我国稀土出口现状及发展前景.doc

《我国稀土出口现状及发展前景.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国稀土出口现状及发展前景.doc（22页珍藏版）》请在沃文网上搜索。

1、本科生毕业论文（设计）我国稀土出口现状及发展前景Chinas rare earth export status and development prospects学号专业指导教师2012年5月6日我国稀土出口现状及发展前景 摘要：目前，稀土资源因为其自身的战略价值引起了世界各国的高度重视，国际上围绕稀土问题更是风起云涌，暗潮涌动。我国作为世界上最大的稀土生产国与出口国，面对当前国际局势，必须有所行动。回顾我国30多年的稀土出口史，我们必须改变稀土被贱卖的历史，让我国的稀土生产与出口回归正轨，这是我国必须完成的历史性使命。对于稀土的开发与利用，我国不会也不能一错再错。反思过去，立足现在，放眼未来

2、，我国应充分抓住时下千载难逢的黄金机遇期，促进我国稀土生产与出口的优胜劣汰、升级换代，以实现我国稀土产业的可持续发展。关键词：稀土出口； 稀土生产； 定价话语权； 战略资源Abstract Abstract：At present,rare earth has earned more attention from countries all over the world because of its strategic value, and the whole world has been raging like a storm faced with rare earth question.Ch

3、ina ,as the largest rare earth producer and export country,has to do something .Review the 30 years rare earth export history of our country, we must change the history of China rare earth having been sold at a lower price, and promoting our production of rare earths and export back on track, it is

4、the historic mission that our country has to complete. For the rare earth resources development and utilization,we Chinese people wont and can not repeat the mistakes any more.Reflecting in the past, based on nowadays, looking into the future, our country should take full advantage of the rare golde

5、n opportunity to promote Chinas rare earth production and export of the survival of the fittest,being upgraded, and to realize the sustainable development of Chinas rare earth industry. Key words：Rare earth export；Rare earth production；Pricing power；strategic value目录引言5一、我国稀土概况7二、我国稀土出口历史7(一)起步阶段7（二

6、）快速发展期8（三）大发展阶段8（四）战略机遇期8三、我国稀土出口的前20年和后20年8（一）前20年（19731992）：我国稀土出口起步阶段和快速发展期8（二）后20年（1993-2012）：我国稀土大发展阶段和战略机遇期9四、我国稀土廉价出口原因及其影响12（一）起步10年（1973-1982）12（二）中间20年（1983-2002）12（三）“稀土之痛”成因131.科技落后132.认识不足133.指导思想错误144.政策错位145.管理不力14（四）两大损失151.经济损失152.环境破环15五、我国稀土出口现状分析及研究15（一）我国稀土出口现状15（二）稀土资源的特殊价值16（三

7、）现状分析及研究161.粗放经济发展模式在稀土行业中仍未得到改变172.缺少国家定价中心仍是导致我国稀土出口没有定价权的主要原因17（四）建议与对策181.转变稀土产业生产模式182.夺回稀土出口定价话语权18六、我国稀土出口发展前景探析191.攘外须安内202.按类采量203.强力管制稀土出口204.坚持宏观调控，加大环保力度。205.针对欧美对我国进行的WTO诉讼，我国应敢于应诉。20参考文献21致谢22引言近年来我国稀土出口问题已经成为国人关注的焦点。当下我国的稀土出口不仅绷紧了国人的神经，更成为国际上各主要发达国家热炒的话题。我国稀土出口的近40年来，其廉价出口为我国赚取大额外汇收入的

8、同时，也使我国稀土资源从最初的75%锐减到35%。最近几年，随着稀土科学知识的普及，加之国际上对稀土问题的热炒，都促使我国政府和国人开始反思过去30多年在稀土生产与出口方面的态度和做法。我国政府和国人已经意识到，过去的30多年，我们犯了一个天大的错误我国稀土被贱卖了30多年。这已成为国人心中永远的苦痛。当下，国内外学者对稀土出口问题都给予了较多的关注和讨论，我国政府也加强对稀土生产与出口的管制力度。目前我国稀土问题受欧美国家的干扰，已变得更为复杂，日渐成为一个与国内外错综复杂的社会、政治、经济紧密相关的问题。过去的30多年，我国的稀土出口为我国赚取大量外汇收入，这是毋庸置疑的。然而，创汇的背后

9、，更多的是不为他人所知的我国政府和国人的无奈与无知。过去的30多年，由于对稀土了解甚少，我国的稀土出口几乎全部为超廉价出口，主要以低级、初级稀土产品为主。回顾我国经济发展史，在过去的30多年里，由于我国处于经济发展上升阶段，亟需赚取大量外汇以弥补资金短缺的瓶颈，借此为国民经济发展注入血液。我国稀土蕴藏量丰富，在国际上首屈一指，然而在国际市场上，却没有稀土定价话语权，长期以来只是担负着国际市场上廉价稀土供应者的角色。国内生产混乱，国际上竞争无力导致我国在长达30多年的稀土发展过程中，长期扮演着“吃亏者”的角色。我国要改变吃亏者的角色，就要从根本上解决掉稀土出口廉价问题，不再做廉价供应者。稀土是不

10、可再生资源，是关系国计民生的战略性资源。越来越多的事实、数据分析业已证明稀土的高价值、稀缺性、战略性；越来越多的国家为争夺稀土资源利益“大打出手”、暗中较劲；我们已经亏屈了30年，以后的日子里，我们要做稀土真正的主人，充分发挥稀土的战略性作用，不再让自己吃亏，不再让国人心痛。改变我国稀土出口廉价局面，是关系我国发展大局的关键，是我国积极参与国际分工和角色扮演的重要表现，是我国民经济健康发展的重要前提与支撑，是我国可持续发展理念的延续，也是我国建设和谐社会的题中之意，更是我们当代人本着对子孙后代高度负责所做的必须要做的一件大事。本文主要从我国稀土概况、我国稀土出口历史、我国稀土廉价出口的原因及其

11、影响、我国稀土出口现状分析及研究、我国稀土出口发展前景探析等5大方面着手分析研究，采取定性分析和定量分析相结合的方法，对我国稀土生产与出口的来龙去脉进行全面而又详细的梳理与分析。主要参考文献包括：稀土出口管制与最优出口配额设计（金通）；中国稀土企业出口战略与发展措施及前景（谢岚平 周频）；我国稀土出口现状与对策（李红卫 黄小卫）；我国稀土生产、出口现状及对策建议（王薇）；我国稀土出口存在的问题及对策措施（张子潇）；我国稀土金属产业现状及其发展前景（颜世宏 李宗安等）；我国稀土出口的现状与对策（黄启 涂庆）；中国稀土保卫战（王珺之）；中国稀土开采现状及发展趋势(程建忠 车丽萍)；Brothers

12、，Answer,and Sunday Douche,and Mon Friend,eta.,“Sustainable Consumption：Opportunities for Consumer Research and Public Policy”,Journal of Public Policy & Marketing；我国稀土产业现状分析及预测（宋洪芳 洪梅）；论中国稀土资源出口管制的战略意义与合法性（程慧）；影响稀土价格的行业因素（张鲁波）；我国稀土进出口量与价格关联度状况分析（裴文琳 孔锐）；中国稀土出口价格表象及实质分析（姜有林）等。一、我国稀土概况 1992年，我国改革开放总设计

13、师邓小平南巡时说过一句意味深长的话：“中东有石油，中国有稀土。我国是名副其实的世界第一大稀土资源国，已探明的稀土资源量约占全世界的90%以上。我国稀土资源不仅储量丰富，而且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位及矿点分布合理等特点。截止目前，我国地质工作者已在全国三分之二以上的省（区）发现上千处矿床、矿点和矿化产地，除了内蒙古白云鄂博、江西赣州、四川凉山为稀土资源集中分布区外，山东、湖南、广西、云南、贵州、福建、浙江、湖北、河南、山西、辽宁、陕西、新疆等省区亦有稀土矿床发现。从分布格局来看，我国稀土资源总量的90%以上分布在内蒙、江西、广东、四川、山东等地区，具有北轻南重的分布特点。 我国稀土储量

14、不仅世界第一，生产规模第一，而且出口量世界第一，我国产量的60%用于出口，出口量占国际贸易的60%以上，同时我国还是世界上唯一大量供应不同等级、不同品种稀土产品的国家。二、我国稀土出口历史一句话可以概括，改革开放的30多年，也是我国稀土出口的30多年。甚至可以说，我国的稀土出口早于我国的改革开发。我国稀土出口始于1973年，至今已有近40年的出口史。为了方便梳理和有效分析我国稀土出口发展史，截止到目前，把我国稀土出口分为四个阶段，我国稀土出口的40年，也大致是我国稀土产业发展的40年。 表1：我国稀土出口史（阶段划分） 前20年 后20年 19731982 19831992 19932002

15、20032012 起步阶段 快速发展期 大发展阶段 战略机遇期(一)起步阶段1970年，我国稀土资源约占全球的75%。1973年，我国开始对外出口稀土。（二）快速发展期20世纪80年代开始，我国稀土产品真正进入国际市场。1985年，我国稀土出口均价比70年代增加了1倍。1989年，我国稀土产品迎来出口的第一个高峰。1992年，邓小平说过一句意味深长的话：“中东有石油，中国有稀土”。（三）大发展阶段1993年，我国稀土出口量突破10000吨。1994年，我国颁布中华人民共和国对外贸易法，开始加强对外出口管制。1996年，我国稀土出口创汇额达到历史最高水平。自1998年起，我国政府实施稀土产品出口

16、配额制。1999年，我国稀土单一稀土商品出口量首次超过混合稀土产品，树立了我国稀土出口新的里程碑。（四）战略机遇期2003年，我国稀土分离能力达15万吨以上，大大超过世界稀土年均总需求量。我国成为世界上唯一能够大量供应各类稀土产品的国家。2005年，我国商务部、海关总署联合发布公告，将稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录。2006年，我国国土资源部首次下达稀土矿开采总量控制指标，并且开始停止发放稀土矿开采许可证。同年，我国商务部制订了稀土出口企业资质标准和申报程序。自2006年起，我国取消稀土出口退税，稀土出口数量得到控制。自2007年起，我国对稀土生产实行指令性计划，开始减少稀土出口。2009

17、年，我国制定并实施全国矿产资源规划（20082015），旨在限制稀土资源供给。2011年，我国制定并发布实施稀土工业污染物排放标准。同年，我国稀土出口均价突破10万元/吨。三、我国稀土出口的前20年和后20年下面是以1992年邓小平同志南巡的讲话（中东有石油，中国有稀土）为界，将我国稀土出口40年分为前20年和后20年。（一）前20年（19731992）：我国稀土出口起步阶段和快速发展期 1973年，我国开始对外出口稀土产品，起初的6年内稀土出口总量为150吨左右，出口产品几乎全是混合氯化稀土和稀土富集物等初级产品，平均每吨产品创汇为0.42万美元。进入上世纪80年代，我国稀土产品才真正进入国

18、际市场，国内稀土行业也进入快速发展的轨道。1985年我国稀土出口量为4500吨，创汇3800万美元，平均每吨产品创汇额升至0.84万美元，比70年代增加了一倍。随着以后连续几年出口的大幅度增长，1989年出口额增至9154吨，创汇近1.2亿美元，迎来了我国稀土出口的第一次高峰。此后的几年里，受稀土行业利益的刺激，国内大量资金涌入稀土行业，新增和扩建了大量稀土冶炼厂，总体生产规模迅速扩张，为我国稀土行业的大发展创造了条件。（二）后20年（1993-2012）：我国稀土大发展阶段和战略机遇期上世纪90年代中后期，我国稀土行业进入大发展阶段。国内稀土企业如雨后春笋般出现，致使我国稀土产量猛增，我国稀

19、土也出现了前所未有的大规模出口的局面。19931994年，我国稀土生产规模扩大，伴随而来的稀土价格也迅猛上涨。仅1994年，我国稀土出口量为16000吨，创汇15000万美元，价格平均涨幅在20%以上。“九五”期间，我国稀土产品出口量由1996年的50000吨增加到2000年的69000吨，稀土产品在国际上的市场占有率为60%70%，创汇额约为5.22亿美元，达到历史最高水平。同时，我国稀土高附加值产品领域也有所发展，1999年我国出口的稀土单一产品达到23000图1：后20年我国稀土历年出口量吨，占出口总商品量的33.3%，单一产品创汇额为32000万美元，占总创汇额的70%，远远高于混合稀

20、土产品。这是我国稀土出口史上的第一次。2000年以后，由于受国际经济增长放缓、我国稀土冶炼分离产能过剩，出口多头对外等诸多因素的影响，导致稀土市场在2001年跌入了低迷的困境。2002和2003年的出口量虽然有所增加，但稀土创汇额却大幅下降。在整个大发展阶段，无论在稀土产量还是品种开发层面，我国稀土产业都取得了长足的发展。进入战略机遇期，我国则迎来了稀土产业的大调整、大改变。20032005年，我国稀土生产、出口仍未走出历史的阴影，但自2006年起，从国家屡次出台的稀土政策来看，我国稀土产业发展将一改过去的“尴尬”历史，迎来其发展的黄金机遇期。未来的510年内，都将会是我国稀土产业大有作为的机

21、遇期，我国应当必将会充分利用好这次时机以摆脱过去稀土出口30多年的“屈辱”史，迎接我国稀土产业灿烂光明发展的明天。表2：19932012我国稀土出口量、出口均价、创汇额年份出口量（万吨）出口增速（%）出口均价（美元/吨）价格增速（%）创汇额（万美元）19931.288500.0810880.119941.6025937510.291500019952.7068.7510047.787.182712919965.0085.194978.85-50.4524894.319975.336.604928.14-1.022626719987.0331.893822.45-22.4426871.81999

22、6.94-1.283560.07-6.8624706.920006.90-0.584518.5826.8431157.520016.01-12.904556.160.8327382.520025.89-2.003460.81-24.0420384.220037.3524.793272.42-5.4424052.320046.97-5.174019.9318.6028018.920056.52-6.464802.5119.4731312.420066.641.847193.1249.7847762.320075.44-18.0714039.9395.1976377.220085.501.1012

23、505.98-10.9368782.920094.39-20.187063.23-43.5231007.620103.98-9.3423611.01234.2893971.920111.50-62.31121933416.42182899.52012资料暂缺（以上数据主要来源：稀土出口管制与最优出口配额设计.浙江社会学.2011（12）有较大改动）由图1和表2知，在我国稀土产业大发展时期，相对于我国稀土出口量8024吨（1991）、9875吨（1992），1993年我国稀土出口量首次突破10000吨。在1995年，我国稀土出口均价突破10000美元/吨。在上世纪90年代大多年份，我国稀土出口量

24、都保持正增长。在我国稀土产业战略机遇期内，2003年我国稀土出口量则达到峰值，为7.35万吨。在2007、2008年两年里，我国稀土出口均价都上升较快，过去2009年的均价低谷，在2011年，我国稀土出口均价突破10万元/吨。由以上图表分析可知，我国稀土出口的40年中，出口量呈先升后降趋势，出口创汇额在前20年增速较快，后20年的第一个10年（1993-2002），出口创汇额则呈波动趋势，增速极不稳定。同样地，我国稀土出口均价亦呈现波动趋势。2003年后，我国稀土出口量呈逐年递减趋势，然而我国稀土出口创汇额却呈逐年递增趋势，并且2006年以后，创汇额有爆炸式增长的趋势。通过对表2中的相关数据进

25、行分析，在整个我国稀土出口的后20年发展过程中，我国稀土出口年均增长都保持在6%，而出口价格增速也在年均39.68%。然而，我国稀土图3：后20年我国稀土历年出口创汇额出口创汇额在这20年中则整体呈波动态势，其中20062011年的创汇额之和几乎相当与之前13年创汇总额。观察图2与图3可知，后20年我国稀土历年出口均价与我国出口出口创汇额之间有较强的正相关性。从2006年起，我国稀土出口年增均价得到大幅度提升，在稀土出口量逐年降低的情况下，出口创汇额却保持翻番增长，归于一点，是稀土价格爆炸式增长的缘故。这40年中，国内我国稀土产业得到迅速、长足发展，国际上我国稀土产品更是几乎占领了90%的世界

26、市场。我国也为自己荣获了“稀土王国”的光荣称号。四、我国稀土廉价出口原因及其影响“稀土王国”，我国确实是实至名归。从上世纪70年代我国稀土资源约占全球的75%到今天约占全球的35%，对外稀土出口的40年，使我国的稀土资源锐减了40%（占全球稀土资源）。但始到今日，世界上仍没有国家可以撼动我国“稀土王国”的地位。我国近40年特别是前30多年（1973-2006）的稀土出口史已经成为了国人永远心中的痛，永久抹不掉的疤痕。可以说，从1973到2006年这期间30多年都是我国稀土廉价出口史。之所以称，我国前30多年（1973-2006）稀土出口是国人心中永远的痛，主要是因为那些年我国稀土出口的价格远远

27、低于其正常价值。比如说，从1990年到 2005年，我国稀土的出口量增长了近10倍，可是平均价格却被压低到当初价格的64%。在这一环上，我国创汇收入大约损失100亿美元。加之稀土出口其他方面的计量，前30多年（1973-2006）我国稀土出口的利益损失是难以估量的。下面我们重点讨论下我国稀土廉价出口的原因及其影响。讨论方法：重点讨论我国稀土出口的中间20年，即1983-2002，通过分析我国稀土出口的第一个10年进行辅助佐证。 （一）起步10年（1973-1982） 20世纪70年代我国稀土出口量总计不超过200吨，平均每吨产品创汇仅为0.42万美元。在我国稀土出口的第一个10年（1973-1

28、982），由于出口产品多为初级稀土产品，致使创汇收益率极低。在国内，时值我国文革时期，阶级斗争是当时的主线，经济建设一片混乱；国际上，西方各国对我国的经济封锁仍未解除，我国对外的贸易环境仍然很恶劣。那时我国对外出口稀土，只是把稀土当作最普通的一件商品。即使到了1978年底，我国实施改革开放政策，我国对外出口稀土的起初局面也难以得到改变。 （二）中间20年（1983-2002） 自20世纪80年代我国稀土正式进入国际市场后，我国稀土出口迎来了快速发展的中间20年（1983-2002）。其间，我国稀土出口量呈大幅度增长趋势。1988年以后，我国成为了全球最大的廉价稀土供应商。1992年以后我国稀土

29、出口数量更呈迅猛上升的趋势，以至于我国稀土出口在2003年达到历史最高点，为7.35万吨。然而，2003年以后，我国稀土产量呈逐年递减趋势，截止到2011年，我国稀土出口量仅为1.5万吨。我国之所以成为最大的廉价稀土供应商，因为在这期间，国内由于稀土行业利益的刺激，大量资金涌入稀土行业，新增和扩建了大量稀土冶炼厂，总体生产规模猛增，致使我国稀土行业产能大幅度提高，年产量更是以惊人的速度增长，而在国际上，稀土产品出现了严重的供求失衡，导致稀土价格猛跌。我国稀土出口价格偏低的根本原因在于我国稀土产业的无序开采与竞争，政府相关机构也存在着宏观调控不足和监管不严等问题，使得稀土价格难于统一，产量与出口

30、同步扩张。这中间的20年，由于掠夺式开采、恶性竞争及产业政策错位等因素致使稀土储量锐减，生态环境恶化，业已成为国人的“稀土之痛”。（三）“稀土之痛”成因 “稀土之痛”苦果的产生，究其国内原因有以下5点：1.科技落后 （1）我国科学技术落后是“稀土之痛”的关键性因素。由于科学技术的落后，对于稀土资源没有进行很好的鉴别和认定工作，只是把稀土当作很普通的一般出口商品。加之，我国工业冶炼提纯技术相对落后，致使不能对稀土资源进行有效的综合开发利用，造成巨大的资源浪费。 （2）我国稀土产业发展严重畸形。由于我国相关稀土产业滞后发展，不能及时对稀土资源进行再加工以提高有效利用率。如1980年国内单一稀土产量

31、约为20吨，2006年竟达到了57400吨，巨大的数量并没有给行业带来巨额财富，相反生产能力的增长却带来了恶性竞争，相互杀价成为企业无奈的选择。 （3）我国稀土产业存在着创新不足、开发滞后的特点，按照出口层次划分，我国出口的稀土产品均为产业价值链中廉价的初级产品，这充分暴露出我国稀土产业开发不足和科技落后的问题。 （4）我国稀土科技远远落后于发达国家。由于综合利用率低，导致我国稀土产业产能发达，国内消化能力较弱，不得不出口到国际市场上，最终酿成“内销不畅，外销价廉”的尴尬局面。2.认识不足1992年，南巡时的邓小平说过一句意味深长的话：“中东有石油，中国有稀土。其话语的弦外之音不言而喻。似乎这

32、句话是在炫耀中国稀土蕴藏量丰富，又似乎给国人一遐想，中国可以像中东那些国家一样利用大自然赋予的资源换取财富，中东的阿拉伯人是这样做的，我们中国人似乎也是这样做的。我国稀土出口的近40年（尤其前30多年）里在发达国家先后将稀土视为战略资源，并有所行动的时候，稀土在我国更多是被看作是换取外汇的普通商品。过去的30年中，从上到下，我国大多数中国人都会以邓小平同志的这句话而占占自喜。由于国人并未真正认识到稀土战略价值，导致我国的稀土开发变成了不折不扣的资源浪费。生产混乱、竞争无力是我国稀土生产与出口的最真实写照。我国在拥有对稀土资源垄断性控制的同时，却完全不具有定价权，稀土价格长期低位徘徊。殊不知国人

33、有没有会错意，邓小平说这句话不仅是在提醒国人我国是稀土资源丰富，但是咱们要有效地开发利用，争取稀土资源利益的最大化。然而，1992年以后，无论政府还是普通国人似乎都没有对邓小平这句话进行反思，依然是“稀土换外汇”，我行我素。3.指导思想错误20世纪70年代，我国的经济建设处于“文革”的创伤之中，稀土生产与出口自然也不例外。自上世纪80年代起，迎着改革开放的“春风”，全国上下在“大干快上”的思想指导下，我国的经济建设出现前所未有的大好局面。稀土行业方面，大量的稀土生产企业如雨后春笋般破土而出，国营、集体、个人争相开矿，市场混乱，一拥而上的盲目开发以及宏观规划水平低劣，致使我国并未成为稀土开发强国

34、。即使1992年邓小平南巡以后，我国政府在稀土行业的指导思想仍未改变，依然坚持“大干快上”的思想路线，放眼国内外，我国的“稀土之痛”仍在继续着。4.政策错位我国相关的稀土出口政策方针不及时，不到位，严重滞后。虽然在1994年我国颁布了中华人民共和国对外贸易法，开始加强对外出口管制，但这只是针对我国对外贸易的一般普通法，并非单单适用于稀土出口的特别法。1998年，我国开始实施稀土出口配置，但其实用性及操作性，只是纸上行令，并没有改善我国稀土出口的尴尬局面。对于我国稀土出口实施出口退税政策，本身就是政策错位，这样只会更加鼓励国内稀土生产商的越位行径以及刺激我国稀土出口商廉价出口稀土产品的欲望。此外

35、，我国缺乏完善的稀土行业法律法规，对于稀土产业的发展没有法律层面的约束和控制，更没有相应的行之有效的鼓励与制约机制。5.管理不力我国相关职能部门对我国稀土产业缺乏有效的监管。相关部门无所作为，部分地方执法不严，疏于管理，加速了国内稀土市场的恶性竞争。国内产能不断扩张，同时我国国内稀土资源开采一直存在采富弃贫、综合开发利用率低、严重浪费等问题。没有出口资质的出口企业违规出口，走私现象严重，国际市场上稀土产品严重供大于求。我国对稀土行业生产管理不力，稀土产业竞争无序，稀土生产供大于求都造成了市场源头的失控。另外，就国际因素而言，国际上稀土产品供给需求失衡，造成稀土价格起伏不定，波动较大。过去30多

36、年，我国稀土出口集中于美国、日本、法国，约占70%。这种过高的集中度，使国际稀土市场成为买方市场，我国定价话语权严重削弱。加之稀土科技在世界范围内处于中等水平，科技应用率低，致使整个世界对于稀土资源的综合利用率低、深加工不足，在一定程度上都低估了稀土资源的价值，也造成了巨大的资源浪费。我国的稀土供应在世界上处于垄断地位，但是这种垄断地位仅局限于数量上的廉价供给，在定价方面我国几乎没有主动权。我国并非世界上唯一拥有稀土的国家，却在过去几十年承担了供应世界大多数稀土的角色，结果付出了破坏自身天然环境与消耗自身资源的代价，这是国人必须痛定思痛，深刻反思的关系民族发展的大问题。（四）两大损失过去30多

37、年，我国稀土出口两大负面影响：经济损失、环境破坏。1.经济损失过去的30多年，我国在稀土生产、出口方面的巨大经济损失是不言而喻的。仅以内蒙古白云鄂博稀土矿为例。白云鄂博累计探明稀土工业储量4350万吨，自上世纪70年代大规模开发以来，随铁矿采出的稀土已达到1250万吨左右，其中大约200万吨在采选、冶炼以及堆存等过程中损失掉，损失率在15%左右，实际利用的仅有120万吨左右，利用率不足10%，其余900多万吨都被排入了尾矿坝。近年来，白云鄂博矿的铁矿开采规模仍在扩大，每年附带采出大约50万吨稀土，其中仅有5万吨左右得到利用，其余均被排入尾矿坝。可想而知，我国其他稀土矿在过去30多年的生产、出口

38、过程中，稀土资源的耗损有多严重。据不完全统计，我国仅稀土创汇损失就有200多亿美元，再加上生产浪费与耗损，损失不可估量。2.环境破环稀土开采造成严重的环境污染。尾矿长期任意堆放，污染地下水、空气、土壤；尾矿中的水流出，一直浸入附近河流河，将会严重影响水质。在稀土矿开采过程中，钍等放射性元素很容易給人和环境造成危害。对稀土矿的滥采乱挖，“三废”的产生，不仅造成地下水污染严重，而且致使大量土地荒芜，地表植被破坏，水土流失严重，矿床及周边更是满身疮痍。同时稀土矿的开采伴生大量放射性元素，诸如钍、铀等，稍有不慎，都会酿成生态危机。我们当代人不能再无休止的消耗稀土资源，不能再以消牺牲子孙后代的利益为代价

39、。这样下去的话，我们将成为历史的罪人。五、我国稀土出口现状分析及研究（一）我国稀土出口现状为什么今日中国人开始把把稀土视如珍宝的呢？昔日只能卖到“大白菜”、“萝卜”价格的稀土今日价格为什么蒸蒸日上呢？越来越多的事实、数据分析业已证明稀土的高价值、稀缺性、战略性；越来越多的国家为争夺稀土资源利益“大打出手”、暗中较劲；越来越多的中国人意识到过去的30年，我们犯了个天大的错误我国稀土被贱卖了30多年。自2006年起，随着我国一系列关于稀土政策的出台，说明了我国政府及国人对于稀土的态度、认识都发生了重大改变。（二）稀土资源的特殊价值2011年，国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见 文件发布。

40、文件称：稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。有效保护和合理利用稀土资源，对于保护环境，加快培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进稀土行业持续健康发展，具有十分重要的意义。这是我国政府对于稀土产业发展的首次官方肯定。稀土是17种特殊金属元素的统称，具有独特的光、电、磁、热等物理和化学特性，稀土材料更是广泛运用于电子、信息、通讯、汽车、能源、航天航空等高科技领域，堪称是世界上1/5高科技产品必备的“味精”。随着新一轮高科技及发展热潮的到来，稀土无疑将成为未来我国在世界谈判桌上的一张强有力的底牌筹码。在国内，保护并科学利用好稀土资

41、源，不让宝贵的稀土资源盲目贱卖出口西方国家，不仅为诸多仁人志士奔走呼吁，更成为了我国国民之统一协定与共识。国际上，越来越多的国家为稀土而战。美国、欧盟、日本、韩国等都开始行动起来，他们投巨资在本国或他国开发新的稀土矿源，并大量进口国际市场上的稀土产品进行战略储备，以备后用。（三）现状分析及研究 中国是第一大稀土资源和稀土生产大国,长期以来中国稀土都被贱卖。这是不争的历史事实。过去30多年间，我国稀土资源都被当作“大白菜”、“萝卜”等普通商品并以它们的价格被处理到国外。30多年过去了，今日国人对于稀土已有了越来越清醒的认识，稀土不再是萝卜白菜，它是关系今后我国能否取得国际话语权的关键。国人开始清

42、醒，政府也开始真正行动起来。 2006年以后，我国稀土出口状况发生了改变。下面以2006年后至今作为我国稀土当下出口状况讨论的主要内容。由上文历史回顾可以看出，我国开始实施稀土配额制始于1998年，而政府部门对于我国稀土生产及出口实施正式管制始于2006年。表3：2004-2011我国稀土出口配额量与国际市场需求量年份出口配额（吨）国际市场需求（吨）供求差2004656095658390262005656094560020009200661821452071661420075964352051759220084701148193-118220093330051614-3459201030259

43、55279-2502020113018459204-290202012资料暂缺从表3数据可知，2006年以后，我国稀土出口配额量呈逐年递减趋势，而国际市场需求量在2009年以前仍呈现波动趋势，但之后国际市场需求量呈大幅增长趋势。20042007年，仅我国一国稀土出口配额量就大于整个世界的需求量，但自2008年起，我国出口配额量则大幅小于国际市场需求量。2006年以后，我国政府日益加强对稀土生产与出口的管制，并且实施越来越严格的出口配额制，使出口配额制自1998年实施以来得到了最有效的发挥。过去的许多年，尽管我国的稀土对外绝对供应量具有优势，却陷入要由他人定价的尴尬局面。随着我国的稀土企业数量得

44、到有效控制，以及限制稀土出口，原来的供大于求的情况开始向供求平衡甚至求大于供发展。同时，国际上有色金属以及原材料、能源的价格纷纷上涨，在客观上也造成了稀土价格上涨的大环境，因此我国稀土企业在国际稀土市场上逐渐拥有话语权。2010年后，我国对外稀土出口均价又有大幅度提升。据相关数据显示，从2011年8月起到2012年4月，这过去8个月中我国稀土出口的吨均价平均每个月上涨1.3万美元以上。在稀土产业方面，经过近40年的发展，我国虽然拥有国际领先水平的稀土分离冶炼技术，稀土永磁、储氢、发光等功能材料的性能也比较先进，但作为世界上稀土储量最丰富的国家，一方面我国还没有充分发挥稀土资源和产业的经济效益，

45、稀土科学基础研究投入不足，稀土科技和产业发展战略研究缺乏；另一方面，目前我国稀土资源的保护问题还不尽人意，稀土矿产资源浪费现象突出、稀土行业管理不到位、生态环境破坏严重、通过技术创新促进稀土产业升级目标有待实现。目前我国稀土行业生产、出口主要面临以下两大困境：1.粗放经济发展模式在稀土行业中仍未得到改变我国稀土产业仍多以中小企业为主，而这些企业往往采用较为传统的开矿方式，这种俗称“煤老板”式的开采方式主要依靠民工原始挖掘和人工背负运输，不仅带来了极大的浪费，而且回收利用率较低，工作人员的生命安全难以得到有效的保障。2.缺少国家定价中心仍是导致我国稀土出口没有定价权的主要原因一方面，我国稀土企业

46、多、小、散、乱的特点造成产业难于集中、企业管理者为了自身利益，竞相压价，这种局面造成国内卖家不能联合起来同买方进行谈判，价格难以统一。另一方面，我国的许多生产商对稀土的“稀缺性”和“战略性”的认识还是模糊不清的，更多厂商乃至地方部门考虑的是开采成本与经济效益，资源的稀缺和深层的战略性根本不在考虑的范围之内。另外，由于发达国家对这一稀缺资源的限采，目前世界90%的稀土产品都来源于中国。由于我国稀土产业集中度低，同时受稀土深加工技术的限制，我国对于稀土的话语权尚不能牢牢掌握。我国日益严格的出口配额制招来欧美等国的极度不满。由于我国稀土出口的配额限制损害了美国、欧洲、日本等国的既得利益，他们通过国际舆论向我国政府施压，把我国稀土出口问题推向了风口浪尖。他们一方面要求我国取消稀土出口限制,一方面又着手恢复本国的稀土生产或在其他国家开发稀土资源,这将导致世界稀土产业格局发生重大改变。（四）建议与对策对于当下我国稀土出口的问题，我国应在不违反国际规范、世贸组织规则的前提下,严格管理稀土出口,加强稀土产业的