第13章 产品质量法.ppt

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1、第第1313章章 产品质量法产品质量法第第1313章章 产品质量法产品质量法第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述第二节第二节 产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度第三节第三节 产品质量责任制度产品质量责任制度第一节第一节 产品质量法概述产品质量法概述 一、产品与产品质量一、产品与产品质量 （一）产品（一）产品 产产品品可可以以从从自自然然属属性性和和法法律律属属性性两两个个不不同的角度进行定义。同的角度进行定义。从从自自然然属属性性上上讲讲，产产品品是是劳劳动动者者利利用用劳劳动动工工具具对对劳劳动动对对象象进进行行加加工工所所形形成成的的适适合合于于人人类类生生产产和和生生活活需需

2、要要的的劳劳动动成成果果，包括生产资料和消费资料。包括生产资料和消费资料。从从法法律律属属性性上上讲讲，产产品品是是经经过过某某种种程程度度或或方方式式的的加加工工，以以便便用用于于消消费费和和使使用用的物品。的物品。产品质量法产品质量法第第2 2条条对对“产品产品”的界定：的界定：“本法所称产品是指经过加工、制作，用本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。于销售的产品。建设工程不适用本法规定；建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。适用本法

3、规定。”第第7373条：军工产品质量监督管理办法，条：军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。由国务院、中央军事委员会另行制定。（二）产品质量（二）产品质量 产品质量是指产品在正常使用条件下，产品质量是指产品在正常使用条件下，满足合理使用用途所必须具备的物质、技满足合理使用用途所必须具备的物质、技术、心理和社会特性的总和。术、心理和社会特性的总和。产品质量的特性：安全性、适用性、经产品质量的特性：安全性、适用性、经济性、美学性、竞争性。济性、美学性、竞争性。产产品品质质量量法法第第2626条条：产产品品质质量量应应当当符符合合三三项项要求：要求：1不不存存在在危危及及人人身

4、身、财财产产安安全全的的不不合合理理的的危危险险，有有保保障障人人体体健健康康、人人身身、财财产产安安全全的的国国家家标标准准、行业标准的，应当符合该标准；行业标准的，应当符合该标准；2具具备备产产品品应应当当具具备备的的使使用用性性能能，但但是是，对对产产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；3符符合合在在产产品品或或者者其其包包装装上上注注明明采采用用的的产产品品标标准准，符符合合以以产产品品说说明明、实实物物样样品品等等方方式式表表明明的的质质量状况。量状况。二、产品质量法二、产品质量法 产产品品质质量量法法是是产产品品质质量量监监督督管管理理制制度度与

5、与产产品品责责任任制制度度的的总总和和，它它是是一一个个正正在在形形成成中中的的新新兴兴法法律律部部门门。在在市市场场经经济济较较为为发发达达的的工工业业国国家家，产产品品质质量量法法以以产产品品责责任任立立法法为为主主，而而在在我我国国则则表表现现为为全全面面的的产产品品质质量量管理立法。管理立法。产产品品质质量量法法的的调调整整对对象象主主要要包包括括两两个个方方面面：一一是是产产品品质质量量监监督督管管理理关关系系。它它是是指指各各级级产产品品质质量量监监督督管管理理部部门门与与生生产产者者、销销售售者者之之间间在在产产品品质质量量监监督督管管理理活活动动中中发发生生的的管管理理与与被被

6、管管理理的的关关系系。二二是是产产品品责责任任关关系系。它它是是指指生生产产者者、销销售售者者与与用用户户或或消消费费者者之之间间在在产产品品质质量量方方面面的的权权利义务以及由此产生的法律责任方面的关系。利义务以及由此产生的法律责任方面的关系。两两者者的的区区别别在在于于：前前者者是是一一种种行行政政关关系系，而而后者是一种平等主体间的后者是一种平等主体间的民事关系民事关系。第二节第二节 产品质量监督管理制度产品质量监督管理制度 一、产品质量监督管理机构一、产品质量监督管理机构 1各级人民政府各级人民政府:统筹规划、组织领导统筹规划、组织领导2产品质量监督部门产品质量监督部门（1 1）国务院

7、产品质量监督部门国务院产品质量监督部门（2 2）县级以上地方产品质量监督部门县级以上地方产品质量监督部门3工商行政管理部门工商行政管理部门二、产品质量监督管理具体制度二、产品质量监督管理具体制度（一）产品标准制度（一）产品标准制度 产产品品标标准准是是指指对对产产品品的的结结构构、规规格格、质量、检验方法所作的技术规定。质量、检验方法所作的技术规定。产产品品标标准准是是判判断断产产品品质质量量合合格格与与否否的的最主要的依据。最主要的依据。产品标准的分类产品标准的分类:按照制订主体的不同，产品标准分为：按照制订主体的不同，产品标准分为：1、国家标准：国务院标准化行政主管部门、国家标准：国务院标

8、准化行政主管部门2、行业标准：国务院有关主管部门、行业标准：国务院有关主管部门3、地方标准：省、自治区、直辖市标准化、地方标准：省、自治区、直辖市标准化 行政主管部门行政主管部门4、企业标准、企业标准 按按照照实实施施方方式式不不同同，产产品品标标准准分为分为强制性标准强制性标准和和推荐性标准推荐性标准。强强制制性性标标准准是是指指保保障障人人体体健健康康，人人身身、财财产产安安全全的的标标准准和和法法律律、行行政政法规规定强制执行的标准。法规规定强制执行的标准。下列标准属于强制性标准：下列标准属于强制性标准：药品标准、食品卫生标准、兽药标准；药品标准、食品卫生标准、兽药标准；产产品品及及产产

9、品品生生产产、储储运运和和使使用用中中的的安安全全、卫卫生生标标准准，劳劳动动安安全全、卫卫生生标标准准，运运输输安安全全标准；标准；污染物排放标准和环境质量标准；污染物排放标准和环境质量标准；国家需要控制的重要产品质量标准。国家需要控制的重要产品质量标准。（二）企业质量体系认证制度（二）企业质量体系认证制度 企企业业质质量量体体系系认认证证是是指指依依据据国国际际通通用用的的“质质量量管管理理和和质质量量保保证证”系系列列标标准准，经经过过认认证证机机构构对对企企业业的的质质量量体体系系进进行行审审查查，通通过过颁颁发发认认证证证证书书的的形形式式，证证明明企企业业的的质质量量体体系系和和质

10、量保证能力符合相应要求的活动。质量保证能力符合相应要求的活动。企企业业质质量量体体系系认认证证实实行行企企业业自自愿愿申申请请的的原原则则，企企业业可可自自主主决决定定是是否否进进行行认认证证和和自自由由选择质量体系认证机构。选择质量体系认证机构。企企业业质质量量体体系系认认证证机机构构必必须须得得到到国国务务院院产产品品质质量量监监督督部部门门认认可可或或者者国国务务院院产产品品质质量量监监督督部部门门授授权权的的部部门门认认可可，具具有有法法定定的的认认证证资格，以保证其权威性、公正性。资格，以保证其权威性、公正性。（三）产品质量认证制度（三）产品质量认证制度 产产品品质质量量认认证证制制

11、度度是是指指认认证证机机构构依依据据产产品品标标准准和和相相应应的的技技术术要要求求，对对申申请请认认证证的的产产品品进进行行检检验验，对对符符合合相相应应标标准准和和相相应应技技术术要要求求的的产产品品颁颁发发认认证证证证书书和和标标志志予予以以证明的制度。证明的制度。产产品品质质量量认认证证与与企企业业质质量量体体系系认认证证一一样，实行样，实行自愿申请自愿申请原则。原则。（四）产品质量监督检查制度（四）产品质量监督检查制度 我国的产品质量监督体系包括：我国的产品质量监督体系包括：1企业对产品质量的企业对产品质量的自我监督自我监督2产产品品质质量量的的社社会会监监督督（含含消消费费者者监监

12、督督和有关社会组织的监督）和有关社会组织的监督）3产品质量的产品质量的国家监督国家监督 国家对产品质量的监督检查：国家对产品质量的监督检查：国国家家对对产产品品质质量量的的监监督督检检查查是是一一项项强强制性的行政措施。制性的行政措施。1、监监督督检检查查的的方方式式：以以抽抽查查为为主主要要方式。方式。抽抽查查是是指指采采用用随随机机抽抽取取样样品品的的办办法法对对产品质量进行检验。产品质量进行检验。2、监督检查的重点、监督检查的重点 监监督督检检查查的的重重点点是是三三类类产产品品：第第一一类类是是可可能能危危及及人人体体健健康康和和人人身身、财财产产安安全全的的产产品品，如如食食品品、药

13、药物物、医医疗疗器器械械等等；第第二二类类是是影影响响国国计计民民生生的的重重要要工工业业产产品品，如如钢钢铁铁、石石油油制制品品等等；第第三三类类是是用用户户、消消费费者者、有关组织反映有有关组织反映有质量问题质量问题的产品。的产品。3、监督检查的几项重要规则、监督检查的几项重要规则限制重复抽查限制重复抽查不得向企业收取检验费用不得向企业收取检验费用监督抽查费用由财政列支监督抽查费用由财政列支企业有权申请复检企业有权申请复检监督抽查的结果定期公告监督抽查的结果定期公告第三节第三节 产品质量责任制度产品质量责任制度 一、产品质量责任概述一、产品质量责任概述 产产品品质质量量责责任任是是指指生生

14、产产者者、销销售售者者违违反反产产品品质质量量法法规规定定的的产产品品质质量量义义务所应当承担的法律责任。务所应当承担的法律责任。产品质量责任与产品责任是具有密切联产品质量责任与产品责任是具有密切联系但并不相同的两个概念。系但并不相同的两个概念。产品责任是因产品存在产品责任是因产品存在缺陷缺陷而给消费者、而给消费者、用户造成人身、缺陷产品以外的其它财产损用户造成人身、缺陷产品以外的其它财产损害，生产者、销售者根据法律规定向受害人害，生产者、销售者根据法律规定向受害人承担的责任。承担的责任。产品责任是由产品侵权所引起的民事赔产品责任是由产品侵权所引起的民事赔偿责任，属于偿责任，属于民事责任民事责

15、任的范畴。而产品质量的范畴。而产品质量责任既包括民事责任，也包括行政责任、刑责任既包括民事责任，也包括行政责任、刑事责任，是一种事责任，是一种综合性的责任综合性的责任。二、生产者、销售者的产品质量义务二、生产者、销售者的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务（一）生产者的产品质量义务 1保证产品质量的义务保证产品质量的义务生产者应当保证产品质量符合以下要求：生产者应当保证产品质量符合以下要求：第一，安全性；第一，安全性；第二，适用性；第二，适用性；第三，明示担保。第三，明示担保。2保证符合保证符合产品标识产品标识的要求的要求 第一，有产品质量检验第一，有产品质量检验合格证明合格证明；第第二二，

16、有有中中文文标标明明的的产产品品名名称称、生生产产厂厂厂名厂名和和厂址厂址；第第三三，根根据据产产品品的的特特点点和和使使用用要要求求，需需要要标标明明产产品品规规格格、等等级级、所所含含主主要要成成份份的的名名称和含量的，用中文相应予以标明；称和含量的，用中文相应予以标明；第第四四，限限期期使使用用的的产产品品，应应当当在在显显著著位位置置清清晰晰地地标标明明生生产产日日期期和和安安全全使使用用期期或或者者失效日期失效日期；第第五五，使使用用不不当当，容容易易造造成成产产品品本本身身损损坏坏或或者者可可能能危危及及人人身身、财财产产安安全全的的产产品品，应当有应当有警示标志警示标志或者中文警

17、示说明；或者中文警示说明；第第六六，易易碎碎、易易燃燃、易易爆爆、有有毒毒、有有腐腐蚀蚀性性、有有放放射射性性等等危危险险物物品品以以及及储储运运中中不不能能倒倒置置和和有有其其他他特特殊殊要要求求的的产产品品，其其包包装装质质量量必必须须符符合合相相应应要要求求，依依照照国国家家有有关关规规定定作作出出警警示示标标志志或或者者中中文文警警示示说明，标明储运注意事项。说明，标明储运注意事项。3禁止性规定禁止性规定 第一，不得生产国家明令淘汰的产品；第一，不得生产国家明令淘汰的产品；第二，不得伪造产地，不得伪造或者冒用他第二，不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；人的厂名、厂址；第三，

18、不得伪造或者冒用认证标志等质量标第三，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；志；第四，不得掺假、掺杂，不得以假充真、以第四，不得掺假、掺杂，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。（二）销售者的产品质量义务（二）销售者的产品质量义务 1进货时的产品质量义务进货时的产品质量义务 销销售售者者应应当当建建立立并并执执行行产产品品的的进进货货检检查查验收验收制度。制度。2销售前的产品质量义务销售前的产品质量义务 销销售售者者在在进进货货以以后后、销销售售以以前前，应应当当采采取措施，取措施，保持保持销售产品的质量。销售产品的质量。3保证符合产品标识的

19、要求保证符合产品标识的要求4禁止性规定禁止性规定 与生产者一样，销售者同样不得销售国与生产者一样，销售者同样不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品；不得伪造产地，不得伪造或者冒用的产品；不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；不得掺假、掺杂，不得以标志等质量标志；不得掺假、掺杂，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。合格产品。例：例：湖南省岳阳市医生曾某与其女友在湖南省岳阳市医生曾某与其女友在市内的湖光大酒

20、店举行婚宴，几百名亲朋市内的湖光大酒店举行婚宴，几百名亲朋好友到场庆贺。不料，当晚赴宴归来的朋好友到场庆贺。不料，当晚赴宴归来的朋友、同事陆续出现腹痛、腹泻、呕吐等中友、同事陆续出现腹痛、腹泻、呕吐等中毒症状，一批批患者被送进市人民医院抢毒症状，一批批患者被送进市人民医院抢救。据统计，中毒者达救。据统计，中毒者达107人，其中较严重人，其中较严重者者10人。第二天，岳阳市卫生防疫站赶到人。第二天，岳阳市卫生防疫站赶到饭店提取部分食物样品，并责令饭店暂停饭店提取部分食物样品，并责令饭店暂停营业。经化验，中毒事故系宴席中的对虾营业。经化验，中毒事故系宴席中的对虾被副溶血性弧菌污染所致。被副溶血性弧

21、菌污染所致。中毒事件发生后，受害者曾某拒付餐费，中毒事件发生后，受害者曾某拒付餐费，并要求酒店给予经济和精神赔偿。而饭店老并要求酒店给予经济和精神赔偿。而饭店老板李某认为：曾某应当先付清餐费，然后才板李某认为：曾某应当先付清餐费，然后才能考虑赔偿问题。能考虑赔偿问题。经岳阳市消费者协会多次调解，最终双方经岳阳市消费者协会多次调解，最终双方达成调解协议：婚宴餐饮费达成调解协议：婚宴餐饮费5980元由湖光大元由湖光大酒店承担；对曾某提出的精神损害赔偿，由酒店承担；对曾某提出的精神损害赔偿，由店主李某以当面赔礼道歉的形式体现；医药店主李某以当面赔礼道歉的形式体现；医药费、误工费等项经济损失共费、误工

22、费等项经济损失共16443元由酒店元由酒店负责支付，并具体分配到人。负责支付，并具体分配到人。三、产品责任三、产品责任（一）产品责任的概念（一）产品责任的概念 在产品质量法上，产品责任是一个具有在产品质量法上，产品责任是一个具有特定内涵的法律概念。它是指特定内涵的法律概念。它是指因产品存在因产品存在缺陷缺陷，造成人身、缺陷产品以外的其他财，造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害，产品的生产者、销售者依法应当产损害，产品的生产者、销售者依法应当向受害人承担的损害赔偿责任。向受害人承担的损害赔偿责任。产品责任不同于产品的产品责任不同于产品的瑕疵瑕疵担保责任：担保责任：产品质量法产品质量法第第4040

23、条规定：条规定：“售出的产品有下售出的产品有下列情形之一的，列情形之一的，销售者销售者应当负责修理、更换、退货；应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：损失：1 1、不具备产品应当具备的使用性能而事先未、不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；作说明的；2 2、不符合产品或者其包装上注明采用的、不符合产品或者其包装上注明采用的产品标准的；产品标准的；3 3、不符合以产品说明、实物样品等方、不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。式表明的质量状况的。”产品责任的构成要件：产品责任的构成要件：1 1、产

24、品存在质量缺陷；、产品存在质量缺陷；2 2、造成人身、财产损害；、造成人身、财产损害；3 3、产品缺陷与损害结果之间有因果关系。、产品缺陷与损害结果之间有因果关系。（二）产品缺陷（二）产品缺陷 产品缺陷是确定产品责任的基础。产品缺陷是确定产品责任的基础。产产品品质质量量法法第第46条条：“本本法法所所称称缺缺陷陷，是是指指产产品品存存在在危危及及人人身身、他他人人财财产产安安全全的的不不合合理理的的危危险险；产产品品有有保保障障人人体体健健康康和和人人身身、财财产产安安全全的的国国家家标标准准、行行业业标标准准的的，是是指不符合该指不符合该标准标准。”产品缺陷的类型：产品缺陷的类型：1、设计缺

25、陷；、设计缺陷；2、制造缺陷；、制造缺陷；3、警示缺陷。、警示缺陷。（三）产品责任的承担主体（三）产品责任的承担主体 1产品的产品的生产者生产者 产产品品质质量量法法第第41条条规规定定：“因因产产品品存存在在缺缺陷陷造造成成人人身身、缺缺陷陷产产品品以以外外的的其其他他财财产产损损害害的的，生生产产者者应应当当承承担担赔赔偿偿责责任任。”注注意意：生生产产者者承承担担的的产产品品责责任任是是一一种种严格责任严格责任。生生产产者者能能够够证证明明有有下下列列情情形形之之一一的的，不不承担赔偿责任：承担赔偿责任：未将产品投入流通的；未将产品投入流通的；产产品品投投入入流流通通时时，引引起起损损害

26、害的的缺缺陷陷尚尚不存在的；不存在的；将将产产品品投投入入流流通通时时的的科科学学技技术术水水平平尚尚不能发现缺陷的存在的。不能发现缺陷的存在的。2产品的产品的销售者销售者 由由于于销销售售者者的的过过错错使使产产品品存存在在缺缺陷陷，造造成成人人身身、财财产产损损害害的的，销销售售者者应应当当承承担担赔偿责任。赔偿责任。销销售售者者不不能能指指明明缺缺陷陷产产品品的的生生产产者者也也不不能能指指明明缺缺陷陷产产品品的的供供货货者者的的，销销售售者者应应当承担赔偿责任。当承担赔偿责任。可可见见，与与生生产产者者的的严严格格责责任任不不同同，销销售者的产品责任属于一种售者的产品责任属于一种过错责

27、任过错责任。需需要要指指出出的的是是：根根据据产产品品质质量量法法的的规规定定，因因产产品品存存在在缺缺陷陷造造成成人人身身、他他人人财财产产损损害害的的，受受害害人人可可以以向向产产品品的的生生产产者者要要求求赔赔偿，也可以向产品的偿，也可以向产品的销售者销售者要求赔偿。要求赔偿。属属于于产产品品生生产产者者的的责责任任，产产品品销销售售者者赔赔偿偿的的，销销售售者者有有权权向向生生产产者者追追偿偿；属属于于产产品品销销售售者者的的责责任任，产产品品生生产产者者赔赔偿偿的的，生生产产者者有权向销售者有权向销售者追偿追偿。（四）产品责任的赔偿范围（四）产品责任的赔偿范围 因因产产品品存存在在缺

28、缺陷陷造造成成受受害害人人人人身身伤伤害害的的，侵侵害害人人应应当当赔赔偿偿医医疗疗费费、治治疗疗期期间间的的护护理理费费、因因误误工减少的收入等费用；工减少的收入等费用；造造成成残残疾疾的的，还还应应当当支支付付残残疾疾者者生生活活自自助助具具费费、生生活活补补助助费费、残残疾疾赔赔偿偿金金以以及及由由其其扶扶养养的的人人所必需的生活费等费用；所必需的生活费等费用；造造成成受受害害人人死死亡亡的的，并并应应当当支支付付丧丧葬葬费费、死死亡亡赔赔偿偿金金以以及及由由死死者者生生前前扶扶养养的的人人所所必必需需的的生生活活费等费用。费等费用。因产品存在缺陷造成受害人因产品存在缺陷造成受害人财产损

29、失财产损失的，的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此而遭受其他重大损失的，侵害人应当赔因此而遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。偿损失。思考题思考题：儿童甲在幼儿园里拿着一把玩具手枪玩耍，儿童甲在幼儿园里拿着一把玩具手枪玩耍，儿童乙见其玩得高兴，便上前争着要玩，甲不儿童乙见其玩得高兴，便上前争着要玩，甲不肯肯“缴械缴械”，连忙瞄准射击，一发，连忙瞄准射击，一发“子弹子弹”正正中乙的左眼。虽经医院全力抢救，还是导致乙中乙的左眼。虽经医院全力抢救，还是导致乙的这只眼睛失明。的这只眼睛失明。问：谁应对乙所受到的伤害负责？为什么？问：谁应对乙所受到的伤害负责？为什么？