X市旧城改造存在的问题及对策研究[开题报告].doc

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1、本科毕业设计（论文）开 题 报 告题 目 小市旧城改造存在的问题及对策研究 一、 论文选题的背景和意义（一） 背景随着我国经济的发展和人口数量的增加，同时我们的城市却在逐渐老化，功能也相对落后，基础设施不健全、布局混乱、环境恶化等问题正在日益突出。这不仅不能满足现代人快捷的、高效率的生活需要，而且更是对城市形象打击性破坏，所以必须对城市进行改造，尤其是对年代久远、功能不健全或丧失的旧城区进行改造。但是目前的旧城改造还存在许多问题，诸如大拆大建、各类保护建筑遭到破坏、城市的特有风貌正在消失、被拆迁户利益遭侵犯、政府与开发商的利益冲突等，这就要求我们在旧城改造的同时重视改造过程的对策，并做相对应的

2、研究。（二） 意义当前我国正进入城市化快速增长时期，如何进行旧城区的更新改造和现代化建设，是当今城市化面临的重大课题，也是引起广泛关注的重大社会问题。嘉兴作为一个中等城市，近年来经济得到了较快的发展。经济社会的发展推动了城市现代化的发展，这使得旧城区的基础设施、城市格局、经济模式、生活方式等大大落后于现代化城市的运行要求，明显地与现代化社会不相适应。这些问题日益明显，阻碍了嘉兴市的进一步发展。近几年来，嘉兴市政府高度重视旧城改造工作，在旧城改造上投入了大量的人力、物力和财力，做出了很大的成绩，但是目前旧城改造中还存在许多问题。在这种状况下，对嘉兴市旧城改造问题进行分析与研究，探讨相关对策，对解

3、决嘉兴市旧城改造中存在的各种问题将有很大的帮助，对嘉兴市的经济发展也具有重要的理论及现实意义。（三） 发达国家旧城改造的实践与经验1958年8月在荷兰海牙召开的第一届关于旧城改造问题的国际研讨会对旧城改造的概念做了比较完整的概括,指出旧城改造是根据城市发展的需要，在城市老化地区实施的有计划的城市改造建设，包括再开发、修复、保护3个方面。他们对旧城改造执行制定了如下程序：调查研究确定改造区整顿措施建设措施完成旧城改造。美国学者JaneJacobs于1961年推出的美国大城市的生与死一书，从美国城市中的社会问题出发，调查了美国大规模重建开发的弊端，她认为大规模改建摧毁了有特性、有活力的旧建筑，城市

4、空间，以及赖以生存的城市文化、资源和财产。她指出，“多样性是城市的天性”，而大规模改造计划因缺少弹性和选择性，排斥中小商业必然会对城市的多样性产生破坏。同年，美国城市理论家刘易斯芒福德出版了城市发展史一书，他指出，城市规划应当以人为中心，注意人的基本需要、社会需求和精神需求，城市建设和改造应当符合“人的尺度”。他提出了人本主义的城市规划论，阐述了对欧美城市发展的观察和综合思考。发达国家在旧城改造中积累了丰富的经验，有许多方面值得我们借鉴，包括发挥各级政府及私人的积极性，多方筹集旧城改造资金；把改造旧城与保护历史文化古城风貌结合起来；把改善市政基础设施和居住环境质量作为城市改造的中心内容。（四）

5、 旧城改造在国内的实施1、我国旧城改造的历程我国城市化进程走了一条漫长而皓折的道路，直到改革开放，才进入了正常发展轨道。城市化的加速发展意味着城市数量和非农业人口的急剧增加，这一过程中城乡关系的变化，乡村城市的转型是我国城市化发展不可逾越的阶段。中国城市化进程中提到，我国城市化发展的历程可分为：第一阶段为稳定发展阶段(1949-1958)；第二阶段为徘徊和停滞阶段(1958-1978年)；第三阶段是快速发展阶段(1978至今)。（严书翰、谢志强，2006）2、旧城改造在城市化进程中的重要作用中国城市化进程中的旧城改造问题及对策研究以潍坊市旧城改造为例一文中给我们归纳了一下四点作用：(1)旧城改

6、造有利于整合城市土地资源，促进城市发展。(2)旧城改造有利于改善居民居住环境。(3)旧城改造有利于城市经济发展和城市产业结构的调整。(4)旧城改造有利于打造城市品牌。（董晓倩，2009）3、我国旧城改造存在的问题（1）旧城改造过程中的各方利益均衡问题旧城改造的几个问题基于政府视角的认识提出“单位制”引发的不同部门、不同利益群体在计划经济条件下修建的一个个“独立组团”之间的矛盾，最终使得旧城改造过程演变为一个讨价还价的利益博弈过程。（张文辉、邵士国，2008）论城市房屋拆迁立法中的利益冲突与平衡机制中提到：利益冲突,导致了人们之间的利益纠纷或社会纷争,威胁着人们的生命财产安全与社会经济秩序，而在

7、旧城改造中，政府、开发商以及被拆迁者之间存在着明显的利益冲突。（生青杰，2009）新时期下旧城改造措施的探讨指出当前旧城改造过程中存在着规划不经过听证，不符合民意，代表一小部分人的利益和出发点，招致老百姓不满。（刘西耀、丁欣、韦海余，2009）（2）旧城改造过程中的公共基础设施问题以和谐社会理念推进旧城改造成都市水井坊历史文化街区自主改造实践中指出：虽然水井坊街区改造和保护迫在眉睫，但却面临着“四高一限”的困境。其中“一高”就是改造成本高，这不仅包括改造房的建设费用，还包括其附属基础设施的建设费用。（赵瑞，2010）旧城改造与城市可持续发展中提出往往是开发商看中了某一街坊中的某一地块,提出开发

8、申请,获批后只向政府缴纳该地块的基础设施配套费，若要再开发时，这些设施就不够用了。要想满足需要,就得重新配置基础设施,这时的配套费只是后来项目所交纳的,不足以建设街坊内所有已开发地块的基础设施,基础设施配套的资金又成了问题。（杨连娣，2000）（3）旧城改造过程中的文物保护问题以和谐社会理念推进旧城改造成都市水井坊历史文化街区自主改造实践中指出，旧城改造过程中存在着历史文化保护与推进旧城改造的矛盾。（赵瑞，2010）同时，中西方城市更新对比研究中国城市化道路的探索中提到对旧城区不分青红皂白一律推倒重建,这是一种最原始、最简单、最不科学的城市更新方式,造成一些有保留价值的建筑、设施、古木、风貌等

9、随之灰飞烟灭难怪有人说我国城市建设正在经历一场砸烂一个旧世界,开创一个新世界的“文革”这种更新方式会给城市留下永久的遗憾和创伤。（刘磊、杨雪伦，2009）旧城改造与城市可持续发展中也指出由于生产、生活方式的改变, 使传统的建筑形式,建筑风格不再具有显性的经济意义,也就不被作为开发商追求的目标,使传统的建筑文化受到极大的冲击。（杨连娣，2000）（4）旧城改造过程中的城市形象问题中西方城市更新对比研究中国城市化道路的探索指出我国城市更新过程中往往会出现以下问题：在城市的更新改造中由于不注重传统街区、传统风貌的保护和继承,使城市原有的特色风貌遭到破坏,并被一些低级和赶时髦的东西所替代,使人们对所居

10、住的城市和环境产生了一种陌生感,丧失了认同感和归属感。同时它也使城市更新中出现了雷同,城市正在被克隆,正在失去地域的、文化的、传统的、多样化的特色,建筑正在失去个性和灵魂。（刘磊、杨雪伦，2009）（5）旧城改造过程中的社会性问题以科学发展观指导当前的拆迁工作分析了目前在拆迁安置工作中存在的主要问题包括补偿标准不统一,在拆迁调查工作中,对补偿标准的尺度掌握出现偏差；资金不到位；安置房源不足,安置工作较为滞后,超期过渡现象比较严重；失地农民的生活出路问题难以解决。（杨红迎，2009）旧城改造的社会性思考中指出，我国旧城改造引发的社会性问题有：动迁导致的社会公平缺失、社会公共空间和交往节点的断裂、

11、社会场所精神的暗淡。（张伊娜、王桂新，2007）4、旧城改造问题的改善对策（1）放缓当前旧城改造的步伐新时期下旧城改造措施的探讨一文中作者认为“当前我们应该适当放缓旧城改造的步伐，力争避开眼下房产低迷的熊市，更好地建设和谐的社会”。他们的理由是：旧城改造的对象多是居住在平房里的老百姓，急功冒进容易引起老百姓的抵触；贪大贪全、好大喜功的旧城改造步伐就像一阵浮夸风，招致老百姓的极大反感；朝令夕改的规划在老百姓眼中如同一个儿戏，使得本应该很严肃的国计民生问题显得太随意；规划不经过听证，不符合民意，代表一小部分人的利益和出发点，招致老百姓不满。（刘西耀、丁欣、韦海余，2009）（2）坚持城市建设的多样

12、性原则美国大城市的生与死一书对近几十年的世界城市规划建设有很大的影响力，其中有一条原则“多样性原则”更是被国内外城市规划领域人士视为精典。所谓的多样性原则，就是“城市对于一种相互交错、互相关联的多样性的需要，这样的多样性从经济和社会角度都能不断产生相互支持的特性”。雅各布斯认为，“多样性是城市的天性”。（简雅各布斯，1961）（3）以科学发展观指导当前的建设工作以科学发展观指导当前的拆迁工作深刻的研究了党的十七大报告后提出，我们当前的城市建设一定要以科学发展观为指导,不断完善拆迁补偿政策；以人为本,在安置中充分体现“居者有其屋”的民生理念；以社会稳定为大局,慎用或不用行政强拆。（杨红迎，200

13、9）（4）运用节点改造方式推进旧城有机更新运用节点改造方式推进旧城有机更新重庆万州旧城的实践中指出，节点是观察者可以进入的具有空间结构中战略地位的点状要素，一般也是活动的聚集点。而节点改造是针对旧城某规模较小的公共区域进行的，以功能改善、景观风貌建设为主的改造性活动。它体现出以点到面、以点成面渐进性旧城更新思路，在有机更新思路下的整治改造包括点、线、面等多种方式。（汪夔万，2010）（5）对新建房屋实施“平改坡”工程浅谈城市住宅“平改坡”改造中提到：从2008 年起，唐山市、石家庄市等地相继开展了主次干道沿街住宅楼实施“平改坡”改造及亮化美化工程，并取得了相当大的成效。因此，作者认为在城市改造

14、的过程中，在原有建筑结构许可和满足日照要求等前提下，将低、多层建筑平屋面改建成坡屋顶，同时进行对里面的整修，能够有效改善房屋性能和视觉效果，使新房子既美观又实用。（张伟，2009）（6）旧城改造与新区开发的协调进行旧城改造的几个问题基于政府视角的认识中提出：旧城改造与新区开发是城市发展中两个经常性的内在动因，城市正是在旧城不断改造与新区不断开发的交织过程中得以扩大规模，逐步提高质量的。因此，协调旧城改造与新区开发之间的关系是城市发展过程中所要处理的重要内容。（张文辉、邵士国，2008）（7）对城市再生活动的有效管理城市再生：我国新型城市化的理论与实践问题提出：对城市再生活动的有效管理，需要建立

15、专门的管理机构，明确它的行政地位和职能权限，并建立起科学的监督、评价和考核机制，以达到协调政府、市民和开发商的利益，保障城市再生项目高效运行的目的。城市再生能力的提高能够很大程度上给旧城改造乃至城市更新带来巨大的帮助。(张乎宇，2007)（8）明确政府在旧城区成片改造拆迁模式中的角色定位与职责政府在房屋拆迁中的角色定位与职责重构明确了政府在旧城改造过程中的定位应是经济调节者与社会管理者，政府应该履行制定改造方案、维护群众权益、保护历史遗产、加强宣传工作、回收土地使用权等职责。（生青杰，2009）（9）建立有效的利益平衡机制论城市房屋拆迁立法中的利益冲突与平衡机制中指出，在旧城改造过程中利益冲突

16、的主体有地方政府、开发商(拆迁人)和旧城区的房产所有人(被拆迁人)三大主体，根据冲突所牵涉到的利益主体的不同，我们要采取不同的调解方式，使得公共利益和商业利益能够相互协调，满足整个城市的发展要求。（生青杰，2009）（10）构建旧城改造的社会评价指标旧城改造的社会评价体系研究认为旧城改造的基本社会目标是改善居民的生活质量，改善社会环境，从而使人们生活的更美好、更舒适、更和谐，因此， 旧城改造社会评价指标也应该以满足人和社会的需求为切入点。从“以人为本”与社会和谐的角度出发，结合旧城改造的特点， 从居民满意度和社会和谐度两个层面对旧城改造的社会评价指标进行了分析。（李俊杰、张建坤、刘志刚，200

17、9）（五） 总结部分终上所述，虽然改革开放以来，我国的城市化进程取得了傲人的成绩，旧城改造作为城市现代化的一项重要任务也完成的非常令人们满意，提高了城市的品位，有效地节约土地，拓展了城市的发展空间，提供很大的商机，解决城乡并存二元结构，给老百姓营造干净舒心的生活环境，促进社会全面和谐发展，但是无论从西方发达国家旧城改造的经历来看，还是从我国目前旧城改造过程中遇到的种种问题和暴露出的众多矛盾来分析，我们都不得不再次把旧城改造提到一个很高的高度，让这个问题被我们大多数人重视起来。我们不能被眼前的一点成绩所迷惑，要放眼未来，从国家的长远发展来观察旧城改造对我们老百姓的影响，对地方经济发展的影响，对地

18、方特色保护的影响，对地方形象提升的影响，对区域乃至全国构建和谐社会的影响。只有当我们每个公民都认识到旧城改造的重要性，才能增加旧城改造的参与度，方便政府旧城改造政策的实施，提高开发商建设城市的积极性，是本地区的旧城改造能够顺利而快速的完成，早日达成城市的更新。同时，我们的政府领导决策阶层也要认真学习西方国家旧城改造的先进经验，认真研究地方形势之后，再有选择的吸取发达国家的成功经验，制定出符合当地特色的规划命令，并对规划命令负责。不能盲目跟风，无端攀比，这样不仅不会拉动区域政治、文化和经济的提升，反而会起负面作用，让人民对政府失望。因此，针对小市旧城区改造可能遇到的问题，我希望能通过我学过的知识

19、，利用现有的条件，试着来进行一次分析，并对所发现的问题提出合理的解决建议。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题：（一）研究的基本内容：第一、引言，包括本论文问题的提出及意义，研究的思路及意义。第二、旧城改造的相关概念，以及旧城的形成过程。第三、西方发达国家旧城改造的经验和教训，及中国近几年旧城改造的成就。第四、嘉兴市旧城改造存在问题的调查分析。第五、对嘉兴市旧城改造出现的问题提出对策。第六、结论部分主要对前述分析的主要成果进行梳理，进一步点明文中的创新点与不足之处。（二）拟解决的主要问题：1、小旧城改造存在问题的调查分析2、对嘉兴市旧城改造出现的问题提出对策三、研究的方法与技术路线：（一）研究

20、方法：1、文献研究法。首先对于国内外相关理论文献及案例进行广泛阅读，了解并掌握国内外相关理论动态，打好理论基础。2、问卷调查法和实证研究方法。通过文献阅读，初步整理现有旧城改造对策存在的不足，通过定量分析，为论文提供可靠的依据。3、访谈法。选取具有代表性的市民，进行面对面地真诚地交流，听取并记录他们地看法和建议，结合实际接触到的旧城改造对策进行整理分析。（二）技术路线：嘉兴市旧城改造对策优化引言背景意义研究方法基本内容框架结构概念、实践经验各地改造经验旧城改造及相关概念现状分析嘉兴简介改造状况存在问题改造对策旧城改造对策拟定政府市民地产商实施过程中的注意事项结 论主 要 结 论需要进一步完善的

21、问题四、研究的总体安排与进度：2010.10.302010.11.22 完成毕业论文选题2010.11.222011.1.10 完成文献综述、开题报告及外文翻译2011.02.212011.03.11 完成毕业论文初稿，确定实习单位2011.03.122011.05.03 毕业实习2011.05.042011.05.12 毕业论文定稿2011.05.132011.06.10 毕业论文评阅、修改和论文答辩五、主要参考文献：1 严书翰,谢志强.中国城市化进程M.北京:中国水利水电出版社，2006年2月第一版:1122 董晓倩.中国城市化进程中的旧城改造问题及对策研究以潍坊市旧城改造为例D.青岛大学

22、,2009.3 杨红迎.以科学发展观指导当前的拆迁工作J.建材技术与应用,2009(11):42-44.4 赵瑞.以和谐社会理念推进旧城改造成都市水井坊历史文化街区自主改造实践J.中国党政干部论坛,2010(3):35-37.5 刘磊,杨雪伦.中西方城市更新对比研究中国城市化道路的探索J.河北建筑工程学院学报,第27卷第3期2009年9月:66-69.6 杨连娣.旧城改造与城市可持续发展J.城市发展战略,2000:22-24.7 张翀.房地产企业如何规避拆迁过程中的风险J.山西建筑,第36卷第2期2010年1月:257-258.8 张伊娜,王桂新.旧城改造的社会性思考J.城市问题,2007(7

23、):97-101.9 刘西耀,丁欣,韦海余.新时期下旧城改造措施的探讨J.山西建筑,第35卷第13期2009年5月:27-28.10 汪夔万.运用节点改造方式推进旧城有机更新重庆万州旧城的实践J.规划设计,2010年第4期第26卷:42-51.11 方可.简雅各布斯关于城市多样性的思想及其对旧城改造的启示J.国际城市规划,2009增刊:177-179.12 张伟.谈城市住宅“平改坡”改造J.中国住宅设施,2009:24-25.13 张乎字.城市再生:我国新型城市化的理论与实践问题J.新知税收,200714 王志娟,楚枫.莒南县城中村及旧城改造经验值得推广J.百科论丛,2009:350,361.

24、15 生青杰.政府在房屋拆迁中的角色定位与职责重构J.中州学刊,2009(6):130-13216 生青杰.论城市房屋拆迁立法中的利益冲突与平衡机制J.郑州大学学报,2009(5):P67-70.17 李俊杰,张建坤,刘志刚.旧城改造的社会评价体系研究J.江苏建筑,2009(6):1-3,21.18 王绍志.以“四大改造”促进城区科学发展J.学习月刊,2009(8):32-33.19 张文辉,邵士国.旧城改造的几个问题基于政府视角的认识J.规划师,2008(2):45-48.20 黎显扬.城改造的国际经验J.上海房地,2010(1).21 卢举林.浅谈旧城改造中的政府行为Z.平度市常务副市长.

25、22 Lewis Murnford.城市发展史起源、演变和前景M .北京:中国建筑工业出版社,2005: P15723 Colin Rowe.拼贴城市M北京:中国建筑工业出版社,2003: P22324 Jaeobs Jane.The Death and life of Great American CitiesJ.Random House,1961:143.25 Isaac Ng.Urban redevelopment in Hong KongJ.IJPAM 11,5:P414-42026 Kevin Fox Gotham. Urban redevelopment, past and presentJ.Emerald Group Publishing Limited,2001:P1-31.