[广州]城市更新改造项目报批程序流程图.pdf

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1、计划申报阶段改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进行）方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编制项目实施方案，征求区各方意见实施方案审核审定阶

2、段方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）实施方案批复阶段方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批获得批复同意完善历史用地手续实施方案批后实施阶段启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图（试行）批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施标图建库：区更新机构指导村集体经济组织申请纳入更新范围：区政府（更新机构）指导村集体经济组织合理确定选择合作企业：基础数据经区政府

3、核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业选取可在申请计划前进行）方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过实施意见第1、5条旧村更新办法第16、30条广东省实施中华人民共和国招标投标法办法项目建设完成验收涉及完善历史用地手续地块确权登记城市更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图城市更新办法第13条旧村更新办法第2、11条城市更新办法第12、16条旧村更新办法第6、16条实施意见第25条实施意见第21条广州市政府157号令140条实施意见第21、25条,城市更新办法第17、30条广州市政府157号令140条

4、,旧村更新办法第19条广东省农村集体经济组织管理规定第10条建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请旧村更新办法第22条旧村更新办法第20、21条广州市政府157号令140条旧村更新办法第21条城市更新办法第11、28条广州市城市更新年度计划编制指引实施意见第21条城市更新办法第33条城市更新办法第29、30条旧村更新办法第16、17、18条土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估广州市土壤污染防治行动计划工作方案广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）旧村更新办法第12条计划申报阶段年度计划：区政府申请纳入市城市更新年度计划策划方案编制阶段策划方案审核审

5、定阶段方案审核：区政府征求市直相关部门意见，修改完善并审核通过策划方案审议：区政府提交市更新领导小组审议通过策划方案批复阶段控调方案审议：市更新局（策划方案公示结束后1个月内）提交市城市规划委员会城市更新专业委员会审议控调方案策划方案批后实施阶段编制实施方案及报批：区政府按照市更新领导小组审议通过的策划方案及市政府批准的控调方案，指导片区内项目改造主体编制改造实施方案报批。片区策划方案（含控规调整方案）报批程序流程图（试行）方案编制：市更新局或区政府（更新机构）统筹组织编制片区策划方案（包含控调方案），区政府（更新机构）征求权属单位改造意愿(包括改造方式），征求区各方意见并修改完善控调方案公告

6、：批准之日起30日内向社会公告方案公示：策划方案（包含控调方案）按市更新领导小组会议意见修改完善形成公示稿，市更新局按规定程序公示（不少于30日）项目实施：推进项目实施城市更新办法第12、16条实施意见第3条城市更新办法第12、24、25、29条旧村办法14条实施意见第19条城市更新办法第17、30条广州市政府157号令140条城市更新办法第25条实施意见第4条广州市城市更新片区策划方案编制工作指引第2.6条实施意见第4条广东省城市控制性详细规划管理条例规委会（广州市城市规划委员会组成及议事制度）广东省城市控制性详细规划管理条例第26条城市更新办法第29、30、33条数据调查核查：区政府统筹组

7、织基础数据调查与核查（注：基础数据调查可在申请计划前进行，调查结果经区政府认定）控调方案批准：控调方案审议通过后，由市更新局报市政府批准城市更新办法第13、21、22条城市更新办法第11、27、28条广州市城市更新年度计划编制指引标图建库：区更新机构指导权属单位申请纳入片区范围：区政府（更新机构）合理确定策划方案批复：由市更新局向区政府发出批复方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）广州市政府157号令140条城市更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图旧村庄微改造更新项目报批程序流程图（试行）计划申报阶段标

8、图建库：村集体经济组织申请纳入（微改造项目不享受省“三旧”改造政策的，可不纳入标图建库）更新范围：区政府（更新机构）指导村集体经济组织合理确定改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书征求村民意见，经村代表会议表决通过，向区政府申请更新改造（如为政府主导的以整治修缮为主的微更新项目无需进行表决）年度计划：区政府申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（注：基础数据调查可在申请计划前进行）方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编制实施方案，征求各方意见并修改完善形成上报稿实施方案审核审定阶段实施方案批复阶段区批复方案：区政

9、府发出方案批复,同步报市更新局备案批复时效：批复之日起2年内，涉及的重大事项未取得改造范围内80%以上村集体经济组织成员同意，批复自行失效实施方案批后实施阶段建设报批：涉及须报批事项进行报批。项目建设完成验收方案涉及融资地块出让:由区政府（更新机构）征求市更新领导小组成员单位意见并修改完善，经村代表会议表决及区政府审核同意后上报市更新局审查（材料完整性、政策适用性），审查通过后由区政府提交市更新领导小组审议旧村更新办法第41、43条旧村更新办法第43、46条广东省农村集体经济组织管理规定第10条城市更新办法第11条广州市城市更新年度计划编制指引参照旧村更新办法第6、16、43条旧村更新办法第4

10、3条实施意见第19、21、25条城市更新办法第17条旧村更新办法第19、46条实施意见第21、25条旧村更新办法第21条广州市政府157号令广东省农村集体经济组织管理规定第10条旧村更新办法第46条区政府审核审定方案：方案经村代表会议表决通过后（如为政府主导的以整治修缮为主的微更新项目无需进行表决），由区政府审核审定涉及融资地块出让：市更新局向区政府发出方案批复实施意见第21条旧村更新办法第45条实施意见第21条城市更新办法第33条城市更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图计划申报阶段年度计划：权属人（涉及多个权属人需整合或归宗）向区政府提请纳

11、入市城市更新年度计划实施方案编制阶段方案编制：权属人组织编制项目实施方案区政府（更新机构）收案：项目实施方案由权属人报送区政府（更新机构）实施方案审核审定阶段方案审核：区政府（更新机构）征求市相关部门意见，反馈权属人修改完善后经区政府审核同意方案审定：区政府提交市更新领导小组审议通过实施方案批复阶段方案批复：市更新局向权属人发出项目实施方案批复，并抄送区政府和城市更新机构涉及完善历史用地手续的同步报批获得批复同意完善历史用地手续实施方案批后实施阶段建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请旧厂房自行改造更新项目报批程序流程图（试行）标图建库：权属人申请纳入更新范围：权属人合

12、理确定项目建设完成验收涉及完善历史用地手续地块确权登记城市更新办法第13条旧厂更新办法第2条城市更新办法第11、28条广州市城市更新年度计划编制指引旧厂更新办法第5条广州市政府157号令140条城市更新办法第30条旧厂更新办法第5条广州市政府157号令140条旧厂更新办法第5条旧厂更新办法第5、22条实施意见第21条城市更新办法第33条方案审查：区政府（更新机构）将方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）广州市政府157号令140条土壤环境调查评估：供地前完成土壤环境调查评估（修复）城市更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图广州市土壤

13、污染防治行动计划工作方案广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）计划申报阶段实施方案编制阶段方案编制：权属人/收储机构组织编制项目实施方案实施方案审核审定阶段方案审核：区政府（更新机构）征求市更新领导小组成员单位及相关部门意见，反馈权属人修改完善后经区政府审核同意实施方案批复阶段方案批复：市更新局向权属人发出项目实施方案批复,并抄送区政府（更新机构）/土地整备/收储机构涉及完善历史用地手续的同步报批获得批复同意完善历史用地手续实施方案批后实施阶段旧厂房政府收储更新项目报批程序流程图（试行）协议签订：权属人凭批复与土地整备/收储机构签订协议补偿交地：土地整备/收储机构按照协议支付补偿款，

14、权属人按照协议交地区政府（更新机构）收案：项目实施方案由权属人报送区政府（更新机构）城市更新办法第13条旧厂更新办法第2条城市更新办法第11、28条广州市城市更新年度计划编制指引旧厂更新办法第5条旧厂更新办法第5条旧厂更新办法第5、22条旧厂更新办法第20条实施意见13、14、15条旧厂更新办法第8条年度计划：权属人（涉及多个权属人需整合或归宗）向区政府提请或直接申请纳入市城市更新年度计划标图建库：权属人申请纳入更新范围：权属人合理确定土壤环境调查评估：交地/供地前完成土壤环境调查评估（修复）方案审定：区政府提交市更新领导小组审议通过广州市政府157号令旧厂更新办法第5条方案审查：区政府（更新

15、机构）将方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）广州市政府157号令城市更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图广州市土壤污染防治行动计划工作方案广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）计划申报阶段实施方案编制阶段实施方案审核审定阶段方案审核：区政府（更新机构）征求市相关部门意见，反馈权属人修改完善后经区政府审核同意实施方案批复阶段方案批复：市更新局向权属人发出项目实施方案批复,并抄送区政府（更新机构）/土地整备/收储机构涉及完善历史用地手续的同步报批获得批复同意完善历史用地手续实施方案批后实施阶段旧厂房政府收储与自行改造结合更

16、新项目报批程序流程图（试行）自行改造部分政府收储部分建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请项目建设完成验收涉及完善历史用地手续地块确权登记协议签订：权属人凭批复与土地整备/收储机构签订协议补偿交地：土地整备/收储机构按照协议支付补偿款，权属人按照协议交地城市更新办法第13条旧厂更新办法第2条城市更新办法第11、28条广州市城市更新年度计划编制指引旧厂更新办法第5、22条实施意见第21条城市更新办法第33条旧厂更新办法第20条实施意见第13、14、15条旧厂更新办法第8条年度计划：权属人（涉及多个权属人需整合或归宗）向区政府提请或直接申请纳入市城市更新年度计划标图建库：土

17、地权属人申请纳入更新范围：土地权属人合理确定方案编制：权属人组织编制项目实施方案区政府（更新机构）收案：项目实施方案由权属人报送区政府（更新机构）旧厂更新办法第5条土壤环境调查评估：交地/供地前完成土壤环境调查评估（修复）方案审定：区政府提交市更新领导小组审议通过广州市政府157号令140条旧厂更新办法第5条方案审查：区政府（更新机构）将方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）广州市政府157号令140条广州市政府157号令140条旧厂更新办法第5条城市更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图广州市土壤污染防治行动计划工作方案广州市污染

18、地块再开发利用环境管理实施方案（试行）计划申报阶段改造意愿：区政府组织征询改造区域内居民改造意愿，同意改造户数比例达到90%以上可启动更新改造年度计划：区政府申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段方案编制：区政府（更新机构）组织编制项目实施方案，征求各方意见修改完善实施方案审核审定阶段实施方案批复阶段方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复实施方案批后实施阶段启动拆迁：区政府组织实施，在规定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民达到2/3以上的，方可具体实施拆迁建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请项目建设完成验收旧城镇全面改造更新项目报批程序流程

19、图（试行）数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（注：基础数据调查可在申请计划前进行）城市更新办法第12、16条旧城更新办法第4、7条方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过标图建库：区更新机构申请纳入更新范围：区政府（更新机构）合理确定旧城更新办法第8、11条旧城更新办法第9条旧城更新办法第9条实施意见第21条城市更新办法第33条城市更新办法第30条旧城更新办法第4、7条广州市政府157号令140条方案审核:区政府（更新机构）征求市相关单位意见进行修改完善后经区政府审核同意方案审查：区政府审核同意的方案上报市更新局审查（材料完整性、政策适用性）城市更新办法第

20、13条旧城更新办法第4条城市更新办法第11、28条广州市城市更新年度计划编制指引城市更新办法第11、30条广州市政府157号令城市更新办法第11条实施意见第21条广州市政府157号令 140条城市更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图计划申报阶段改造意愿：区政府（更新机构）应当组织征询改造区域内居民的意愿（如为政府主导的以整治修缮为主的微更新项目无需进行表决）实施方案编制阶段数据调查调查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（注：基础数据调查可在申请计划前进行）实施方案审核审定阶段方案涉及市本级城市更新资金、融资地块出让：由区

21、政府（更新机构）征求市相关部门意见，根据反馈意见修改完善经居民表决同意，报送市更新局审查（材料完整性、政策适用性）通过后由区政府提交市更新领导小组审议实施方案批复阶段实施方案批后实施阶段拆迁：区政府组织实施，在规定时间内，签订生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民达到2/3以上的，方可具体实施拆迁建设报批：涉及须报批事项进行报批。项目建设完成验收旧城镇微改造更新项目报批程序流程图（试行）方案编制：区政府（更新机构）组织编制项目实施方案区政府审核审定方案：区政府（更新机构）征求相关单位意见修改完善后由区政府审核审定标图建库：区更新机构申请纳入（微改造项目不享受省“三旧”改造政策的，可不纳入标图建库

22、）更新范围：区政府（更新机构）合理确定年度计划：区政府申请纳入市城市更新年度计划旧城更新办法第9条城市更新办法第13条旧城更新办法第4条城市更新办法第11、28条广州市城市更新年度计划编制指引参照城市更新办法第12、16条旧城更新办法第4、7条旧城更新办法第8、11条实施意见第21条城市更新办法第30条旧城更新办法第4、7条实施意见第21条城市更新办法第11、30、32条广州市政府157号令140条城市更新办法第11条旧城更新办法第9条实施意见第21条城市更新办法第33条方案批复：区政府发出项目方案批复，并报市更新局备案方案涉及市本级城市更新资金、融资地块出让：市更新局向区政府发出方案批复城市

23、更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图计划申报阶段改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书征求村民改造意愿，经村代表会议表决通过，可向区政府申请更新改造年度计划：区政府申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段方案审核：区政府（更新机构）征求市直相关单位意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（直接涉及村民利益相关内容）经村代表会议表决通过后，由区政府审核方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编制项目实施方案，征求区相关单位意见并修改完善实施方案审核审定阶段实施方案批复阶段方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同

24、步报批获得批复同意完善历史用地手续实施方案批后实施阶段村级工业园改造更新项目报批程序流程图（试行）方案审查：区政府（更新机构）将方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）通过方案审定：区政府提交市更新领导小组审议通过项目建设完成验收涉及完善历史用地手续地块确权登记实施意见第18、21条城市更新办法第13条旧村更新办法第2、11条旧厂更新办法第11、12、13条广东省农村集体经济组织管理规定第10条实施意见第25条旧村更新办法第19条广东省农村集体经济组织管理规定第10条广州市政府157号令实施意见第18、21条城市更新办法第17、30条旧村更新办法第18、19、30条广州市政府157号

25、令140条建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请实施意见第18条旧村更新办法第21条广州市政府157号令旧村更新办法第21条旧厂更新办法第5条城市更新办法第11、28条广州市城市更新年度计划编制指引实施意见第21条城市更新办法第33条数据调查核查：区政府统筹组织基础数据摸查与核查，基础数据经区政府认定（注：基础数据调查可在申请计划前进行）实施意见第1、3条旧厂更新办法第16、18条旧村更新办法第16、17条广州市土壤污染防治行动计划工作方案标图建库：区更新机构指导村集体经济组织申请纳入更新范围：区政府（更新机构）指导村集体经济组织合理确定参照旧村更新办法第6、16条土壤

26、环境调查评估：交地/供地前完成土壤环境调查评估（修复）城市更新办法第49条粤国土资试点发2011175号文粤国土资规字20183号文标图建库流程图广州市土壤污染防治行动计划工作方案广州市污染地块再开发利用环境管理实施方案（试行）注释1广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知（粤国土资规字20183号）简称粤国土资规字20183号文2广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见（穗府规20176号）简称实施意见3广州市城市更新办法（广州市人民政府令第134号）简称城市更新办法4广州市旧村庄更新实施办法（穗府办201556号）简称旧村更新办法5广州市旧厂房更新实施办法（穗府办201556号）简称旧厂更新办法6广州市旧城镇更新实施办法（穗府办201556号）简称旧城更新办法7广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定（广州市人民政府令第157号）简称广州市政府157号令8关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知（粤国土资试点发2011175号）简称粤国土资试点发2011175文9广州市“三旧”地块标图建库动态调整工作流程图简称“标图建库流程图”10广州市城市更新局简称“市更新局”，各区城市更新机构简称“区更新机构”11广州市城市更新工作领导小组简称“市更新领导小组”