大中桥梁施工的安全管理.doc

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1、 谈大中桥梁施工的安全管理【摘 要】桥梁施工的安全管理是非常重要的工作，为了更好地完成桥梁施工，施工单位应该加强安全管理和控制工作。文章主要分析了大中桥梁工程施工项目安全管理的方法和具体控制措施，供有关桥梁项目管理人员参考。【关键词】桥梁；施工；安全；管理近年来，我国的公路桥梁事业取得较大的发展，但在工程实践中，时常出现一些质量与安全事故问题。安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产顺利进行，生存与健康是人的基本需求，这也是国家劳动保护工作中的一项重要政策。桥梁施工现场大多处于露天状态，具有生产设施的临时性，作业环境的多变性，人机的流动性，是个动态的多工种立体交叉作业过程，形

2、成了人、机、料的动态流动与集中，导致有关安全的危险源的大量存在，并受施工现场自然环境、地质条件、临时设施、相互协作关系影响，决定了现场安全管理的难度较大。施工现场的安全管理因其所处的特殊地位，成为路桥施工企业安全管理工作的重中之重。1 施工现场安全管理内容桥梁施工现场涉及的安全管理内容总多，主要有施工现场临时用电安全管理，施工现场防火安全管理，高处作业安全管理，季节性施工安全管理，脚手架（支架）安全管理，特殊作业工种安全操作，桥梁设备安全操作，施工现场环境卫生与文明施工，预防犯罪（如防盗，防故意伤害），桥梁施工伤亡事故管理等。对于一个合格的现场安全管理人员，首先要有清晰的思路，对自己所从事的安

3、全管理工作内容非常熟悉，业务水平精湛，对随工程的推进应该开展的安全管理工作要有明确的计划，并具有坚定执行的能力。按有关规定，项目负责人就是现场安全第一责任人，现行招投标管理办法明确规定，项目经理必须持有安全证才能参加投标，要坚决贯彻管生产必须管安全的原则，专职安全员要寻求项目负责人的支持，积极开展安全管理工作。由于桥梁具有跨越功能，一般不是跨路，就是跨越河（江、海），在山区常为跨越峡谷或高架，桥梁施工是具有野外作业特点的高风险的特殊生产行业，可能引起安全意外事故的隐患很多，特别是在山区，有学者把山区高速公路施工现场重大危险源分为高陡边坡、深桩高墩、大跨桥梁、长大隧道、特殊地质，事故类别集中在五

4、大类型，其中，有两项是涉及桥梁施工的，加强对人一机一环境系统各要素的安全管理，能提高抗安全风险能力。要以先进成熟技术为支撑，有效强化管理为手段，合理运行体制为保证，来确保桥梁施工安全，这些是对施工生产安全所涉及的各个方面的保证。做好了安全保证体系工作，有利于我们从根本上去杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保桥梁施工企业现场施工中人员和财产的安全。2 施工过程管理2.1 思想上重视，明确安全管理目标我国桥梁施工技术在国际上处于先进行列，为国人自豪的是在桥梁建设史上创造了许多具有里程碑意义的世界第一，在思想上容易造成麻痹、松懈情绪，有的工程技术人员总

5、以为自己跨江、跨海的特大桥梁都参加建设过，大中小桥不算什么。这种思想很有害，往往成为一些事故的思想根源，每个桥梁都有不同的施工难点和特点，建设成功的背后都凝结了无数人的心血、智慧和汗水，并不是侥幸简单建成，如果不能想到这些，就很容易在工作中发生差错。当然，有丰富的建桥经验本身是件好事。桥梁施工现场安全管理的目的是避免事故伤害，减少事故损失。一般桥梁工程的安全目标是杜绝重特大事故，避免较大事故，控制一般事故。力保无死亡事故，无重大伤人事故发生，是每一个施工企业安全生产的重要目标。施工现场及施工事故多发的作业现场，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实安全管理决策和目标，以消除一切事故。直接从事

6、施工操作的人经常受到确定或不确定的危险因素威胁和伤害，一旦造成人员伤亡和建材损失，将不可避免影响工期，达不到预期的效果，最终将损害到施工企业的经济效益。可见，施工现场安全管理意义重大，也是从侧面反映施工企业施工管理水平，是施工企业开展正常生产活动的基础。2.2 把好入门关，慎重引进施工队伍目前，大中桥梁施工工艺成熟，施工队伍众多，技术与管理水平良莠不齐，在施工队伍的选择上要非常慎重。大中桥梁除规模较大的独立单列成施工标段外，一般都包含在公路路基标段里，这就为建设单位和总包单位选择施工队伍留下了空间。虽然招投标制度在实行上有许多优点，但如何杜绝挂靠问题，一直是个难题，也是颇令建设单位头痛的问题。

7、加强对施工队伍的前期调研和考察，制定比较合理的评标细则，将垃圾队伍拒之门外是每个负责招投标工作人员的职责，当然，这个过程要在纪检部门的监督之下，争取监督部分的理解和支持是非常必要的，一旦不慎将垃圾队伍引进来，后患无穷，这将为后期的质量和安全管理增加难度。2.3 建立健全规章制度，抓好落实在公路桥梁施工企业内部必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路桥梁施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。结合企业的质量安全体系认证，在桥梁工程项目施工的现场必须要有安全生产责任制、安全管理制度、现场的安全控制措施、技术管理中安全要求和日常的安全检查以及安全管理评估等。在公

8、路桥梁施工项目中存在一些安全管理问题，在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案和对于出现突发事件要准备的应急措施，有的是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有针对具体施工工程项目的现场突发情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，许多是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。还有一些工程项目部门也未设立专门负责安全的管理人员，也就没有专人做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面，在桥梁施工过程中，在对那些施工机械设备的操作、特殊工种应持证上岗的劳务工的管理也较

9、缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，才可以做到有章必依。严格执行现行的施工安全规范，施工现场的安全管理落实是关键，在施工过程中，施工单位一定要坚持以预防为主，同时强化安全意识教育。让员工树立安全思想，真正落实预防为主的管理理念。施工单位必须认识到，预防为主就是保证施工安全的基础条件。但是，预防为主给施工安全管理提出了更高的要求，真正将“预防为主”放在重点工作上。2.4 现场安全管理与项目管理的关系现场安全管理是项目管理的一部分，是开展项目管理活动的基础。桥梁施工的安全往往是和质量联系在一起的，因此，做好质量管理的同时，安全工作也得到的加强。根据工程施工目标，施工单位在施工前应制定项目详细的计划

10、，确定好重要施工工序，将关键工序和重要施工工艺作为施工控制的重点，如桥梁的支架搭设。现场安全管理需要根据施工各阶段的要求，制定阶段性的安全计划，并定期对计划进行检查和更新。成熟可靠的技术是施工得以安全开展的保证。随着高速公路由平原地区向山区发展，对桥梁施工的技术有了新的要求，如高墩，桩基础、主桥箱梁、t梁等都在技术方面有了更高的要求，同时还要考虑到地质条件、气候等各种不利因素，积极利用高科技克服桥梁施工中的难题，可以成立专门的技术攻关小组，为工程施工的顺利进行扫清技术方面障碍。施工企业是要追求经济效益的，但是现场必须的安全投入不能省，要在在保证施工质量和安全的前提下，积极有效的进行成本控制和进

11、度控制，否则，一旦发生事故就会得不偿失。工期、费用与安全质量之间是有矛盾的，尽管大家都已深刻地认识到不合理工期对安全质量的危害性，仍有个别项目（如某些政绩工程）存在工程未开工而交工通车时间已确定，前期手续在办理中还未齐全就已开工，以及边设计、边施工等不良现象。在工程实施过程中，由于工期紧张，被迫抢工，设计要求的质量安全难以保证，施工工序被简化，工序质量控制被忽略，损害了工程质量，也留下众多的安全隐患。合理的工程造价是安全质量的可靠保证，由于公路桥梁工程建设市场体制机制尚不完善，激烈的市场竞争导致了超低价中标的现象仍然存在。低价中标可能导致的后果，会使施工企业铤而走险，采取偷工减料等恶劣手段降低

12、成本，一些安全质量保障必须的投入会被压缩或省略，还会诱发企业欠薪，拖欠材料、工程款及民工工资等现象，由此引发影响社会稳定等深层次矛盾。3 现场安全管理的具体措施3.1 加强安全教育和培训国家制定了建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法等各种法律法规，施工企业应从上至下地开展各类安全教育，贯彻宣传各类法规，贯彻上级部门的有关文件精神，制订各类适合本企业特点的管理条例，定期对各项目工程进行安全工作检查、评比，及时处理安全隐患问题，普及安全知识。加强宣传教育培训，强化安全意识，提升安全与效率、效益的辩证统一的安全意识在桥梁施工现场制订科学合理的施工方案，通过加强现场安全巡逻，建立

13、安全监督网，及时发现处理安全隐患。要形成全员、全过程、全企业施工生产过程的群体强化施工现场安全意识。项目部成立安全管理小组，设专职安全员，现场组织切合实际的合理作业程序，负责对进场的工人的安全技术交底，正确严格地执行和运用施工安全规范，增强质量、安全意识。对新进场的工人进行必要的安全知识培训，并采用适当的方式进行考核，对考核合格的才允许上岗。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作。对每个工人耐心指导，发现问题即时处理，并及时向项目安全管理人员汇报工作，完善现场安全措施等，来保证安全生产，为桥梁施工任务顺利圆满完成打下坚实的基础。在施工过程中，建立每周一次的安全教育，由项目经理或专职

14、安全员主持。同时在每道施工工序进行前，由专职安全员做书面的安全技术交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。加强宣传、张贴教育，现场办好宣传栏，在现场积极开办民工学校，通过视频动画加强职工安全教育培训，正确严格地执行和运用施工及安全规范。实行特殊工种“持证上岗”制度。3.2 加大安全检查力度安全检查的频率与力度对于做好现场安全工作是非常必要的，事物的内因和外因是同时起作用的，外部检查起着监督和促进的作用。桥梁施工企业要实行主要领导安全负责制，要成立安全工作领导小组领导全面的安全工作，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比。处理有关较大的安全问题。重点是查施工人员的安全意识，对安全生产方针政策法规

15、的认识和贯彻程度，再查管理和制度，企业安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是其落实情况。同时要查隐患和事故处理，要深入到施工现场，检查劳动环境和条件中的不安全因素。项目部专职安全员，在施工过程中，除正常的安全检查外。项目部应“每周一小检，每月一大检”。特殊工种，如机械操作工、电工等一定要持证上岗按章操作。人机配合作业区应有专人指挥管理。进人施工现场区内的人员必须配戴经检合格的安全防护用品。编制专项的安全防护措施，并设立专项安全负责人。施工现场设立安全标语和安全标志牌各种安全设施的设置都要按照国家颁发的有关标准规范和市政有关规定严格予以落实。发现问题落实到人，要实行“三定原则”，即定整改责任

16、人、定整改限期、定整改复查人，确保消除安全隐患。企业和项目部要与建设单位和监理单位保持密切的联系，充分重视利用建设单位和监理单位的质量安全大检查，一般来说，建设单位组织的检查专业层次相对较高，更容易发现现场熟视无睹的安全问题。要切实认识到安全隐患的问题所在，对潜存可能发生的安全隐患进行排查，尽量避免安全事故发生的机率，并且应提前采取的紧急措施，要把安全生产的责任制落实在每个施工人员的身上。3.3 做好安全总结，落实奖惩措施对于每一次评比检查结果，要进行必要的总结，要坚决进行整改落实，要有专人跟踪负责。落实各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。将施工安全管理各方面组织起来，形成互相协

17、调、促进的整体，形成管理保证体系。坚持安全奖罚制度和特种人员持证上岗制度。对违规人员要严肃处理，处理形式有：批评教育一经济处罚一停职检查一开除一造成经济损失的应承担赔偿责任。对安全工作模范个人和班组予以表扬和适当的奖励。在桥梁工程施工过程当中，加强工程施工人员做好安全防范的教育工作，把安全管理作为生产目标，要逐渐提高施工管理人员安全防范的意识。所以，在施工当中，要时刻加强对负责安全管理的领导安全指导思想，做出榜样，把安全防范的意识当作重点要点来抓，才可以对安全管理教育顺利的开展。4 加强提高安全管理水平的主要措施4.1 强化前期工作，加大安全工作投入建设单位在施工以前与施工企业签订公路施工安全

18、合同，施工企业与项目部签订安全责任文件，这些做法是很有必要的，在合同的内容上要针对安全生产的措施以及人员做出具体的工作要求，制定责任制，要坚决避免安全事故问题的发生，在安全防护投入上要有一定的强制性，实践表明，安全管理工作在前期时候积极主动开展，会为以后的工作打下扎实的基础，前期工作的松懈会增加后期工作的难度，会被许多紧急的工作牵扯住项目负责人的精力，常常使工作陷入被动。在进行正式开工以前，必须要明确安全管理的主要内容以及目标，要充分了解在施工过程中的可能出现的安全隐患问题。根据以往的经验，在一些施工企业里，在安全防范方面的相关措施不到位，没有达到有效的防护范围。在部分基层的桥梁施工队伍中存在

19、一种侥幸心里，觉得在安全措施的防护方面做大的投资没有明显的收益，积极性不高，能省则省，因此，在桥梁施工过程中所需的安全措施经常得不到很好的落实。另一方面，在桥梁施工当中必须的安全防护措施非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效的安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图眼前经济利益，却不看重施工人员的生命安全，往往成为事故产生的导火索。4.2 使用现代化先进的检查、监控设备，改进工作方法经济技术发展到今天，大中小桥的建设已是成熟的工艺，为什么还会出现各种安全质量问题，这一直是桥梁建设者所需思考的问题。其中，很重要很有效的做法是先进设备与方法的引进，如现在桥梁设计

20、均用软件，而在现场你的施工荷载验算如果还在用手算的话，明显效率低下，且易出错。再如，现场的监控，已有很多桥梁项目工地现场旁加装摄像头，全程监控施工过程，这样的效率要高得多，既减轻劳动强度，又提高工作效率。安全管理的网络化，也使得安全管理工作更加规范，效果更明显，这些先进的好的做法，要积极推广到相应的桥梁工程项目中，改进工作方法，确实有效地推进桥梁施工现场的安全管理工作。在桥梁工程的施工当中，必须建立起完善的安全管理体系以及建立完整的安全管理机构。在施工现场中，必须要提高做好维持车辆秩序方面的准备工作，妥善做好桥梁施工人员的安全管理保障措施，必须设立专职的交通安全管理人员和协管工作人员，并在施工

21、过程中做好动态管理的工作，完整记录安全生产的资料，这是尤为重要的。与此同时，还要经常的组织施工的现场管理人员进行巡查工作，强调必须要维护好在现场所设置的交通安全设置的设施，要尽职尽责，负责管理的施工人员必须要排除一切潜在的安全隐患，提高安全保障的意识。4.3 抓好典型案例的分析，做好警示教育要把以往各种典型安全事故案例剖析融入平时的教育培训中，提高职工的认识。要积极的把安全生产的思想管理工作应用到实际当中，大力宣传安全的教育管理工作，逐渐加强工程施工管理的安全生产标准化，要建立安全生产管理的责任制。通过不断的加强安全思想教育的这种方式，全面系统的组织施工管理人员开展安全防范的学习工作，并且进行

22、安全知识的培训。要从根本理论上来完善施工管理人员对于安全防范的观念，以强化提高施工管理队伍的安全防范意识。要教育职工从自我做起，从身边做起。5 结语总之，在桥梁施工过程当中，新形势下的施工企业必须要认真地研究探索出可以作为安全施工管理的有效运行体系，桥梁施工项目的现场安全管理涉及项目管理的各层次和施工现场的每一位参建者。只有加强施工管理中的质量安全控制，才能促进桥梁施工的顺利进行。参考文献1顾波.如何做好桥梁施工的质量与安全控制j.科技创新导报,2011,(25):71.2王开凤,张谢东,王小璜,等.大规模山区高速公路施工危险源辩识与风险控制j.武汉理工大学学报(交通科学与工程版),2009,6.3(公路安全员一本通)编委会编.公路安全员一本通m.北京:中国建材工业出版社,2009,1.第一作者简介：胡友好，男，1971年10月生，1993年毕业于东南大学，工程师、副教授，南京交通职业技术学院路桥工程系，研究方向：道路桥梁工程。