浦江县供水管网建设项目可行性研究报告.docx
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1、浦江县供水管网建设项目可行性研究报告目录第一章总论 11.1 项目概况 11.2 实施单位简介 31.3 研究依据 41.4 项目提出的理由及研究范围 51.5 主要结论 5第二章项目建设背景和必要性 72.1 项目区域社会经济发展现状 72.2 项目实施背景 82.3 项目建设必要性 8第三章建设条件及项目选址 103.1 项目选址 103.2 建设条件 10第四章建设规模与内容144.1 需求分析 144.2 建设内容 17第五章项目运行方案385.1 项目建设原则 385.2 项目建设方案 385.3 项目建设目标 405.4 项目运营 40第六章环境保护和水土保持 416.1 环境影响
2、分析 416.2 水土保持 43第七章节能节水447.1 节能节水综述 447.2 用能标准和节能规范 447.3 节能措施 457.4 节约用水 45第八章组织机构和保障措施 468.1 项目组织管理 468.2 项目组织机构 498.3 人力资源配置 50第九章建设工期与工程项目进度安排 51第十章工程招投标方案5210.1 招标原则 5210.2 招标依据 5210.3 招标内容 5310.4 招标范围及招标组织形式 5310.5 招标程序 53第十一章投资估算与资金筹措 5611.1 估算依据与说明 5611.2 总投资估算 5811.3 资金筹措 59第十二章收益与融资平衡分析 60
3、12.1 收入估算 6012.2 运营成本 6312.3 相关税费 6612.4 项目收益 6612.5 债券还本付息安排 6712.6 收益与融资平衡情况 6812.7 其他事项说明 6812.8 评估结论 71第十三章综合效益分析7213.1 经济效益分析 7213.2 社会效益分析 72第十四章社会评价7514.1 项目对社会的影响 7514.2 项目与所在地区互适性分析 7514.3 社会风险分析 7614.4 社会评价结论 76第十五章社会稳定风险分析 7815.1 社会稳定风险内涵及其成因 7815.2 社会稳定风险分析 7815.3 采取的风险防范措施 79第十六章结论与建议81
4、16.1 结论 8116.2 建议 81浦江县供水管网建设项目可行性研究报告第一章总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称浦江县供水管网建设项目1.1.2 建设地址本项目建设地址:城区浦阳街道办事处、浦南街道办事处、仙华 街道办事处以及黄宅镇、郑宅镇、白马镇、岩头镇、杭坪镇、檀溪镇、 郑家坞镇、中余乡、大畈乡、虞宅乡、花桥乡、前吴乡。1.1.3 相关单位建设单位:浦江县城乡自来水有限公司 1.1.4 建设性质新建、改建、扩建项目1.1.5 项目内容本项目为浦江县供水管网建设项目,由浦江县城乡自来水有限公 司对已建的供水管网进行提升改造,在供水管网未覆盖的地区新建、 扩建供水工程,并结合道路改造
5、工程新建或改建供水管道,形成完整 的供水管网系统。依托完整的管网,满足全县的城乡居民供水需求。建设工程主要包括内容:1 、给水管网改造工程:(1)供水管网、老旧小区及老旧管道、 二次供水管网改造等,涉及供水管网长度改造约 16.6 公里。(2)市 政给水主管道改造,管道改造约 7.2 公里。(3)西北部供水管网改 造涉及涉及供水户数约7000 户。1浦江县供水管网建设项目可行性研究报告2 、给水管网新建工程:新建供水管网,新建小区及市政新建管 网,涉及供水管网新建长度约 31.5 公里。3 、2022 至 2027 给水工程项目:分区计量改造工程,泵房扩容 改造工程,二次供水户表改造工程,智慧
6、水务建设工程,新装用户接 入工程,仙华水厂深度处理工程,通济水厂二期扩建工程,仙华水厂 排泥改造工程,浦江县城乡自来水公司管理用房工程,仙华水厂加药 设备改造工程,浦江县城乡自来水公司应急、抢修、钢管焊接、制作 等零星附属工程。其中通济水厂二期扩建工程新增供水量 9 万 m3/d。4 、2022 至 2027 农村饮用水改、建项目:农村饮用水大修工程 (一期至二期),浦江县农村饮用水零星维修养护工程(一期至五期), 外胡水厂二期建造工程(5000 吨),外胡水厂边坡防护绿化工程,浦江县农村饮用水营收系统,浦江县城乡清洁供水数字化管理系统 (三期)。其中外胡水厂二期建造工程(5000 吨)新增供
7、水量 5000m3/d。5 、城乡给水管网维修工程:管网新建、改建、提升改造中的土 石方开挖及回填工程、道路拆除及修复,人行道拆除及修复,阀门井 拆除及砌筑等。6 、2022 至 2027 绿化维修工程:管网新建、改建、提升改造中 需修复的绿化。1.1.6 项目投资本项目总投资共 57826 万元,其中工程建设费 51340 万元,工程 建设其他费 3732 万元,预备费 2754 万元。1.1.7 资金筹措2本项目估算总投资57826 万元,资金来源全部由县财政安排解决。 1.1.8 建设期本项目计划建设周期为 60 个月。1.2 实施单位简介浦江县城乡自来水有限公司前身是浦江县自来水厂,始
8、建于 1972 年。公司现有干部职工 152 人,其中领导班子 5 人,公司经营管理分 为生产技术、营业营销、运行管理、后勤保障四个方面,共设办公室、 人力资源办、投诉稽查科、管网运行管理科、信息技术管理科、工程 管理科、水质与计量管理科、浦阳营业所、黄宅营业所、郑宅营业所、 浦东营业所、仙华水厂、通济水厂 13 个部门。目前,浦江城乡日供水能力 21 万吨,在录立卡水表 12 万余只。 城乡供水面积 175 平方公里,供水管道 1059 公里,城乡供水受益人 口 35 万人,供水范围辐射浦江浦阳、浦南、仙华、黄宅、岩头、郑 宅、白马、郑家坞、前吴、花桥 10 个乡镇街道。公司秉承“安全优质供
9、水,和谐健康发展 ”的管理理念,锐意进 取,不断超越,历年来出厂水综合合格率达到 100%,管网水单项指 标合格率和综合合格率均达到 100%。2010 年以来,一年两次采集出 厂水和管网水进行 106 项水质指标送检,检测结果全部达到国家标准。公司坚持“ 以水传情,用心服务 ”的服务理念,加强企业内部管 理,努力实现“供一流水质、创优质服务 ”的服务目标,先后导入 ISO9001 质量管理体系和 ISO14001 环境管理体系,建立供水营业收 费、综合业务处理、供水管网地理信息等管理系统。推行 24 小时热 线服务、开通水费催缴温馨提醒、承诺校表、检漏、测漏免费上门服 务,真正做到“让政府放
10、心,使百姓满意 ”这一服务宗旨。3浦江县供水管网建设项目可行性研究报告一份耕耘,一份收获,浦江县城乡自来水有限公司先后获得全国 供水水质达标企业、全国“安康杯 ”竞赛优胜单位、浙江服务名牌、 浙江省首批饮用水供水单位卫生监督量化分级 A 级单位、浙江省治安 安全示范单位、浙江省“ 巾帼文明岗 ”荣誉称号;金华市文明单位、 金华市五星基层党组织、金华市全面质量管理先进单位、金华市企业 文化建设先进单位和金华市劳动关系和谐企业;浦江县政府质量奖获 得者等等。1.3 研究依据1、中华人民共和国城乡规划法(2019);2、浦江县域总体规划(2015-2035);3、室外给水设计规范(GB5707813
11、-2006);4 、 室 外 给 水 供 水 和 燃 气 热 力工 程 抗 震 设 计 规 范 (GB5707832-2003);5、给水供水工程管道结构设计规范(GB50332-2002);6、给水供水工程构筑物结构设计规范(GB5707869-2002);7、给水供水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008);8、给水供水构筑物工程施工及验收规范(GB50141-2008);9、浦江县人民政府关于印发浦江县农村饮用水工程运行管理 办法(试行)的通知(浦政发201911 号)10、现行的其它相关技术规范、标准、规定等;11、相关国家规范和设计文件;12、规划条件、控制性红线图等政府职
12、能部门文件。4浦江县供水管网建设项目可行性研究报告1.4 项目提出的理由及研究范围1.4.1 项目提出的理由深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 ”的 治水方针,针对农村地区供水保证率不高的难题,结合实际情况,对 浦江县饮用水安全提档升级,进一步完善浦江县供水管网体系,不断 提升城乡供水保障水平。因此提出本项目的建设。1.4.2 项目研究范围本项目报告根据业主的委托,调查了建设区域的发展情况,论证 了项目建设的必要性。在通过对项目所处地区的发展情况进行分析与 预测的基础上,拟定工程建设规模,再结合项目计划建设区域建设条 件(社会经济、工程地质概况)等提出建设方案,然后估算该方案
13、的工 程数量以及投资规模,对影响工程的各种因素进行分析,同时就项目 产生的经济和社会效益等做出分析。1.5 主要结论1.5.1 主要结论与建议 一、结论1、本项目的建设是针对浦江县部分地区供水保证率不高的难题, 提升城乡饮用水安全的需要,本项目建设是必要的。2、本项目实施所需的政策、社会、地质、交通、施工条件基本 具备。3、项目建设工期为 60 个月(可根据现场实际进度做调整),从 2022 年 9 月开始至 2027 年 8 月竣工验收,拟于 2027 年 9 月开始投 入使用。5浦江县供水管网建设项目可行性研究报告二、建议1、节约投资,严格控制投资规模,以最小投资谋求效益最大化。 认真总结
14、已建工程的经验并应用于本项目建设,进一步加强建设项目 全过程造价控制与管理,保证投资不超支,力求节余。提高项目投资 的综合效益。2、立足于自力更生和面向项目自身内部挖潜,抢抓人才是关键, 为项目运营提供强有力的人才保证。3、加强与规划、市政等有关政府部门的沟通和协调,做好项目 的基础设施建设工作。4、项目建设过程中,应做好环保“三同时 ”工作。6第二章项目建设背景和必要性2.1 项目区域社会经济发展现状2021 年,在县委的坚强领导下,团结和依靠全县干部群众,主 动应对新发展阶段、新发展格局带来的新变化、新要求,敢于担当, 扎实工作,踔厉奋发、笃行不怠,扎实做好“六稳”“六保 ”,全县 经济社
15、会发展迈上了新台阶。2021 年全县实现生产总值(GDP)262.30 亿元,按可比价计算,比 上年增长 8.1%。其中,第一产业增加值 10.89 亿元,增长 2.1%;第 二产业增加值 116.93 亿元,增长 11.7%;第三产业增加值 134.48 亿 元,增长 5.8%。全县常住人口人均地区生产总值达到 56806 元,比 上年增长 7.9%。据城乡住户抽样调查,2021 年全年全县常住居民人均可支配收 入 44281 元,比上年增长 11.1%。分城乡看,城镇常住居民人均可支 配收入为 55066 元,增长 10.3%;农村常住居民人均可支配收入为 28014 元,增长 12.3%
16、。全体居民从收入来源看,人均工资性收入 26135 元,增长 10.4%;人均经营性净收入 9276 元,增长 15.9%;人均财产 性净收入 5831 元,增长 5.3%;人均转移性净收入 3039 元,增长 16%。 全体居民人均生活消费支出 28285 元,增长 19.7%,其中城镇常住居 民人均生活消费支出 34561 元,增长 19.2%;农村常住居民人均生活 消费支出 18818 元,增长 19.5%。7浦江县供水管网建设项目可行性研究报告2.2 项目实施背景2.2.1 农村饮用水安全与乡村振兴有效衔接水利部办公厅关于做好“十四五 ”农村供水保障规划编制工作 的通知,按照乡村振兴梯
17、次推进的总体部署,以问题为导向,以县 为单元,统筹规划,进一步优化农村供水格局,采取“抓两头带中间 ” 的方式完善工程体系建设。到 2025 年,建立完善“从源头到龙头 ”的农村供水工程体系和 管理体系,进一步提高农村供水保障水平。全国农村自来水普及率达 到 88%,规模化工程服务人口比例达到 55%;万人工程水源保护区全 面划定。其中到 2022 年,全国农村自来水普及率达到 85%,规模化 工程服务人口比例达到 52%。2.2.2 着力推进水利基础设施建设,提升安全保障能力进入新发展阶段,水利工作需要在持久水安全、优质水资源、健 康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面实现升级,完善普惠共享
18、 的水利基础设施体系,提高水利领域公共产品的供给质量。构建新发 展格局,要通过加快水利基础设施建设,增加有效供给,提升安全保 障能力。2.3 项目建设必要性1、农村饮水安全是建设社会主义新农村的重要组成部分水对人的生命和健康至关重要。然而要减少疾病,提高健康水平, 最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条 件。部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的卫生标准,对 人民群众的身心健康造成了严重威胁。农村饮水安全提档升级能够有8浦江县供水管网建设项目可行性研究报告效保障农村居民用水安全。2、我县部分地区饮用水不能适应当前城乡发展的需求。根据现场实地走访调研发现,我县部分地区供
19、水基础设施老化失 修,已影响到正常供水需要,同时供水不能满足居民生活需求。由于 项目区供水分散,供水管网投入大,管网老化失修,漏损较大,影响 正常供水。近几年供水工程虽然进行了改制,但收取的水费只能勉强 维持工程运行管理成本,对供水管网的更新改造投入较少。因此,急 需对供水基础设施进行提档升级。3、项目的建设是保障城乡饮用水安全的必要条件近年来,浦江县深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、 两手发力 ”的治水方针,通过新建水源工程、改造村内管网、加快数 字转型、深化服务升级等方式,进一步巩固农村饮用水达标提标三年 行动成果,不断提升城乡供水保障水平。没有科学合理的供水设施及 系统,一切都
20、将成为空谈。随着我县城乡供水一体化的推进,在全县 城乡范围内建好,特别是农村范围,是实现农村饮用水安全措施的首 要条件。9浦江县供水管网建设项目可行性研究报告第三章建设条件及项目选址3.1 项目选址本项目选址遍布全县各乡镇街道及村庄,即浦阳街道办事处、浦 南街道办事处、仙华街道办事处以及黄宅镇、郑宅镇、白马镇、岩头 镇、杭坪镇、檀溪镇、郑家坞镇、中余乡、大畈乡、虞宅乡、花桥乡、 前吴乡。3.2 建设条件3.2.1 地形地貌条件浦江县位于金衢盆地北侧,地形西北高,东南低,地貌以低山丘 陵为主。最高峰为大畈乡朝天门,海拔 1050m,全县地表高低起伏, 山丘广布,溪涧萦纡,东南为环山的浦江盆地,檀
21、溪、杭坪、虞宅等 地有小块盆地错落。境内地貌类型分为平畈、岗地、丘陵和山地。其 中平畈面积为 121k,分河谷平畈和山间平畈;河谷平畈主要分布 在浦阳江两侧,面积 107k ;山间平畈分布于西北部壶源江流域, 面积 13k。岗地为浦阳江两侧二三级阶地,地势平缓,面积 38k。 丘陵主要分布于盆地南北和县城东北部,高山大多分布在檀溪、杭坪、 大畈、虞宅等与桐庐、建德两县的毗邻地带。3.2.2 工程地质与水文地质条件浦江县在地质构造上属华夏古陆南岭淮地槽钱塘江凹陷带,位于 浙江江山-绍兴断裂带西侧。土壤属亚热带常绿阔叶林红壤带,有红 壤、黄壤、岩土性、潮土和水稻土等 5 个土类,以红壤土为主。浦江
22、 属钱塘江水系。源于县境西部天灵岩南麓的浦阳江,自西向东流,于10浦江县供水管网建设项目可行性研究报告仙华街道塘里东北出县境入诸暨市,至杭州市萧山区闻堰镇入钱塘江。 沿途接纳洪公溪、深溪等大小溪流 32 条。壶源江源于天灵岩西北麓, 东流至杭口坪转北流,于檀溪镇大梓北出境,竟 5 桐庐县至富阳市场 口镇北入富村江,沿途有大小姑源溪、罗家源等水汇入。大陈江流经 县境东南部于诸暨市安华镇汇入浦阳江。已建成中、小型水库 61 座, 总库容 13776 万立方米。尚有通济桥水库北、中、南渠横穿东西。壶 源江西水东调工程,通过杭口坪东引水隧洞,将壶源江水东流至金坑 岭水库,使北山脚一带农田得到灌溉和开发
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