公路改扩建工程安全监督方案.doc

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1、G15公路嘉金段（G1503公路-S32公路）改扩建工程安全监督方案 编制： 审批： 上海中咨安通工程管理股份有限公司 G15公路嘉金段（G1503公路-S32公路）改扩建工程监理3标总监理办公室2024年4月目 录第一章、施工安全监理计划编制目的及编制依据1第二章、工 程 概 况3第三章、安全监理工作范围、目标、原则及内容4第四章、安全监理组织机构、人员配备、工作流程及岗位职责6第五章、安全监理工作制度14第六章、安全生产与工程安全监理69第七章、施工现场及重要工序安全监理要点72第八章、项目危险源分析与预防措施113第九章、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和专项监理实施细则编写计划

2、120第十章、初步认定的需要核查建筑起重机械和自升式架设设施等验收手续一览表120第十一章、安全监督工作重点、难点和对策分析121G15公路嘉金段（G1503公路-S32公路）改扩建工程 安全监督方案第一章、施工安全监理计划编制目的及编制依据一、编制目的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则，坚决贯彻执行“企业负责、兴业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。督促施工单位严格执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运安全生产监督管理办法及有关安全条例和管理规定，争创“零死亡”覆盖面达到100%。杜绝重大伤害事故的发生。

3、无重大责任事故。无重大安全隐患。负伤率小于3，重伤率小于0.5。不对周边环境、建筑、设施造成破坏。无刑事案件发生，确保本工程顺利实施，特制订本监督方案。二、安全监理工作的依据安全监理依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规定等，依据的主要内容如下：（一）法律法规及部门规章施工安全监督依据1、法规、规章及规范性文件（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国建筑法；（3）中华人民共和国突发事件应对法；（4）建设工程安全生产管理条例；（5）安全生产许可证条例；（6）生产安全事故调查和报告处理条例；（7）建筑施工企业安全生产许可证管理规定；（8）建设工

4、程安全生产监督管理工作导则；（9）公路水运工程安全生产监督管理办法；（10）高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法；（11）关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知；（12）关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产人员配备办法的通知；（13）国务院关于加强和改进消防工作的意见；（14）交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价的通知；（15）关于进一步加强完善建筑劳务管理工作的指导意见；（16）关于印发建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法的通知；（17）中华人民共和国消防法。（二）安全技术规范和检查标准1、强制性标准（1）中华人民共和国工程建设国

5、家标准强制性条文及其修订补充部分。2、工程施工重要安全技术标准、规范（1）建筑施工安全检查标准（JGJ 59-2011）；（2）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）；（3）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 80-2016）；（4）建筑机械使用安全技术规程（JGJ 33-2012）；（6）公路施工安全技术规程（JTG F90-2015）；（7）特种设备安全技术规范（TSGZ 0001-2004）；（8）建筑工程施工现场供用电安全规范（GB 50194-2014）；（9）建筑施工承插型盘扣件钢管支架安全技术规程（JG J231-2021）；（10）生产经营单位生产安全事故应急

6、预案编制导则(GB/T 29639-2013）；（11）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程（JGJ 130-2011）；（12）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程（JGJ/T 128-2019）；（13）公路工程施工监理规范（JTG G10-2016）；（14）关于印发的通知（建安200589号）；（15）关于印发的通知（建质2014111号）；（16）上海市危险化学品安全管理办法(上海市人民政府令第56号发布)；（17）现场施工安全生产管理标准（DGJ08-903-2022）；（18）上海市生产安全事故应急预案管理办法实施细则；（19）建设工程扬尘污染防治规范（DGJ 08-121-200

7、6）；（20）建设工程监理施工安全监理规程（DG/TJ 08-2035-2014）；（21）交通运输部关于印发的通知（交安监发201843号）；（22）国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发201146号）；（23）关于进一步加强完善建筑劳务管理工作的指导意见（建市2014112号）；（24）上海市安全生产管理条例（2021修订）；（25）钢管扣件水平模板的支撑体系安全技术规程（DGTJ 08-016-2004）；（26）关于印发的通知（沪建交20101032号）;（27）上海市人民政府办公厅关于印发的通知（沪府办规202326号）。（三）建设单位与监理单位签订的委托合同，包含三方联合协议。

8、（四）建设单位与施工单位签订的工程施工合同。（五）经审批的监理计划。（六）经审批的实施性组织设计。（七）工程项目设计文件设计图纸、设计说明书以及设计单位明确的有关技术要求及规范。（八）建设单位其他有关安全方面的要求。第二章、工 程 概 况G15公路嘉金段改扩建工程范围：本工程北起G15-G1503立交南侧，顺接G15嘉浏段，向南依次穿越嘉定、青浦、闵行、松江，终点止于G15-S32立交，主线起点桩号K1266+962.22，终点桩号K1309+640.21,全长42.7Km。地面辅道北起崧塘港以北，南至沪松公路，起点桩号HXK1282+931.11，终点桩号HXK1292+620.58，全长约

9、9.7Km。G15公路嘉金段改扩建工程建设内容和规模为：新改建主线建设规模采用双向8车道，全长42.7Km，标准段红线宽度60112m。其中，崧泽高架至沪青平公路段和G60至北松公路段，对现状高架进行拼宽，长约7.5Km；北青公路以北至崧泽高架段和沪青平公路至沪松公路段抬升为高架，长约9.5Km；其余路段维持现状地面道路敷设形式，进行路基拼宽，长约25.7Km。新改建地面道路全长约9.7Km，其中，改建崧塘港以北至北青公路段，建设规模采用双向4快2慢，长429.27m；改建崧泽高架至沪青平公路段，建设规模采用双向6快2慢，长1978.14m；新建北青公路至崧泽高架段、沪青平公路至沪松公路段，建

10、设规模采用双向6快2慢，长7282.06m。全线与8条高快速路（S6、G2、S26、崧泽高架、G50、沪松快速路、G60、S32)形成互通立交。其中，沪松立交结合沪松公路快速化项目，增设西向北、北向西和东向北3条定向匝道（纳入沪松公路快速化项目中实施），其余立交均维持现状形态。根据主线的拓宽对匝道分合流点进行改造，对部分立交匝道实施拓宽改造；拓宽改造后的匝道均采用2车道规模。全线共设置10处出入口。其中，新增金昌路和松闵路2处出入口；改建北青公路、沪松公路和泖亭路3处出入口；其余宝安公路、曹安公路、莘砖公路、沪青平公路和新车公路5处出入口维持现状形态。本工程总投资397197.7900万元，其

11、中建安工程费397197.7900万元。竣工日期为2027年12月31日。第三章、安全监理工作范围、目标、原则及内容一、安全监理工作范围对G15公路嘉金段（G1503公路-S32公路）改扩建工程杨林浦以南沪青平公路（桩号DK1274+102.98-DK1287+958.203）范围内高速系统实施监理。二、安全生产目标1、杜绝较大及以上生产安全事故，无重大设备、火灾、管线、交通、食物中毒等事故。2、安全生产管理规范，资料齐全，安全生产考核达标。3、奖项：争创“平安工地”、“平安工程”。三、安全监理原则1、生产和安全统一的原则安全与生产的统一是要求“谁主管、谁负责”的原则。在安全生产管理重要落实“

12、管生产必须管安全”的原则。搞技术必须搞安全的原则。项目经理是施工安全生产的第一负责人，项目总工和安全专职人员各负其责。2、“三同时”原则生产经营单位的安全设施，必须与主体同时设计、同时施工、同时投入生产使用。3、“五同时”原则要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要求计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。4、安全否决原则安全生产指标具有一票否决的作用，其他工作与安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。5、“四不放过”原则事故原因不查清楚不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。四、安全监理工作内容1、贯彻执行“安全第一、预防为主、

13、综合治理”的方针、国家现行的安全生产的法律、法规、建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。4、审查施工组织设计、专项施工方案及安全技术措施。5、检查并督促施工单位按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或工序、关键部位的安全防防护措施。6、定期或不定期的组织安全综合检查，发现问题提出处理意见并限期整改。7、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的要责令其停工整改。第四章、安全监理组织机构、人员配备、工作流程及岗位职责一、安全监理组织机构根据

14、工程监理安全管理工作特点，总监监理工程师是监理机构安全监理工作的第一责任人，全面负责监理机构安全监理工作。副总监理工程师、专职安全监理专业工程师（以下简称：安全监理工程师）专项负责监理机构安全监理工作，各部门负责人及部门人员协助配合安全监理工程师共同做好安全监理日常工作。组 长：总监理工程师副组长：副总监理工程师、安全监理工程师试验检测监理工程师测量监理工程师结构监理工程师合同计量监理工程师环保监理工程师道路监理工程师监理员监理员安全组织机构框图二、安全监理人员配备在配备专职安全监理人员的同时，根据监理招投标文件要求总监办全体监理人员兼任参与安全监督监理。三、安全监理工作流程编制安全监督方案特

15、殊工种作业人员是否持证上岗督促施工单位落实安全保证体系，建立健全安全生产责任制三类人员是否持证上岗特种设备是否经检验修改后重新上报审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案检查现场作业人员入场前安全培训及施工前安全交底现场巡查、安全检查督促施工单位按规范要求施工落实各项安全技术措施发现安全事故隐患时，下发监理指令要求施工单位整改，情况严重的签发工程暂停令及时报告业主现场发生安全事故及时报告业主和有关主管部门不合格施工单位整改总监办复查合格保护现场配合事故调查正常施工事故处理完毕恢复施工四、安全监理岗位职责1、总监理工程师职责（1）总监理工程师受业主、公司领导，并对业主、公司负责，按照业主的

16、授权，依据合同文件、技术规范、设计图纸和监理计划统筹安排本监理合同段的监理业务，对合同段的施工安全环保进行监理服务。总监理工程师作为本监理合同段安全环保监理工作第一责任人，负责传达公司、建设单位及相关部门安全生产、环境保护的指示精神，对施工单位的安全环保工作进行监督、检查和考核，对本监理合同段的安全环保监理工作全面负责。（2）管理总监理办公室、建立安全环保组织机构，组织编写安全环保监理细则；确定总监办人员的安全监理分工和明确岗位安全生产职责，并通过各种活动把安全生产作为考核每个监理人员重要内容之一。（3）负责开展经常性安全培训和安全生产教育，组织项目监理人员开展好安全活动，做好记录。（4）组织

17、审批施工单位提交的施工组织设计或专项施工方案；组织总监办监理人员审核施组中的以下内容：安全环保目标是否与合同一致；安全环保管理体系是否健全有效；安全技术措施、大临方案、临时用电施工组织设计或方案及安全应急预案是否合理可行；专项施工方案是否可行（技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程等的专项施工方案）。（5）组织审核施工单位的安全专项经费使用计划，监督施工单位对该项资金使用。（6）组织监理人员审查施工单位“三类人员”、特种作业人员的持证情况。（7）审查施工单位的安全管理体系。（8）领导和组织所辖项目部的定期（不定期）安全生产、文明施工大检查，对查出的问

18、题要及时组织人员整改，对重大安全隐患召开专题会研究，限期整改，并对整改落实情况进行复查。（9）主持总监办安全工作会议，签发总监办的安全监理文件和指令，决定停工整改、向业主报告、向当地行业及政府主管部门报告等安全监理的重大事项。（10）配合或参与项目安全事故的调查，领导和组织本项目的重大伤亡事故、火灾事故的调查分析和处理，并及时向上级如实汇报，落实改进措施，对事故责任者，根据调查小组意见做出处理决定，对重大责任者提出处理意见。（11）组织对施工单位平安工地建设进行考评。（12）组织编制安全监理月报及其他各项安全环保监理资料。（13）完成公司交办的其他事宜。2、副总监理工程师安全岗位职责（1）贯彻

19、执行安全生产方针、政策、法规与条例。（2）协助总监理工程师做好安全生产监理工作，为监理项目安全生产监理的直接负责人。（3）检查本项目是否符合建设工程项目开工安全生产条件要求，督促承包单位落实各项安全措施。（4）根据本项目安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议。（5）经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知并督促承包单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向有关部门汇报。（6）对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而承包单位拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会.上提出停工整改要求或向上级有

20、关部门汇报提请处理。（7）对施工方案的安全性和承包单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料。（8）事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。3、安全监理工程师安全岗位职责（1）认真贯彻执行国家、行业及各上级单位有关质量、环境与职业健康安全的方针、政策、法律、法规、标准、制度；全面负责本部门工作的统筹安排；指导部门成员的业务工作，督促本部门人员按时保质保量完成本部门工作；负责协调本部门与相关部门之间合作的沟通。（2）参与项目管理策划，部署、落实、总结本部门的工作；负责环境与职业健康安全的组织管理工作；组织项目安全、环境保护相关制

21、度的制定、修订工作；组织事故调查，及时与上级主管部门沟通。（3）对上级部门监督检查过程中提出的书面整改要求进行审核和批准；对其提出的奖罚意见，进行审核，并报总监办领导批准执行。（4）协助总监理工程师，制定安全生产监督管理和环境保护的有关管理制度。（5）参与总监办所辖施工单位的危险源识别和评价工作，审核总监办所辖施工单位应急预案的编制，参与总监及所辖施工单位应急演练工作。（6）协助监组织总监办所辖施工单位定期、不定期安全、质量、环境保护检查。（7）参与总监办所辖施工单位各种临时设施、环境与职业健康安全设施的检查验收；参加技术和生产会议，对涉及安全、质量、环境与职业健康安全工作的问题提出建议和要求

22、。（8）负责督促制定安全设计、质量、环境与职业健康安全保证措施；审查安全设计、环境与职业健康安全保证措施，监督落实。（9）负责定期向总监和上级主管部门汇报项目安全、环境与职业健康安全状况。（10）负责劳动防护用品、保健食品、防暑降温用品及冬季取暖用品发放标准以及发放办法的制定，监督执行落实情况。（11）参与编制安全管理体系、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，应同时审查应急预案、结构和道路等施工安全风险评估报告。对危险性较大工程的专项施工方案中需专家论证、审查的，应检查施工单位组织专家论证、审查的情况。（12）根据总监办所辖施工单位实际情况及安全生产经费的

23、需要进行审批，监督总监办所辖施工单位确保安全生产经费专款专用。（13）督促设施、设备管理者和使用者定期进行安全检测、检验、检查。（14）督促从业人员依法持证上岗、正确佩戴和使用劳动防护用品。（15）及时报告事故隐患排查治理信息和安全生产情况。（16）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（17）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（18）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。（19）组织或者参与本单位应急救援演练。（20）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的

24、建议。（21）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（22）督促落实本单位安全生产整改措施。4、合同计量监理工程师安全岗位职责（1）协助总监理工程师完成合同管理、计量、支付方面的监理工作。（2）全面掌握安全法律中的条款、严格进行管理，做到即对业主负责，又维护承包商的合法利益，对监理过程中出现的问题要及时准确的向总监理工程师汇报。（3）及时向总监理工程师汇报承包人的安全生产资金的使用情况。（4）做好档案文件等的保管工作，对于需要保密的档案应依据相关规定做好保密工作，做好合同台帐以及相关资料的安全归档管理工作。（5）做好档案的防盗、防火、防虫、防潮，规范用电不私拉乱接电器设备，不使

25、用违禁用品。（6）做好对安全生产费的计量、支付工作。（7）发生安全事故后，根据需要参与事故调查。（8）参加总监理工程师组织安全生产检查工作。5、道路监理工程师安全岗位职责（1）与安全监理工程师共同编写道路工程相关监理细则。（2）道路监理工程师在审查道路工程分部分项施工方案时，对施工方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查。（3）熟悉道路工程施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，监督承包人落实有关安全措施和要求。（4）检查道路工程施工安全状况，对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视，发现安全隐患时及时要求施工单位整改，并向安全监理工程

26、师通报和总监理工程师报告。（5）做好安全管理工作的相关个人巡视记录、监理指令等，并定期将资料报送安全监理工程师汇总。（6）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。6、结构监理工程师安全岗位职责（1）与安全监理工程师共同编写结构工程相关监理细则。（2）结构监理工程师在审查结构工程分部分项施工方案时，对施工方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查。（3）熟悉结构工程施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，监督承包人落实有关安全措施和要求。（4）检查结构工程施工安全状况，对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视，发现安全隐患时及时要求施工

27、单位整改，并向安全监理工程师通报和总监理工程师报告。（5）做好安全管理工作的相关个人巡视记录、监理指令等，并定期将资料报送安全监理工程师汇总。（6）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。7、测量监理工程师安全岗位职责（1）代表总监办负责本项目工程的交桩工作，对原始基准点、基准线、基准高程、控制桩的坐标进行现场查勘、资料复核，并对施工单位进行现场交接。（2）督促施工单位对测量控制点进行妥善保护，并建立定期复测制度，检查其落实。（3）对施工单位所使用的测量仪器精度进行检查，督促其及时校验，对精度不合要求的仪器，有权制止使用，并限期添置新仪器，经检定后投入使用。（4）配合工程验收，负责已完工程

28、的测量验收。（5）整理、汇编完整的工程测量资料，及时、真实地向安全监理工程师或上级管理者提供实时动态施工测量信息，为安全监理控制提供可靠依据。（6）完成总监理工程师交办的其它工作。8、环保监理工程师安全岗位职责（1）在总监理工程师的领导下，负责本监理合同段的环保工作，管理与指导承包人环保工程师的各项工作。（2）全面熟悉合同条件、技术规范和设计图纸。（3）编制环境保护细则，并检查督促实施。（4）审批承包人的环保施工方案，上报批准后并监督实施。（5）在工程施工过程中，要经常深入工地，详细检查施工的各部位和环节中环保的实施，及时处理承包人施工中出现的问题，提出改进意见向总监理工程师报告。（6）检查承

29、包人的质量自检系统及其运转情况。（7）在监理工程中对环保工作全面控制，对施工中出现的问题按技术规范要求及时提出处理意见。（8）完成总监理工程师交办的其他工作。9、试验检测师安全岗位职责（1）负责组织处理检测工作中遇到的技术问题。10、道路监理员安全岗位职责（1）参与编写道路工程相关监理细则。（2）协助道路监理工程师审查道路工程分部分项施工方案时，对施工方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查。（3）在道路工程施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存在安全隐患时，向施工单位提出整改要求，并向总监理工程师（或安全监理人员）反映。（4）协助道路监理工程

30、师对道路工程的安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况。（5）接受和服从总监理工程师的安排，临时代替安全监理人员。（6）道路监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时向安全监理工程师汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向安全监理工程师汇报。（7）道路监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向安全监理工程师汇报。11、结构监理员安全岗位职责（1）参与编写结构工程相关监理细则。（2）协助结构监理工程师审查结构

31、工程分部分项施工方案时，对施工方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全监理工程师共同审查。（3）在结构工程施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存在安全隐患时，向施工承包商提出整改要求，并向总监理工程师（或安全监理人员）反映。（4）协助结构监理工程师对结构工程的安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况。（5）接受和服从总监理工程师的安排，临时代替安全监理人员。（6）结构监理员在实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并应及时向安全监理工程师汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即向安

32、全监理工程师汇报。（7）结构监理员应监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向安全监理工程师汇报。第五章、安全监理工作制度一、安全生产责任制度第一条 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，规范安全管理行为，落实总监办安全管理责任。根据中华人民共和国安全生产法、公路水运工程安全生产监督管理办法、上海市公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准等有关法律法规、部门规章，参照公路水运工程施工安全标准化指南，结合本项目施工特点，制定本制度。第二条 适用范围本制度适用于G15公路嘉金段（G150

33、3公路-S32公路）改扩建工程施工监理3标总监办建立安全生产组织机构、制定安全生产责任制等相关工作。第三条 建立安全生产管理组织机构总监理工程师组织建立安全生产管理组织机构，成立安全生产领导小组，由总监任组长，总监代表（或副总监）、安全监理工程师任副组长，专业监理工程师、现场监理为组员，日常生产过程中，由总代（或副总监）主持工作。第四条 制定全员安全生产责任制。由总监组织总代（或副总监）、安全监理工程师等主要人员根据本项目各岗位设置情况，结合本项目安全管理特点，理清各部门安全职责边界，制定全员安全生产职责，规范各管理职能部门、各岗位安全生产责任。安全生产领导小组负责根据安全生产责任制执行情况及

34、国家相关的法律法规要求，及时对责任制进行修订或调整，确保“一岗双责”的贯彻落实。第五条 逐级签订安全生产责任书安全领导小组组织各级人员逐级签订安全生产责任书。实行一级对一级负责的管理模式。安全生产责任书由总监组织相关部门制定，经安全生产领导小组讨论后确定，内容包括安全管理目标、岗位安全生产职责、奖惩考核等内容。第六条 考核奖惩考核奖惩按照安全生产责任制考核规定相关规定执行。办公室负责建立奖惩专项资金，并落实奖惩制度，专项资金专款专用，处罚款项直接纳入专项资金，奖励资金从专项资金中支出。第七条 办公室负责按要求将安全生产责任制度以正式文件发放至各个部门和监理组。第八条 本制度自颁布之日起施行，最

35、终解释权归安全生产领导小组所有。二、安全生产领导小组工作制度第一条 为完善总监办安全生产领导，落实安全生产责任制，完成安全生产目标，制定本制度。第二条 适用范围 本项目生产期间安全生产工作的监督指导第三条 安全生产领导小组组成组 长：陈开会副组长：陶洪章、张延立成 员：张志春、于向前、沈 枫、张朝阳、鄂玉文、刘志利、周 洋、陈楚林、王雪彦、鄂玉刚、徐庆余、金 宇、付 强、田翻翻、卢振云、刘同刚、顾德高、杨乃嘉、杨永鑫、何昭阳第四条 安全生产领导小组职责贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行地方政府、上级安全生产主管部门和公司有关安全生产的法律法规、政策和指示。督促检查各单位认真贯彻执

36、行国家、地方政府和上级安全生产主管部门在各个阶段部署的具体工作，及时做出分析并汇总报告执行情况。根据国家和上级安全生产主管部门要求结合公司安全生产工作实际，指导制订并审核总监办安全生产规章制度和安全生产操作规程，落实安全生产分级责任制。根据有关规定组织相关生产安全事故的调查处理，讨论决定对事故单位或相关责任人作出处罚决定。组织安全生产管理工作经验交流，决定安全生产重大活动；剖析事故案例，吸取事故教训；制定防范措施，决定安全生产工作的奖励和处罚。根据上级要求和总监办安排，组织安全生产大检查活动，强化安全生产防范意识，加大反“三违”、除隐患的力度，将生产安全事故消灭在萌芽状态。第五条 安全生产领导

37、小组下设安全生产工作小组，由安全专监任组长，安全部具体负责日常工作事宜。第六条 安全生产工作小组职责负责监督检查并协调解决现场的安全文明施工、防火、防盗、交通、机械设备安全管理以及环境保护等方面存在的问题。负责监督检查各标段执行安全生产领导小组决议的情况，对工程重大的安全文明施工问题提出处理意见上报领导小组决定。建立与各项目部安全监督管理机构的联系制度，组织安全网络活动，保证安全生产领导小组各项决议的落实。第七条 本制度自颁布之日起施行，最终解释权归总监办安全生产领导小组所有。三、施工安全技术措施审查制度第一条 安全技术措施是施工组织设计（方案）的重要组成部分，是针对工程施工中存在的不安全因素

38、进行预判分析，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止人身伤亡事故的管理技术手段。安全技术措施即是具体指导安全施工的规定，也是检查施工是否安全的依据。第二条 安全技术措施编制审查要点1、在工程开工前由项目部专业技术人员编制，并经上一级技术负责人审批后方可施实；2、编制安全技术措施要有针对性、可操作性、全面、具体；3、对危险性较大、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织总设计中编制施工安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求和措施，确保单位工程或分部分项工程的安全施工。对施工临时用电、脚手架、起重吊装、起重设备安装

39、与拆除、深基坑、桥梁拆除作业等特殊工程，按规范标准达到要求的必须编制专项施工方案，并附计算书、详图及文字要求，此外还应编制季节性施工安全技术措施。第三条 安全技术措施的主要审查内容1、审查安全技术措施编制内容的合规性。2、审查项目部报审时间合规性：在合同段工程开工之前，项目部按合同规定时限填报施工组织设计报审表，将总体施工组织设计报总监办审批。3、审查项目部内部编制与审批程序合规性：总体施工组织设计是否经项目部技术、安全、质量部门审核，是否由项目部技术负责人签字，是否为手签，是否加盖项目部公章。4、审查安全技术措施合规性：安全技术措施是否符合强制性标准。5、各分项工程审查要点（1）土方工程根据

40、基坑等开挖深度和土质的种类，选择开挖方法，确定边坡的坡度或采取其他支撑护坡措施，以防土方坍塌；（2）脚手架工艺选择注意审查是否为公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录中限制或禁止使用工艺，搭设方案是否符合规范要求，安全防护措施是否具有针对性、可操作性，是否合规等。（3）高处作业人员及独立悬空作业的安全防护；（4）安全网（平网、立网）的架设要求、范围（保护区域）、架设层次、段落；（5）垂直运输工具：架桥机、履带吊、汽车起重机、桁吊等主要起重机具，位置及搭设要求，安全装置等要求和措施；（6）施工洞口及临边的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施；（7）场内运输道路及人行通道的布局；施

41、工临时用电的组织设计和绘制临时用电图纸，在建工程中与外电架空线路没有达到最小安全距离时采取的防护措施；（8）机械、机具的安全使用；（9）模板的安装与拆除安全；（10）桥梁拆除方案是否符合规范要求，安全防护措施是否具有针对性、可操作性，是否合规等；（11）有限空间作业通风增氧措施是否到位；（12）施工人员在施工过程中个人的安全防护措施；（13）防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；（14）在建工程与周围人行通道及民房的防护隔离设置。6、季节性安全施工措施（1）夏季施工安全措施：夏季气候炎热，高温时间持续较长，主要是做好防暑降温工作；（2）雨季施工安全措施：雨季进行作业，主要做好防触电、防雷、防支架、

42、脚手架、龙门架倒塌及槽、坑、沟边坡坍塌工作；（3）冬季施工安全措施：冬季进行作业，主要应做好防风、防滑、防煤气和亚硝酸钠中毒工作，现场防火措施；斜道、通行道、爬梯作业面的防滑措施；施工现场、职工宿舍取暖安全措施，燃气中毒等措施以及防误食亚硝酸钠等防冻剂中毒措施。第四条 执行安全技术措施的监管要求经过批准的安全技术措施，具有技术法规的作用，必须要求项目部认真贯彻执行。遇到条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应经由原编制、审批人员办理变更手续，否则不能擅自变更。1、要认真进行安全技术措施的交底，交底要交至一线施工人员，并履行签字手续，互相监督执行；2、安全技术措施中的各种安全设施、防护设

43、置的实施应列入施工任务单，责任落实到班组和个人；3、加强安全技术措施情况的检查，技术负责人、编制者和安全技术人员，要经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为，经常性地对各工地实施情况进行检查，并监督各项安全措施的落实，要有检查和闭合整改记录及台账；4、对安全技术措施的执行情况，除认真监督检查外，还应建立必要的奖罚制度。四、专项施工方案编制及专家论证审查制度第一条 为加强项目危险性较大工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，积极防范和遏制生产安全事故的发生，依据危险性较大的分部分项工程安全管理办法及公路工程建设现场安全管理标准化技术指南，结合本

44、项目实际情况，制定本制度。第二条 依据危险性较大的分部分项工程安全管理办法及公路水运工程安全生产监督管理办法，督促项目部在施工前单独编制专项施工方案。另外，根据现行施工现场临时用电安全技术规范，督促项目部编制临时用电施工组织设计（或专项方案）。第三条 在工程开工前，由项目部总工程师组织识别本标段危险性较大的工程，制定危险性较大的工程清单，并上报总监办审批。第四条 项目部在开工前应根据施工进度计划安排，编制专项施工方案编制计划，并根据计划编制，各专项施工方案编制应在方案实施前7日，完成方案各项审批手续。第五条 危险性较大的工程的项目必须编制专项施工方案，专项施工方案主要内容如下：1、工程概况：危

45、大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；5、施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施、风险辨识内容等；6、施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；7、验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；8、应急处置措施；9、计算书及相关施工图纸。第六条 专项施工方案由项目总工组织工程技术部、计划合同部、安全环

46、保部、物资设备部、试验室等部门的专业技术人员进行编制，报公司技术负责人进行审核签字，并上报总监办审查。总监办由总监组织相关专业监理工程师对专项施工方案按下列方法进行审查：程序性审查-专项施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；专项施工方案是否经公司及项目部技术负责人签认，不符合程序的退回。符合性审查-专项施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。针对性审查-专项施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式、具有可操作性。专项施工方案经总监办审查后，填写监理审查意见单，并由总监理工程师签认批复。项目部修改完善上报时附监理意见回复单。对特别复杂的专项施工方案，总监办报请公司技术