安全社区各项制度汇编汇总.doc

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1、 社区党组织 （社区组织网络图）社区成员代表大会社区协商议事委员会社区居民委员会社 区 治 保 和 人 民 调 解 委 员 会社 区 文 化 教 育 科 普 和 体 育 委 员 会社 区 服 务 和 社 会 福 利 委 员 会社 区 医 疗 和 计 划 生 育 委 员 会社 区 环 境 管 理 委 员 会社 区 共 建 和 协 调 发 展 委 员 会社 区 妇 女 联 合 委 员 会社区成员代表大会职责一、对涉及社区居民共同关心的事务进行民主决策；二、审议本社区的发展规划和年度工作计划；三、参与制定和修改“社区自制章程”、“社区居民公约”；四、对社区居民委员会、社区协商议事委员会成员进行民主选

2、 举和罢免；五、听取审议社区居民居委会的工作报告，对社区居民委员会委员和派驻社区的职能部门管理人员的工作进行 民主评议和民主监督，并提出咨询、意见和建议；六、积极参与和带领社区居民开展精神文明创建活动；七、密切联系社区成员，征求意见，并及时向社区居委会 反映，维护社区成员的正当利益；八、积极与驻社区单位沟通，取得他们对社区工作的支持和帮助。社区协商议事委员会职责一、 对社区代表大会形成的各项决定实施监督并检查落实情况；二、 听取社区居委会工作报告；三、 协商社区内事务并提出意见和建议；四、 协助社区居委会定期召开社区代表大会；五、 协助社区居委会广泛动员全体社区居民、驻地单位和外来人口积极参加

3、社区精神文明建设；六、 广泛征求和听取社区居民对社区建设的意见和建议，并提交社区居委会研究办理。社区居委会工作任务 根据居委会组织法的有关规定，结合实际，社区居委会的主要任务是：1、 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；2、 办理本居住地区居民的公共事务、公益事业，组织发动社区居民和单位积极参与社区建设和管理；3、 动员和组织居民开展爱国卫生活动，督促本居住区的社会单位做好“门前三包”，搞好环境卫生；4、 动员和组织居民维护本居住区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为；5、 协

4、助有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，制止违法建设；6、 协助有关部门做好外来人员的管理工作；7、 开展争创文明安全居委会活动，动员和组织居民开展群防群治，维护社会治安；8、 调解民间纠纷，引导居民互相帮助、互相尊重，促进居民团结和家庭和睦；9、 协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的计划生育、优抚救济、青少年教育的工作；积极开展便民利民服务、失业人员就业服务等社区服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人的合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动；10、 向有关部门反映居民的意见、要求和提出建议。社区自治章程第一章 总则第一条 以邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想和党的十七

5、大精神为指导，全面贯彻各级文件精神，加强城市社区建设，增强广大社区成员的民主意识和参与意识，根据中华人民共和国城市居民委员会组织法，结合本社区的实际，制定本章程。第二条 社区自治组织是在街道工委及社区党组织领导和办事处指导下，社区成员居民依法实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的群众自治组织。 第三条 本章程所指的社区是指经过社区体制改革后规模调整了的居委会辖区。第四条 社区自治组织机构包括：社区成员代表大会，社区居民委员会，社区协商议事委员会。第二章 社区成员代表大会第五条 社区成员代表大会是社区建设的决策机构。主要通过民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的形式，表达和体现社区成员的

6、利益。第六条 社区代表由本社区内居民代表、辖区单位代表和外来人口代表组成。社区代表任期与社区居委会和社区协商议事委员会任期一致。每届为三年，可连选连任。第七条 社区代表在任期内因特殊原因出现缺额或有其他正当理由提出撤换申请的，应当予以撤换，从原居民小组或驻区单位中补选产生。第八条 社区代表拥有以下的权利：1、 选举权和表决权。在社区代表大会召开期间，参加会议的代表人数超过二分之一，可对某议题进行表决，到会代表赞同票超过二分之一，可视为此项议题形成决议，并可以行使选举权，选举产生本社区协商议事委员会和社区居委会，可以撤换和补选社区协商议事委员会、社区居委会成员。2、 罢免权。社区代表大会对不称职

7、或因工作失误造成重大损失的协商议事委员会成员和社区居委会成员有权实行罢免。罢免事项必须召开社区代表大会，并有到会代表的过半数通过。3、审议权。审议和通过协商议事委员会和社区居委会的年度工作报告，提出建议或意见，审议（修改）和通过社区自治组织章程。4、监督权。社区代表大会对社区协商议事委员会和社区居委会的各项工作实行有效的民主监督，并有权提出质疑和批评意见，社区协商议事委员会或社区居委会应对其予以说明和解答。5、调查权。经代表大会的授权和委托，社区代表有权对社区居委会的各项工作进行调查，调查时无论是社区居民还是社区单位、团体等，都应为其调查提供条件，并自觉接受调查。 6、提出议题权。可以单独或由

8、几名代表联名提出议题并报送社区居委会，社区居委会应给予妥善处理和反馈。第九条 社区代表的义务：1、 联系社区成员的义务。社区代表应经常联系社区成员、征求意见，并及时向社区协商议事委员会和社区居委会反映，维护社区成员的正当利益和合法权益。2、 模范遵守国家法律、法规和政策的义务。要积极学习、宣传和模范遵守国家法律、法规和政策，并教育本社区成员遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。 3、宣传贯彻落实社区代表大会的各项决定、决议，带头执行社区代表大会决定、决议的义务。对社区成员进行宣传教育，并积极与驻区单位、团体沟通协调，自觉维护社区代表大会的权威。4、按时参加会议的义务。在社区代表大会召开期间按时到会

9、，无正当理由不得缺席。5、协助社区居委会做好工作的义务。在代表大会闭会期间，应积极协助社区居委会做好各项工作，并动员和教育本社区成员积极完成社区居委会布置的各项工作任务，在社区建设的各项工作中起模范带头作用。第十条 社区代表大会一般每半年召开一次，遇特殊情况可以临时决定召开会议。 第十一条 社区代表大会坚持民主管理，必须有社区代表的过半数出席才能召开。决定问题，由出席人的过半数通过才能生效，其决议、决定和通过的事项在本社区内具有最高的权威和效力，在合法的前提下，任何社区组织和社区成员无权更改，全体社区成员必须贯彻执行和自觉遵守。第十二条 社区代表大会一般由社区协商议事委员会负责人主持召开，特殊

10、情况也可由社区居委会在征求社区协商议事委员会同意的前提下主持召开。第三章 社区协商议事委员会 第十三条 社区协商议事委员会在社区代表大会闭会期间，代表社区代表大会开展日常工作，是社区代表大会的代行机构。 第十四条 本社区协商议事委员会经社区居委会、居民代表推荐，社区代表大会通过产生，由9-15人组成。设主任和副主任各1人，其余为委员。协商议事委员会主任由社区党委书记兼任，副主任由社区居委会主任兼任。 第十五条 社区协商议事委员会的职权1、对社区建设的重大问题提出意见和建议，就社区公众关心的问题与社会各有关方面进行协商，并向社区代表和社区居委会反馈情况。2、通过召开会议等形式对社区居委会及社区内

11、其它工作机构及政府各部门提出意见、建议，进行民主评议和实行社会监督。第十六条 社区协商议事委员会成员应履行的义务：1、密切联系居民和社区单位，认真听取意见，及时反馈给社区居委会，发挥好桥梁和纽带作用。2、按时参加社区工作会议，无正当理由不得缺席。3、积极发挥协商议事作用，帮助社区居委会解决工作中遇到的实际问题。4、宣传发动社区成员，自觉贯彻执行社区协商议事委员会和社区居委会的决定和决议。发挥自身优势，广泛动员全体社区居民与社区单位职工积极参加社区建设。第十七条 社区协商议事委员会一般每季度召开一次，遇有重大问题或突发事件可临时召开。第十八条 社区协商议事委员会工作会议议题，可由社区协商议事委员

12、会成员联名集体确定，也可由社区居委会提出，一般有以下三种内容：1、 报告工作。听取社区居委会工作报告，并提出意见和建议。2、 制定措施。确定完成各项工作任务的方法和措施。3、 讨论表决。对重大情况及涉及社区成员的切身利益的问题进行讨论表决，并督促社区居委会贯彻落实。第十九条 社区协商议事委员会会议按下列程序进行：1、清点到会人数（三分之一成员参加方能有效）。2、由社区协商议事委员会主任报告本次会议应参加人数，实到人数，确定符合法定人数，宣布开会。3、由社区协商议事委员会主任提出本次会议议题。4、 社区居委会主任汇报上次会议决定、决议执行情况。5、社区协商议事委员会成员充分发表意见，经综合后形成

13、决定和决议。6、采取举手表决或无记名投票方式，表决半数通过方为有效。7、工作会议结束后，由社区居委会将本次会议资料立卷存档。第四章 社区居民委员会第二十条 社区居民委员会是社区代表大会依法组织选举产生的社区自治组织，在社区党委的领导下，在社区代表大会的监督下，发动社区居民、组织社区成员参与社区建设工作。 第二十一条 社区居民委员会由7人组成。其中设主任1人，副主任1人，委员5人。社区居民委员会每届任期三年，其成员可连选连任。条件成熟的社区可采用直接选举的方式产生社区居民委员会。第二十二条 社区居民委员会依照中华人民共和国城市居民委员会组织法的要求开展工作。根据实际工作需要，设人民调解、治保、卫

14、生、计划生育、老龄委、青少年教育、社会福利、劳动和社会保障、妇代会等组织。社区居民委员会成员需要经过严格培训，实行挂牌上岗。第二十三条 社区居民委员会的职责。社区居委会在党和政府的指导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调、健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量。1、 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2、 办理本社区居民的公共事务和公益事业，组织发动社区居民和单位积极参与社区建设和管理。3、 动员和组织社区成员积极开展爱国卫生运

15、动，督促社区内社会单位做好“门前三包”，搞好环境卫生工作。4、 动员和组织居民维护本社区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为。5、 协助有关部门对本社区的出租房屋进行管理，制止违法建设，加强对外来人口的管理。6、 开展争创文明安全社区居委会活动，发动群众积极参与群防群治工作，落实各项安全防范措施。 7、广泛听取群众意见，组织群众通过互助互利的形式，解决社区成员的需求，为社区成员创造良好的生活环境。8、做好人民调解工作，倡导居民互相帮助，互相尊重，促进居民团结和家庭和睦。 9、协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；积极开展便民利民服务

16、、失业人员就业服务等社区成员服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人的合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动。10、加强对社区民间组织的指导和监督。11、 向人民政府反映居民的意见、愿望、要求和建议。第二十四条 社区居民委员会在做好社区日常工作的同时，完成政府交办的工作任务。凡属政府职责范围内的工作，确需社区居委会协助办理的重大中心工作，可按费随事转的原则办理。第五章 建立社区工作队伍第二十五条 社区要建立社区工作队伍。社区工作队伍包括专职社区工作者队伍、社区志愿者队伍和社会团体服务队伍。社区工作队伍要通过组织活动和自身参与发挥骨干作用，带领广大社区居民搞好社区建设，创建文明社区。第六

17、章 社区自治组织工作保障机制第二十六条 逐步建立社区建设的财力保障体系，通过“财政扶持，居民自筹，有偿服务，社会赞助”等四条渠道解决社区建设的经费问题。社区自治组织经费由社区居民委员会管理使用，并建立帐簿，专款专用，定期向社区公布财务收支情况，接受社区代表大会及协调委员会监督，并接受办事处审计。第二十七条 为规范社区居民委员会工作，增强干部队伍素质，加快社区建设步伐，社区居委会接受办事处的考核评比，同时考评政府职能部门的工作。第二十八条 社区居委会要建立财务管理制度、居务公开制度、社区评议制度、学习制度、档案管理制度、报告工作制度、联系群众制度，规范社区居民委员会行为，保证社区自治工作的顺利开

18、展。第七章 附则第二十九条 本章程由社区居委会负责解释。第三十条 本章程由社区第一次社区成员代表大会讨论通过，并自通过之日起实行。居 民 公 约一、居民有维护本居住区社会治安的责任，严禁偷盗，严禁破坏集体、个人财产，严禁在居住区打架斗殴，寻衅闹事。提倡见义勇为。二、积极与犯罪分子及不良行为作斗争，发现可疑现象及时向公安机关报告。遵纪守法，根除陋习，主动参与，同住共建。三、美化市容环境，不乱涂，不乱写，不乱贴。不乱丢废弃物，严禁随地吐痰。不在门前、阳台及楼道堆放杂物。四、爱护绿地，不侵占，不损毁。保护资源，节约用水。消灭四害，爱护环境。五、 崇尚科学，增强体魄，远离烟酒，倡导健康生活方式。创造丰

19、富多彩、健康有益的文化生活。六、 拥军优属，助残济困，助人为乐，热心公益，争做志愿者。七、 邻里互助，团结友爱，不传闲话，不挑拨是非。正确处理邻里纠纷。八、 家庭成员，和睦相处。男女平等，优育优生。赡养父母，抚育子女。尊老爱幼，争做五好文明家庭。岗 位 责 任 制为明确各社区居委会成员的职责，做到各司其职，各尽其责，使社区工作协调有序发展，特制定本制度。社区居委会主任职责 一、带领社区居委会干部及居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法令，把社区建设成文明社区； 二、主持社区代表会议和社区居委会成员会议，讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施； 三

20、、组织社区居委会成员和各工作委员会实施社区代表会议的决议和居民公约； 四、对社区居委会工作进行总结检查并负责向社区代表会议报告工作情况； 五、安排并制定措施完成政府临时交办的任务； 六、组织协调社区居委会内部各方面的关系，处理工作中的矛盾与磨擦，制定合理的工作程序和实际步骤； 七、全面负责社区居委会的日常工作； 八、检查执行各项制度的情况，总结居民自治活动经验；九、 召集居民组长听取和认真研究居民的意见、要求和建议并及时向政府反映。社区居委会副主任职责 一、配合主任带领居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令，把社区建设成文明社区； 二、协助主任制定年、季、月度

21、工作计划和完成工作的措施； 三、组织分管的工作委员实施社区代表会议的决议和居民公约； 四、负责总结分管方面的工作情况并向社区居委会进行报告； 五、按照社区居委会会议的决定完成临时确定的任务，接受主任的委托，召集与主持有关会议； 六、协调分管工作中的关系，处理存在的矛盾，组织有关人员保证完成任务； 七、协助主任负责处理日常工作；八、及时向主任反映工作中的问题及居民的意见、要求和建议。社区治保和人民调解委员会职责 一、开展经常怀的法制安全宣传活动，提高社区成员法制观念和安全防范意识。 二、动员、组织群众开展群防群治工作，建立、健全社区治保队伍，落实物防、技防措施。 三、依托社区警务工作站和流动人口

22、管理工作站，做好出租房屋及暂住人员的管理。 四、协助有关部门帮助、教育、改造、安置刑满释放和解除劳动教养人员。 五、建立经常性的安全检查制度，确保一方平安。六、及时协调各种民间纠纷，防止和化解社会矛盾。社区服务和社会福利委员会职责 一、发展便民利民服务项目，协助政府办理社区居民的公共事务和公益事业。 二、动员和组织社区成员开展尊老助残、扶贫济困活动，壮大社区服务志愿者队伍。三、掌握民政对象基本情况和需求，协助政府解决他们的困难，维护老年人、残疾人和未成年人等弱势力群体的合法权益。社区医疗和计划生育委员会职责 一、宣传贯彻国家卫生工作和计划生育工作的法律、法规和政策。二、组织社区健康教育咨询活动

23、，倡导文明健康的生活方式。 三、协助社区卫生部门开展居民健康情况调查，建立老年人健康档案。四、认真落实计生工作各项任务，做好社区单位、居民、流动人口的计划生育管理、服务和协调工作，确保卫祖国各项指标完成。社区文化教育科普和体育委员会职责 一、发展社区文化教育，普及科技知识。 二、组织开展形式多样的社区文娱活动，发展壮大群众业余文化团体，满足群众文化生活需求。 三、广泛开展教育培训和各种教育活动，不断提高居民综合素质。四、宣传贯彻中华人民共和国体育法、全民健身计划纲要，组织和动员社区居民参加大众健身活动和体育竞赛。社区环境管理委员会职责 一、宣传贯彻国家环保工作的法律、法规、规章，提高居民环保意

24、识。二、动员和组织居民爱国卫生运动，督促社区单位做好“门前三包”，搞好环境卫生。三、教育居民保护绿地，绿化美化社区环境，协助有关部门制止损坏、侵占绿地行为。社区共建和协调发展委员会职责 一、协调和动员社区单位参与社区建设，组织开展各种形式的共驻共建活动，开发整合社区资源。 二、筹措本社区公益事业资金，管理和维护好集体资产，办理本社区居民的公共事务。三、大力加强社会主义精神文明建设，宣传贯彻公民道德建设实施纲要，深入扎实地开展文明社区、文明楼院、文明家庭活动，提高广大社区成员的综合素质，营造温馨祥和的社区氛围。社区妇女联合委员会职责 一、向社区妇女宣传贯彻党的路线、方针、政策，教育妇女坚持四项基

25、本原则，自尊、自信、自立、自强，努力搞好生产与工作。 二、教育妇女正确处理婚姻家庭问题。开展“五好文明家庭”活动，拥军优属等各项活动，大力提倡尊老爱幼、团结互助、尊纪守法、勤俭持家和邻里团结的文明新风。 三、协同有关部门，发动组织城镇失业妇女因地制宜，广开门路，尽可能举办各种生产、生活服务事业，为妇女儿童半实事 、办好事，解除妇女后顾之忧。 四、向社会宣传有关维护妇女儿童合法权益的政策、法律。参加社会治安综合治理，配合有关部门打击拐卖妇女儿童的犯罪活动。 五、配合有关部门宣传计划生育政策和妇幼保健知识，引导妇女实行计划生育，配合学校与社会搞好对青少年的教育。 六、掌握本居住区妇女、儿童的基本情

26、况。七、 代表妇女参加民主管理和民主监督，向党和政府反映妇女群众的意见、建议和要求。社区居委会工作制度 一、依据年初街道召开的居民工作大会精神，结合本社区的实际情况，在召开社区居民代表大会的基础上，制定出年度工作计划，并分解到季月。 二、坚持主任全面负责的分工责任制，明确各委员的分工及职责。 三、每周一召开社区居委会成员会议，汇报上周工作，研究布置本周工作。 四、每月召开一次居民小组长会议，听取居民群众的意见和建议。 五、深入群众，掌握本社区的各种情况，建立相应的帐卡，做到底数清，情况明，随时协助政府有关部门开展工作。 六、按时参加办事处召开的各种会议，接受办事处的工作指导。 七、认真宣传党的

27、路线、方针、政策以及法律、法规，积极组织和发动居民群众响应党和政府的号召，努力实现社区自治功能。 社区居委会学习制度 一、每周组织社区居委会成员进行政治业务学习一次，学习内容根据工作实际进行，重点抓好党的路线、方针、政策、法律法规及业务知识的学习，不断提高社区成员的政治素质和业务能力。 二、每月组织社区居民小组长进行一次时事政治的学习，让其了解党和国家及社区居委会近期的大事，以便协助社区居委会开展工作。 三、根据党和政府中心工作的需要，随时组织社区居委会成员进行会议文件的学习贯彻。四、按照区社区办整体工作要求，每年对社区专职工作者进行业务培训，不少于40学时。五、按时组织社区专职工作者参加区社

28、区办组织的业务知识方面的相关考试，并将考试成绩纳入年终考核。社区居委会财产财务管理制度为加强社区居委会财务管理，规范财务行为，合理使用资金，提高理财水平，逐步建立公开、民主、透明的资金管理体制，实现资金收支统管，全面反映社区居委会收支活动。特制定本制度：一、财务管理原则 1、群众监督的原则。社区居委会财务管理要在居民众监督下，实现民主理财，实现财务管理的公开、健全、规范、民主。2、勤俭办事的原则。社区居委会财务管理要严格执行有关法律法规和财务制度，坚持勤俭办事、廉洁自律。3、依法理财的原则。健全财务监督检查机制，建立健全内外监督相结合，事前、事中、事后监督相结合，社区党组织与社区自治组织监督相

29、结合，行政监督与社会监督相结合的财务监督体制。二、财务管理制度1、成立社区理财小组和财务监督小组。社区理财小组负责社区资金的支配和使用，负责社区财产的经营和管理。日常的社区财务支出，要经过理财小组审定，再由居委会主任审批，2、社区居委会财务管理必须严格遵守财务法规、行政法规和财经纪律，定岗定责，审批、会计、出纳分设管理，充分发挥社区理财小组和社区财务监督小组的作用。 3、社区居委会每年要对固定财产进行清理登记，新添或报废的财产要有记载，并于每年12月底前将清核登记表上报办事处居民科。社区居委会要按规定建立固定资产台帐，各类资产（包括购置、捐赠、报废等）要按数量、金额、来源等逐一登记。 4、社区

30、居委会的各项收入（含财政拨款、自收资金、赞助、捐赠等）、支出必须真实记入帐目，收、支分开，严禁坐支。要严格按照社区财务支出审批制度，严格财务审批权限。社区返还款的60%必须用于办公经费的补贴，不能挪做他用。 5、严格执行资金支出的审批权限。社区居委会的各项开支必须坚持”一支笔“审批制度，由社区居委会主任一人负责签字审批，重大项目的开支必须向办事处报告备案。 6、财务人员要严格收支手续，每项开支必须有二人经手签字，做到收有凭、支有据。认真填写好各类报表，统一管理社区居委会的收支及经济活动，建立健全有关帐簿。 7、实行民主理财、定期审计。协商议事委员会每半年对财务帐目进行清理审查，同时督促社区居委

31、会自行纠正违纪、违规项目。社区居委会每半年张榜公布财务使用情况。8、财务人员离任时，应接受有关部门的审计，并向继任者办理财务交接手续。 社区居委会经费使用及审批制度 为了规范社区居委会财务行为，加强对社区居委会财务管理的监督，特制定本制度。一、 社区居委会经费组成 社区居委会经费包括政府下拨经费、社区服务管理费返还款和其他收入（如：奖励款、捐赠款等）三部分。二、 社区居委会办公经费的使用和管理 社区居委会经费中，政府下拨经费的全部、社区服务管理费返还款的60%用于社区居委会的办公经费，其他收入专款专用，社区服务管理费返还款的40%部分作为社区居委会干部奖金。办公经费使用范围：（1）办公用品、水

32、电费、电话费、网络费、报刊费、供暖费、物业管理费、电器维修等日常支出；（2）购买电脑、办公家具、办公电器等固定支出；（3）慰问小组长、座谈会等费用；（4）社区培训（每人每年不得高于50元）。三、 社区居委会经费支出申报、审批手续社区居委会要严格执行经费支出申报、审批手续。具体规定如下：凡需一次性动用社区居委会经费100元以下，由社区居委会主任负责签字审批；凡需一次性动用社区居委会经费300元以下，由社区居委会班子集体讨论决定。凡需一次性动用社区居委会经费300-500元，须书面报请居民科批准，写明支出金额和事由，居民科批准后方可动用；凡一次性动用社区居委会经费500元以上，须书面报请主管主任批

33、准。四、 社区居委会的所有财务活动必须遵守有关财务法规、行政法规和有关财务制度的规定，做到财务收、支帐目清楚，手续完备，每季度书面报居民科“社区居委会经费”收支明细帐，每半年在居务公开栏内向社区公开经费收支使用情况并向社区协商议事委员会报告，接受办事处居民科、财政科、监察科以及社区居民的监督与检查。社区居委会档案资料管理制度一、社区居委会的档案管理工作要实现规范化管理，做到工作制度健全、职责明确，社区居委会在各项工作中形成的有价值的文字、图表、声像等文件收集齐全、整理规范，并得到安全保管和有效利用。二、各种门类的档案，由社区居委会指定专人统一管理，做到分类清楚，存放有序，查询方便。 三、资料一

34、般按年度分类归档，各个档案卷中均附有案卷目录。 四、原始记录材料坚持做到随时发生、随时记录、随时整理归档，因特殊原因一时漏记的及时补记。 五、根据气候变化，做好档案资料的防火、防潮和防虫蚀等，确保档案资料的完好无损。六、做好社区档案的鉴定工作，对于保管到期的档案，要定期依法开展鉴定和销毁工作。七、档案管理人员变动时，必须办理交接手续，严格核实交接的档案。 社区居委会成员考勤制度一、社区居委会成员必须按时上下班，不得迟到和早退，作息时间与办事处同步（9001200，13301700）。二、社区居委会成员要严格请、销假制度（1）、社区党委书记请假、一天之内由主任审批，居委会主任请假、一天之内由书记

35、审批，超过一天需报居民科批准。（2）、社区居委会成员（副主任）请假三天以内，由主任批准，三天以上（含）由居民科批准。（3）、如遇特殊情况，当时无法请假可事后补假，需在请假条上说明原因。三、看病每月超过四次按事假计，休病假者公招干部每天扣5元，非公招的每天扣3元；请事假者公招的每天扣岗位津贴10元，非公招的每天扣5元。四、月累计休病假1014天（含公休日），扣除当月奖金一半；月累计休病假15天以上（含公休日），扣除当月奖金全部；年累计休病假30天（含）以上，取消评优资格，扣除年终奖的一半；年累计休病假40（含）天以上，扣除全部年终奖。五、月累计请事假69天（含公休日），扣除当月奖金一半；月累计请

36、事假10天（含公休日）以上，扣除当月全部奖金；年累计请事假20天（含公休日），扣除年终奖的一半，取消评优资格；年累计请假30天（含公休日），扣除全部年终奖；未参加年终考核的无年终奖。六、连续休假一个月以上，无当月工资和年终奖。七、无故旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天的，根据社区专职工作者管理办法，按有关法定程序罢免，解除聘用合同，或予以辞退。八、由副主任填写社区居委会考勤薄，考勤薄由主任审核签字后于23日前报办事处居民科。 九、社区居委会成员休假，要如实的在考勤记录薄上填写休假的种类，病假要凭当日挂号单和医生处方，事假要附请假单。十、社区居委会因特殊情况加班者，由

37、主任适当安排倒休，但倒休情况要如实记入考勤薄。十一、社区居委会成员外出办公须向主任请假且两人以上，未经允许，一人外出按事假处理。十二、考勤要实事求是，不得弄虚作假，发现弄虚作假者，对其进行批评教育，并取消年终评选先进的资格。 社区居委会成员思想交流及相互通气制度 一、社区居委会成员之间要经常进行思想交流与沟通，互相支持和帮助，遇事互相通气，工作互相商量，决定重大事项，要发扬民主，集体讨论决定，严防个人说了算。 二、建立民主生活会制度，坚持每半年召开一次社区居委会成员民主生活会，开展谈心活动，做到有意见当面提，不搞背后议论，不犯自由主义。通过生活会，消除误解，化解矛盾，使班子成为互相信任、团结、

38、支持、协作的战斗集体。 三、社区居委会成员参加有关会议后，要及时向主任汇报，使主任全面了解情况，以便统筹安排，协调班子成员共同开展工作。民主评议制度一、民主评议每年1次，由社区党委组织，居民代表、党员均需参加。二、评议内容：主要是对居委会干部进行德、能、勤、绩等方面的测评，重点考核工作成绩。三、居委会干部要向参与评议的居民作述职报告，实事求是地回顾总结一年来的思想工作情况和存在问题。四、采取措施：对民主评议中不称职得票超过1/3的居委会干部给予批评教育；对连续2年不称职票超过1/3的给予警告；对连续3年不称职票超过1/3或当年不称职票超过半数的居委会干部，由上级领导视情况采取相应的组织措施。民

39、主听证制度一、推选民主听证制度，是落实民主管理、民主监督、民主决策的重大举措，也是密切党群、干群关系的纽带。二、民主听证会每年召开1次，时间安排可根据具体情况而定，重大事项决策之前可随时召开。三、参加听证会人员一般为全体党员和居民代表，也可扩大到年满18周岁以上居民，选择对象可根据实际工作需要另行选定。四、主要内容为居民委员会报告前阶段的主要工作情况，特别是财务收入、重大实事项目和相关政策的实施情况等，并接受居民的质询和诉求。五、会前必须广泛征求群众意见，掌握群众的思想动态和实际需要。六、会后必须及时召开居委会“两委”联席会议，认真梳理群众的意见和建议，研究落实具体的解决措施，对其中的重大事项

40、，应及时提交党员大会和居民代表会议讨论决定，对有些需要上级有关部门出面协调解决的问题，经“两委”会研究后，如实向上级有关部门汇报，并提出解决问题的要求和建议。 民主决策制度 一、民主决策的范围 1、社区发展规划、工作计划； 2、重大工作任务部署和重大决策的出台； 3、班子成员分工； 4、年度目标管理考核评定及社区干部的推优与惩处； 5、年度各类资金收支预算及年终各类资金的决算，全 局性有关费用的支付； 6、临时人员的聘用和辞退； 7、涉及社区的其他重大事项。 二、民主决策议事的程序和原则 1、民主决策方式通过居民代表会议或社区居委会成员会议的形式进行。 2、重大决策会议的举行必须由主持人在会前

41、进行通知，并原则要求全体班子成员和居民代表都能参加。 3、坚持民主集中制，实行少数服从多数的原则，重要问题的决策要进行表决。对不同意见，应当认真讨论，必要时暂缓作出决定，经调查研究并交换意见后，待下次会议复议。对民主集中形成的决议，班子成员要共同承担责任，不得推诿、扯皮。 4、会议讨论的内容属于保密事项的，与会人员应自觉遵守保密制度，防止泄密。 5、会议要有专人记录，必要时形成纪要或决议，以便贯彻执行。 三、决策的实施及监督 1、会议讨论研究和决定的事项要按照分工负责的原则，抓紧落实，在职责范围内独立行使职权。凡是需要协同配合或全力以赴完成的中心工作或突出任务，应当相互协商、支持、配合，较大的

42、问题及时通气，防止各行其是。 2、凡决定的事项在贯彻实施中遇到新的情况和问题，并确实对贯彻实施带来难度或因情况有重大出入而难以贯彻实施的，应及时提出复议，在紧急情况下，由社区主任（书记）临时决定并提交下次会议通过。 3、坚持群众监督，虚心听取意见，使方案贯彻实施更有成效。民主监督制度 一、成立居民代表会议，居民民主议事小组等居民监督机构。 二、设立居民举报，投诉信箱、电话以及设立居民投诉接待、处理工作组。 三、居委会以下工作必须自觉地接受居民及居民代表的监督： 1、财务现金收支和固定资产帐目的真实性。 2、各部门工作计划的完成和各事项的实施情况。 3、社会公共福利的分配。 4、应征入伍青年的选

43、拔。 5、计划生育工作的生育指标分配和超计划怀孕生育的处理情况。 6、城市管理的举措及执法情况。 7、社会治安综合治理目标管理责任制的落实情况。 8、商口服务的程序情况。 四、财务、政务、制度情况和各部门的工作必须每年向居民代表会议以书面形式报告。 五、居委会全体干部、职工对居民的监督不得压制和打击报复。民主协商制度1、社区民主协商议事委员会密切联系并认真听取社区单位、社区居民和社区内其他组织的意见、建议和要求，及时向社区居民代表大会和社区工作委员会反映，并提出意见和建议。 2、针对居民和社区单位反映的问题、民主协商议事委员会提出的提案、社区工作委员会提出的议题和社区内的重大事务，进行调查研究和讨论协商，并提出相应的解决方案，