通信工程施工安全监理实施细则.doc
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1、施工安全监理实施细则河北邮电通信工程建设监理有限公司年 月 日目 录第一章 通信设备施工安全监理细则5第一节 通信设备安装工程的特点5第二节 安全生产管理方针5第三节 监理安全控制一般原则6一、预防为主6二、限期纠正6三、调查分析6第四节 监理安全控制程序6第五节 安全监理管控基本流程8第六节 项目开工前的安全监理措施9第七节 安全监理管控要点10一、一般安全须知10二、货物堆放及存放环境12三、货物搬运及开箱检验12四、劳动防护用品的穿戴与使用13五、工器具仪表的使用安全15六、进出通信机房的要求17七、文明施工18八、持证上岗要求19九、施工环境安全防护要求19十、施工操作安全管理23十一
2、、网络安全控制要求34第八节 机房施工安全关键控制点36第九节 通信设备安装类工程常见危险源38第十节 通信设备安装类工程施工安全风险分析及监理措施39一、涉电作业风险防范40二、网络安全系统阻断的风险防范41三、通信机房线缆布放风险防范42四、通信设备拆装操作风险防范43五、通信设备加电风险防范44六、通信设备退网(断电、拆除)作业45七、通信电源系统割接,不间断供电是关键46八、严格控制通信机房内动火作业(切割、烧焊、钻孔等)47九、室外高空作业(基站设备安装等),严防人员、工具坠落48附件:各类施工安全检查记录表49通信设备安装工程安全检查记录表51第二章 土建、铁塔安装施工安全监理实施
3、细则56第一节 公共部分56一、工程安全文明施工的特点和现场环境状况56二、安全监理工作流程57三、监理工作检查要点及目标值58四、监理工作的方法及措施59五、通信土建、铁塔施工安全要求60第二节 专业部分61一、通信土建施工安全监理内容61二、通信铁塔安装施工安全监理细则65附件:各类施工安全检查记录表69第三章 线路施工安全监理实施细则74一、工程安全文明施工的特点和现场环境状况74二、安全监理工作流程76三、监理工作检查要点及目标值76四、监理工作的方法及措施77五、通信线路施工中常见事故及其原因分类78六、通信线路施工安全要求79七、通信线路施工的工具和仪表的使用安全规定83八、通信器
4、材储运安全规定86九、通信线路施工安全监理内容87附件:各类施工安全检查记录表96第四章 土建工程安全监理实施细则110一、安全监理工作范围110二、项目安全目标110三、安全监理依据110四、项目安全监理机构的组织形式111五、安全监理工作方法111六、安全管理114(一)安全管理114(二)文明施工114(三)土方工程116(四)脚手架118(五)模板施工119(六)高处作业120(七)交叉作业122(八)塔式起重机123(九)临时用电123七、安全监理工作的流程125八、项目安全监理机构人员的岗位责任制126(一)总监理工程师安全生产责任制126(二)监理工程师安全责任制126(三)监理
5、员安全责任制127九、安全监理工作制度127(一)安全生产管理责任制127(二)安全监理规划及实施细则编制审批制度128(三)事故隐患整改制度128编制依据130第一章 通信设备施工安全监理细则第一节 通信设备安装工程的特点通信设备安装工程的特点是点多、面广。就设备安装来说,在机房内的设备,可分为动力环境、数据、传输、无线、交换等五大专业。电源(动力)系统是通信设备正常运行的基础,它包括开关电源、发电机组、蓄电池、交直流配电屏、监控设备以及空调等;交换、传输通信设备是通信网的核心和骨干。主要包括:各级、各类交换机、长途传输国家一级干线网、省际二级干线网和本地网、数据通信网和信令网等设备,在电信
6、网络运行中,起主导作用。总之,设备的品种及规格较多,工程所涉及的专业广泛,因此,在施工过程中做好安全管理和协调工作,才能保障通信网络的畅通,确保人身和设备的安全,向业主交出满意的答卷。第二节 安全生产管理方针安全第一 预防为主u 安全第一:在生产经营活动中,必须把安全放在首位,优先考虑人的安全。只有确保安全下,才能实现其它。 u 预防为主:不是事后处理,而是事先防范,将事故消灭在萌芽状态。应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手防患于未然。第三节 监理安全控制一般原则一、预防为主监理安全控制要贯彻预防为主的原则,在实施监理的过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改,把事故苗头消灭
7、在萌芽状态。二、限期纠正监理安全控制要实行限期纠正的原则,在实施监理的过程中,对整改期限必须提出明确要求,情况严重的应当要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。对施工单位拒不整改或者不停止施工的,应向有关主管部门报告。三、调查分析监理安全控制要实行调查分析的原则,一旦发生安全事故,监理人员要认真调查事故现场,查明事故原因,写出事故分析报告,对建设单位提出处理意见或建议,并对安全生产承担一定的监理责任。第四节 监理安全控制程序监理安全控制一般可按下列程序进行:1、在审查施工承包单位资质的同时,要审查该单位是否具有安全生产许可证。2、在审查施工承包单位的施工组织设计时,要重点审查该施工组织设计中
8、关于安全生产方面的措施是否与所要承担的工程任务相符;安全人员是否到位;组织是否完善;安全规章是否健全;安全防护是否有保障。3、工程开工前,与施工单位签订安全控制协议,对主要安全行为明确双方的责任。检查施工承包单位,安全防护措施是否落实,针对本工程的安全教育是否进行,未经安全教育不得上岗。4、工程进行中,随时注意事故苗头,注意及时发现隐患,(一般情况)以口头形式通知,口头形式无效必须以文字形式体现。紧急和重要情况,要尽快通知施工单位采取合理的应急措施。5、如有安全事故发生,要督促施工单位以为人本采取措施,把事故的影响降到最小,随后要对安全事故进行客观公正地调查,并提供实事求是的分析报告。6、工程
9、竣工后,要及时收集整理相关安全管理资料,并总结本工程的监理安全控制经验和教训。第五节 安全监理管控基本流程监理工作流程一、安全管理总体流程(见表5.1)二、安全管理评价流程(见表5.2)三、分包安全管理流程(见表5.3)四、安全检查管理流程(见表5.4)五、项目安全事故调查流程(见表5.5)业主项目部监理项目部施工项目部审批通信建设工程安全监理工作方案是否符合 否 是审批1安全文明施工实施细则2安全文明施工设施配置申报单安全文明施工措施实施报申单3专项应急预案4重大项目、重要工作、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书是否符合 否审批1施工施工单位资质2工程项目施工计划申请审批工程暂停令开始建
10、立监理项目部安全组织机构编制通信建设工程安全监理工作方案按照批准后的策划文件开展工作审查施工项目部报审文件是否符合 否 是审查施工项目部报审文件是否符合 否 是施工阶段:1施工安全管理2安全检查签证3安全文明施工管理4安全检查管理5安全风险与应急管理6安全性评价签发监理工程师通知单是否符合 否签发工程暂停令 是总结评价阶段安全监理总结结束施工阶段对安全隐患及存在问题进行闭环整改按照批准后的策划文件开展工作施工阶段停止施工,对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理施工准备阶段1审查施工单位资质并报审2报审工程项目分包计划申请施工准备阶段1安全文明实施细则报审2安全文明施工设施配置申报单
11、安全文明施工措施实施报申单报审3专项应急预案报审4重大项目、重要工作、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书报审5主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件报审6特殊工种、特殊作业人员资格报审一、安全管理工作总体流程图5.1安全管理工作总体流程二、安全管理评价流程业主项目部监理项目部施工项目部分析、汇总监理、是工资评价结果,提出整改意见(1)闭环整改自评价中发现的问题(2)监督施工单位项目部闭环整改结束保留相关记录报送自评价结果督促施工项目部开展健康环境管理自评价开展安全健康环境管理自评价开始闭环整改自评价中发现的问题报送自评价结果开展安全健康环境管理自评价图5.2安全管理评价流程三、施
12、工安全管理流程业主项目部监理项目部施工项目部审批工程项目施工计划申请批准拟选用施工单位并备案批准拟签订的承包合同、安全协议并备案对施工单位负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质进行备案对其施工机械、工器具进行备案是否符合 否 是担任关键岗位施工单位人员情况备案更换专业项目负责人、技术负责人的确认审批工程暂停令审查施工项目部报审文件是否符合 否 是施工阶段:督查施工项目部的施工队伍管理督查施工项目部不得以专业分包管理方式进行劳务分包管理施工阶段:审查工程的各类报审文件和安全文明施工措施费的使用情况定期或不定期核查承包商的关键岗位人员、专业项目负责人、技术负责人是否与入场
13、验证相符审查施工单位机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符是否符合 否 是安全检查签证安全巡视检查安全旁站拍摄数码照片签发监理工程师通知单是否符合 否签发工程暂停令 是结束开始施工阶段:施工作业,关键岗位人员原则上应为经验丰富的施工项目部人员;危险性大、专业性强的施工作业,关键岗位人员必须由有经验的施工项目部人员担任专业项目负责人、技术负责人不得随意更换,如需更换必须报送审批施工阶段:审查施工单位项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质申报内容是否一致审查施工单位施工机械、工器具与承包合同是否一致检查专业承包商对施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施执行情况
14、施工准备阶段:报审工程项目施工计划申请报审拟选用承包商资质、业绩报审拟签订的承包合同同、安全协议报审施工单位项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质报审施工机械、工器具对施工单位人员进行教育培训和考试报审专业施工单位自带的施工机械、工器具等的检验合格证明审查专业施工单位的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施施工阶段:停止施工,对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理施工阶段:对安全隐患及存在问题进行闭环整改施工阶段:施工项目部进行闭环整改图5.3分包安全管理流程四、安全检查管理流程业主项目部监理项目部施工项目部结束安全检查工作总结部署和组织项目的定
15、期、专项安全检查工作开始 参加安全检查工作 进行安全自检 督促施工项目部进行安全自检对存在的问题进行闭环整改督查施工项目部对存在的问题进行闭环整改核查确认是否符合 否 是对存在的问题进行闭环整改交付整改回复单参加安全检查工作进行安全自检图5.4安全检查管理流程五、项目安全事故调查流程业主项目部监理项目部施工项目部收到安全事故报告审批安全事故处理结果审批安全事故处理方案提出安全事故处理意见审查安全事故报告,组织召开安全事故分析会发出现场应急处理指令,启动应急预案,组织进行安全事故调查审查安全事故处理结果参加安全事故处理审查安全事故处理方案审核安全事故报告启动应急预案,参加事故调查下达工程暂停令并
16、报告业主项目部保护事故现场发现/得到安全事故报告结束落实安全事故处理意见落实防范措施处理事故责任人安全事故处理结果报验执行安全事故处理方案编写安全事故处理方案编写安全事故处理方案编写安全事故报告启动应急预案,控制和处置事故,参加啊安全事故调查 暂停施工 保护事故现场及时电话报告发生人身、触电、设备、水灾及交通事故开始图5.5项目安全事故调查流程第六节 项目开工前的安全监理措施1、设计会审中着重审核的安全内容。设计应充分考虑工程的安全问题,并提出解决方法,将使工程安全风险得到有效的预控。如果设计文件中未提及以下内容,监理人员在会审中提出,要求设计文件应补充说明。2、监理内部安全培训教育。在项目工
17、程开工前,负责该项目工程的项目经理/单项负责人必须针对该项目工程的特点及实际情况,组织参与该项目工程的所有监理人员进行项目安全培训教育,向各监理人员明确相关安全注意事项,特别是重点要求监理人员现场监理时不得随意触摸、操作机房内任意设备设施。并针对以上培训情况在安全工作记录本中记录。3、监理单位应主动在开工前向工程主管人员索要本公司相关安全管理规定、机房安全管理办法、应急故障处理流程等文件,并将收集的资料发给各参建单位,同时要求各参建单位组织全部入场人员进行培训学习,以便尽快熟悉掌握。4、各参建单位尤其是施工单位负责人员需在开工前认真组织本期工程所有人员进行培训学习,充分熟悉本公司所有的安全生产
18、规定,同时强调现场施工的规范性、纪律性,确保安全文明施工。5、在项目工程开工前,对施工单位安全措施的审核。监理工程师必须根据项目工程实际情况及时严格审核施工单位提交施工组织设计(方案)。施工组织设计(方案)必须包括以下内容,并能满足工程需要:A、施工单位的安全管理制度;B、施工项目部安全组织架构。C、施工人员各类资质证书(高空作业证、电工证、电焊证等)。如果以上所需内容中的任何一项不能满足要求,在施工组织设计(方案)报审表的“专业监理工程师审查意见”中说明,对未提交施工组织设计(方案)或其中安全方案不符合要求的,不能同意该施工组织设计(方案)实施,不能签发该工程开工报审表,以减少安全风险的发生
19、。6、在项目工程开工前,监督施工单位安全措施的实施。必须认真督促检查施工单位按照施工组织设计(方案)落实安全交底的情况,并要求施工单位把其内部的安全交底记录抄报监理方,可要求其连同施工组织设计(方案)同时提交。若开工后7天仍然不提供安全交底记录的发监理通知催交,情节严重影响工程安全实施的,报总监后,可要求其停工。第七节 安全监理管控要点监理在现场应能够辨识常见的危险源,应审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,是否有辨识常见危险源的内容,是否有针对性的防范措施。在实施监理过程中,监理发现存在生产安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;对情况严重的,应当
20、要求施工单位暂时停止施工,并及时向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理在现场应及时提醒施工队采取有效的防范措施,以避免安全事故的发生。监理发现施工队有违规操作的,应及时提醒施工队及时改正。总之,应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,警钟长鸣,安全生产工作应长抓不懈。一、一般安全须知 1、严格执行国家安全生产工作的各项法律法规。 2、严格按照部颁施工及验收规范施工;严格按照工程施工图设计文件组织施工;严格按照部颁安全操作规程施工。 3、牢固树立“安全第一、预防为主”的工作方针,严格遵守机房各项安全管理规章制度,严禁违章作业。 4、施
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- 关 键 词:
- 通信工程 施工 安全 监理 实施细则