地铁工程施工安全管理.ppt

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1、地铁工程施工安全管理2024/11/292目 录 1概述2地铁施工中的安全风险管理与主要风险3地铁施工安全事故的影响及特点4地铁工程施工现场安全管理5地铁施工安全的管理措施6地铁施工现场安全生产共性及个性问题7地铁施工安全事故案例8相关管理文件交流2024/11/293一、概 述（一）地铁工程的特点及常用施工方法（二）地铁工程安全事故致因原理（三）地铁工程安全相关法律法规（四）工程周边环境调查风险管理2024/11/294（一）地铁工程的特点及常用施工方法1、地铁基本知识 地铁是在城市中修建的快速、大运量用电力牵引的轨道交通。线路通常设在地下隧道内，也有的在城市中心以外地区从地下转到地面或高架

2、桥上。国际隧道协会将地铁定义为轴重较重、单方向输送能力在3万人次/h以上的城市轨道交通系统。地铁具有运量大、速度快、污染小、能耗低、占地省运量大、速度快、污染小、能耗低、占地省的特点，是缓解现代城市人多、车多带来的交通拥挤、交通环境污染严重两大难题的必由之路，但其也具有投资规模大、建设周期长、投资回报慢、赢利水平低等缺点，是一个城市有史以来最大的公益性基础设施，同时也是现代化城市的象征。2、地铁的组成 地铁主要由土建和设备土建和设备两大部分构成。其中土建部分又分为车站、区间车站、区间隧道、轨道、路基以及车辆段和综合基地的土建工程隧道、轨道、路基以及车辆段和综合基地的土建工程等；设备部分包括建筑

3、建筑设备和轨道交通系统设备安装设备和轨道交通系统设备安装。建筑设备是指建筑电气、暖卫、通风、电梯和自动扶梯、消防系统、人防系统、防灾报警（FAS）系统、设备监控（BAS）系统工程。轨道交通系统设备是指通信系统、信号系统、供电系统、电力监控（SCADA）、屏蔽门/安全门系统、自动售检票系统、旅客信息系统系统。另外还有车辆系统、控制中心。2024/11/2953、地铁工程的特点 （1）、工工程程地地质质环环境境复复杂杂。地铁工程技术复杂，环境复杂；（2）、控控制制标标准准严严格格。区间隧道采用浅埋暗挖法和盾构法修建，大部分在城市干道下或构筑物下修建，且穿越河流、铁路及多种地下管线等；（3）、防防水

4、水标标准准高高。地铁工程结构防水涉及工程使用寿命及运营安全，地铁工程交付运营后，一旦发生渗漏水，后果十分严重；（4)、工工程程协协调调量量大大。地铁涉及专业多，项目多，环节多，接口多，对于土建工程施工阶段要与设备安装等环节密切配合，预埋好各种管线及预埋件，预留好孔洞，组织协调难度大。4、地铁工程常用的施工方法 根据开挖方式的不同，地下工程有不同的施工方法。施工方法主要根据施工范围内的工程地质和水文地质勘探资料、工程埋置深度、结构形状和规模、使用功能、工程要求、周边环境及交通等情况进行技术、经济综合比较后确定。目前，我国地铁工程采用的施工方法主要包括：明（盖）挖法、暗挖法、盾构法、明（盖）挖法、

5、暗挖法、盾构法、常用辅助工法（降水常用辅助工法（降水(和回灌和回灌)、注浆、高压旋喷或搅拌桩加固、大管棚加固、冷、注浆、高压旋喷或搅拌桩加固、大管棚加固、冷却法）。却法）。明挖法明挖法是指挖开地面，由上向下开挖土石方至设计标高后，自基底由下向上顺作施工，完成隧道主体结构，最后回填基坑或恢复地面的施工方法。浅埋地铁车站和区间隧道经常采用明挖法，明挖法施工属于深基坑工程技术。由于地铁工程一般位于建筑物密集的城区，因此深基坑工程的主要技术难点在于对基坑周围原状十的保护，防止地表沉降，减少对既有建筑物的影响。明挖法的优点是施工技术简单、快速、经济，常被作为首选方案。但其缺点也是明显的，如阻断交通时间较

6、长，噪声与震动等对环境的影响。明挖法施工程序一般可以分为4大步：围围护护结结构构施施工工内内部部土土方方开开挖挖工工程程结结构构施施工工管线恢复及覆土。管线恢复及覆土。盖盖挖挖法法是由地面向下开挖至一定深度后，将顶部封闭，其余的下部工程在封闭的顶盖下进行施工。主体结构可以顺作，也可以逆作。盖盖挖挖顺顺作作法法是在地表作业完成挡土结构后，以定型的预制标准覆萧结构（包括纵、横梁和路面板）置于挡土结构上维持交通，往下反复进行开挖和加设横撑，直至设计标高。依序由下而上，施工主体结构和防水措施，回填土并恢复管线路或埋设新的管线路。最后，视需要拆除挡上结构外露部分并恢复道路。盖盖挖挖逆逆作作法法是先在地表

7、面向下做基坑的维护结构和中间桩柱，和盖挖顺作法一样，基坑维护结构多采用地下连续墙或帷幕桩，中间支撑多利用主体结构本身的中间立柱以降低工程造价。随后即可开挖表层土体至主体结构顶板地面标高，利用未开挖的土体作为土模浇筑顶板。顶板可以作为一道强有力的横撑，以防止维护结构向基坑内变形，待回填土后将道路复原，恢复交通。盖挖半逆作法与逆作法的区别仅在于顶板完成及恢复路面后，向下挖土至设计标高后先浇筑底板，再依次向上逐层浇筑侧墙、楼板。在半逆作法施工中，一般都必须设置横撑并施加预应力。暗挖法暗挖法是在特定条件下，不挖开地面，全部在地下进行开挖和修筑衬砌结构的隧道施工力一法。暗挖法主要包括：钻爆法、盾构法、掘

8、进机法、浅埋暗挖法、顶管法、沉管法等。其中尤以浅埋暗挖法和盾构法应用较为广泛。浅埋暗挖法浅埋暗挖法即松散地层的新奥法施工，新奥法是充分利用围岩的自承能力和开挖面的空间约束作用，采用锚杆和喷射混凝土为主要支护手段，对围岩进行加固，约束围岩的松弛和变形，并通过对围岩和支护的量测、监控，指导地下工程的设计施工。浅埋暗挖法的施工技术特点：围岩变形波及地表；要求刚性支护或地层改良；通过试验段来指导设计和施工。浅埋暗挖法施工隧道时，应根据工程特点、围岩情况、环境要求以及施工单位的自身条件等，选择适宜的开挖方法及掘进方式。施工中区间隧道常用的开挖方法是台阶法、CRD工法、眼镜工法等；城市地铁车站、地下停车场

9、等多跨隧道多采用柱洞法测洞法或中洞法等工法施工。盾构法盾构法：修建地铁随道盾构法施工是以盾构这种施工机械在地面以下暗挖隧道的一种施工方法。盾构（shield）是一个既可以支承地层压力又可以在地层中推进的活动钢筒结构。按盾构断面形状不同可将其分为：圆形、拱形、矩形、马蹄形4种。按开挖方式不同可将盾构分为：手工挖掘式、半机械挖掘式和机械挖掘式3种；按盾构前部构造不同可将盾构分为：敞胸式和闭胸式2种；按排除地下水与稳定开挖面的方式不同可将盾构分为：人工井点降水、泥水加压、土压平衡式，局部气压盾构，全气压盾构等。沉管法沉管法是将隧道管段分段预制，分段两端设临时止水头部，然后浮运至隧道轴线处，沉放在预先

10、挖好的地槽内，完成管段间的水下连接，移去临时止水头部，回填基槽保护沉管，铺设隧道内部设施，从而形成一个完整的水下通道。沉管隧道施工主要工序：管节预制基槽开挖管段浮运和沉放对接作业内部装饰。顶管法施工顶管法施工是一种地下管道施工方法，它不需要开挖面层，并且能够穿越公路、铁道、地面建筑物以及地下管线等。它最早其始于1986年美国的北太平洋铁路铺设工程施工中。我国顶管施工据了解始于1953年的北京，后来上海也在1956年开始顶管试验。注浆法(groutingmethod)是将某些能固化的浆液注入岩土地基的裂缝或孔隙中，以改善其物理力学性质的方法。注浆的目的是防渗、堵漏、加固和纠正建筑物偏斜。注浆机理

11、有：填充注浆、渗透注浆、压密注浆和劈裂注浆。注浆材料有粒状浆材和化学浆材，粒状浆材主要是水泥浆，化学浆材包括硅酸盐(水玻璃)和高分子浆材。如下图所示施工方法及各施工方法特点比较：地铁的施工方法明挖法暗挖法明挖顺作法盖挖顺作法盖挖逆作法盖挖半逆作法浅埋暗挖法沉管法顶管法盾构法注浆法台阶法CD法或CRD法侧壁导坑法其他分部开挖全断面法敞开式气压式土压平衡泥水平衡2024/11/299地铁常用施工方法的特点比较地铁常用施工方法的特点比较2024/11/29105、地铁工程安全生产管理工作主要问题 目前，地铁工程安全生产管理工作存在不少问题，既有施工现场的，也有建筑市场的，安全事故仍时有发生，主要有以

12、下原因：l科学发展、安全发展的理念没有转化为安全生产的自觉行动；l有经验的管理人才、技术人才数量不够数量不够；l分包队伍管理缺乏、操作层教育培训不到位管理缺乏、操作层教育培训不到位；l现有的建设工程安全质量法规标准不能完全适应城市轨道交通工程的建设；l安安全全风风险险评评估估与与管管理理没没有有得得到到应应有有的的重重视视，工程前期做得不够充分给施工带来隐患；l 一些参建单位特别是施工单位安全质量管理还比较粗糙，标准化、精细化、信息化管理体系还没有完全形成。如下表是地铁工程安全质量事故破坏形态分类及各类事故比例：2024/11/29112024/11/2912如下表是国内地铁工程施工安全典型事

13、故2024/11/2913（二）地铁工程安全事故致因原理 1、事故综合模型认为，事故的发生是由一个组织内部管理因素和生产中的危险因素被偶然触发所造成的，而这些因素又受到社会因素（经济、文化、法律、历史、习惯）等影响。事故的直接原因是作业现场人的不安全行为、物（含环境）的不安全状态，间接原因是组织（如施工单位）管理的缺陷，基础原则侧是社会因素的不良影响。如下图事故致因综合模型可以看出：事故致因综合模型可以看出：2024/11/29142、地铁工程安全风险机理。施工承包商的安全行为受多方面行为的影响（如下图），将工程事故简单得归因于作业人员的不安全行为是不科学的，把工程事故的责任和控制事故发生的任

14、务简单归于施工单位也是不科学的，预防、控制事故需要“综合治理”。2024/11/2915如下图是地铁工程建设期的安全风险发生机理2024/11/2916（三）地铁工程安全相关法律法规 1、法律国际公约:安全生产法、消防法、建筑业安全卫生公约等 2、行政法规:建设工程安全生产管理条例、安全生产事故报告和调查处理条例、特种设备安全监察条例等3、部门规章：安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第17号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、建设工程质量检测管理办法（建设部令第81号）等4、标准、规范：城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB50562-2011）、地下

15、铁道工程施工及验收规范（GB50299-2003）、地铁设计规范（GB50517-2013）、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、混凝土结构工程施工质量 验收规范 （GB 50204-2015）、施工临时用电安全技术规范（JGJ46-2012）等5、规范性文件：国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（2003年9月27日国办发200381号印发）、关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（2009年5月13日建质200987号印发）等2024/11/2917（四）工程周边环境调查风险分析 工程周边环境主要是地铁工程建设影响范围（施工场地及其毗邻区域）内的建筑物、

16、构筑物、道路、管线、地铁线、地表水体等。l工程周边环境保护原则：避让原则；拆迁原则；保护原则。l工程周边环境保护措施：周边环境现状调查、评估；周边环境资料提供；环境风险评估；专家设计及其专家论证；管线管理单位现场交底；开展工程周边环境现场核查；签订地下管线安全管理协议；专项施工方案编制与审查；安全保护技术交底；保护技术措施实施；施工监测与第三方监测等。l技术关注要点。技术技术关注要点。技术人员需要熟悉地质勘察报告中的主要内容，对勘察报告中给出的“结论和建议”认真理解和消化，除此之外，重点关注以下几个内容：1 1、不不良良地地质质现现象象。监理人员需要注意工程中不良地质的类型及特点，对施工可能造

17、成的影响及危害，以及为针对不良地质情况需要采取的措施和手段，如对砂卵石地层，需要掌握卵石最大粒径及其级配情况等。2 2、地地层层情情况况、参参数数及及工工程程特特点点。岩情况包括基岩埋深及起伏，风化层(带)的埋深及厚度；基岩中的断层破碎带位置、范围及现状，特别是搞清断层上盘岩体情况。在要考虑桩基或建筑物基础承载的地段要探明持力层的厚度、埋深、分布、承载力。2024/11/2918工程周边环境调查范围3 3、地地下下水水类类型型及及位位置置。重点查明如下内容：第四系砂层中的地下水的含水情况；基岩强风化层中的含水情况；岩溶水及其连通情况；地下水与地面水间水力联系概况；岩溶发育情况。4 4、超超前前

18、地地质质预预报报。对于位于地下各种复杂的水文地质、工程地质岩体中的地铁工程，为了摸清和预知周围的水文地质和工程地质条件，隧道施工期地质超前预报显示出越来越重要的作用。如下图是地铁工程周边环境调查范围及不同设计阶段周边环境调查的深度要求以及调查程序：2024/11/2919不同设计阶段对工程周边环境调查的深度要求2024/11/2920调查程序二、地铁施工中的安全风险管理与主要风险22工程风险管理框架体系与制度部门职责部门设置风险管理流程风险管理办法风险评估确定工程的主要风险确定风险等级确定重大风险事故规避措施和事故预案工程风险的动态管理风险跟踪风险的预警预告实施规避措施重大事故处理生产风险管理

19、文档（一）、施工阶段风险管理流程2024/11/2923return工程施工风险动态跟踪流程图（二）、施工阶段风险管理主要内容工程风险预告施工现场风险通告风险跟踪是否发现意外情况提交风险管理小组是否需要采取规避措施经建设单位批准后施工单位采取风险规避措施风险是否发生实施事故预案形成风险管理文档是是是否否否2024/11/2924return（三）、施工阶段风险管理的主要工作1、建设各方面施工风险分析及职责划分；2、制定现场工程建设风险管理实施制度；3、编制关键节点工程建设风险管理专项文件；4、编制突发事件或事故应急预案。2024/11/2925return（四）、施工安全风险管理要素 无论是施

20、工单位，还是监理单位、建设单位，地铁工程安全管理的对象最终是要落实到施工现场安全管理的直接要素。这些要素包括人、机、物、环和管理制度、管理信息。1 1、人人员员管管理理。人的不安全行为是导致事故的直接原因之一。人的不安全行为是指施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。人员安全管理的重点是如何控制人的不安全行为和使人的安全行为习惯化；特种作业人员管理是施工人员安全管理的重点。2 2、环环境境管管理理。地铁工程施工安全环境因素包括作业现场环境、工程地质与水文地质环境、工程周边环境、自然与气象环境、社会环境等。3 3、机机电电管管理理。建设工程施工机械、设备设

21、施主要是盾构机掘进机械，起重机械（搭式、履带式、汽车起重机，施工升降机、物料提升机等），挖掘（槽）机，翻斗车、装载机等运输机械，注浆机械，打桩机，电焊机，手持电动工具，气瓶等。机电设备安全风险控制的管理措施。包括机械设备的购置、进场、安装、调试的安全审查和验收，安全操作规程制定，运行安全检查，维修保养，监控（监护），安全检测检验，设备信息档案管理等。2024/11/2926特种设备的安装、拆卸和操作属于特种作业，容易发生事故。机电设备安全风险控制的技术措施。消除潜在危险原则；降低（减弱）潜在危险因素数值原则；冗余性或坚固性原则；设置薄弱环节原则；屏蔽和隔离原则；距离防护的原则；防止接近的原则；

22、时间防护的原则；闭锁原则；取代操作人员的原则；个体防护原则；禁止、警告和报警原则。4 4、物料管理。、物料管理。主要是对进场建筑材料、建筑构配件等进行管理。5 5、制制度度管管理理。根据建设工程安全生产管理的有关法律、法规和规章，施工安全责任制度、施工安全教育培训制度、施工安全检查制度、特种设备安全管理制度、专项施工方案管理制度、应急管理与事故调查处理制度等是基本的、重要的制度，施工单位及其项目部必须制订、宣贯和落实。6 6、过过程程管管理理。施工过程安全管理的重点是工程监控测量管理，施工组织设计和危险较大的分部分项工程专项施工方案的安全技术措施落实的监督检查，过程与作业标准化程序、作业指导书

23、的符合性的监督检查，关键节点安安全全条条件件验验收收（确认）、安全关键控制点（危险作业）的监控管理，过程界面管理，人的行为的抽样调查，也包括施工过程中地质条件、工程周边环境和自然与气象条件变异性的管理，做好超前预测、预警和预报。2024/11/29277 7、应应急急管管理理。施工单位应急管理的重点是“三制一案”的建立和落实。“三制”指应急管理体制、机制、法制（管理规则制度），“一案”指应急预案。8 8、事事后后管管理理。事后管理包括事故管理和保险理赔。事故管理主要是事故调查、分析、处理，事故的统计分析与报表；保险理赔包括工伤保险理赔、人身意外伤害保险和工程保险理赔等。9 9、隐隐患患管管理理

24、。施工单位应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员开展日常检查、专项检查、定期检查，认真排查事故隐患。对排查的隐患进行登记，建立档案，并按照职责分工，实行分级监控治理，按照“三定”（定责任人、定措施、定整改时间）原则进行整改、复查、销号。1010、信信息息管管理理。安全信息包括现场安全状态信息、安全管理活动信息和安全指令信息，信息管理主要环节有信息获取（收集）、处理、决策和反馈，信息的质量和价值取决于信息的及时性、准确性和适用性。因此，必须建议一个安全信息系统。，准确、及时地搜集安全信息。（五）、前期工程的安全风险管理 前期工程主要包括现场临时建筑设施、地下管线补充调查与核查、补充

25、地质勘察、征地与房屋拆迁、管线改迁、交通疏解、绿化迁移等。2024/11/2928 1、临建设施风险管理。主要包括搭建作业安全风险和设施消防安全风险。前者主要包括高处坠落、物体打击、触电等常见风险；后者主要是指临时建筑设施未执行有关消防安全技术规范（根据建筑工程施工现场消防安全技术规范GB 50720-2011），存在的质量问题所带来的火灾风险，地铁施工现场宿舍、办公用房不应超过3层，每层面积不应超过30M2；宿舍、办公用房、发电机房等建筑构件燃烧性能等级应达到A级，设置临时消防给水系统，配备灭火器；临建设施应经消防检查验收合格后方可投入使用。2、地质补堪风险管理。主要风险来自没有探明、核查清

26、楚地下管线前盲目作业，造成地下管线、既有地铁线路受损事件。所以，补充地质勘察钻孔和管沟开挖前一定按照地下管线、既有地铁线的安全保护工作流程，做好地下管线调查、管线产权或管理单位的现场交底、施工单位现场核查，以及按规定签订管线、既有地铁线路的保护协议，落实保护措施。3、交通疏解风险管理。占道围挡施工、交通疏解施工的主要风险来源于路面交通。主要表现形式：来车与施工现场围挡或交通疏解防护栏碰撞等。预防措施主要有：在围挡车辆出入口处、新建侧分带端头处、交通 疏解工程防护栏端部等位置设置反光防撞砂桶，并在来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志、黄色闪烁警示灯等。29（六）、土建工程施工安全风险管理 1

27、、明（盖）挖施工风险。明（盖）挖法是修建地铁的常用施工方法，是先从地表面向下开挖基坑设计标高，然后在基坑内预定位置由下而上地建造主体结构及其防水措施，然后回填土并恢复路面。明挖施工的施工步骤:围护结构施工-（立柱桩设置）-支撑架设-内部土石方开挖-工程结构施工-管线恢复与覆土，其中支撑架设与土方开挖交替进行。对于宽度较大（如超过22M）的基坑，需要在中间设置围护结构支撑的立柱桩。4、管线改迁风险管理。地下管线保护、防管沟坍塌、防中毒和文明施工是管线改迁安全的重点。5、房屋拆迁风险管理。划定危险区域，做好作业现场的隔离与封闭，设置警戒和警示标志；对既有管线进行切断、移位、封堵或防护等。1.1 明

28、挖施工安全风险管理要点1）针对工程地质风险、设计施工风险及工程周边环境影响风险，重点分析有可能引发较大生产安全事故的专项工程以及施工安全影响较大的因素，编制工程项目安全事故应急救援预案，建立应急救援组织机构，配备救援器材、设备和应急救援人员，并定期组织演练。如下表是明挖法施工主要风险事件及施工步骤中重点关注的风险和防范措施：2024/11/2930 2）针对基坑、土方开挖工程、高支模工程、起重吊装工程等应当按照危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法的规定，在施工前编制专项施工方案，明确关键节点及其验收条件，并在施工中严格落实。3）注重加固、降水井施工和降水、基坑开挖前，都应查清施工现场及其

29、影响范围内的地下管线等工程周边环境，落实保护措施，防止管线等受损。4）围护结构施工质量、支撑质量和支撑及时性是确保基坑安全、工程周边环境安全的关键点。5）进行基坑开挖时，严格按照审查通过的施工方案进行施工，做到“层层层层分分段段、先撑后挖、严禁超挖、对称限时先撑后挖、严禁超挖、对称限时”。6）做好施工监测和第三方监测监测。7）人工挖孔施工（围护结构的人工挖孔或盖挖逆作法的中桩）受限空间作业，坍塌、涌水、触电、物体打击、中毒与窒息、高坠等风险并存，易发生事故，需强化安全细节管理。8）采用爆破法施工，易发生事故而且后果严重，震动过大、过多也容易诱发隧道坍塌。因此爆破设计和爆破专项施工方案都应该经过

30、专家评审，办理爆破作业许可及使用许可，严格落实爆破专项方案等。明挖法主要安全风险事件施工步骤重点关注风险主要控制措施正式围挡围挡倒塌或散落伤人确保围挡具有足够强度和抗风能力基坑加固、降水井施工降水井施工或抽水造成工程周边地面、建构筑物受损或开裂、超限沉降甚至坍塌钻井前查清地下管线等周边环境，降水设计、抽水试验、截水或回灌、过程监测围护结构人工挖孔桩坍塌、中毒，人员坠入槽、桩孔等确保孔壁混凝土强度，加强边缘防护分层开挖基坑，架设支撑，开挖到基坑底部，施作接地网、底垫层基坑渗漏，坑内滑坡、基坑开挖引发建筑物沉降，高处坠落和物体打击确保围护结构的防水效果；确保设计强度足够，及时架设支撑；开挖过程中按

31、设计放坡；基坑边缘设置排水沟+防护栏+安全网+挡脚板等拆除支撑及施作车站内部结构防水材料火灾、坍塌、高处坠落、触电、物体打击防范电焊火花落到防水材料上；认真做好模板工程专项方案编制、审查、论证和实施；临边防护，触电防护，安全帽2024/11/2933to2、暗挖施工风险2.1 暗挖施工主要工序包括地层的预加固与预处理（超前支护）、隧道开挖和初期支护（撑）、防水施工、二次衬砌及全过程的监理量测等。隧道开挖时，必须在开挖过程中及时施作支撑与初期支护，确保施工安全。2.2 暗挖施工安全风险及其控制措施。暗挖施工安全风险来自不良地质条件、工程周边环境和施工本身，主主要要有有:隧隧道道坍坍塌塌方方、冒顶

32、、涌水风险，土层变行过大引起的地下管线、建构（筑）物、既有地铁工程等工程周边环境风险，注浆加固、超前支付、土石方开挖、初期支护和二次衬砌施工中的机械伤害、触电、物体打击、爆破作业爆炸、防水施工火灾和特殊地层开挖的中毒等风险。2.3 暗挖施工安全风险管理要点1)对整个暗挖工程和局部穿越既有地铁线和其他重要建构筑物、爆破作业、降水施工、变断面开挖、大管棚超前支护等，应按照危险性较大分部分项工程专项方案安全管理办法编制、审查、专家论证、审批专项施工方案，并严格落实，确保施工质量。2024/11/29342）暗挖施工的专项施工方案应遵循“管管超超前前、严严注注浆浆、短短开开挖挖、强强支支护护、快快封封

33、闭、勤测量闭、勤测量”的基本原则。的基本原则。3）强调施工前应查清施工现场及其影响范围内的地下管线等工程周边环境状况，制定有效的可行保护措施。4）针对塌方、冒顶、涌水和建构筑物变形等突发事件，编制应急救援预案，建立应急救援组织机构，配备救援器材、设备和应急救援人员，并定期组织演练。3、盾构法施工风险3.1 盾构法施工是以盾构机为隧道掘进设备形成隧道的施工方法。3.2 盾构法施工的内容包括盾构的始发和到达、盾构的掘进、衬砌（即管片安装）、管片背后注浆和防水施工等。3.3 盾构法施工关键要素是稳定开挖面积即保持土压平衡、盾构掘进和管片安装（衬砌）。3.4 盾构施工安全风险及其控制措施。盾构施工法存

34、在包括沉降、坍塌、涌水和起重伤害、机械伤害、触电、高处坠落等。2024/11/29353.5 盾构施工风险管理重点1)盾构施工安全与盾构对工程地质与水文地质的适应性密切，需在地质勘察及盾构机选型方面做好工作。2）盾构机重量大、体积大、设备贵重，在进行拼装解体等作业时，安全风险大，需落实措施。3)盾构机采用高压输电系统，对高压用电安全应高度重视，严格按照临时用电规范执行。4)盾构机集成化、系统化程度高，要求作业人员具有较高的心理素质及系统的经验，熟悉相关施工要点。5）机械作业多，协调性要求较高。6）盾构始发、到达、开仓换刀或处理故障和盾构穿越溶洞等地质不良地段和既有铁路线路等重要建构筑物，以及联

35、络通道施工，安全风险大，应有专项施工方案（含应急措施），并按相关规定进行专家论证。7）当盾构始发或接受端头加固体出现现象时，立即停止掘进，研究并采取应急措施防止情况恶化。3.6盾构施工主要风险及技术措施2）高架施工安全风险控制措施4 高架桥梁施工风险 1）高架施工方法及主要工序：地铁高架工程包括高架桥区间和高架车站。地铁高架区间的施工流程如下图所示：3）高架施工安全风险管理重点地铁高架桥梁跨度大，穿过居民区，多次跨越交通路口，要求结构刚度大、基坑沉降小。l对工程周边环境的影响：高架工程基坑、基础、墩部、梁部、桥面及轨道的施工，都存在着较多危害周边建构筑物、地下管线等工程周边环境的危险因素；l对

36、周边交通的影响：对施工影响的道路交通流量、交通工具分布、交通密集时段等情况做周密的调查和分析，确定合理的交通组织方案和道路交通疏解方案，并且在交通管理部门的支持和配合下实施；l高架本身风险源控制：必须认真编制、专家论证和审批危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并严格监督落实。按照事故类型划分，城市地铁施工中常见的安全质量风险包括如下几个方面：1.坍塌2.垮塌3.渗漏4.沉降5.洪灾水灾6.机械伤害7.火灾8.高空坠落、触电、车辆伤害9.其它（地质）灾害 这些风险可以单独存在或者相互关联，可以单独产生质量事故，有些风险亦可直接酿成安全生产事故。1.坍塌（1）定义：坍塌是指开挖面塌落造成伤害的现

37、象，多指事故。（2）存在的主要作业环节或工序：坍塌常发生在基坑土方开挖、矿山法隧道开挖、盾构法掘进等作业环节。（3）诱发因素：在工程开挖过程中，因操作不当、地质情况突变、暴露时间过长、支护措施不及时等可能造成开挖面坍塌。（4）造成的影响：开挖面坍塌以及引起的地面塌陷等，其造成的工程本身的损失并不大，但如在敏感位置施工，则可能造成的第三者责任风险较高。如洞内坍塌引起地面建筑物倒塌，人员、车辆陷落，管线破坏从而造成燃气泄露，自来水或污水涌入等。2.垮塌（1）定义：指深基坑工程的支撑脱落，模板工程的支撑体系失稳造成的倒塌。（2）存在的主要作业环节或工序：深基坑开挖过程、（车站或高架桥）高大模板支撑体

38、系。（3）诱发因素：支撑受到外力撞击、围护结构入土深度不足、围檩安装不牢固、支撑体系验算考虑的荷载不足、不按方案施工等。（4）造成的影响：城市地铁车站及地面线高架桥施工中，基本都会涉及高大模板工程，模板支撑体系失稳垮塌事故时有发生。深基坑及高大模板工程除非不发生事故，一旦发生事故便是大事故，是群死群伤，影响面较大，后果较严重的事故。3渗漏（1）定义：指地铁车站及出入口、区间、联络通道等出现的渗水、流水现象。（2）存在的主要作业环节或工序：地铁工程渗漏水是较常见的一种工程缺陷，尤其是南方多雨及地下水位较高的地区。出现的作业环节主要有“三缝”（变形缝、施工缝、诱导缝）、穿墙管周围、开裂渗漏（包括盾

39、构管片破损）等。（3）诱发因素：渗漏不仅与地下工程周边水文地质环境、结构埋深、防水设计方案、防水材料等有关，还与围护结构防水效果、结构混凝土性能、施工工艺（细部处理）等有关。（4）造成的影响：渗漏水在一般情况下属质量缺陷，但治理难度大、费用高，且在渗漏严重时也可能引发安全事故，如隧道渗漏水引起电气设备短路从而引发安全事故。4.沉降（1）定义：此处指不均匀沉降，也叫差异沉降。一般是指同一结构体中，相邻的两个基础沉降量的差值。如果差异沉降过大，就会使相应的上部结构产生额外应力；当超过一定限度时，将会产生裂缝、倾斜甚至破坏。（2）存在的主要作业环节或工序：伴随开挖过程均会出现沉降，较易出现不均匀沉降

40、事故的作业环节包括深基坑施工，盾构及矿山法隧道施工，尤其是在地下水丰富且大量流失的情况下。（3）诱发因素：地层应力释放、地下水流失、开挖方式掌子面失稳、盾构出渣过量等。（4）造成的影响：不均匀沉降会造成坍塌等一系列安全质量事故，甚至导致人员伤亡、设备损坏、建筑物开裂、倾斜、地下管线断裂等，影响居民正常生活，造成纠纷。进而影响工程进度、增加费用。事故的多发性和后果的严重性，使沉降事故成为地铁施工中的重大风险因素。5.洪灾水灾（1）定义：指施工期间基坑、隧道被洪水或河流、雨、污水淹没或浸泡的灾害。（2）存在的主要作业环节或工序：汛期施工、隧道过河及雨污水管线施工。（3）诱发因素：极端天气、穿越河流

41、时出现坍塌、过大的沉降导致的雨污水管破坏、机械开挖导致的雨污水管破坏。（4）造成的影响：大量水流涌入基坑可能造成基坑支撑体系破坏，造成坍塌等二次事故，涌入隧道则可能造成盾构机等大型设备受淹损坏，经济损失极大，或在通车前发生水灾，可能使多个区间受灾，造成装修返工、电气设备损毁等严重后果。6.机械伤害（1）定义：地铁施工中的机械运动打击、倾覆和杆件挤压对施工人员和第三方造成的伤害。（2）存在的主要作业环节或工序：基坑施工中的挖掘机、塔吊、汽车吊、龙门吊，加固工程中的高压喷射机等。（3）诱发因素：场地狭窄、夜间施工可视条件差、机械维护保养不及时、地基处理满足荷载要求、机械设备操作经验欠缺、操作失误等

42、。（4）造成的影响：机械伤害事故是建筑行业第四大职业伤害事故（前三位是高处坠落、电击、机动车辆伤害），其发生机率较大，对人的直接伤害大；有的机械事故还可能造成第三方伤害，如汽车吊的倾覆可能造成施工场地外的人员、车辆受损，社会影响较大。7.火灾（1）定义：指施工现场意外发生的燃烧并造成人员财产损失的事故。（2）存在的主要作业环节或工序：电焊作业、防水层施工、民工宿舍、装修过程。（3）诱发因素：材料耐火等级不达标、电器质量不合格、宿舍私拉乱接电线、可燃物管理不到位、电气设备老化、使用明火不当、抽烟等。（4）造成的影响：地铁施工现场一般都设有办公区、生活区、构件加工区、材料存放区以及临时用电设备和正

43、在施工中的站房等构筑物。由于工地房屋大多是易燃建筑，而且用火用电较多，加之受施工场地条件所限和在施工过程中出现的临时需要，布局也不尽合理，火灾危险性大，一旦发生火灾，疏散难度大，易造成多人伤亡和大量财产损失。8.高空坠落、触电、车辆伤害（1）定义：人从高处坠落的事故，称为高处坠落事故，物体从高处坠落砸着下面的人事故，称为物体打击事故，触电是指电流通过人体内部，使肌肉非自主地发生痉挛性收缩造成的伤害（分为两相触电、单相触电、跑步电压触电）。它们是建筑企业的三大职业伤害事故，地铁施工中发生的机率较高。（2）存在的主要作业环节或工序：高处作业、临边作业、交叉作业、潮湿场所作业、场内及场外运输作业、管

44、片安装等。（3）诱发因素：未防护或防护不当、对电的特性不了解、违章操作、未采用TN-S接零保护系统、机车防溜车装置失灵等。（4）造成的影响：这些事故均能对人体造成严重伤害，并可能危及生命。9.其它灾害（1）范围：包括特殊地质灾害、有毒气体伤害（盾构开仓）、管线破坏灾害等。（2）存在的主要作业环节或工序：盾构掘进、开仓、地质补勘、加固等。（3）诱发因素：特殊的地质结构、管线调查不全面、填土厚度较大、地下障碍物。（4）造成的影响：地质灾害可能引起涌水、涌砂、不均匀沉降、盾构机刀盘或输送机卡死等事故，有毒气体可能人员中毒、爆炸等事故，管线破坏可能引起燃气爆燃、局部水灾、停电、通讯中断等事故，社会影响

45、面较大。三三、地铁、地铁施工施工安全事故的影响及特点安全事故的影响及特点1.媒体高度关注，社会影响大、波及范围广地铁建设工地一般地处城市繁华地带，各地政府及市民对地铁建设重视和关注程度前所未有，在管理体制上一般多采用由政府一名领导挂帅担任地铁建设的总指挥，书记、市长亲自过问地铁工程，地铁项目并无一例外成为所在地的人大会向代表报告的重点内容之一，而工程一旦出安全质量事故则“严肃追究、杀一儆百”等的责问，以及处理事故“高度重视”等，而对建设过程的高风险认识不足，使地铁建设成为一种鸡肋，进退两难，一方面理解当地领导的急于建成，让市民早日分享交通顺畅的成果的动机；另一方面建设、设计、施工、监理各责任主

46、体有时也得为完成光荣任务而“抢”工期，而出现的“安全、质量”事故则只能由责任方埋单。2.易造成重大伤亡地铁工程的建设具有其特殊性：地理位置特殊、质量和安全要求高、涉及工程专业多、工程量巨大、地下和露天作业多、工程和周边环境关系密切、生产的流动性、生产的单件性、生产的周期长。以上的特殊性决定了地铁工程建设中的不确定因素较多，可能引发的事故种类繁多，并且一旦发生地铁安全事故，其后果是相当严重的，往往是群死群伤.如杭州地铁“1115”基坑坍塌事件造成21人死亡。3.一旦留有隐患，维护难度大，将长期对运营安全造成影响地铁建设期间的安全质量隐患如果没有在运营前治理，带病开通运营，则会对地铁的运营安全造成

47、长期影响，治理难度很大，费用很高，且难以彻底消除隐患。如车站及区间渗漏水的治理，只能在每在地铁停运后进行，每天的工作时间仅有34小时，且一个渗漏点封堵后往往从别的点渗漏，难以根治，且处理费用比地铁运营前至少高2倍。又如盾构区间完成后可能存在的地下空洞，在长期雨水及地面动荷载的作用下出现坍塌，对地面人员、车辆、管线等造成长期且不确定的隐患。四、地铁工程施工现场安全管理五、地铁工程施工现场安全管理（一）一般规定（二）安全教育（三）安全检查（四）施工方案（五）安全防护（六）应急预案（七）施工现场（八）生活区域（九）消防与治安管理（十）安全管理控制重点2024/11/2959 施工承包单位项目部必须建

48、立健全安全生产责任制，完善安全生产各项规章制度及操作规程，明确安全生产第一责任人和直接责任人，明确安全生产管理目标。施工承包单位项目部必须设立项目安全管理机构，根据项目合同造价以及施工面积配备足够数量的专职安全生产管理人员。专职安全管理人员应具备法律法规所要求的任职资格。（一）一般规定2024/11/2960 中华人民共和国住房和城乡建设部二八年五月十三日，关于印发建建筑筑施施工工企企业业安安全全生生产产管管理理机机构构设设置置及及专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员配配备备办办法法的通知总承包单位项目专职安全生产管理人员的配置为：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1、1万平方米及以下

49、的工程至少1人；2、1万-5万平方米的工程至少2人；3、5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：1、5000万元以下的工程至少1人；2、5000万-1亿元的工程至少2人；3、1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200

50、人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在以上规定的配备标准上增加。61 施工承包单位项目部项目管理人员应与投标文件承诺相一致。企业三类人员应具备安全考核合格证：A A类类:企业主要负责人；企业主要负责人；B B类类:项目负责人；项目负责人；C C类类:企业专职安全生产管理人员。企业专职安全生产管理人员。项目经理和项目总工必须按合同要求到位，