当前乡镇招商引资存在的问题及对策.doc

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1、当前乡镇招商引资存在的问题及对策县招商合作局党组书记 佘亚军2月24-26日，县委县政府组织县委办、政府办、招商局等单位的人员对我县各乡镇的招商引资工作情况进行了调研，重点是发现问题，寻求对策。一、当前招商引资工作存在的问题近几年来，我县各乡镇通过大力开展招商引资，在引进项目和资金方面取得了较好的成绩，为促进我县经济发展作出了很大的贡献。但是，乡镇招商引资工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。（一）从宏观环境来看1规划和用地指标制约越来越大许多乡镇土地利用规划不合理，没有规划统一的工业小区，工业用地布局较乱较散，而调规手续又相当麻烦；同时，分配给各乡镇的用地指标太少，一批项目因不能保证供地不能签

2、约，签约项目因不能及时供地而无法启动。这些都造成项目落户比较困难。2项目落户手续繁琐对于乡镇来说，引进项目需要办理各项手续较复杂，牵涉的部门较多，乡镇经办人员和项目方需花费大量的时间和精力来办理相关手续，导致项目准入和启动的周期过长，给项目的落户建设带来不便。3部分乡镇基础设施有待完善非都市区乡镇交通瓶颈问题日渐突出，基础配套设施建设相对滞后，成为制约当地招商引资的重要因素。如随着大众垸的开发，高乔大道承受的交通压力不断增大，垸区乡镇迫切希望能够对其拓宽改造。（二）从招商项目来看1招商项目成功率较小调研发现，有些乡镇去年已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，有的已完全失去联络，所以怎样把握好每

3、一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们要解决的一个问题。2项目开发深度不够调研发现，几乎每个乡镇都有自己的特色资源优势，如大众垸各乡镇的湖区开发等都很有特色，都可以成为我们对外招商的项目，但这些资源没有得到很好的包装。只要对这些项目进行精心策划包装，一定会大大丰富我们的项目库，同时为扩大招商领域和提高招商效果创造条件。3引进的规模项目较少通过这次调研可以看到，引进的规模以上项目少也是多数乡镇面临的问题。综观我县各乡镇近几年引进的大型项目，历历可数。目前，很多乡镇缺乏在谈的大型项目，手头上掌握的线索和信息较少。（三）从招商人员来看1部分乡镇对招商引资重视程度不够反

4、映在工作上有三个方面，一是乡镇招商办主任很少是专职，很多是除招商工作外，仍有集镇或其它事务缠身，没有时间开展招商工作；二是乡镇招商办条件普遍较差，无办公场所，无办公电话，更不用说微机和上网了，信息联络没有保障；三是乡镇招商信息只是掌握在一个或两个人手中，不能及时勾通共享。2业务水平有待提升不少乡镇招商干部只对县里的考核标准和政策较为熟悉，而对其他相关法律法规知识了解较少。一些领导干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商大包大揽，客商来了，又很难兑现。丧失一个项目、一笔资金的同时，也降低了我们的诚信度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业。（四）从招商方式来看1对外宣传力度不够。调研发现

5、，虽然各乡镇都有自己的资源优势或地理优势，但多数乡镇或由于财力有限，或由于意识不强，招商引资宣传力度普遍较小。多数乡镇没有自己的宣传网站和宣传手册，对外宣传自己和信息来源的渠道都比较窄。2招商方式不够灵活。调研发现，大多数乡镇仍然停留在“守株待兔”式招商。由于招商的特殊性，怕走出去，又请不进来，方式单一，大项目引不来（一般自行来的大的项目老板愿意直接对市县一级），小项目往往又不符合上面要求（如环保、规划等），浪费了不少资源。（五）从企业自身看在调研过程当中，我们了解到，资金不足已经成为严重制约招商引资企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。主要原因是受金融危机的影响，市场需求减小，成品贬

6、值，没有足够的资金来维持正常的生产经营。另外部分企业缺乏融资渠道也是其资金不足的重要原因。二、几点对策与建议以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。（一）关于招商引资工作的认识问题1进一步解放思想，坚定发展信心当前，全球金融危机导致的全球经济下滑、外来投资和出口减少使当前招商引资工作面临严峻挑战。在这样的环境下，我们要进一步解放思想，坚定发展信心：一要找准差距，增加压力。要将来自发达地区、周边地区的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强乡镇压力。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中

7、有着重要作用，但决不能唯条件论，要充分发挥各级领导干部的主观能动性。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定发展信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争全县招商引资更快发展。2不仅要“强化招商意识”，更要“有意识招商”乡镇政府不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围，而且要树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕本乡镇经济特色来展开招商，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施招商；要注意分析掌握本乡镇产品资源及特色产业走势；要加强对资源的整合、项目的包装、上中下游产品的衔接、产业链的培育与形成，实施战略招商。3要适时摆正“取”

8、与“予”的关系在招商引资工作中，要换位思考，只要守住自己的底线，可以大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，我县的部分企业处在一个非常艰难的境地，单靠企业自身很难有效的解决问题，只能靠县乡两级政府的实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。（二）关于招商引资工作的具体操作问题1做到统筹兼顾招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，为使这一庞大而复杂的系统工程运行有序，必须做好统筹兼顾。做好招商引资的统筹就要从总体与全局上把握、协调和控制、与区域整体经济、布局规

9、划和基础设施建设相协调，各部门、各乡镇拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。2大力盘活闲置资产，开展存量招商。通过调研，我们发现很多乡镇有大量可利用的闲置资源。依托这些闲置资源，采取以产权换投资、以存量换增量的办法，把盘活存量资产与招商引资紧密结合起来，大力推动操作简便、见效迅速的“零土地”招商，将有效突破用地、规划等瓶颈的制约，使招商形式更加灵活，招商工作更加主动有效。3进一步简化办事程序。 针对乡镇和企业反映的办事程序繁琐的问题，应予以认真研究解决。各级各部门要进一步理顺、规范、简化招商引资项目前置审查和报批征地报建等环节的办事程序，切实做到职责明确、程序简化、流程规范、服务优质

10、。各相关单位要严格按照制度和承诺的时限办理手续，使符合我县产业发展需要的意向项目尽快落户变成投资。各级各部门要协同作战，对招商项目实行“绿色通道”，确保已经签约的项目快速建成投产。4大力加强载体建设要大力加强专业园区及有条件乡镇工业小区的建设，充分发挥园区招商引资主力军作用。在继续加大对经开区扶植力度的同时，要大力支持铜官循环经济工业基地、丁字工业园、乌山创业富民基地、大众垸农业科技园等特色园区的发展。各部门要帮助园区破解用地、资金等瓶颈制约，完善基础、生活配套设施；要进一步强化各园区和乡镇的产业定位，强化产业发展规划，引导相关产业向园区集中布局。县乡两级要加大资金投入，搞好交通、通讯、能源、

11、城镇基础设施等硬件建设，为企业的引进和发展创造良好的条件。5加强项目策划包装推介。我们要围绕人家想干的、我们能干的项目进行精心的策划包装和强有力的推介，真正把我县的各种资源优势都体现在项目上，提高项目的可信度和成熟度。招商部门要结合各乡镇、园区实际，指导各乡镇、园区重点策划包装一批发展急需、特色鲜明、效益良好的优质项目，完善全县的招商引资项目库。同时，要争取让更多优强项目挤进省市项目库，通过网络、报纸及招商节会等进行广泛推介。各乡镇、园区应充分利用近日开通的“望城招商网”的功能发布信息，展示优势。6创新工作方式方法要真正形成招商引资的活力，必须转变过去单纯依靠政府主导，依靠一个人或几个人招商的

12、做法，要把招商引资作为各项工作的重中之重，发挥全社会招商的积极性，真正形成大开放、大开发、大引进和大发展的浓厚氛围。领导干部要带头抓招商，切实履行招商引资职责。招商部门要协同各乡镇、各部门、各园区组织小型的专项招商活动，通过不同形式推介我县优势项目。积极开展小分队招商、上门招商、点对点招商、以商招商等多种形式，大胆探索和创新工作方式，努力拓宽招商引资的领域。7要加强招商引资专业人员的培养要坚持以人为本，不断提高招商工作人员的素质。随着科技进步，不断采用一些现代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建议县委、县政府加强招商专业人员的培养教育，引导招商人员勤奋学习，刻苦钻研经济、科技、金融、法律

13、相关知识。要下决心建立一支素质优良的专业招商队伍，改进招商方式，降低招商成本。8以科学规范的制度来考核奖惩。应根据我县招商引资工作实际和形势的发展，不断完善招商引资考核奖励办法，并严格兑现落实兑现。建立健全招商引资目标分解、考评、奖惩激励机制，认真兑现奖惩，让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上有地位，充分调动各方面招商引资工作的积极性。9强化优势资源及产业的招商。各乡镇的招商项目要突出资源开发，体现资源招商；要紧扣生态旅游开发、现代农业、优质农产品加工等产业，有的放矢进行招商引资。项目确立要体现结构调整主线，突出支柱和骨干产业的扩张和发展。重点促进一个产业，提升一批企业，改变小而全局面，避免盲目性、重复性和低质量、小规模、耗资源的现象，依靠产业链、产业集群实现新的突破。10协调争取信贷支持企业、金融部门和党政部门之间要加强联系，密切合作。金融部门在保证资金安全的前提下，要积极搞好企业的资信评估，对确有实力，有较高科技含量，有较好市场前景的企业给予大力支持，加强对注入资金的管理，做到企业、银行双赢。8