110kV变电站输电线路工程安全监理工作方案.doc

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1、 安全监理工作方案目 次1 编制依据- 12 安全监理工作目标- 2 2.1 安全施工目标- 2 2.2 文明施工目标- 3 2.3 环境保护、水保目标- 33 安全监理工作流程-3 3.1 安全管理总体流程-3 3.2 安全管理评价流程-5 3.3 分包安全管理流程-6 3.4 安全检查管理流程-7 3.5 项目安全事故调查流程-84 安全监理组织机构-95 监理人员安全职责-96 安全监理工作控制要点-107 安全监理方法及措施-128 安全旁站监理-139 安全监理工作制度-1410 监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施-14 10.1监理项目部危险源辨识及预控措施-14 10.2监

2、理项目部环境因素辨识及预控措施-1510.3生活垃圾的清理和排放控制措施-16概述：本工程安全监理按照国家及国家电网公司的相关安全生产法规，规程，规定对工程项目实施安全监理。以确保此项工程无人员伤亡，无重大设备损坏，无因工程施工造成自然灾害和污染等重大责任事故。在安全监理的实际工作中，要认真贯彻落实2011年蒙东公司基建工作会议精神，切实加强安全管理工作，严格认真查找不足，夯实基础，采取积极措施，强化过程管理、目标管理，为安全优质、高效，完成年度基建任务提供保障。坚持“安全第一，预防为主”。把安全工作放在管理工作的首位。按蒙东公司要求，认真执行“三抓、两评、一提升”，全面规范项目、安全、质量、

3、技术、造价五个专业体系的标准化管理工作。紧紧围绕国网公司基建管理工作要求，积极开展“三抓一巩固”基建安全主题活动，营造落实“三个百分之百”工作要求的基建安全氛围。要做到：一是制定切实可行的实施细则；二是实施细则得到充分的宣贯和全面落实；三是建立项目部定期组织自查；四是分级组织抽查，重点检查安全工作的计划深度和安全突出问题的治理情况；五是定期归纳、总结。把安全监理工作真正落到实处。1、编制依据1.1安全生产法，劳动法，建筑法环境保护法1.2建设工程安全生产管理条例，中华人民共和国工程建设条文建设工程监理规范，1.3本工程的监理合同1.4本工程项目法人与施工单位的工程建设合同1.5本工程的监理规划

4、1.6国家及国家电网公司电力安全工作规程，国家电网公司十八项电网重大反事故措施，国家电网公司输电工程安全文明施工标准，国家电网公司安全生产工作奖惩规定，电力建设安全建康与环境管理工作规定，电力建设安全健康环境评价标准，国家电网公司输变电工程施工危险点辩识及预控措施，等国家电网公司有关的安全生产规定。1.7项目法人及建设管理单位的相关工程建设工作规定2、安全监理工作目标 我们根据相关规定，对项目工程进行全方位，全过程安全监理，使其安全生产，文明生产得以顺利进行，并争取“零事故”完成本次工作任务。坚决贯彻执行国家电网公司电力建设安全健康环境管理工作规定（国网公司2008年版）、内蒙古东部电力有限公

5、司的安全管理相关规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。2.1安全施工目标安全目标：总体目标努力实现安全“零事故”。具体目标：不发生人身重伤及以上事故，控制人身轻伤事故和重大未遂事故；不发生重大施工机械、设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负有主要责任的一般交通事故；不发生环境污染事故；不发生重大垮塌事故；不发生因工程建设而造成的一般及以上电网事故；不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故。2.2文明施工目标依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW25

6、0-2009）要求，创建“文明施工示范工地”，树立国家电网公司输变电工程安全文明品牌形象：“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。安全标示、标志清晰规范，实行办公区、加工区和施工区域的分区隔离。2.3环境保护、水保目标环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环境污染事故，污染按规定排放，污水深沉排放合格率100%，施工噪声不超标等等。3、安全监理工作流程3.1安全管理工作总体流程业主项目部监理项目部施工项目部是否符合审批输电线路工程安全监理工作方案 否 是 审批：（1） 安全文明施工实施细则（2） 安全文明施工设施配置申报单、安全文明施工措

7、施实施申报单（3） 专项应急预案（4） 重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书 是否符合 否 审批工程暂停令审批：（1） 施工分包商资质（2） 工程项目分包计划申请 是 开始建立监理项目部安全组织机构 是否符合JXMX1审查施工项目部报审文件JAQX2按照批准后的策划文件开展工作编制输电线路工程安全监理工作方案 是 审查施工项目部报审文件是否符合是签发监理工程师通知单签发监理工程师通知单是否符合施工阶段：（1） 分包安全管理（2） 安全检查签证（3） 安全文明施工管理（4） 安全检查管理（5） 安全风险与应急管理（6） 安全性评价 否结束总结评价阶段：安全监理总结 是施工准

8、备阶段：（1） 安全文明施工实施细则报审（2） 安全文明施工设施配置申报单、安全文明施工措施实施申报单报审（3） 专项应急预案报审（4） 重大项目、重要工序、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书报审（5） 主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件报审（6） 特殊工种、特殊作业人员资格报审按照批准后的策划文件开展工作 否 施工准备阶段：（1） 审查施工分包商资质并报审（2） 报审工程项目分包计划申请施工阶段：停止施工，对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理施工阶段：对安全隐患及存在问题进行闭环整改JXMX10JXMX6否 3.2安全管理评价流程业主项目部监理项目部施工项目部

9、分析、汇总监理、施工自评价结果、提出整改意见JXMX6（1） 闭环整改自评价中发现的问题（2） 督查施工项目部闭环整改保留相关记录结 束报送自评价结果开展安全健康环境管理自评价督促施工项目部开展安全健康环境管理自评价开始闭环整改自评价中发现的问题报送自评价结果开展安全健康环境管理自评价3.3分包安全管理流程业主项目部监理项目部施工项目部审批工程暂停令是否符合是否符合（1） 审批工程项目分包计划申请（2） 批准拟选用分包商并备案（3） 批准拟签订的分包合同、安全协议并备案（4） 对分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质进行备案（5） 对分包商施工机械、工器具进

10、行备案（1） 由劳务分包人员担任关键岗位情况备案（2） 更换专业分包商项目负责人、技术负责人的确认 否 是 JXMX10签发工程暂停令结束签发监理工程师通知单JXMX6JXMX6JAQX1、JAQX6（1） 安全检查签证（2） 安全巡视检查（3） 安全旁站（4） 拍摄数码照片是否符合施工阶段：（1） 审查分包工程的各类报审文件（2） 定期或不定期核查劳务分包商的关键岗位人员、专业分包商项目负责人、技术负责人是否与入场验证相符（3） 审核施工分包商机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符施工阶段：（1） 督查施工项目部的施工分包商管理（2） 督查施工项目部不得以专业分包管理方式进行劳务分包管理是

11、否符合审查施工项目部报审文件 否 是否否是否 是施工阶段：（1） 有劳务分包人员参与的施工作业、关键岗位人员原则上应为施工项目部人员，当由劳务分包商人员担任时必须报审（2） 有劳务分包人员参与的危险性大、专业性强的施工作业关键岗位人员必须由施工项目部人员担任（3） 专业分包商项目负责人、技术负责人不得随意更换，如需更换必须报送审批施工阶段：停止施工，对重大安全隐患及问题进行闭环整改或进行安全事故处理施工阶段：（1） 审查分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员与资质申报内容是否一致（2） 审查分包商施工机械、工器具与分包合同是否一致（3） 检查专业分包商对施工组织

12、设计、作业指导书、安全施工方案或措施执行情况施工阶段：对安全隐患及存在问题进行闭环整改施工阶段：施工项目部及施工分包商进行闭环整改施工准备阶段：（1） 报审工程项目分包计划申请（2） 报审拟选用分包商资质、业绩（3） 报审拟签订的分包合同、安全协议（4） 报审分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员资质（5） 报审分包商施工机械、工器具（6） 对分包商人员进行教育培训和考试（7） 报审专业分包商自带的施工机械、工器具等的检验合格证明（8） 审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施开始3.4安全检查管理流程业主项目部监理项目部施工项目部开始 部署

13、和组织项目的定期、专项安全检查工作结束安全检查工作总结（1） 参加安全检查工作（2） 进行安全自查（3） 督促施工项目部进行安全自查是否是否符合（1） 对存在的问题进行闭环整改（2） 督查施工项目部对存在的问题进行闭环整改JXMX6核查确认（1） 对存在的问题进行闭环整改（2） 交付整改回复单（1） 参加安全检查工作（2） 进行安全自查3.5项目安全事故调查流程业主项目部监理项目部施工项目部审批安全事故处理结果提出安全事故处理意见审批安全事故处理方案审查安全事故报告，组织召开安全事故分析会发出现场应急处理指令，自动应急预案，组织进行安全事故调查收到安全事故报告审查安全事故处理结果审查安全事故处

14、理方案参加安全事故处理审核安全事故报告启动应急预案，参加安全事故调查发现/得到安全事故报告（1） 下达工程暂停令并报告业主项目部（2） 保护事故现场JXMX10编写安全事故处理方案执行安全事故处理方案安全事故处理结果报验落实安全事故处理意见，落实防范措施，处理事故责任人结束编写安全事故报告（1） 暂停施工（2） 保护事故现场及时电话报告启动应急预案，控制和处置事故，参加安全事故调查发生人身、电网、设备、火灾及交通事故开始4、安全监理组织机构唐招金赵 焱刘德来刘晓云齐振玉5、监理人员安全职责5.1总监理工程师职责： 总监理工程师是本工程监理工作的第一责任人，负责监理的全面工作，也是安全监理工作的

15、第一责任人，对安全监理工程师实行直接领导，审核各项安全监理工作的执行情况、工作部署和工作流程的监督检查，对安全监理工作提出整改意见并确保落实，使安全监理工作按时完成。5.2安全监理工程师职责： 在总监理工程师的领导下负责安全监理工作，是监理项目部日常安全和环境管理工作负责人。5.2.1审检施工项目部的安全生产管理措施、规章制度、组织机构，安全教育和培训，包括员工安全素质、劳动纪律状况、劳动保护物品配备及工用具合格和使用情况。5.2.2监督检查各项安全生产措施的落实情况。5.2.3对大型机械，设备进行必要的检查，特别是安全认证，检验合格证的认证管理。防止出现机械设备事故。5.2.4发现违章操作，

16、违规施工及危及人身安全并有可能造成事故的情况时，有权停止其施工作业，限期整改。不整改、不落实，有权报请总监理工程师及业主项目部负责人汇同处理。5.2.5经常深入施工现场，加强巡视检查，杜绝事故发生。对重要工段要进行必要的旁站。5.2.6做好安全纪律相关的签证及相关业务资料整理、审检、发送和总结。5.2.7配合施工单位进行事故调查。5.3专业监理工程师职责： 在总监理工程师领导下汇同安全监理工程师组织、指导本专业监理人员的现场安全监理工作，配合检查和监督施工单位现场安全情况，并进行安全管理。5.4监理员职责： 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。6、安全监理工作控制要点：结合工程实际情况按

17、其施工阶段，施工进度，确定监理工作的控制要点。6.1施工准备阶段：6.1.1施工单位要建立健全安全管理制度，组建安全管理机构，建立三级安全管理体系。6.1.2施工单位要对员工进行三级安全教育培训，考试，使员工从思想上和行为上重视安全工作，加强自我防范意识，施工单位要有相应的记录、档案。6.1.3施工单位施工组织设计相关安全管理的内容要具体、充实，特别是专项施工技术方案、危险点预控和应急处置措施等要完备。6.1.4特殊工种，特种作业人员和特种机械设备的作业证，安全认证要合格有效。监理项目部将对以上工作进行全面、细致、认真的检查、审核、审查、监督实施。施工单位要将相关资料报监理项目部备案。6.2基

18、础施工阶段：6.2.1土石方施工：土石方开挖以后，随着施工进度的进展要注意在坑内人员的安全防护，主要是防止土石方塌方，及挖出的土石返滚入坑内，施工方要注意清理积土，往坑上运送土石时要防止倾覆和吊装绳索崩断（非机械挖掘）。6.2.2机械挖掘时，要注意机械工作半径内的管理控制，要有统一指挥，车辆移动时要鸣笛。6.2.3如有爆破作业时，要管理好雷管、炸药、特别是雷管炸药在存放，运输时不能混放，要有专人负责保管。6.2.4钢筋绑扎、混凝土浇筑需绑好脚手架，各支撑物要牢靠稳定，跳板要充足，铺设平整，绑扎要结实，确保人员安全。6.3杆塔组立阶段：6.3.1现场起吊：地锚一定要打钉坚实，深度够量。锚绳规格要

19、符合要求。6.3.2地面组装应将塔材分别摆放，不得成堆堆放随意搬动、强行抽拉。6.3.3分体组装时要有专人指挥，吊装作业人员要注意配合，互相照应。防止人员碰伤。6.3.4高空作业：要符合作业规范，要有防高空坠落的措施。6.4架线施工阶段：6.4.1导线展放要按施工作业规范进行，指定专人统一指挥。6.4.2与邻近带电体作业或带电跨越施工，要确保与带电体的安全距离，如距离不够要采取相应的安全措施。6.4.3导线压接、附件安装等作业时，要防止压模处理不当和感应电伤人。6.4.4其他为放线所安装的临时性钢索、牵引绳等要结实稳固，防止突然崩开及闪断。6.4.5展放线，紧线所用的各种附属设备，器具要全部进

20、行检查，确保使用安全。6.4.6严格按照施工组织设计中的安全文明施工作业方案执行，现场的材料、工器具，设备摆放有序，条理分明，定置有方。6.4.7相应的各种安全警示标牌、围栏要齐全规范。6.4.8交通车辆管理 施工单位要按照交通法规管理司乘人员，严禁酒后驾车，超速行驶，违章驾驶。要做好对车辆的维护维修和保养，确保车辆行驶正常，以杜绝交通事故的发生。6.5消防及水保、环保：在施工现场及施工人员住宿区域，工作人员要注意防火，人员离开时要注意关闭火源、电源，施工作业时要注意保护环境，杜绝污染。6.6生活区的生活用水，要注意管理，生活污水要有必要的排放措施，防止对自然环境的污染。6.7职业健康与环境管

21、理6.7.1施工人员集体宿食要注意个人卫生和环境卫生，防止各种传染病发生，同时注意饮食卫生，防止食物中毒。6.7.2生活污水，生活垃圾要有指定地点集中排放处理，不许随意丢弃，乱排乱倒。6.7.3施工现场及员工生活区要搭建临时厕所，方便使用，减少污染。7、安全监理方法及措施 为了能很好的完成本次工程的监理任务，我们制定了安全监理的方法和措施，并在实际工作中加以落实。7.1建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，做到职责明确、分工负责、专人监管、注重实效。7.2配备足够合格的监理人员，并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器等及监理人员个人安全防护用品等资源的投

22、入，能够满足现场监理工作的需要，已经配置相关的安全法规、规程、规范等工程监理所依据的文件，以适应监理工作需要。7.3已按监理工程师的要求对参与监理工作的人员进行安全法规、规程、规定、制度等方面的培训，组织接受相应的考试，确保监理工作的正常运行。7.4总监理工程师组织监理项目部对本项目所处的地理位置、自然环境、气候、工程特点、施工单位的施工技术能力、安全管理情况、对危险点进行重点控制。7.5 安全监理工程师要经常进行巡视检查，严格管理，防止事故发生。7.6 定期组织安全例会，通报安全监理情况，及时发现处理可能发生事故的隐患和苗头，使安全生产平稳运行。8、安全旁站监理8.1根据施工计划和实际进度编

23、制安全旁站监理计划8.2对塔基开挖和浇筑、杆塔组立、放紧线、跨越等阶段采取旁站监理。8.3监督施工单位的安全措施符合规定要求，安全责任落实到人，安全组织管理到位，实现安全在控目标。8.4。在施工现场监督检查文明施工的执行情况。8.5准备相关资料，详实填写安全旁站监理记录。8.6旁站监理所制定的计划一般是不变的，如果工程施工与旁站监理计划不一致是要有补充说明。9、安全监理工作制度 根据国家电网公司监理项目部标准化工作手册（220kV输电线路工程分册）的要求我们制定本工程安全监理工作制度。9.1工程分包审查管理制度9.2安全监理工作责任及考核奖惩制度9,3安全监理交底制度9.4安全工地例会制度9.

24、5安全监理检查、签证制度9.6安全巡视及旁站监理制度9.7安全施工措施（方案）审查、备案制度9.8测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度9.9施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度9.10安全健康环境管理自评价制度9.11安全/质量事故处理监理管理制度9.12交通安全管理制度10、监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施10.1监理项目部危险源辨识及预控措施10.1.1基础开挖的预控措施（1） 人工基槽开挖，要根据挖掘深度确定放坡，地处环境无法放坡时，在1.6米以下深度时要采用防护板支撑，防止塌方伤人。（2） 人工挖土，弃土堆高1.5米，弃土与坑槽顶边距离应1.2米，

25、垂直坑壁的弃土堆底至基坑顶边的距离3米。（3） 人工挖土时超深，如采用吊装向上翻土，吊装器具要合格，绳索要结实可靠，防止土石回落坑内伤人。作业人员休息时不要在坑内停留，防止误落土石砸伤。（4） 坑基如有往返过坑作业时，要搭设合格的跳板和临时支架，以防止塌方及滚落伤人。（5） 机械挖掘土方，要有专人指挥，多台机械同时作业，要注意作业场地、区域的作业面能否够用，机械移动摆动要鸣笛，防止误动伤人，作业面内严禁人员进入，机械臂上方要查看有无电力线路并采取相应的安保措施。10.1.2跌落基坑井洞预防措施开挖的基坑设围栏，特别是暂停休息时或下班后，以防止人员误落坑内。10.1.3铁钉器等扎脚防护措施 拆除

26、的模板，大型设备包装物拆卸后，应及时清理，定置堆放，特别要注意不能造成铁钉利物扎伤腿脚，致使人员伤害。10.2监理项目部环境因素辩识及预控措施10.2.1车辆排尾气所有为施工使用的车辆应尽可能达到国家规定的尾气排放标准 ，使用过程中要尽量增加使用效率。停车和施工间休要及时将车辆熄火，以减少燃油消耗和尾气排放，减少对空气的污染。10.2.2办公垃圾的清理和控制措施10.2.2.1施工项目部的办公废弃物要有专门的存放器皿，办公室要配置垃圾桶，在办公室外指定区域设置垃圾箱，定置倾倒，不准随便丢弃，垃圾箱满后，统一按环保要求焚烧或掩埋。10.2.2.2塑料及不能降解的垃圾送废品回收部处理。10.3生活

27、垃圾的清理和排放控制措施生活区要注意室内外卫生，特别要注意环境保护，生活废弃的固体物要到指定的垃圾箱倾倒，定期外运到市政规定的垃圾点或就地掩埋，生活污水要有专门的排放管理措施，不许随地随意排放倾倒，污染环境。附件1：安全旁站监理工作计划表附件2：安全旁站监理记录表附件3：监理文件审查记录表附件4：安全监理巡视检查记录表附件5：危险点辨识及预控措施表附件1：安全旁站监理工作计划表（JAQX5）安全旁站监理工作计划表工程名称： 编号：序号安全工作内容责任人协助人计划起止时间附件2 ：安全旁站监理记录表（JAQX6）安全旁站监理记录表工程名称： 编号：现场工作内容作业地点作业项目主要危险分析（分析本

28、作业存在的主要危险点及可能造成的危害）施工现场安全文明施工评价组织管理（一是描述现场组织是否满足安全施工要求：现场安全管理制度是否落实等；个人安全防护用品使用是否符合规定等）平面布置（现场总体平面布置是否满足安全施工要求：安全文明施工管理是否满足规定要求）安全措施（安全施工方案、安全措施现场执行情况）现场主要问题（现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象以及各类事故隐患等）监理有关措施（针对现场情况，提出的监理指令，以及现场执行情况）旁站时间开始年 月 日 时 分对应作业（开始旁站时现场作业状况）结束年 月 日 时 分（结束旁站时现场作业状况）旁站监理人员（签名）： 施工负责人（签名）：附件3

29、：监理文件审查记录表（JXMX1）监理文件审查记录表工程名称： 编号：文件名称（写文件全称）送审单位（文件编制单位）接收时间接收人（签字）监理项目部审查意见：总监理工程师： 专业监理工程师： 日 期：年月日返回时间接收人（签字）（送审单位人员）审查意见反馈情况（送审单位对整改意见的反馈，如是否采纳等，可附表）附件4： 安全监理巡视检查记录表（JAQX1）安全监理巡视检查记录表工程项目名称： 编号：巡视部位（巡视部位、地点及作业情况描述）施工现场安全文明施工评价现场存在的问题（现场出现的各类违反安全文明施工管理的现象，以及各类事故隐患等）监理有关措施（针对现场情况，提出的监理指令、意见的现场执行情况）巡视时间巡视监理人员（签名）：附件5：危险点辨识及预控措施表（JAQX3）危险点辨识及预控措施表工程名称： 编号：作业项目危 险 点防范类别预 控 措 施21