交通基础设施建设(公路)工程施工招标文件（重新招标文件）.doc

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1、交通基础设施建设（公路）工程施工招 标 文 件 （重新招标）招标编号： 莆立信招【2010】105-1号 项目名称： 城厢区林桥至朱坑公路工程 招 标 人： 莆田市城厢区凤办林桥村民委员会 （盖章） 法定代表人： （盖章） 招标代理单位： 莆田市立信工程招投标事务所 （盖章） 法定代表人： （盖章）日期：2010年9月28日适用于简单低价中标法总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 （一） 总则 （二） 招标文件 （三） 投标文件的编写 （四） 投标文件的递交 （五） 开标、评标和定标（六） 合同签订和备案 （七） 投诉处理（八） 标后管理第二部分 工程量清单第三部分

2、 合同条款第四部分 投标文件组成（格式） 第一部分 投标人须知一、投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1招标人名称：莆田市城厢区凤办林桥村民委员会地址：莆田市城厢区凤办林桥联系人：陈先生电话：139595253361招标代理机构名称：莆田市立信工程招投标事务所地址：莆田市城厢区学园路370-372号联系人：李文贵电话：0594-229023911项目名称城厢区林桥至朱坑公路工程11建设地点城厢区凤办林桥11建设规模约126万元11承包方式包工包料31资金来源自筹21招标范围施工图中的内容，不列入招标范围的详见工程量清单说明141计划工期计划工期：60日历天计划开工日期： 2010 年 月 日

3、计划交工日期： 年 月 日11质量要求合格41投标人资质等级要求福建省内工商注册登记，具备承担本招标工程项目的能力并具备建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包三级及以上资质的企业，并具有安全生产许可证的独立法人（不分主、增项差别）42资格审查方式资格后审条款号条款名称编列内容43是否接受联合体投标不接受接受，但联合体所有成员数量不得超过 家；还应满足下列要求：无5踏勘现场不组织组织，踏勘时间：踏勘集中地点：81招标人书面澄清的时间递交投标文件截止之日 2 天前7构成招标文件的其他材料/81投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日 2天前24投标截止时间 2010 年10 月 20

4、日 15 时 00 分8、9网上澄清和修改投标人在阅读招标文件、工程量清单、踏勘项目现场中存在疑问的，可不署名于2010 年 10 月 15日17：00时前登录在莆田市招投标中心网将疑问材料向招标人提出，招标人 于 2010 年 10月19日17：00 时前在莆田市招投标中心网上公布修改内容112构成投标文件的其他材料根据需要102工程量清单的填写方式投标人按照招标人提供的工程量清单电子文件填写工程量清单投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写工程量清单1921工程投标报价依据招标文件有关规定11在莆田市招投标中心网上公布工程预算价、工程最高限价和工程管理参考价时间： 与招标信息同时公布201

5、投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 30 天211投标保证金金额和规定的提交形式：1、已按莆招投标办20105号提交投标保证金的的投标人，必须是预交人民币壹拾万元（￥100000元）及以上金额的企业，是否交纳，交纳金额以莆田市招投标中心网最新发布的预交保证金的投标企业名单为准。2、未按莆招投标办20105号提交投标保证金的，投标保证金为人民币贰万元（￥20000元），其投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明招标项目编号(即招标文件上注明的招标编号莆立信招字2010105-1号)222签字或盖章要求按招标文件第 22 点规定232投标文件份数正本一份，副

6、本一份231装订要求按招标文件第 23 点规定231封套上写明内层封套：投标人邮政编码： 投标人地址： 投标人名称： 投标人联系人： 投标人联系人电话： 招标人地址及名称： （寄）外层封套：招标人地址： 招标人名称： （项目名称）施工招标文件在 年 月 日 时 分前不得开启241递交投标文件地点莆田市政府机关7号楼四层253是否退还投标文件否是243招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止时间 2 天前281开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：莆田市政府机关7号楼四层 241投标文件提交地点及截止时间收件人： 莆田市立信工程招投标事务所 地点：莆田市政府机关7号楼四层时间： 2

7、010 年 10月20 日15时 00 分29开标程序开标顺序： 按招标文件第 29 点规定 301评标方法按照招标文件规定3022评标委员会的组建评标委员会构成： 3 人，其中招标人代表 0 人，专家 3 人；评标专家确定方式：从 交通 专家库中随机抽取3051是否授权评标委员会确定中标人是否，推荐的中标候选人的人数为 1 名30履约保证金投标人提供的履约保证金为合同金额的10%38监督部门监督部门： 莆田市城厢区交通局 地 址： 电 话： 传 真： 邮政编码： 351100 197安全生产费用施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，安全生产费用不得低于工程预算价中发布的金额，且不得作为竞

8、争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。备 注招标文件中字符底纹部分（即 ）的内容，招标代理机构在编制招标文件时可根据有关规定和该工程的实际情况取舍或选择。二、投标人须知（一） 总 则1 工程说明1.1 本招标工程项目说明详见本须知前附表第1项第5项；1.2 本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。2 招标范围及工期2.1 本招标工程项目的范围详见本须知前附表第6项。2.2 本招标工程项目的工期要求详见本须知前附表第7项。3 资金来源本招标工程项目资金来源详见

9、投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本工程项目施工合同项下的合格支付。4 合格的投标人4.1 投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。4.2 本招标工程项目采用资格后审方式确定合格投标人。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。4.3 本项目投标不接受联合体申请。5 现场踏勘5.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的、且能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。5.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。5.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘

10、现场的费用、责任和风险。6 投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。（二） 招标文件7 招标文件7.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件格式、资格后审文件、工程量清单、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。7.2 投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。7.3 招标人在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上下载文件不一致的，以网上下载的为准。8 招标文件的澄清投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为

11、招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题）以及认为工程量清单存在差错，可不署名直接登录莆田市招投标中心网（忽略:/忽略此处）向招标人提出。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间2日前在莆田市招投标中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。9 招标文件的修改9.1招标文件发出后，招标人认为有必要对招标文件进行修改的将在招标文件要求提交投标文件截止时间2日前在莆田市招投标中心网公布。9.2所有招标答

12、疑内容应于截标前2日在莆田市招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市招投标中心招标文件发售点索取书面答疑材料。工程预算价及其组成内容、工程最高限价、工程管理参考价最迟应在截标前2日在莆田市招投标中心网公布。开标截标时间需变更的，截标前2日在莆田市招投标中心网公布。招标人或招标代理单位对工程量清单若有修改的应在网上重新发布。9.3 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更公布在莆田市招投标中心网上。9.4当招标文件、招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为准。 9.5市招

13、投标中心应在莆田市招投标中心网开辟专栏，及时、准确公布前款有关信息，且至少应保留至该工程投标截止时间。10 工程量清单编制和审核10.1工程量清单依据招标文件、施工图纸、施工现场条件，按照公路工程工程量清单计价规范、交通部公路工程国内招标文件范本、国家统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位及国家和本省有关规定由有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人应对其准确性和完整性负责。10.2投标人应认真对照施工设计图纸等文件核对招标人提供的经审核后的工程量清单，发现工程量清单存在差错、漏项的，应向招标人提出，招标人经核实确认单项子目工程量误差在1%（含1%）以

14、内、且造价不超过1000元的，可不予调整工程量，投标人应将其误差考虑在综合单价内；若单项子目工程量误差在1%（含1%）以内，但造价超过1000元或有遗漏项目或单项子目工程量误差超过1%的，招标人应当进行修正，并将修正后完整的工程量清单作为答疑内容的组成部分在莆田市招投标中心网上一并公布。若投标人认为修正后的工程量清单仍有误差，则应将其考虑在综合单价内。10.3招标人将根据工程规模给予投标人适当的时间核对工程量。中标通知书发出后一个月内，招标人或中标人发现工程量清单中仍存在重大漏项（增项）或数量偏差的，可以进行核对，超过一个月的，招标人不予核对和调整。经核对，招标文件工程量清单中的工程量与实际工

15、程量仍存在偏差，由于工程量偏差造成总造价偏差在3%以内（含）的，不予调整工程量；由于工程量偏差造成总造价偏差在3%以外的，其超出3%部分应相应进行减少或增加工程量。需要减少或增加工程量的，由招标人会同投标人向财政部门提出调整，财政部门受理后，可征询造价行政主管部门或审计部门意见，造价行政主管部门或审计部门应出具建议意见函，作为财政部门审核、调整的参考。11工程预算价、工程最高限价及工程管理参考价编制和审核。11.1工程预算价依据工程量清单和交通行政主管部门颁布的编制办法及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料市场信息价由招标人委托的中介机构进行编制。工程预算造价的编制单位及其工程造价执（

16、从）业人员对其提交的编制文件的准确性、完整性负责。凡招标人要求缩短工期或工程质量达到优良等级的，将在编制预算价时相应计取赶工措施费或优良工程增加费。11.2工程预算价超过投资概算的工程项目不得开标。11.3本招标工程项目实行工程招标最高限价，投标人的投标报价超过本招标工程项目招标最高限价的，不得推荐为中标候选人。11.4 工程最高限价=工程预算价（1下浮率），本工程下浮率为 12 %。11.5工程管理参考价工程最高限价（15）。11.6工程预算价的审核单位与编制单位之间不应有隶属关系。11.7工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价经备案后于与招标信息同时在莆田市招投标中心网上公布。11.8本

17、次发布的工程量清单未经财政部门审核，审核后的工程量清单与预算价同时发布，请投标人以重新发布后的工程量清单为准。12 工程预算价编制说明 12.1 工程预算价须由具有资质单位按照招标文件要求和有关计价规定编制并加盖相应专业资格的概预算人员章或造价工程师执业专用章。12.2 工程预算价编制原则：工程预算价应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量与安全。12.3 工程预算价编制依据：招标文件、工程量清单、施工图纸、招标答疑纪要、补充通知及交通行政主管部门颁布的有关现行定额和规定。12.3.1工程预算价执行的定额标准公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG B062007）；公路工

18、程预算定额（JTG/T B06-022007）；公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-032007）；福建省交通厅关于印发福建省公路工程基本建设项目概算预算编制补充规定的通知（闽交建200891号）；福建省交通工程造价管理站关于公布福建省公路工程机械台班养路费及车船使用税标准的通知（试行）（闽交建200842号）；材料单价：参考 “福建省交通(公路、水运)工程各市主要材料价格信息” 2010年第6月份莆田价及市场询价12.4 招标人编制工程预算价时，根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件、工期长短，按 2% 的风险包干系数计入工程预算价，风险因素包括下列范围：12.4.

19、1工程量清单核对澄清之后，仍有错、漏，导致工程预算价不准确的；12.4.2市场变化、政策性调整导致主要材料（设备）价格与编制预算价时采用的信息价相比，上涨或下跌幅度在10%以内（含10%）的；12.4.3施工期间除主要材料以外的其他材料价格变化的;12.4.4天气、地形、地质等自然条件变化而采取临时措施的；12.4.5人工、机械费价格变化的。12.4.6 本工程税率按3.381计取。13 主要材料、设备131本工程使用主要材料、设备的规格、型号标准及要求见下表，可提出不少于3个质量与价位相当的材料与设备供投标人报价时选择，投标人在报价时可不明确具体品牌，但不得有暂定材料、设备品牌或暂定价格，不

20、得低于本招标文件的最低要求。132本工程使用的主要材料、设备一览表：主要材料一览表序号材料名称规格、型号单位要求1钢筋吨广平“岩城”牌、“海螺”牌、“建福”牌2水泥吨三钢、首钢、鞍钢34主要设备一览表序号机械设备名称规格、型号数 量备注133投标人违反13.1规定将导致投标文件被拒绝。14 投标工期及质量14.1本工程要求总工期不超过 60日历天。逾期未能完成，将按每日 1000 元赔偿招标人损失。投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。14.2工程质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上，至少保证验收合格。若质量验收评定不能达到合格，所

21、造成的一切损失由中标人承担。15材料价格风险控制因招标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由招标人承担；因投标人原因造成工期拖延的，在拖延期间的材料上涨价差应由投标人承担。招标人未按合同约定支付工程预付款和工程进度款的，因此造成的损失由招标人承担。（三） 投标文件的编写16投标文件的语言及计量单位16.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。16.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。17投标文件的组成17.1 投标文件由投标函文件、商务标投标文件、资格后审投标文件和招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原

22、件组成。17.2 投标函投标文件由下列内容组成17.2.1 投标函；17.2.2 投标函附录；17.2.3 法定代表人身份证明书；17.2.4 投标文件签署授权委托书；17.3 商务标投标文件由下列内容组成17.3.1 投标总价17.3.2 投标报价说明17.3.3 标价的工程量清单17.3.4主要材料价格表17.3.5低价承诺书17.3.6 投标报价需要的其他资料（招、投标人如认为必要的）17.4资格后审投标文件由下列内容组成17.4.1资格审查申请书 17.4.2资格审查申请书附表附表1：法定代表人资格证明书附表2：法定代表人授权委托书附表3：申请人一般情况表附表4：财务状况表附表5: 拟

23、用于本招标工程项目的主要施工机械设备一览表附表6：项目管理班子配备表附表7：承诺书附表8：资格后审文件中要求的其它资料17.5招标文件要求提供的相关证件原件包括17.5.1营业执照副本17.5.2资质证书副本17.5.3建筑施工企业安全生产许可证17.5.4注册建造师证书（含临时）和安全生产考核合格证书17.5.5银行开户许可证（或开户核准通知书）17.5.6未按莆招投标办20105号预缴投标保证金企业的交纳投标保证金凭证18投标内容填写说明投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，中文打字并装订成册。 19投标报价19.1投标报价中的单价和总价均以人民币表示

24、。19.2投标报价应当按照企业定额或参照国家相关规定的消耗量定额、取费标准、人工预算单价和施工机械台班预算单价以及材料市场价格信息根据自身实力、施工经验、现场环境以及招标文件的要求由投标人自主报价。19.2.1 投标报价依据招标文件及所附的施工图纸、工程量清单、投标答疑纪要、澄清和修改通知；19.2.2 投标人应按招标人提供的工程量清单中列出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人未填报单价或合价的工程项目，视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合价内，招标人将不予支付。19.3工程量清单内的费用、招标文件中合同条款的其它费用、风险包干费用

25、、招标文件要求的优良工程增加费和赶工措施费等，应体现在投标报价中。投标人没有就上述费用报价的，视为费用已包括在其他有价款项目的综合单价内。19.4 本工程采用固定合同价包干，投标人在计算报价时应根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度、施工自然条件及工期长短充分考虑价格浮动、政策性调价、预算定额更新、材料二次运输、建筑垃圾处理费、渣土受纳费、排污费及环保噪音费及除战争和烈度7度及以上地震以外的可能发生的一切风险因素自行计算一定的风险系数计入投标总价；凡漏项报价者，中标后不得调整价格。19.5 工程量清单及其计价格式不符合招标文件要求的删除或修改，将导致投标报价无效。19.6 低于工程管理参考价

26、报价的投标人还应提供低价承诺，并附在商务标投标文件中。19.7 施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，安全生产费用不得低于工程预算价中发布的金额，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。20 投标文件的有效期20.1 投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。20.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市招投标中心网上。21 投标保证金缴交和退还21.

27、1已按莆招投标办20105号提交投标保证金的的投标人，必须是预交人民币壹拾万元（￥100000元）及以上金额的企业，是否交纳，交纳金额以莆田市招投标中心网最新发布的预交保证金的投标企业名单为准。21.2未按莆招投标办20105号提交投标保证金的，投标保证金为人民币贰万元（￥20000元），其投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明招标项目编号(即招标文件上注明的招标编号莆立信招字2010105-1号) 。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若招标文件指定银行对账单和投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）均没有体现投标项目招标编号，则视为该投

28、标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，市招投标中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。投标保证金指定汇入帐户：开户名称：莆田市建设工程交易中心开户银行：农行莆田城厢支行市府分理处帐 号：13441501040000998 21.2 当对账单上没有体现招标项目编号的，而投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）上有招标项目编号的可以给予开标，资格后审时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的复印件不相符，仍作为无效标。21.3未按莆招投标办20105号提交投标保证金的投标人开标时另提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章），用于退还投标

29、保证金。21.4投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在施工合同备案后退还。21.5未按要求提交投标保证金到指定银行专户（以对账单为准）的投标将被视为无效投标。21.6未按要求交纳投标保证金的，招标人拒受（或退还）其投标文件。21.7中标人的投标保证金应退还到投标人开户行基本账户。21.8 发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2) 中标人放弃中标的；(3) 中标人在规定的期限内未能提交履约保证金和低价风险保证金的；(4) 中标人不按本须知规定签

30、约的。22投标文件的签署及规定22.1 组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第17条中所规定。22.2 投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由委托代理人签字并盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。在资格后审投标文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表和投标文件中投标文件封面、投标函投标文件、投标函、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、商务标投标文件、投标总价封面要求签字或加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或加盖印章的，属无效文件，作废标处理。22.3 投标文件的正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本

31、”和“副本”字样。如果正本与副本不符，以正本为准。22.4 投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。22.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（四） 投标文件的递交23 投标文件的密封及标记23.1投标文件应由三个内包封组成：一是投标函投标文件、商务标投标文件内包封；二是资格后审投标文件内包封；三是招标文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：招标人名称；招标编号；“开标时间前不得开封”投标人的名称、地址与邮政编码。投标文件外包封应密封完好并在接缝处盖上封条，封条上加盖投

32、标人公章并由投标人法定代表人或其授权代理人盖章。投标人的投标文件包封情况不作为是否废标的依据。23.1.1 投标人应在递交投标文件的同时，一并递交银行开户许可证（或核准通知书）复印件和投标保证金汇款单复印件并加盖公章，作为退回投标人保证金依据。本条不列为评标依据。23. 2 投标文件份数23. 2.1投标函投标文件、商务标投标文件（正本一份、副本一式一份）。23. 2.2资格后审投标文件（正本一份、副本一式一份）。23. 2.3招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件（包封上注明原件清单）。24 投标文件的递交和投标截止时间24.1 投标人应按本投标人须知前附表第18项所规定的地点，于投标

33、截止时间前（含投标截止时）送达并交招标人签收。24.2 投标文件的截止时间见本投标人须知前附表第18项规定。24.3 在特殊情况下，招标代理单位可与招标人协商推迟投标截止时间。推迟投标截止时间将在莆田市招投标中心网上公布。在这种情况下，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。24.4投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收。投标人应对所递交的投标文件外包封的完整性负责,招标人或代理机构在开标会上不再对文件包装的完整性进行查验。25 投标文件的修改和撤回25.1 投标人在投标文件提交后, 在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修改已提交的投标文件，但

34、不退还投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。25.2 投标人修改投标文件的书面材料，须在投标截止时间前密封送达招标人,同时应在封套上标明“补充、修改投标文件(并注明招标编号)”和“开标时启封”字样。25.3 撤回投标应以书面(或传真)的形式通知招标人。如采用传真形式撤回投标,随后必须补充有法定代表人或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以送达招标人或邮电到达日戳为准。25.4 开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。（五） 开标、评标和定标26 开标、评标、定标按以下程序进行：1、组建评标委员会；2、开标（与组建评标委员会同时进行）；3、评标；4、定标。27

35、.1 组建评标委员会招标工程项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。27.1.1 评标委员会组成评标委员会将由招标人按照有关法律、法规、规章和规定组建。 27.1.2招标人在截标后组建评标委员会。评标委员会由3人及以上单数专家组成。招标人代表不参加评标和资格审查。 27.1.3评标委员会同时负责资格标和商务标评审，评标专家按相关专业从市招投标中心建设工程专家库中随机抽取。27.1.4一般工程不对技术标进行评审。需要技术标评审的，同时设立技术标评标委员会，由5人技术标专家组成。需要从省级相关行政监督部门专家库中抽取评标专家的，抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市招投标中心存档。技

36、术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，报市发改委批准后，可以由招标人组建专家库并随机抽取确定。27.1.5 由评标委员会成员推选产生评标委员会主任，负责主持评标工作。28 开标28.1 招标人按本须知前附表第19项规定的时间、地点公开开标。开标会由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门，投标人自行决定是否参加（未参加的投标人视为默认）。28.2招标人及招标代理机构在福建建设信息网和市政府指定的招投标信息网查询投标人的信用记录，当场通报并按莆政综2009114号第五十条处理。29 开标程序29.1 主持人宣布开标会开始；29.2 主持人介

37、绍参加开标会议的有关单位；29.3 主持人宣读开标、评标期间的工作纪律等有关事项要求；29.4 主持人公布投标保证金到账情况、投标文件递交情况及公布工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价；29.5由招标代理单位按照各投标人递交投标文件的先后逆顺序，当众拆封外包封以及投标函投标文件、商务标投标文件，并宣布符合要求的投标文件的投标单位名称、投标报价、工期承诺、工程质量承诺、注册建造师姓名及其它必要的内容。29.6招标代理机构应在开标后按照投标报价由低到高的顺序选择5名报价低于或等于最高限价的投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足5名的全部选取。若该5名投标人的投标文件全部被废标，则依报价从低到

38、高顺序再选择5个投标文件进入评标程序，直至评标结束。30评标和定标30.1 评标定标方法按莆政综2009114、115号及莆招投标办200917号规定，采用简单低价中标法。30.2 评标的基本原则30.2.1 评标委员会可通过网上下载招标文件进行评标。评标采取先资格审查再商务标审查（技术标审查）的方式进行，评标委员会只对资格审查合格的投标人的商务标或技术标进行评审。资格审查一律采用资格后审，由评标委员会对招标代理机构提交的投标人资格审查文件进行审查。符合资格后审必要条件标准、各种承诺书、资格申请书及附表要求的，即为合格投标人，否则为不合格。30.2.2评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和

39、方法对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件明确规定应作废标处理的情况外，评标专家不得作出废标结论。 招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于投标人的结论。30.2.3 评标委员会应当根据具体情况正确区分投标文件的重大偏差与细微偏差，其核心就是判断投标文件是否对招标文件作出了实质性响应。30.2.4 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人书面澄清。拒不澄清的，评标委员会可以作出不利于投标人的认定。招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标人进行质询，也不允许投标人修正，但评

40、标委员会一致认为属明显笔误的除外。30.2.5 评标委员会在评标过程中无法达成一致意见的，按少数服从多数的原则进行记名投票。30.2.6 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的评标委员会成员均应当注明）。招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。30.3 初步评审30.3.1评标委员会对招标代理机构提交评审的商务标投标文件、资格审查文件（含技术标文件）进行评审。30.3.2 投标文件有下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理：（1）未按招标文件规定的地方盖单位公章的；（

41、2）法定代表人或者法定代表人授权的代理人未按招标文件规定的地方签字或者盖章的；（3）委托签署投标文件的代理人没有法定代表人出具的授权委托书的（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；（4）投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件，或者在投标文件对同一招标项目有两个或者多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；（5）投标人名称或者组织结构与资格审查时不一致且未提供有效证明的；（6）未按招标文件要求提交投标保证金的；（7）投标报价高于最高限价的；（8）投标文件中承诺使用的主要施工机械设备，其技术性能指标、数量低于招标文件的要求的；（9）不能满足完成投标项目的期限要求的；（10）工程质量不符合招标文件的要求

42、的；（11）投标有效期不满足招标文件要求的；（12）无提供低价承诺书（投标人投标报价低于工程管理参考价）。（13）投标文件缺少下列内容之一的：（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整）1）投标文件签署授权委托书（法定代表人亲自签署投标文件的除外）；2）投标函及投标函附录；3）标价的工程量清单；4）投标总价；5）其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。（14）附有招标人无法接受的条件的；（15）不符合招标文件特别注明的要求的；（16）不符合招标文件规定的其他实质性要求的；30.4 详细评审30.4.1 详细评审分为商务标详细评审、资格审查详细评审。30.4.2 商务标详细评审（1）投标文件有

43、下列情形之一的，视为重大偏差，按废标处理：1）修改工程量清单项目或数量、单位的（未按招标文件要求保留小数点后位数，但不影响投标报价排序的除外）；2）投标报价为负数的；3）不采用招标文件选定的主要材料、设备的规格、型号、标准和品牌的；4）工程报价中计取的安全生产费用低于工程预算价中发布的金额。（2）确定投标人的最终投标报价。对无重大偏差未被废标的初始投标报价按照下列原则进行细微偏差修正，经投标人签字确认后，即为投标人的最终投标报价（投标人拒绝修正的，评标委员会可以对细微偏差作不利于投标人的认定）。1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；2）单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，则应以合价为准并修改单价。按上述规定修正后的投标报价经投标人代表签字确认后，即为投标人的最终投标报价。（3）将进入评标程序的各投标人的初始投标报价替换为最终投标报价，再与未进入评标程序的投标人报价相比较，若出现未进入评标程序的投标人报价比进入评标程序的投标人报价更低，则对所有投标报价按由低到高顺序重新排序，并由低到高选择5名投标人的投标文件（不足的全部选取）交由评标委员会评审。30.4.3 资格审查详细评审（1）资格审查一律采用资格后审，由资格审查委员会对招标代理机构提交的资格审查文件进行审查。（2）符合资格后审必