏喷浆等，冲刷坝体，甚至会引起伤人、破坏环境事故。还会影响到尾矿的均匀放矿和调整干滩长度的能力，降低了调洪能力，进而影

38、响到整个坝体的稳定。3.2.5尾矿排放经选矿厂输送至尾矿库坝前的矿浆，应当采用带放矿阀门的支管排放入库，确保矿浆均匀、分散入库。放矿方法不符合要求主要表现在：第一，坝后放矿，即使粗砂及比重较大、较密实的尾矿沉积于库尾时，坝前系细泥和澄清水，使尾矿坝变成挡水坝，坝体处于饱和状态，安全系数大大降低；第二，独头放矿，即尾矿由坝前的一端集中放矿，沿坝轴线方向从放矿口到尾部由粗渐细，在尾部形成矿泥层，不利于坝体稳定。主要是控制放矿速度放矿方式和尾矿堆积中最小干滩长度。其可能存在的主要危险、有害因素是：放矿工责任心不强导致支管移位不及时、不均衡生产导致尾矿的不均衡排放、超负荷排放尾矿、放矿速度过快、放矿阀

39、门损坏而未及时处理等。3.3安全管理危险分析（1）组织机构建设方面受企业规模小、人员少的制约，企业领导往往不注重安全管理机构的设置，不配备专职安全员，导致企业日常安全生产管理工作无人负责。兼职人员又受工作任务多的影响，在安全管理中易出现只重视生产而忽视安全的现象。（2）安全生产管理制度建设及其贯彻落实方面尾矿库各项管理制度制定后，还有一个贯彻和落实问题。如若领导层和尾矿库员工，对尾矿库的设计、各项管理制度和规程不能全面了解，生产作业中有章不遵循，往往会出现违章指挥、违章作业的现象。作业人员图省事、快捷，或存有侥幸心理，工作中不执行岗位操作规程，则会出现各种不安全行为或安全事故。（3）作业环境治

40、理方面有的企业对尾矿库职业环境治理不重视。尾矿粉尘、尾矿水中的有害物质、湿度和温度等环境条件，如得不到改善和控制，会影响作业人员的健康和安全。（4）事故预防方面企业不制订本单位的事故应急救援预案，遇险情无章可循。或虽有事故应急预案，但其救援事项不健全，对事故救援无力。对本单位的事故隐患不能及时整改，对事故苗头不以为然，则将会导致事故的出现。（5）安全资金投入方面企业对安全教育培训、工艺技术改造、设备设施更新和安全隐患整改等资金投入数量不足，对员工不能开展教育和培训，不能及时排除隐患，劳动保护用品质量不合格，发放不及时等，这些安全技术投入、劳动条件改善都受资金不足控制，而得不到解决。3.4 其他

41、危险、有害因素尾矿坝可能受到鸭蛋河水冲刷等危害；尾矿库区可能发生特大暴雨山洪、地震等自然灾害；在尾矿库日常管理过程中，如果作业人员在护坡作业，可能存在滚落等危险；在尾矿库区进行爆破作业（不允许）、挖土、滥挖尾矿等都会对尾矿库的安全造成危害。其具体事故隐患如下：3.3.1暴雨山洪危害该地区降雨比较集中，主要集中于78月份，雨量充沛且常有连阴雨和偶发性暴雨出现。尾矿库的险情多发生在汛期的雨季，而重大险情又由暴雨引发。汛期尾矿库处于高水位运行状态，调洪库容减少，遇到特大暴雨极易造成洪水漫顶，致使尾矿坝遭受洪水快速下冲，在很短的时间发生溃坝。另外，即使在没有遇特大暴雨的情况下，汛期的雨季也会因坝体浸润

42、线位置的过高，坝体饱和区扩大，使坝体的稳定性降低也会发生险情。同时，库内风浪的冲击淘刷也易造成坝顶决口。3.3.2地震危害库区所在地区地震基本烈度为7度，如果抗震设施失效，地震可能会直接导致坝体边坡滑坡、坍塌，各类建（构）筑物、设施毁坏，生产系统瘫痪。2008年5月12日，四川汶川发生8.0级大地震。由此地震可以给我们一个十分鲜明的提醒，地震给尾矿库等重要设施会带来很大影响。尾矿库属于重大危险源的范畴，在尾矿库的安全运行过程中一定要严格管理，认真监测，防止地震危害给尾矿库造成重大事故。3.3.3电气事故供电、照明、高低压电器设备的接地不良、尾矿库库区照明故障都可能造成事故。电气线路、设备短路或

43、散热不良引发电气火灾，使供电系统瘫痪。3.3.4噪声危害该尾矿库主要的噪声产生部位为尾矿输送泵及发电机组所发出的噪声。噪声对人体的听觉、神经系统、心血管系统、消化系统、内分泌系统、视觉、感知觉水平、反应时间都有很大影响。它能损失人的听力，使人患心脏病。另外对人的情绪影响也特别大，如人烦躁不安，注意力分散等。噪声越大，引起烦恼的可能性越大，从而使受影响的作业人员产生侵犯性、多疑性、易怒性和厌倦感。此外，噪声还恶化了作业环境。3.3.5其他危险因素尾矿库除存在以上危险因素外，还有以下危险因素：尾矿库巡视、检查，水泵维修、更换等作业时，检查作业人员失误和失控均能引发淹溺事故。在尾矿库内游泳或戏水也会

44、发生淹溺事故。尾矿工在回水池附近作业及在库内作业可能引起高处坠落、库区意外溺水等事故。3.4尾矿库溃坝模式及成因分析3.4.1尾矿库溃坝模式 上述内容已对尾矿库可能存在的主要危险、有害因素进行了总体及分项分析，本节内容将对尾矿库最严重的事故溃坝，从发生的模式及主要原因上进行分析。 根据对我国现有尾矿库已溃坝溃决情况的分析，本报告认为，尾矿库主要的溃坝模式如下：汛期洪水荷载引起的溃坝。如漫顶、渗透破坏、滑动。非汛期水荷载溃坝。如渗透破坏。地震引起的溃坝。如渗透破坏、液化、漫顶、结构破坏（裂缝、滑动等）。3.4.2主要原因分析 1）漫顶导致溃坝很多原因可以导致漫顶，进而发展为溃坝，根据已溃坝资料和理论分析，导致漫顶的主要原因如下表：漫顶导致溃坝机理分析表表3-3分类机理主要原因尾矿库抗御洪水能力不满足有关标准要求现状抗御洪水能力不够1遭遇超标准洪水；2防洪设防标准低于现行标准；3洪水计算依据不充分，洪峰流量与洪水总量计算结果偏低；4无排洪设施；坝顶超高不够1原来设计考虑不充分或没有考虑；2原坝顶高程已经发生较大沉降；3没有补足坝顶高程；4