重庆云阳工业园区产业发展规划.doc

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1、重庆云阳工业园区产业发展规划(2010-2020)重庆云阳工业园区管理委员会二一年三月60目 录第一章 总 则1一、规划背景1二、规划原则2三、规划依据2四、规划范围3五、规划年限4六、总体目标4七、经济效益简述5第二章 基础条件6一、区位交通条件6二、自然资源条件9三、社会经济条件10四、云阳工业园区基本情况12五、工业园区现有产业14六、基础设施条件16七、存在的问题17第三章 背景分析19一、五大机遇19二、四大挑战21第四章 园区功能分区和发展战略23一、总体思路23二、功能分区23三、工业园区产业发展战略24第五章 园区空间布局和产业布局27一、空间布局27二、产业布局27第六章 园

2、区主导产业发展规划30一、非金属矿物制品业30二、农副食品加工业36三、交通运输设备制造业43四、塑料制品业50五、化学原料及化学制品业55第七章 效益分析61一、经济效益分析61二、生态效益分析62三、社会效益分析62第八章 园区产业发展支撑体系64一、政策支撑体系64二、技术支持体系67第九章 加快园区产业发展的对策措施69一、营造产业发展的良好硬环境69二、创新园区开发与招商的模式70三、构建特色产业集群70四、增强园区产业可持续发展能力71五、大力倡导清洁生产，支持发展循环经济72六、加大现代服务体系的建设力度72七、建立健全组织机构73附 表1重庆云阳工业园区产业规划重点项目表 附

3、图1重庆云阳工业园区区位分析图2. 重庆云阳工业园区土地利用规划图3. 重庆云阳工业园区场地分析图重庆云阳工业园区产业发展规划(2010-2020年)第一章 总 则一、规划背景2002年重庆市委提出关于加快建设特色工业园区的意见。意见指出，特色工业园区是各区县结合地域资源优势和产业特色、经市政府命名的以工业企业为主体的市级产业园区，是加速推进我市城镇化、工业化进程，推动工业经济跨越式发展，尽快把我市建成长江上游经济中心的重大举措。2007年胡锦涛总书记作出“314”总体部署，对重庆市工业发展提出“切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐”的总体要求。随之，重庆市政府明确提出完善县(区)

4、城功能，加强渝东北、渝东南区县特色工业园建设的发展方针。根据重庆市委、市政府的要求，为深入贯彻落实县委第十二届五次全委会关于坚定不移地实施“工业立县”战略，进一步加快工业园区建设步伐，着力把园区打造成为全县工业经济发展的新的“增长极”和拉动渝东北区域经济跨越式发展的“强大引擎”之一。本规划编制旨在实践科学发展观，落实市、县对云阳工业发展的新要求，搭建工业发展平台，逐步实现产业聚集，促进工业向园区集中，推进工业化、城镇化和农业产业化互动发展，为园区工业项目选择和工业园区规划建设提供依据。二、规划原则（一）科学规划原则发挥科学规划的龙头引领作用，依据工业园区的实际情况和环境资源承载能力，综合统筹，

5、合理布局，适度超前，实现工业园区发展规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划的无缝隙对接，推进工业园区建设与全县经济社会的协调发展。（二）产业集聚原则培育壮大主导产业，带动产业链上下游产业的发展，拉动园区经济增长。充分发挥工业园区的辐射、带动功能，以优势产业链为纽带，积极发展关联性强、集约水平高的产业集群和特色鲜明的区域产业品牌。 （三）空间布局优化原则合理规划产业空间布局，明确园区产业发展重点，增强工业园区与全市的主导产业和开发区的配套协作关系，力求形成园区产业发展特色，使工业园区建设与整个经济发展、城镇建设相协调。（四）可持续发展原则实现全过程的清洁生产和废弃物排放的最小化

6、、无害化。在努力发展循环经济的基础上，按照新型工业化要求，禁止高能耗、高污染企业的入驻，引进一批科技含量高、环境污染少的重点项目。三、规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2008）；2.中华人民共和国土地管理法（2004年修正）；3.中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；4.国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号）；5.工业项目建设用地控制指标国土资发200824号；6.关于加快建设特色工业园区的意见（渝委发200228号）；7.重庆市“十一五”工业发展规划；8.重庆市渝东北国民经济与社会发展规划；9.重庆市都市型工业发展规划；10.重庆市特色工业园区产业

7、定位实施意见(渝府发2008101号)；11.重庆市贯彻落实国家九大产业调整和振兴规划的实施意见（渝府发200979号）；12.重庆市人民政府办公厅转发市发展改革委等部门关于各区县（自治县）主体功能定位和开发强度以及鼓励产业意见的通知 （渝办发2009329号）；13.关于明确重庆云阳工业园区规划控制范围的批复（渝园区领导小组200937号）；14.云阳县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要；15.云阳县土地利用总体规划（2002年）；16.云阳县城市总体规划（20052020年）；17.云阳县“十一五”工业发展专项规划；18. 产业结构调整指导目录(2005年本)（国家发改委第40号令

8、）；19、云阳县移民生态工业园建设规划技术报告（2009年11月）四、规划范围重庆云阳工业园区总规划面积20平方公里，按照“一园多区”的发展模式，由县城周边的A、B、C三区和6个乡镇工业小区组成。其中：A区东至人和水库，南至马家梁大桥，西至人和隧道口，北至龙岗水库外（桃花村）。规划范围涉及人和镇清凉村、人和村、木古村、龙泉村、桃花村等五个村，规划面积5平方公里。与主城隔小江而望，距云阳城区2km，距云阳新县城深水码头3km，距万州区38km。 B区位于青龙街道杨沙村。东至复兴、南至长江边（滨江路延伸段），西至G25号路段，北至摩配厂后缘，规划面积5平方公里。C区位于新县城北部双江街道蜀光村，东

9、至1号盐井，南至北部新区（松树包），西至澎溪河，北至渝宜高速公路外侧，规划面积3平方公里。凤鸣园位于云阳县南部梧桐村和阳凤村，规划面积1平方公里。高阳园位于云阳县长江北岸支流澎溪河畔，规划面积1平方公里。江口园位于江口镇团滩村和沙溪村，规划面积2平方公里。南溪园位于云阳县北部南溪镇，规划面积1平方公里。盘龙园位于云阳县盘石社区、永安村和永兴村，规划面积1平方公里。平安园位于云阳县西部平安镇，规划面积1平方公里。五、规划年限近期：2010年2015年；中期：2016年2020年。六、总体目标依据云阳县经济社会发展规划、经济社会发展状况以及云阳县传统工业的产业结构现状，重庆云阳工业园区应立足资源优

10、势，改组、改善传统产业结构和布局，优化资源配置，初步形成一批立足重庆市内面向全国的产业群和产品群。以发展生态工业和生态农业为功能定位，恢复和发展云阳县优美生态环境，建设产业特色明显、高质量、高效益、低污染、生态化的国内知名移民工业生态园，实现云阳县社会、经济、生态的可持续发展。七、经济效益简述通过对各特色产业的发展。近期（20102015年）建设园区基础设施，到2015年，园区企业总产值达到200亿元，工业增加值达到60亿元，实现利税20亿元，累计完成工业固定资产投资达100亿元以上。其中五大主导产业总产值达到165亿元，增加值达到52亿元，实现利税15亿元，累计完成工业固定资产投资达83亿元

11、以上；新增就业人员2.25万人，其中吸纳三峡移民和下岗职工就业2.0万人。到2020年，入园企业全部达产，园区总产值达到400亿元，工业增加值达到120亿元，实现利税40亿元，累计完成工业固定资产投资达200亿元以上。特色工业基地五大主导产业总产值达到328亿元，增加值达到102亿元，实现利税36亿元，累计完成工业固定资产投资达182亿元以上；就业人员达到3.46万人，其中吸纳三峡移民和下岗职工就业2.79万人。第二章 基础条件一、区位交通条件1.地理位置云阳位于重庆市东北部、地处四川盆地边缘，川东平行岭谷区东部与盆边山地过渡地带。地理座标界于东经1082432至1092636，北纬30356

12、至312636，南北长99.5km，东西宽70.15km。东邻奉节，西接万州、开县，北依巫溪，南连湖北利川，西距重庆主城区约300公里，东距湖北宜昌约260公里，相距万州五桥飞机场、万州火车站约50公里，渝(重庆)宜(宜昌)高速公路横贯境内73公里，长江黄金水道穿越县境68公里。2.地形地貌云阳属喀斯特地貌，长江由西向东中分县境。地形近似以东南西北为顶点的菱形，南、北高，中部底，由南、北向中间倾斜。岭谷地貌明显,以山地为主，兼有谷、丘，山高、谷深、坡陡，群山巍峨，呈现出“一山二岭一槽”、“一山三岭两槽”或“一山一岭、岭谷交错”的地貌特征。境内海拔最高峰1809m（云峰山野猪槽包），海拔高低悬殊

13、，相差1670 m。3.交通条件三峡移民工程建设以来，云阳县外部交通条件得到根本改善。其中2009年就完成了交通建设投资20.6亿元。万宜高速云奉段路基工程基本完工，县城迎宾大道建成通车，江口至长洪二级公路实现初通，基本完成渝巴路、云开路、云万路、双江大桥大中修和渝巫路江口至沙市段改造。南溪大桥、龙角长沙大桥竣工。安装公路防撞护栏85公里，建成乡镇客运站7个，建设换乘点56个。启动青龙嘴码头二期工程，改造渡口19处、标准化渡船7艘。建设村通达工程1616公里，行政村通达率93%；建设乡镇通畅工程221公里，提前一年实现100乡镇通畅目标。已逐步形成了水陆空立体交通运输体系，区位优势明显。A区A

14、区距新县城深水码头3km，万宜高速公路的一个出口在园区内，交通便利，地理位置优越。公路。连接万州、利川、开县、巫溪的二级主干公路快捷通畅；沪（上海）蓉（成都）高速公路云阳段已全面建成通车。水路。境内澎溪河、汤溪河、磨刀溪、长滩河四大支流三级通航里程达200余km，从县城顺江而下至宜昌港285km（至三峡大坝260km），沿江直上至重庆朝天门港口约337km（陆路300km），距万州深水港58km，万t级巨轮可上达重庆、下抵沪（上海）宁（宁波）及东南沿海，具有滚装、集装综合运输港口码头综合配套的江海航运优势。铁路、飞机场。西距万州火车站、五桥飞机场约58km，正在规划建设的渝郑铁路横穿县境东西。

15、目前，已形成了直达东南，沟通西南沿海，贯通西北方便快捷的交通大通道。B区公路。现状云双公路东西向穿越工业区，是区内主要的交通干道，G25号路南北向连接城市干道。规划工业区北连渝巴公路和云奉公路，通过马家岭隧道与万渝高速公路连接，南部通过即将建设开工的滨江路可使区内外便捷通行。水路。规划区南部紧靠下岩寺码头， 随着三峡蓄水工程的进一步实施，长江黄金水道功能将进一步形成，同时也赋予工业园B区优越的水运交通优势。C区公路：规划道路四通八达，万云高速公路紧邻该工业区，其第二出口就设置在该工业区内。水路：便捷，通畅，紧挨长江支流澎溪河，具备直达长江的通航能力。乡镇板块A、凤鸣园位于云阳县南部梧桐村和阳凤

16、村，北、西与盘龙镇相邻，东与黄龙村、凤凰岭社区相依，南与五同村接壤，距云阳新县城12公里，距渝宜高速公路20分钟车程，距云万南路1公里，交通条件优越。B、高阳园位于云阳县长江北岸支流澎溪河畔，距云阳县城29公里、万州五桥机场70公里、渝宜高速公路云阳出口12公里；云开二级公路纵贯南北，长高公路横穿东西，邻近澎溪河高阳综合码头和3个货运码头，水陆交通方便，区位优势明显。C、江口园位于江口镇团滩村和沙溪村，江口镇位于云阳县北部，东接桑坪镇，东南连双土镇，南邻南溪镇，西依路阳镇，西北临后叶乡，北靠农坝镇，东北壤鱼泉、沙市镇，距云阳新城60KM，距重庆5小时车程，长江一、二级支流汤溪、团滩两河分别自北

17、向南和由西向南贯穿全镇，云开路、渝巫路在此交汇。D、南溪园位于云阳县北部南溪镇，位于云阳县新县城北部腹心地带，距离新县城42公里，距奉节县99公里，距巫溪县141公里，距开县69公里，。E、盘龙园位于云阳县盘石社区、永安村和永兴村，与云阳新县城隔江相望，云利（云阳至湖北利川）路从区内横穿而过，具有明显的区位和交通优势。F、平安园位于云阳县西部平安镇，平安镇是云阳西部边贸重镇，北靠养鹿乡、东邻高阳镇、南与巴阳镇相连，西与万州区、开县接壤，距云阳、万州、开县城均只有半小时左右的车程。二、自然资源条件1、矿产资源富裕县境内已发现可供开发的矿产有11种，其中，煤、菱铁矿、钼、钒埋藏浅、品位高、质量好；

18、石灰岩、页岩、粘土矿遍布全县，品种优良，开采容易；岩盐储量6.7亿吨，含氯化钠87%以上；煤矿储量3900余万吨；菱铁矿储量1341万吨，含铁40%左右；天然气储量数百亿立方米，已成功开采；已探明粉石英矿区位于农坝镇云峰山一带，面积8.0平方公里，储量达5176.58万吨，含二氧化硅98%以上，可列为一级品和特级品矿石。矿区南部离渝巫公路（农坝镇）17公里，长江边91公里，开采条件好。比较富裕的矿产资源为云阳县能源产业和整个工业经济的发展提供了有效的支撑。2、水资源充足云阳县有丰富的水力资源，长江横贯其中，南北各有两条一级支流，小溪密布。流域面积在100至300平方公里的支流共8条，500至1

19、000平方公里的河流1条，1000平方公里以上的河流4条（不包括长江）。云阳县境内除了有长江、汤溪河、磨刀溪、长滩河、澎溪河等大的干流水系以外，还有众多的小溪、支流小沟。境内控制流域面积12333.7平方公里，其中过境水流域面积8718.9平方公里（不包括长江），三峡工程建成以后，水力资源理论蕴藏量为32.35万千瓦，技术可开发量27.44万千瓦，其中经济可发量26.43万千瓦，现已开发利用3.3万千瓦，占可开发量的12%，水力发电还有很大发展潜力。3、生物资源种类繁多全县生物资源种类繁多，主产水稻、小麦、玉米、薯类等粮食作物和柑桔、枇杷、佛手、脐橙、蚕桑、油桐、茶叶、烟叶、油菜、小茴、榨菜等

20、经济作物，水果品种达70多个。云阳桐籽产量居全国第一，早在50年代就被定为全国油桐基地，桐油的质量标准被作为世界桐油标准，2004年被命名为“中国油桐之乡。中药材品种1100多个，其中佛手、枳壳、小茴、杜种等名特中药材年产量均在100万公斤以上。家禽家畜主要包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等，其中发展优质山羊100万只。云阳早在50年代就被列为全国山羊板皮基地县，山羊板皮多次荣获国家优质产品称号。种类繁多的生物资源为云阳县农副产品的多元化发展提供了条件。4、土地资源丰富据云阳县国土局1992年7月至1995年7月土地资源评查报告和1996年底土地变更调查，结果显示：全县土地总面积364795.6

21、2公顷（县统计局公布3649平方千米），其中，农用地274397.82公顷，占土地总面积（以下同）的75.22%；建设用地18410.03公顷，占5.05%；未利用地71987.77公顷，占19.74%。从云阳县的土地利用现状可以看出，适合于农产品发展的土地比例较大，有利于农产品加工基地的发展。但目前土地利用率较低。具体土地利用现状如表2所示。 表2 云阳县土地利用现状 土地总面积农用地建设用地未利用土地面积（平方公里）3647.962743.97184.10587比重（%）100%75.225.0514.31三、社会经济条件1、人口与面积云阳位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带、长江与小江的汇

22、合处，是重庆市渝东北新建移民县城之一。现云阳县全县幅员面积3649km2，辖43个乡镇，人口132万人。因三峡工程兴建，全县动迁人口超过17万人，综合实物淹没指标占重庆市的1/8，相当于湖北省的总和。经过近20年的建设，云阳现已进入工业化、城市化进程初期阶段，三峡移民新城的建设大大增强了城市活力，为建设特色工业园区创造了条件。2、经济发展水平2009年，云阳县实现地区生产总值74.6亿元，按照可比价格计算同比增长14.9，三次产业结构比为27：31：42；全社会固定资产投资85.1亿元，同比增长41.3%；社会消费品零售总额34.9亿元，同比增长18.1%；地方财政收入3.5亿元，同比增长34

23、.9%；城镇居民人均可支配收入12000元、农民人均纯收入3700元（均扣除物价因素），同比分别增长13%和12%；人口自然增长率4.85；年末城镇登记失业率3.82%；城镇化率提高1.59个百分点，万元GDP能耗下降5%，经济的持续增长为工业园区的迅速发展提供了有力的保障。2009年全县实现工业增加值14.47亿元，同比增长19.7%。完成工业投资18.65亿元，同比增长65.9%。规模以上企业42家，培育亿元企业家。云海药业、红旗水泥等企业产值税利较快增长，渝鑫、华泷、禹通等船舶修造企业异军突起。羊藿三七胶囊、功能饮料、牛羊熟食等一批新产品面市，“美迪生”被评为重庆市著名商标。帮助企业纾危

24、度困，为企业提供流动资金担保贷款2200万元，落实产业扶持资金1.38亿元。完成工业园区8.41平方公里控规修编和5平方公里移民生态园规划编制，征地拆迁3100亩，建设场平1600亩，竣工标准厂房10万平方米。启动供水扩能、电网升级等配套工程，园区承载能力增强。累计入园企业38户，产值突破10亿元。乡镇工业小区起步，完成基础建设投资1.2亿元，入园项目37个，建成投产10个。云阳工业园区2009年实现工业总产值10.18亿元，同比增长236.75%。20062009年度主要经济指标见表2.1所示。表2.1 云阳工业园区主要经济指标（20062009年度）指标单位2006年2007年2008年2

25、009年工业增加值万元387379621423031707税收收入万元506100013004582工业总产值（现价）万元6368895530230101765工业销售收入万元7216140002600096335出口总额万元810100015003561期末从业人口人467552169729503、社会事业条件全县拥有各级各类学校632所，在校学生20.31万人，学龄儿童入学率达99.99%；实施市级以上重点科技项目6个，申报专利29项，实施国家科技富民强县，科技创新能力得到提升。完成了职教中心、凤鸣中学和江口中学扩容，建成中海希望小学，初三中实现秋季招生，海峡小学开工建设，中小学“校舍安全

26、”工程全面启动。完成职教资源整合，云师建院、职教中心创国家重点职校通过复查评估。外国语实验学校成功创建为市重点中学，盘石初中升格为高完中。开工建设市民文化活动中心，建成乡镇综合文化站12个、农家书屋51个，新增数字电视用户4.1万户。三峡文物园正式开放，园内11处地面文物升格为市级文物保护单位。“瑞兰斋”桃片糕传统手工技艺列入第二批重庆非物质文化遗产名录。实施重点科技项目8个,建成国家和市级技术创新中心各1个，被确定为“国家科技富民强县”试点县。严格计划生育行政执法，落实计生奖扶政策，加强出生缺陷干预，低生育水平持续稳定。四、云阳工业园区基本情况重庆云阳工业园区原名重庆市人和工业园区，是重庆市

27、人民政府2003年7月批准设立的市（省）级特色工业园区。2006年初，国家发改委将园区名称规范为重庆云阳工业园区，同时也是重庆市加工贸易产业梯度转移重点承接地。园区位于重庆市东北部三峡库区腹心云阳县，西距重庆主城区300公里，东距三峡大坝260公里，紧邻万州飞机场、火车站、深水港。长江黄金水道穿越县境68公里，沪蓉高速公路和拟建的重庆至郑州铁路横穿县境东西。园区按照“一园多区”的发展模式，由县城周边的A、B、C三区和6个乡镇工业小区组成，规划面积20平方公里，其中A区规划面积5平方公里，以非金属矿物制品业、农副食品加工业为主导产业，现已初具规模；B区规划面积5平方公里，以交通运输设备制造业、塑

28、料制品业为主导产业，正在加速建设；C区规划面积3平方公里，以盐化工为主导产业，正在加速建设；江口镇、南溪镇、高阳镇、平安镇、凤鸣镇、盘龙镇等乡镇板块，规划面积7平方公里，均已相继开工建设。2008年8月以来，云阳工业园区各项基础设施建设全面提速。加速推进A、B、C三区共6平方公里的征地拆迁、场平和标准厂房建设。现累计完成征地6830亩，完成场平2700亩，修建标准厂房12万平方米，新建安置房14.1万平方米，启动建设廉租房5.5万平方米和综合服务楼1.6万平方米。 启动建设日供水1万立方米供水扩能工程, 启动A区电力线路双回路改造、B区110千伏变电站建设、C区220千伏变电站建设,全面完成了

29、A区道路硬化、绿化、亮化工程，建成日供气量10万方的配气站一座,各种生产要素配套日益完备。截止目前，已成功引进香港锦艺纺织科技国际有限公司、香港冠军科技拓展有限公司、上海中发电气集团、江苏太湖丝绸有限公司、江苏雨润集团、中国金田集团、重庆盐业总公司等45户企业落户园区。其中投产21家，在建6家，签约18家，合同引进资金60亿元，实际完成各项投资14.3亿元。2009年实现工业总产值10.18亿元，创税收4500余万元，安置就业人员2900余人。五、工业园区现有产业1.云阳特色产业选择依据（1）矿产资源优势云阳县境内已发现可供开发的矿产11种，其中，煤、菱铁矿、钼、钒埋藏浅、品位高、质量好；石灰

30、岩、页岩、粘土矿遍布全县，品种优良，开采容易；岩盐储量6.7亿t，含氯化钠87%以上；煤矿储量3900余万t；菱铁矿储量1341万t，含铁40%左右；天然气储量200亿m3，已成功开采；已探明的粉石英矿区位于农坝镇云峰山一带，面积8.0km2，储量居全国第四，达5176.58万t，品质居全国第一，含二氧化硅量高达98%以上，可列为一级品和特级品矿石。矿区南部离渝巫公路（农坝镇）17km，长江边91km，开采条件好。（2）生物资源优势主产水稻、小麦、玉米、薯类等粮食作物和柑橘、枇杷、佛手、脐橙、蚕桑、油桐、茶叶、烟叶、油菜、小茴、榨菜等经济作物，水果品种达70多个。云阳桐籽产量居全国第一，早在2

31、0世纪50年代就被定为全国油桐基地，桐油质量标准被作为世界桐油标准，2004年被命名为“中国桐油之乡。中药材品种1100多个，其中佛手、枳壳、小茴、杜种等名特中药材年产量均在100万kg以上。家禽家畜主要包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等，其中发展优质山羊100万只。云阳早在20世纪50年代就被列为全国山羊板皮基地县，山羊板皮多次荣获国家优质产品称号。2.云阳工业园区目前产业构成根据本地资源特色，云阳工业园区（本次规划的范围）着力发展五大特色产业，形成特色产业链，突出特色重点产品方向，主要包括：（1）非金属矿物制品业云阳县已探明粉石英矿区面积8.0km2，储量居全国第四，达5176.58万t，品

32、质居全国第一，二氧化硅含量高达98%以上，可列为一级品和特级品矿石。充分发挥粉石英矿的资源优势，以国家产业政策鼓励发展的项目为目标，以重庆锦艺硅材料开发有限公司为龙头，大力发展以硅微粉为主的非金属矿物制品业。大力引进先进技术，发展特色硅矿产精细加工，重点开发粉石英、碳酸钡、硅微粉等，提升产品附加值，着力建设重庆硅材料生产基地。（2）农副食品加工业以云阳县丰富而独具特色的动植物资源为依托，以三峡生态区为背景，结合特色农副产品种养基地建设，以“雨润食品、重庆亿口鲜、金尧油茶”等龙头企业为支撑，大力发展畜肉制品、食用油、调味品、果蔬饮料等绿色食品加工业，以及清洁制革、水煮猪鬃等农副产品加工业，打造产

33、值50亿元以上的农副产品加工产业集群。以推动绿色、有机种养殖为基础，提升和壮大山羊、肉牛深加工等行业发展，重点抓好牛羊深加工基地的建设，延伸产业链，着力打造西南地区最大的牛羊综合加工基地。（3）交通运输设备制造业（汽车、摩托车零配件等）2009年，园区内机械制造业规模以上工业企业实现产值24165万元，同比增长955.2%；实现销售收入23785万元，同比增长854%；实现利润 1358万元，同比增长617%；实现税金726万元，同比增长553%。规划在重庆市云马机械制造有限公司、旭恒橡胶制品有限公司、重庆梓瑞汽车零部件制造有限公司以及重庆云通金属制品有限公司四家企业的基础上，与主城区和近郊汽

34、车生产基地共建产业链，打造重庆汽车及摩托车零配件基地。（4）塑料制品业目前已引进3家塑料制品相关企业，都是由中国金田集团投资的。其中BOPP项目总投资2.6亿元，采用德国进口全自动化控制设备，占地111.17亩，年产4.2万吨超薄无毒抗菌环保型的塑料包装薄膜，年产值5亿元，利税2000万元，建设工期12个月。该项目于2009年6月20日开工建设，预计2010年7月竣工投产。另外两个项目分别是BOPA项目和聚丙烯项目，已经与云阳县人民政府签定了投资协议，即将开工建设。（5）化学原料及化学制品业云阳有2300多年的制盐史，应充分发挥丰富岩盐资源优势和丰富制盐工业发展经验，大力发展化学原料及化学制品

35、业。将以“重庆化医集团”为龙头企业，以岩盐资源开发为起点，大力发展真空制盐、离子膜烧碱、氯化钠，结合环境友好型企业的要求，回收电解尾气H2生产过氧化氢等等，争取打造100亿级化学原料及化学制品业集群。六、基础设施条件（1）A区道路：已基本完成道路建设，场平工作正在进行。供水：龙岗和桂花水库供水。电力：已建设一座110kV变电站，装机容量250MVA，占地0.5hm2。近期由人和35kV变电站供电，电力线路双回路改造已启动。通信：全面实行电信交换程控化、传输光纤化、数字化。宽带城域网、IP骨干网建成并不断扩容。移动通信、公众多媒体网络、数据通信等业务发展迅速。标准厂房：已建109000m2。污水

36、处理：规划在A区南部建设污水处理厂1座。（2）B区 正在实施场平建设， 110千伏变电站已经启动，其它基础设施尚未实施。（3）C区正在实施场平建设，220kV变电站已开工建设。（4）乡镇板块6个乡镇工业小区都已相继开工建设，目前正在实施场平工程和综合管网规划。七、存在的问题（1）资源依赖性强，结构相对单一园区内现有企业多为移民搬迁后新发展的资源加工型、劳动密集型的中小企业，主要分布在煤炭采掘、电力、燃气及水的制造供应、建材、纺织服装、农副产品加工等几方面，现有工业基础和产业布局主要依托于全县自然资源优势和劳动力资源优势，资源依赖性强。工业经济结构相对单一，制造业还处于起步阶段，直接影响工业经济

37、的稳定运行。（2）建设用地指标不足云阳工业园区规划控制范围已获得市政府特色工业园区建设的正式批文（渝园区领导小组200937号）。但是在规划范围内，已纳入土地利用总体规划的用地指标远远不能满足园区建设和发展的需求，使占地面积大的大项目不能进驻园区，阻碍园区做大做强，同时造成部分产业的产业链延伸滞后。（3）资金缺乏，招商引资困难，重大支撑项目少云阳属国家级贫困县，地方财力有限，财政无力承担园区大规模建设资金投入；国家和市级对口支援帮扶力度不大，投入不足；由资金缺乏引起的基础设施建设不完善、缺乏专业人才的引进和招商引资网络的不发达等原因，使工业园区的总体竞争力不强；现入驻企业较少，经济总体规模不够

38、大，企业整体经济实力有待提高，基础设施配套相对也不完善。同时受现状用地条件的影响，工程造价上投入相对较高，从而带来相当大的资金压力。同时，招商引资项目库的建设不完善，产业定位缺乏科学系统论证，使得园区的产业支撑项目策划储备不足，且部分重点项目由于受政策、环境、资金等因素制约，推进十分缓慢。第三章 背景分析一、五大机遇1、国际国内产业梯度转移的机遇全球新一轮产业结构调整和转移方兴未艾，国内经济快速增长，经济结构深刻变化，产业转移加速。云阳拥有能源、矿产和劳动力资源等优势，正在积极发展矿产品、林产品、农产品加工等资源密集和轻纺加工等劳动密集型产业。工业园区作为加快工业发展的重要载体，将主动承接国际

39、和东部沿海发达地区产业梯度转移及重庆“一圈”地区产业转移，构建云阳经济发展的重要增长极。2、“政策洼地”效应带来的机遇三峡库区为三峡工程的实施做出了特殊贡献，也因而成为倍受国家关注的特殊区域，拥有其他地区难以比拟的政策优势。西部大开发、三峡库区后期扶持、对口支援、统筹城乡试验区、重庆打造开放型内陆经济高地、“一圈带两翼”发展战略以及市委、市政府关于加快工业园区建设的意见等扶持政策，为云阳带来极大的“政策洼地”效应，云阳工业园区产业发展将迎来重要的战略机遇期。3、交通条件改善和区位优势提升的机遇“十二五”期间，随着渝宜高速公路（云阳段）、云（阳）-利（川）公路的建成通车，规划中的郑渝铁路（郑州重

40、庆）云阳段工程的实施，云阳在渝东北乃至“湘鄂渝陕”边区水陆交通枢纽的地位将更加凸显，将为云阳工业园区产业发展提供重要的基础支撑。4、扩大开放与科学发展大背景提供的机遇解放思想、扩大开放，深入学习实践科学发展观，推动新一轮大发展，已成为全国各省区市的共同选择。胡锦涛总书记对重庆发展做出的“314”总体部署，明确要求加快把重庆建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，并在西部率先建成全面小康社会。温家宝总理就解决“重庆问题”的谈话明确指出，在推进西部大开发中要把重庆放在更加突出的地位，更加重视和支持重庆发展。中央赋予重庆以全局性战略定位，并给予相应政策支持，十七大明确

41、提出“要加快内陆开放”。重庆市委三届三中全会紧紧围绕着这一部署，明确提出了系统而完善的扩大开放的总体思路，标志着重庆市扩大开放、发展内陆开放型经济工作进入了一个崭新的阶段。重庆是个大城市，也是个大农村，农村、“两翼”和库区是关系重庆发展的三大要素，“三农”问题不解决，重庆的发展就大受局限，“重庆问题”就难以得到解决。把区县作为对外开放的主战场，统筹城乡发展，建设城镇生态移民工业园，是落实“314”总体部署的重要举措。这些大背景为云阳工业园区实现科学发展、快速发展提供了新的契机。5、工业立县战略与产业集聚发展战略提供的机遇中共云阳县委第十二届五次全委会关于坚定不移地实施“工业立县”战略，以产业政

42、策和优势资源为依托，以结构调整和产业升级为主线，市场为导向，企业为主体，项目为驱动，园区为载体，人才为支撑，招商引资为抓手，延长产业链，培育产业集群，提升工业经济总量和质量。以园区为载体的工业强县与产业集聚发展战略为工业园区发展提供了新的机遇。二、四大挑战1、发展开放型经济面临的挑战随着国际经济、社会面临的不确定、不稳定因素增多，地区间对资源、市场、技术、人才的竞争加剧。云阳工业园区建设刚刚起步，未来产业发展以资源型、原料型工业为主，在较长一段时期内，仍将处于“产业关联度低，产业链短，产品科技含量不高，企业规模小，竞争力低下”的境地。作为发展开放型经济的重要平台，云阳工业园区的发展将面临国内外

43、园区激烈竞争、产业直接碰撞的严峻挑战。2、建设资源节约型、环境友好型社会的挑战长期以来，经济快速增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响已对我国的可持续发展构成了严重威胁。因此，加快推进经济转型，建设资源节约型、环境友好型社会成为我国长远的战略任务，资源节约、环境友好型指标成为经济社会发展尤其是工业园区产业发展的约束性指标。云阳是一个生态环境脆弱、人地矛盾较为突出的区域，同时又担负着建设长江上游生态屏障和中国最大的淡水资源库的重任，云阳工业园区资源加工型的特征决定了其产业发展的高度能源依赖性，使其在产业选择、园址确定、能源消耗、环境保护、生态建设等诸方面受到较大制约。3、全球金融危机的挑战

44、目前，全球正遭遇由美国次贷危机引发的全球金融危机。随着金融危机的影响扩大，全球经济增长放缓，对中国经济的负面影响逐渐加深，对产业实体经济的影响也在显现。我国产业发展的速度减缓，生产成本上升，国内市场竞争加剧，这无疑对云阳工业园区产业发展提出了较为严峻的挑战。4、全市其它区县工业园区竞相发展的挑战近年来，全市各区县根据市委提出的跨越式发展目标要求，解放思想，自我加压，竞相发展，纷纷提出了工业园区发展争先进位的具体发展目标，加之三峡库区产业发展的同构性，对云阳工业园区承接产业转移和招商引资等方面的工作形成了巨大的竞争压力。第四章 园区功能分区和发展战略一、总体思路根据胡锦涛总书记对重庆提出的“31

45、4”总体部署，抓住重庆市实施内陆扩大开放战略、开展统筹城乡综合配套改革等重大机遇，继续走新型工业化道路；坚持科学发展观，树立创新意识；坚持“工业立县”的发展战略，确立工业发展“整体做大，部分做强”的策略；以结构调整和产业升级为主线，市场为导向，企业为主体，改革开放为动力，构建新型工业园区；优先发展特色矿产资源加工业，大力发展农副产品加工和环保建材工业，努力提升改造传统产业，鼓励发展特色旅游产品加工业；大力发展循环经济，开展资源综合利用，节能降耗，加强环境保护治理，建设资源节约型、环境友好型工业。二、功能分区云阳工业园区分为三大功能区（核心功能区、扩展功能区和支持功能区），由6大系统（非金属矿物

46、制品产业系统、农副食品加工产业系统、交通运输设备制造业（汽配、摩配加工）系统、塑料制品业产业系统、化学原料及化学制品产业系统、生态系统和污水处理系统）组成。园区核心功能区由农副食品加工系统、非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造业系统组成，他们是发展园区的基础单元和必备单元。其中，农副食品加工系统又分为畜产品加工、果蔬饮料加工两个子系统，矿物原料加工系统分为粉石英矿深加工和建筑材料两个子系统。功能扩展区由交通运输设备制造业（汽配、摩配加工）系统、塑料制品产业系统以及衍生的生态系统组成，其中，交通运输设备制造业（汽配、摩配加工）系统、塑料制品产业系统是构成工业园区的重要产业支撑，是促进园区可持续发展、实现园区产品增值的重要单元。以企业为创新主体，全面推进产学研联合，加快技术型、管理型、开放型优秀人才引进力度，推进全县技术引进和开发，增强企业科技创新能力，提升产业核心竞争力。建设服务型政府，优化工业发展软环境，推进工业园区基础设施建设，夯实工业发展硬平台；以良好的发展环境招商，以资源招商，以诚信招商，以优惠的政策招商，力求寻求战略性投资伙伴，引进大企业、大集团与上富民小项目并举，形成集团优势和富民产业，推进工业快速发展。以发展循环经济和清洁生产为核心，以电力工业、化