房屋市政工程高处坠落事故预防指南.pdf

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1、天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 天 津 市 住 房 和 城 乡 建 设 委 员 会 天 津 经 济 技 术 开 发 区 建 设 和 交 通 局 天津经济技术开发区建设工程管理中心 2024 年 6 月 前 言 为深入开展我市住建领域安全生产治本攻坚三年行动，进一步加强房屋市政工程施工安全管理，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全宣传“五进”工作要求，提高从业人员安全意识，普及预防高处坠落事故安全知识，规避高处作业风险，有效防范和控制高处坠落事故发生，我们在认真总结安全监督管理工作和广大施工企业施工实践经验的基础上，针对房屋市政工程高处坠落事故多发、频发现状，依据市住房城乡

2、建设委关于进一步加强高处坠落事故防范工作的通知（津住建质安函202349号）等相关文件和安全技术标准规范，编制了天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南。本指南介绍了房屋市政工程施工现场高处作业中防止高处坠落的相关要求和防护措施，由总则、主体责任、行为管理、个体防护、防护设施、专业防护、设备设施防护、作业防护、劳动纪律、作业环境等十个章节组成。指南将高处作业安全防护法规、标准、规范的要求形象化、可视化，具有适用面广、针对性强、简明扼要、图文并茂的特点，具有较强的实用性、指导性和可操作性。本指南在编写过程中得到各级领导的关心指导和众多同行、单位的大力支持，对此表示衷心的感谢！由于时间仓促，水平有限

3、，本指南如与国家、地方、行业有关法规、规范、标准要求不一致的，从其规定。不妥之处敬请同行专家提出宝贵意见，以供今后修订时进一步完善。编审委员会 2024年6月 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 编审委员会 主 任 委 员 王俊河 副主任委员 张子龙 张德天 高文军 杨 硕 张铁群 赵恒江 路 芳 委员 岳 蕾 韩 伟 邸金烁 主编 陈 功 编 写 人 员 姜开杰 张 宏 霍金磊 姚 鹏 门秀峰 段泽强 赵 江 谷 明 陈非龙 王茂鹏 王超群 于子聪 张 红 李芳忠 张 伟 彭玉连 翟 再 审 查 人 员 高 荣 袁 飞 张新举 主 编 单 位 天津市住房和城乡建设委员会 天津经济技术开发

4、区建设和交通局 天津经济技术开发区建设工程管理中心 副主编单位 天津市住房和城乡建设综合行政执法总队 天津市滨海新区住房和建设综合行政执法支队 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 1 目 录1 总 则 1 2 主体责任 3 2.1 建设单位.4 2.2 施工单位.5 2.3 监理单位.6 3 行为管理 7 3.1 技术管理.8 3.2 人员管理.10 3.3 教育培训.11 3.4 防护用品管理.12 4 个体防护 13 4.1 安全帽.14 4.2 安全带.15 4.3 防滑鞋.15 5 防护设施 16 5.1 防护栏杆.17 5.2 防护盖板.18 5.3 安全平网.19 5.4 密目

5、式安全网.20 5.5 安全防护网.21 5.6 安全防护棚.22 5.7 安全通道.23 6 专业防护 24 6.1 临边防护.25 6.2 洞口防护.30 6.3 攀登作业防护.34 6.4 悬空作业防护.35 6.5 交叉作业防护.36 7 设备设施防护 37 7.1 塔式起重机.38 7.2 施工升降机与物料提升机39 7.3 高处作业吊篮.41 7.4 操作平台.42 7.5 脚手架.47 7.6 登高作业车.50 8 作业防护 51 8.1 基坑工程.52 8.2 模板工程.54 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 2 8.3 钢筋及混凝土工程.55 8.4 吊装与安装工程.5

6、6 8.5 门窗工程.64 8.6 屋面与外墙工程.65 9 劳动纪律 67 9.1 严禁违章作业.68 9.2 严禁违章指挥.69 9.3 严禁违反劳动纪律.69 10 作业环境 70 10.1 不良天气.71 10.2 光线条件.72 10.3 高温作业.72 11 附录 73 11.1 名词解释.74 11.2 安全标志.75 11.3 编制依据.76 11.4 预防高处坠落检查标准 77 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 1 总则总则 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 2 1 总 则 1.为加强天津市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）施工现场管理，全面规范和

7、落实高处作业安全措施，有效防范和遏制高处坠落事故发生，根据安全生产法 建设工程安全生产管理条例 天津市安全生产条例和建筑施工高处作业安全技术规范等法律法规和技术标准，制订本指南。2.本指南适用于天津市房屋市政工程施工现场高处坠落事故预防工作。3.本指南所称高处作业是指房屋市政工程施工现场在坠落高度基准面 2m 及以上有可能坠落的高处进行的作业。4.因高处作业引发的生产安全事故统称为高处坠落事故。5.高处坠落预防工作要践行“两个至上”，立足“两个根本”，坚持“预防为主、综合治理、源头防范”的原则。6.全面落实建设、施工和监理等参建单位主体责任，着力消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全

8、因素和管理上的缺陷。7.加快安全生产标准化建设，积极推广应用定型化、工具化、标准化的安全防护设施，有效落实施工安全防护措施。8.推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展，根据本省建筑业发展实际，积极推行智慧工地建设。天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 3 主体责任主体责任 建设单位施工单位监理单位建设单位施工单位监理单位 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 4 2 主体责任 2.1 建设单位 01落实首要责任建设单位责任建设单位责任020304落实安全生产首要责任，监督管理施工、监理等单位落实预防高处坠落责任和措施。支付安全措施费用按时足额支付安全文明

9、施工措施费，监督施工单位专款专用。材料设备供应及工期要求不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合高处作业安全要求的设备设施、安全防护用品用具，不得盲目压缩合同工期。“一日三检”、“双签字”制度实施防高处坠落“一日三检”和“双签字”制度。建设单位每天早上、中午、下午对施工单位高处坠落预防措施落实情况开展不少于3次的检查，检查记录采取建设单位、监理单位“双签字”。天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 5 2.2 施工单位 01制定专项方案施工单位责任施工单位责任020304制定企业预防高处坠落管理制度、操作规程，编制工程项目高处作业专项方案。双重预防体系制定高处坠落风险分级管控清单、隐患排

10、查治理清单，强化双重预防体系建设。劳保用品管理加强劳保用品管理,建立实施统一采购管理制度,确保劳保用品安全性能,合理配发并督促作业人员正确使用。安全检查验收组织对高处作业安全防护设施进行检查、验收，验收合格后方可进行作业。05教育培训组织开展预防高处坠落教育培训，落实“班前教育”、“班前会”制度。07预案及演练编制高处坠落事故应急预案并定期组织演练。06“一日三检”制度实施防高处坠落“一日三检”制度，施工单位（包括总承包、专业承包和劳务分包企业）每天早上、中午、下午对高处作业施工安全措施落实情况进行自查自检，并做好自查记录。加强节假日和恶劣天气前后检查，对发现的问题和隐患即行整改。天津市房屋市

11、政工程高处坠落事故预防指南 6 2.3 监理单位 01监理实施细则监理单位责任监理单位责任020304将预防高处坠落工作纳入监理规划，制定预防高处坠落安全监理实施细则。审核方案措施审核施工单位编制的预防高处坠落专项方案和技术措施。教育培训落实核查建筑施工特种作业人员资格，检查施工单位在教育培训、技术交底、班前晨会等活动中预防高处坠落内容情况。检查安全防护用品检查施工单位安全防护用品购置、检验、配备、发放、使用情况。05参加验收参加或组织高处作业安全防护设施的验收。07隐患整改及报告制度对发现的事故隐患，签发通知单，按照规定要求施工单位进行整改，及时复核整改情况。情节严重的，应责令并监督施工单位

12、停工整改。施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向项目所属住建执法机构报告。06“一日三检”“双签字”实施防高处坠落“一日三检”和“双签字”制度。监理单位每天早上、中午、下午对施工单位高处坠落预防措施落实情况开展不少于3次的检查，检查记录采取建设单位、监理单位“双签字”。天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 7 行为管理行为管理技术管理人员管理教育培训防护用品管理技术管理人员管理教育培训防护用品管理 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 8 3 行为管理 3.1 技术管理 1.施工单位在编制施工组织设计和危大工程专项施工方案时，应制定预防高处坠落的安全技术措施，施工前应编制预防高处坠落安全

13、专项施工方案。2.严格按专项施工方案组织施工，认真落实安全技术措施。高处作业前，应进行安全技术交底。3.安全防护设施安装后经验收合格方可使用，作业前应进行检查、维护，合格后方可作业。实行总承包的，由总承包单位牵头组织验收、定期检查、专项检查，安装搭设、使用、监理等单位应参加。必要时，应委托第三方进行检测检验。抽样时，部件、器材、用品等提供单位、监理单位应见证送检。预防高处坠落安全专项施工方案 预防高处坠落安全专项施工方案审批 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 9 3.1 技术管理 4.加强日常维护保养管理，安全防护设施验收合格后，应设验收合格牌，标明搭设、验收和维护责任人，按照“谁安装，

14、谁维护”的原则，实施挂牌管理。5.安装、维护和拆除安全防护设施时，应提前设置安全带系挂点，供作业人员系挂。6.拆除专业安全防护设施时，经审批后方可进行。属于临时拆除的，拆除后应设置警示标志和专人监护，采取相应的替代措施；作业完成后应及时将原防护设施复位，重新组织验收合格方可使用。7.临边、洞口等部位应设置安全警示标志，夜间应设红灯警示。脚手架验收合格牌 移动操作平台验收合格牌 拆除的临边防护应及时恢复 临边设安全警示标志，夜间设红灯警示 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 10 3.2 人员管理 1.特种作业人员必须持有效证件上岗作业。2.应组织高处作业人员定期体检，患有高血压、心脏病、癫

15、痫病等高处作业禁忌人员不得从事高处作业。3.禁止 55 周岁以上男性、45 周岁以上女性工人进入施工现场从事高空、特别繁重体力劳动等危险性、风险性高的工作。4.当作业人员出现身体不适、疲劳过度或精神异常等情况时，不得从事高处作业，已上岗的应及时撤离。5.高处作业时，应按要求正确穿戴紧口工作服、安全帽、安全带和防滑鞋。特种作业人员持证上岗作业 高处作业人员定期体检 安全防护用品佩戴示意图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 11 3.3 教育培训 1.将高处作业安全教育纳入三级安全教育必备内容，未经安全教育培训合格的，不得进入施工现场作业。2.班前会时，检查作业人员身体健康状况，告知作业人员

16、当班作业活动存在的高处坠落事故风险点和注意事项、防范措施。3.定期开展事故案例警示和安全体验教育，提高作业人员防范意识。4.建立安全教育培训档案，纳入实名制管理，实行一人一档。新进场施工人员必须做三级教育培训 定期开展事故案例警示教育 班前会 安全体验教育 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 12 3.4 防护用品管理 1.施工总承包单位应将专业分包和劳务分包单位的安全帽、安全带、安全带母索等安全防护用品纳入统一采购、使用、管理。2.应建立安全防护用品进场验收、见证送检制度。3.安全防护用品必须由施工单位统一发放。4.严禁从业人员购置或佩戴使用不合格的安全防护用品，严禁私自改装、更换、拆除

17、安全防护用品原有部件。安全帽 背带式双大钩安全带 反光马甲 手持焊接防护面罩 焊接手套 焊接脚盖 胶质绝缘手套 绝缘鞋 劳保鞋 护目镜 防护口罩 防毒口罩 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 13 个体防护个体防护安全帽安全带防滑鞋安全帽安全带防滑鞋 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 14 4 个体防护 4.1 安全帽 1.任何人进入施工现场必须佩戴合格的安全帽，并正确系好安全帽帽带。2.帽壳完整清洁，帽衬、帽箍、系带等配件应齐全完整。3.安全帽进场时，施工单位、监理单位应组织专业人员，严格依据安全帽（GB2811）进行验收，并完成书面验收记录表。4.安全帽上永久标识包括：本标准编号

18、、制造厂名、生产日期、产品名称、产品的特殊技术性能等。5.安全帽达到报废标准时，应及时予以报废并做好登记重新发放。上级领导、来访嘉宾 项目安全员安全帽 安全帽示意图 总包管理人员安全帽 分包管理人员安全帽 安全帽实物图 特种作业人员 施工作业人员 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 15 4.2 安全带 高处作业人员必须按规定使用安全带，安全带的使用应符合以下规定：1.安全带进场必须验收，产品使用说明书、检验合格证和标识齐全；2.类型应与作业人员岗位工种和作业环境相匹配；3.应按规定定期检验，使用前应进行检查，不合格的不得使用，超过使用期的不得使用；4.应扣牢在牢固的系挂点上，高挂低用；5

19、.缺少或不易设置安全带系挂点的场所，应设置安全绳、生命绳等安全带母索；6.安全带的安全绳不得打结使用、不得设挂钩，不得用作悬吊绳，不得与悬吊绳共用连接器。4.3 防滑鞋 搭设、拆除脚手架、攀爬塔机等登高作业时，应按规定配穿防滑鞋、防护手套。智能单钩安全绳 智能双钩安全绳 速差式安全带 肩带式双钩安全带 肩带式单钩安全带 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 16 防护设施防护设施防护栏杆防护盖板安全平网密目式安全网安全防护网安全防护棚安全通道防护栏杆防护盖板安全平网密目式安全网安全防护网安全防护棚安全通道 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 17 5 防护设施 5.1 防护栏杆(1)防护

20、栏杆应由横杆、立杆和挡脚板等组成，并应符合下列规定：1.上杆离地高度应为 1.2m，下杆应设置在上杆和挡脚板中间;2.当上杆离地高度大于 1.2m 时，应增设横杆，横杆间距不应大于600mm；3.立杆间距不应大于 2m；4.栏杆下部应设挡脚板，挡脚板应为硬质材料，高度应不小于 180mm；5.立杆和横杆的设置、固定及连接应牢固可靠,确保横杆和立杆任何部位处,均能承受任何方向1kN的外力作用。(2)防护栏板应按定型化、工具化、标准化要求制作，栏板主要受力构件均能承受任何方向 1kN 的外力作用。钢管防护栏杆 定型化防护围栏 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 18 5.2 防护盖板 非竖向洞

21、口应采用盖板进行防护，盖板宜采用工具化盖件。盖板应能承受不小于lkN 的集中荷载和不小于 2kN/m2的均布荷载，有特殊要求的盖板应另行设计。木质防护盖板 后浇带、伸缩缝洞口防护盖板 定型防护盖板 木质防护盖板 后浇带、伸缩缝洞口防护盖板 定型防护盖板 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 19 5.3 安全平网 高处作业点的下方必须按规定设置安全平网，安全平网的设置应符合下列规定：1.材质、规格、物理性能、耐火性、阻燃性应满足现行标准规定；2.挂设安全平网时，应绑扎牢固、网间严密，受力主绳与支撑架应拉结牢固；3.支撑架应具有足够的强度和稳定性；4.安全平网每个系结点上的边绳应与支撑架靠紧，

22、边绳的断裂张力不得小于 7kN，系绳沿网边应均匀分布，间距不得大于 750mm;5.安装完毕应进行检查、验收，使用期间应定期检修维护;6.安装、拆除作业时，应采取预防坠落安全措施;7.不得用密目式安全立网代替安全平网使用。安全平网张挂示意图 安全平网张挂示意图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 20 5.4 密目式安全网 临边防护栏杆及脚手架临空侧设置的密目式安全网应符合下列规定：1.材质、规格、物理性能、耐火性、阻燃性应满足现行标准规定；2.网目密度应为 10cm10cm 面积上大于或等于 2000目；3.使用前应检查产品分类标记、产品合格证、网目数及网体重量，确认合格方可使用；4.搭

23、设时，每个开眼环扣应穿入系绳，系绳应绑扎在支撑架上，间距不得大于 450mm，相邻网间应紧密结合或重叠。密目式安全立网 密目式安全网合格证 扣件式钢管外架立挂密目安全网 临边防护栏杆挂密目安全网 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 21 5.5 安全防护网 1.搭设安全防护网（防护挑网）前，应编制专项施工方案，按照方案组织施工。2.搭设时，应每隔3m 设一根支撑杆，支撑杆水平夹角不宜小于45。3.当在楼层设支撑杆时，应预埋钢筋环或在结构内外侧各设一道横杆。4.宜采用安全平网配合密目式安全网设置，应外高内低，网与网之间应拼接严密。悬挑式水平防护网效果图 悬挑式水平防护网实物图 悬挑式水平防护

24、网实物图 悬挑式水平防护网实物图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 22 5.6 安全防护棚 1.宜采用工具化、定型化安全防护棚，现场搭设的应编制专项施工方案，按照方案组织施工。2.当为非机动车辆通行时，棚底至地面高度不应小于 3m;为机动车辆通行时，不应小于 4m。3.当建筑物高度大于 24m时，顶棚应双层搭设，高度不应小于 4m。4.当顶棚采用木质板双层搭设时，木板间距应不小于 700mm，厚度应不小于 50mm。5.防护棚的长度应根据建筑物高度与可能坠落半径确定。序号 建筑物高度(hb)防护棚长度(m)1 2hb5 3 2 5hb15 4 3 230 6(2)不得在安全防护棚上堆放

25、物料。双层硬质防护钢筋加工棚 施工升降机防护棚 木工加工棚 小型机械防护棚 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 23 5.7 安全通道(1)施工现场应设置施工通道或攀登设施、工具，供高处作业人员上下使用，攀登作业人员应从安全通道上下。(2)攀登设施、工具应根据现场情况选用钢斜梯、钢直梯、人行塔梯等，梯道安装应牢固可靠。(3)直梯梯格间距宜为 300mm，扶梯踏步间距不应大于 400mm。(4)人行塔梯顶部和各平台应满铺防滑板,四周应设置防护栏杆,当高度超过 5m 时，应与建筑结构间设置连墙件，连墙件应逐层设置，且间距不大于 4m。(5)固定式直梯应采用金属材料制成，顶端的踏步应与攀登顶面齐

26、平，并应加设 1.1m 至 1.5m 高的扶手，当攀登高度超过 3m 时应加设护笼，超过8m 时必须设置梯间平台。(6)遇有冰、霜、雨、雪等天气的高处作业，施工通道应采取防滑措施。定型化首层通道 盘扣式双立杆式通道图 钢爬梯 人行塔梯 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 24 专业防护专业防护临边防护洞口防护攀登作业防护悬空作业防护交叉作业防护临边防护洞口防护攀登作业防护悬空作业防护交叉作业防护 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 25 6 专业防护 6.1 临边防护 6.1.1 基本要求 1.坑槽、楼层、楼梯、平台、屋面等坠落高度基准面 2m及以上进行临边作业，应安装防护栏杆或防护栏

27、板。2.防 护 栏 杆 应设置在临空一侧，采用密目式安全网、钢板网等措施进行封闭。基坑临边防护效果图 楼层临边防护详图 基坑临边防护实物图 楼层临边防护实物图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 26 6.1.2 常用楼梯临边防护 施工的室内楼梯口、楼梯平台和梯段边，应安装 1.2m 高防护栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边还应采用密目式安全立网封闭。室内楼梯临边防护效果图 外设楼梯临边防护效果图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 27 6.1.3 定型化楼梯临边防护 楼梯防护栏杆宜定型化、工具式。楼梯间必须设置照明，采用 36V 低压供电，并设置灯罩。天津市房屋市政工程高处坠落事故

28、预防指南 28 6.1.4 楼层、屋面及平台等临边防护(1)常用临边防护栏杆 1.临边作业的防护栏杆应由横杆、立杆及挡脚板组成。2.防护栏杆应为两道横杆，上杆距地面高度应为 1.2m，下杆应在上杆和挡脚板中间设置。3.当防护栏杆高度大于 1.2m 时，应增设横杆，横杆间距不应大于 600mm。4.防护栏杆立杆间距不应大于 2m。5.挡脚板高度不应小于 l80mm。6.防护栏杆应张挂密目式安全立网或其他材料封闭。7.在坡度大于 25的屋面上作业，当无外脚手架时，应在屋檐边设置不低于 1.5m 高的防护栏杆，并应采用密目式安全立网全封闭。防护栏杆搭设效果图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南

29、29(2)工具化临边防护栏杆 临边防护栏杆宜定型化、工具式。天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 30 6.2 洞口防护 6.2.1 竖向洞口 1.洞口短边边长小于 500mm 时，应采取封堵措施；2.洞口短边边长大于或等于 500mm 时，应在临空一侧设置防护栏杆或防护栏板，防护栏杆应采用密目式安全网、钢板网等措施进行封闭；3.外墙面等处落地的竖向洞口、窗台高度低于 800mm 的窗洞及框架结构在浇筑完混凝土未砌筑墙体时的洞口，应按临边防护要求设置防护栏杆或防护栏板。竖向洞口防护 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 31 6.2.2 非竖向洞口 1.洞口短边边长或直径为25mm-500

30、mm 时，应采用盖板覆盖；洞口剖面示意图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 32 6.2.2 非竖向洞口 2.洞口短边边长或直径为 500mm-1500mm 时，应采用盖板覆盖或防护栏杆、栏板防护，还应采取预留钢筋网防护措施；混凝土浇筑前 模板拆除后 管道安装时 3.洞口短边边长或直径大于或等于 1500mm 时，应在洞口作业侧设置防护栏杆或防护栏板，洞口应采用安全平网封闭。防护栏杆 防护栏杆 防护栏板 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 33 6.2.3 电梯井 1.井口应设置防护门，防护门应设定型化、工具化的可开启式安全防护栅门，涂刷黄黑（红白）相间警示色。安全防护栅门高度不得低

31、于 1.5m，并设置 180mm 高挡脚板，门离地高度不大于 50mm，门宜上翻外开。防护门外侧应设置“当心坠落”“注意安全”等安全警示标志；2.井道内应逐层设置封闭严密牢固的水平硬质防护层；3.井内施工层上部的井道口处应设置隔离防护设施。电梯井洞口定型化防护门 电梯井洞口施工层水平防护 安全平网及水平硬质防护层同时布置 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 34 6.3 攀登作业防护(1)应借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具从事登高作业，攀登作业设施和用具应牢固可靠。(2)在通道处使用梯子作业时，应有专人监护或设置围栏。(3)同一梯子上不得两人同时作业，脚手架操作层上严禁架设梯子作业。

32、(4)梯子宜为定型化、工具化金属产品，严禁使用自制木质梯子。(5)使用单梯时梯面应与水平面成 75夹角，踏步不得缺失，不得垫高使用。(6)上、下梯子时，必须面对梯子，双手扶牢，不得手持物件攀登。工具化梯子 严禁使用自制木质梯子 不得手持物件攀登 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 35 6.4 悬空作业防护 1.悬空作业应设置牢固的立足点，并配置登高和防坠落装置和设施。2.严 禁 在 未 固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行。3.当利用吊车梁等构件作为水平通道时，临空一侧应连续设置防护栏杆或安全带母索等防护措施，当设置母索时应按规定收紧。悬空作业防护 严禁在无防护设施的构件上作业

33、吊车梁水平通道设防护栏杆 吊车梁水平通道设安全带母索 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 36 6.5 交叉作业防护 1.交叉作业时，不得在上下同一垂直面作业，下层作业位置应处于上层作业的坠落半径之外。2.坠落半径内应设置安全防护棚或安全防护网等安全隔离措施；无安全隔离措施的，应设置警戒隔离区，严禁人员擅自进入隔离区。3.处于起重机臂架回转范围内的通道，应搭设安全防护棚。4.对不搭设脚手架和设置安全防护棚的交叉作业，应设置安全防护网，当多层、高层建筑外立面施工时，应在二层及每隔四层设一道固定的安全防护网，同时设一道随施工高度提升的安全防护网。悬挑式水平防护网 坠落区隔离 安全防护棚 悬挑式

34、水平防护网 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 37 设备设施防护设备设施防护塔式起重机施工升降机与物料提升机高处作业吊篮操作平台脚手架登高作业车塔式起重机施工升降机与物料提升机高处作业吊篮操作平台脚手架登高作业车 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 38 7 设备设施防护 7.1 塔式起重机 1.安装拆卸前必须编制专项施工方案，严格按照方案和说明书作业。2.安装、拆卸、顶升、附着和维保等作业过程中，作业人员必须正确佩戴和使用安全帽、安全带，穿防滑鞋、紧口工作服和防护手套。3.塔机起重臂一侧宜设置安全带母索，供维保人员系挂安全带。4.塔机应按规定设置爬梯、护圈和休息平台，垂直攀爬塔机时

35、宜使用防坠器或安全带母索。5.设备与建筑物之间搭设的司机通道，应按方案搭设，经验收合格后方可使用。6.严禁使用塔式起重机吊运人员上下。正确佩戴和使用安全帽、安全带 起重臂设安全带母索 垂直攀爬塔机时使用防坠器 塔吊司机通道 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 39 7.2 施工升降机与物料提升机 1.安装拆卸前必须编制专项施工方案，严格按照方案和说明书作业。2.安装完毕经验收合格，方可使用。严禁使用未安装完毕和未经验收合格的设备。3.未验收合格交付前，安装人员离开现场时，应切断主电源，加锁吊笼门、开关箱，严禁他人擅自启用。4.必须由专人驾驶操作。下班后，吊笼必须停靠地面，切断主电源，加锁防

36、护门和开关箱，严禁他人擅自启用。5.应设置停层平台，平台两侧应设置防护栏杆，采用密目式安全立网、钢板网等进行封闭。6.平台口处应设置高度不低于 1.8m 的楼层防护门，防护门应设置防外开装置，严禁外开。7.各种安全限位装置应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落的措施,上下运行行程内应无障碍物。8.物料提升机严禁乘人，施工升降机载员不得超过 9 人（含司机），人货混运时不得超过 2 人（含司机）。登机平台临边防护立面图 登机平台脚手架平面图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 40 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 41 7.3 高处作业吊篮(1)应选用专业厂家制作的定型产品,不得

37、使用自行制作的吊篮。(2)安装拆卸前必须编制专项施工方案，严格按照方案和说明书作业。(3)吊篮内不得超过 2 人，必须为每名作业人员独立设置安全带母索和安全锁扣。1.作业人员应当将安全锁扣正确系挂在安全带母索上；2.安全带母索应固定在建筑物可靠位置上，不得与吊篮上的任何部位连接，与结构阳角接触部位应设防磨损衬垫；3.安全带母索和安全锁扣的配件应当完好、齐全，安全锁扣规格和方向标识清晰可辨。(4)作业人员应从地面进出吊篮，严禁从建筑物顶部、窗口（洞口）等部位进出吊篮；遇有特殊情况不能落地时，应搭设供吊篮停放专用平台。(5)不得将吊篮用作垂直运输设备。(6)下班后，应将吊篮放至地面或专用平台，切断

38、主电源、加锁电器柜，严防他人未经允许擅自启用。天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 42 7.4 操作平台 7.4.1 操作平台基本规定 1.搭设制作操作平台应当编制专项方案，进行设计计算，架体结构应采用钢管、型钢等材料组装；2.平台应满铺脚手板，脚手板应平整、固定牢固可靠，材质和承载力应符合要求；3.平台的临边应设置防护栏杆或防护栏板，单独设置的操作平台应设置供人上下的扶梯；4.应设置限载牌，标明允许负载值和作业人数；5.搭设完成后应经验收合格方可使用，验收合格后应设置验收合格牌，标明搭设、验收和维护责任人；6.使用中的操作平台，应由专人进行维护，每月不少于 1 次定期检查；7.操作平台上

39、的物料应及时转运，不得超重、超高堆放；移动式操作平台 落地式操作平台 悬挑式操作平台 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 43 7.4.2 移动式操作平台 1.面积不宜大于 10m2，高度不宜大于 5m，高宽比不应大于 2:1，施工荷载不应大于1.5kN/m2；2.轮子与平台架体连接应牢固，立柱底端离地面不得大于 80mm，行走轮和导向轮应配有制动器或刹车闸等制动措施；3.行走轮承载力不应小于 5kN，制动力矩不应小于2.5Nm，架体应保持垂直，不得弯曲变形，制动器除在移动情况外，均应保持制动状态；4.移动时，操作平台上不得站人；5.严禁在两个移动式操作平台之间搭板作业。移动式操作平台 移

40、动式操作平台 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 44 7.4.3 落地式操作平台 1.高度不应大于 15m，高宽比不应大于 3:1;2.施 工 荷 载 不 应 大 于2.0kN/m2，否则应进行专项设计;3.应与建筑物进行刚性连接或加设防倾措施，不得与脚手架连接；4.用脚手架搭设操作平台时，应在立杆下部设置底座和垫板、纵向与横向扫地杆；从底层第一步水平杆起逐层设置刚性连墙件和水平剪刀撑，连墙件间隔不应大于4m，在外立面设置剪刀撑或斜撑；一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上两步；5.拆除时，应由上而下逐层进行，严禁上下同时作业，连墙件应随施工进度逐层拆除。落地式操作平台剖面图 天津市房屋市政

41、工程高处坠落事故预防指南 45 7.4.4 悬挑式操作平台 1.操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在稳定的主体结构上，且应做可靠连接；2.严禁将操作平台设置在临时设施上；3.操作平台的结构应稳定可靠，承载力应符合设计要求；4.悬挑式操作平台，悬挑长度不宜大于 5m，均布荷载不应大于 5.5kN/m2，集中荷载不应大于15kN；5.斜拉式悬挑操作平台，平台两侧的连接吊环应与前后两道斜拉钢丝绳连接，每一道钢丝绳应能承载该侧所有荷载；6.支承式悬挑操作平台，应在钢平台下方设置不少于两道斜撑，斜撑的一端应支承在钢平台主结构钢梁下，另一端应支承在建筑物主体结构；此处为脚手架空档，使用时应张挂安全平网

42、，并于平网上部铺设专用防滑脚手板，随楼层周转使用。U 型环埋设示意图 悬挑式操作平台安全防护应用示意 限载标识牌 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 46 7.4.4 悬挑式操作平台 7.悬臂梁式操作平台，应采用型钢制作悬挑梁或悬挑桁架；8.应在平台上设置 4个吊环，吊运时应使用卡环，不得使吊钩直接钩挂吊环；9.安装时，钢丝绳应采用专用钢丝绳夹连接，数量应与钢丝绳直径相匹配，且不得少于 4 个；10.平台外侧应略高于内侧，外侧应安装防护栏杆，设防护挡板全封闭；11.作业人员不得在吊运、安装时上下平台。侧立面图 平面图 悬挑式操作平台装配图 编插及绳卡的绳端固定 天津市房屋市政工程高处坠落事

43、故预防指南 47 7.5 脚手架(1)搭 设 前 应编制专项施工方案，按方案组织施工。(2)作 业 层 应当符合下列要求：1.满铺设脚手板，脚手板应铺稳、铺实、铺平，固定牢固可靠，不得出现“探头板”；2.在外立杆内侧设置两道防护栏杆，下部设置挡脚板；天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 48 7.5 脚手架 3.下部用安全平网兜底，以下每隔 10m 用安全平网封闭。主体结构施工阶段防护 装饰施工阶段防护 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 49 7.5 脚手架(3)外侧应采用密目式安全网或钢板网进行全封闭，不得留有空隙。(4)内立杆与建筑物 之 间 距 离 不 宜 大 于150mm，否则

44、应采取封闭防护措施。(5)应设有作业人员上下专用通道，严禁随意攀爬架体。(6)搭设和拆除过程中，应同步设置安全带母索，作业人员必须正确佩戴和使用安全帽、安全带，穿防滑鞋、紧口工作服和防护手套，将安全带系挂在安全带母索上。钢板网全封闭 脚手架内封闭示意图 上人通道搭设效果图 脚手架搭设与拆除安全带母索 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 50 7.6 登高作业车 1.登高车进场前需进行验收，合格后方可投入使用。每日班前详细检查各部件情况并做好记录，经试车合格后再进行作业。2.登高车操作人员经体检合格并取得操作证后方准独立操作，同一登高车上作业人员不得超过 2 人。3.作业前应按规定穿戴好劳保

45、用品，安全带应挂在独立的固定点上。4.禁止将登高车任何部位作其他结构的支撑，不得将登高车作起重机械使用，不得随意增大平台面积，不得超载使用。5.室外作业时，当风速达到或超过六级时，禁止使用登高车。6.登高车作业区域设警戒线，操作平台正下方不得作业、站人或行走，地面设置专人监护。7.登高车作业后应及时将平台回收，非作业时操作平台严禁长时间停留高空。剪叉式登高作业车 登高作业车 曲臂式登高作业车 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 51 作业防护作业防护基坑工程模板工程钢筋及混凝土工程 吊装与安装工程门窗工程屋面与外墙工程基坑工程模板工程钢筋及混凝土工程 吊装与安装工程门窗工程屋面与外墙工程

46、天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 52 8 作业防护 8.1 基坑工程(1)开挖深度超过 2m 的基坑，周边应安装防护栏杆或防护栏板。(2)应设置上下基坑专用斜道、梯道、扶梯、入坑踏步等攀登设施，严禁沿坑壁、支撑或乘坐运土工具上下基坑。基坑周边定型化防护 基坑施上通道示意图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 53 8.1 基坑工程 上下基坑攀登设施应符合下列规定:1.当设置专用梯道时，梯道应设扶手栏杆、梯道的宽度应不小于 1m;2.当采用坡道代替梯道时，应加设间距不大于400mm 的防滑条等防滑措施。3.降水井、开挖孔洞等部位应按规定设置防护盖板或防护栏杆、栏板，设置明显警示标志，

47、夜间设红灯警示。4.当基坑施工设置栈桥、作业平台时，应设置临边防护栏杆、栏板。5.在支撑梁上行走时应设置安全带母索。基坑内工具式钢爬梯效果图 基坑上下通道 混凝土支撑防护效果图 支撑梁上行走设置安全带母索 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 54 8.2 模板工程(1)上下模板支撑架应设置专用攀登通道,不得在连接件和支撑件上攀登，不得在上下同一垂直面上装拆模板。(2)模板安装和拆卸时，作业人员应有可靠的立足点，应采取防护措施，并应符合下列规定:1.在坠落基准面 2m 及以上高处搭设与拆除柱模板及悬挑结构的模板，应设置操作平台；2.在坠落基准面 3m 及以上高处搭设梁、板结构的模板，应在存在

48、坠落危险的部位下方张挂安全平网；3.支设临空构筑物模板时，应搭设操作平台或脚手架;4.悬空安装大模板时,应在平台上操作，不得在吊装中的大模板上站立或行走;5.高处拆模作业时，应配置登高用具或搭设操作平台。(3)当模板上有预留孔洞时,应在安装后及时将孔洞覆盖。(4)翻模、爬模、滑模等工具式模板应设置操作平台，上下操作平台间应设置专用攀登通道。上下模板支撑架应设置专用攀登通道 张挂安全平网 上下操作平台间设置专用攀登通道 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 55 8.3 钢筋及混凝土工程 1.当绑扎钢筋和安装钢筋骨架需悬空作业时，应搭设脚手架和上下通道,不得站在钢筋骨架上或攀登骨架作业。2.绑

49、扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙、边柱和悬空梁等构件的钢筋时,应搭设脚手架或操作平台。3.在坠落基准面 2m及以上高处绑扎柱钢筋时，应搭设操作平台。4.浇筑储仓或拱形结构时，应自下而上交圈封闭，并应搭设脚手架。5.在坠落基准面 2m及以上高处浇筑混凝土时，应搭设操作平台；6.悬空绑扎钢筋、浇筑混凝土时,必须系好安全带。墙体混凝土浇筑操作平台 扣件式钢管架体操作平台 扣件式钢管架体操作平台 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 56 8.4 吊装与安装工程(1)起重吊装悬空作业应有安全防护措施，并应符合下列要求:1.结构吊装应设置牢固可靠的高处作业操作平台或操作立足点;2.操作平台外围应设置防护栏杆;

50、3.操作平台面应满铺脚手板;4.人员上下高处作业面应设置爬梯。操作平台效果图 支撑角底板直角板（右）调节滑板外翻板直角板（左）内翻板 钢爬梯 操作平台底板 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 57 8.4 吊装与安装工程(2)吊装钢结构构件时，应搭设用于临时固定、焊接、螺栓连接等作业活动的高空安全设施，并应随构件同时起吊就位。吊装就位的钢构件应及时连接。(3)采用自制挂篮施工时，应进行专项设计，验收合格后方可使用。防坠器高空安全设施 挂件 悬挂式操作平台示意图 天津市房屋市政工程高处坠落事故预防指南 58 8.4 吊装与安装工程(4)钢结构安装宜在施工层搭设水平通道，通道两侧应设置防护栏杆