-----论建筑工程施工安全管理和控制.doc

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1、目录内容摘要2一、建筑工程施工安全管理与控制概述3（一）建筑工程施工安全3（二）建筑工程安全生产方针与原则6二、专项建设工程安全隐患审查要点8三、建筑施工安全质量标准化内涵 11（一）安全质量标准化的内涵11（二）安全质量标准化的主要内容12四、建筑施工安全管理存在的问题分析16（一）建筑施工单位和人员的安全意识淡薄16（二）安全教育培训滞后16（三）安全监督不到位16五、建筑施工安全控制对策探析15（一）人员培训18（二）完善制度18（三）规范标准19（四）定期考核19六、结语20七、致谢21参考文献23内容摘要建设工程施工安全不仅关系到建设工程的进度、质量及投资效果，而且直接关系到广大人民

2、群众的生命和财产安全，关系到国家经济持续发展、社会稳定大局。近年在建筑工程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底。安全事故时有发生,如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍塌、机械倾覆等,酿成人员伤亡,给施工企业造成不同程度的经济和财产损失。因此，对建筑工程施工安全进行有效的控制和管理，确保达到预期目标，是广大管理人员进行工程项目管理的中心任务之一。关键词：建筑工成，安全控制，安全管理一、建筑工程施工安全管理与控制概述（一）建筑工程施工安全1.安全生产与安全生产管理概念安全，按系统安全工程观点，是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。安全生产，是指

3、使生产过程在符合物质条件和秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。安全生产管理，是指针对人们生产过成的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有过策划、计划、组织、指挥、控制和协调活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是减少和控制危害、事故，尽量避免生产工程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。2.建筑工程施工安全管理概念建筑工程施工安全管理，是指确定建筑工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容

4、，并对其工作效果进行评价和改进的系统工作。它包含了建筑工程在施工过程中组织安全生产的全部安全管理活动，即通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和不安全状态得以减少或控制，达到消除和控制事故、实现安全管理的目标。建设工程施工安全控制，是建筑工程施工安全管理的一部分，是致力于实现建设工程施工安全生产要求的一系列相关活动。建设工程项目管理规范（GB/T 5032-2001）将建设工程项目安全控制的定义为：“项目经理对建设工程施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境”。建筑工程施工安全控制是在明确的安全

5、目标条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期的安全目标的过程。3建筑工程施工的特点（1）建筑产品固定性，施工周期长 无论是房屋建筑、市政建筑，还是公路、铁路、水利工程等，只要建筑工程项目选址确定后，所有建设活动都是围绕这个确定的地点进行的，形成了在有限的施工场地集中了大量的工人、建筑材料、施工机械、设备、起重设备和配件等；建设工程施工周期长，有的需要几个月、几年、甚至十几年，才能完成所有建设活动。（2）露天作业导致作业条件恶劣化建设作业施工大多在露天的空旷场地上完成，导致工作环境相当艰苦，容易发生伤亡事故.(3)体积庞大、高空作业多、受气候影响大 由于产品的体积十分庞大

6、，操作工人大多在十几米，甚至几百米高空上进行高处作业，因此，容易产生高处坠落的伤亡事故。（4）流动性大、工人整体素质低带来了安全管理难度性 由于建设产品的固定性，当这一产品完成后，施工单位就必须转移到新的施工地点去，施工人员流动性大（5）手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体劳动保护艰巨性在恶劣的作业条件下，施工工人的手工操作多，体能消耗大，劳动时间和劳动强度都比其他行业要大，其职业危害严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。（6）产品多样性、施工工艺多变性要求安全技术措施和安全管理措施的保证性建筑产品多样性，施工工艺复杂多变性，如一栋建筑物从基础、主体至竣工验收，各道施工工序都有不同的施工特点，

7、其不安全因素也各不相同。同时，随着建设施工进度，施工现场不安全因素也随时改变，要求施工单位必须针对施工进度、施工现场实际情况不断地、及时地采取安全技术措施和安全管理措施予以保证。（7）施工场地狭小带来了多工种立体交叉性近年来，建筑物由低到高发展，施工现场却有宽到窄发展，致使施工场地与施工条件的矛盾日益突出，多工种交叉作业增加，导致机械伤害、物体打击事故增多。（8）拆除工程签字危险带来作业的不安全性随着旧城改造，拆除工程数量增加，拆除工程潜在危险表现在：原建筑物的图纸很难找到；不断加层或改变结构，使原来力学体系受到损坏，带来作业的不安全性，容易导致拆除工作的倒塌事故的发生。施工安全生产的上述特点

8、，决定了施工生产的不安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个体劳动保护以及使用电器工具上，伤亡事故也多发上在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌及拆除工程倒塌等方面。同时超高层、新、奇、个性化的建筑产品的出现，给建筑施工带来了新的挑战，也给建筑工程安全管理和安全防范技术提出了新的要求。（二）建筑工程安全生产方针与原则1.当前我国安全生产工作格局2004年1月九日国务院发布了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，该决定指出：要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。政府统一领导，是指国务院以及县级以上地方人民政

9、府有关部门对建筑工程安全生产进行的综合和专业的管理，主要监督有关国家工程安全生产法律法规和方针政策的执行情况，预防和纠正违法国家建设工程安全生产法规和方针政策的现象。2.安全生产方针我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的生产和发展过程，强调在生产过程中要做好预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态中。“安全第一”是原则是目标，是从保护和发展生产力的角度，确立了生产和安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。“预防为主”是手段是途径，是指在工程建设活动中，根据工程建设的特点对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效的控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消

10、灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全和健康。3.安全生产原则工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。安全生产工作是平衡工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。二、专项建设工程安全隐患审查要点（一）土方工程1.地上障碍物的防护措施是否齐全完整。2地下隐蔽物、相邻建筑物的保护措施是否齐全完整。3场区的排水防洪措施是否齐全完整。4土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整。5基

11、坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整。6基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。（二）脚手架1.脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行。2.脚手架设计算书是否齐全完整。3.脚手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齐全完整。（三）模板施工1.模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确。2模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面强度要求。3.模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等是否齐全。4.模板设计中安全措施是否周全。5.模板施工方案是否经过审批。（四）高处作业1.临边作业、洞口作业、悬空作业的防护措施是否满足安全要求。（五）交叉作业1.交叉作业时的安

12、全防护措施是否齐全完整。2.安全防护棚的设置是否满足安全要求。3.安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。（六）塔式起重机1.塔机的基础方案中对地基与基础要求。2.塔机安装拆除的安全措施。3.塔机使用中的检查、维修管理。4.塔机驾驶员的从业资格。5.塔机使用中的班前检查制度。6.起重机的安全使用制度。7.塔机按拆方案的审批等。（七）临时用电1.电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理。2.负荷计算是否正确完整。3.选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确。4.电气平面图、接线系统图是否正确完整。5.施工用电是否采用TN-S接零保护系统。6.是否实行“一机一闸一漏一箱”制；是否满足分级分段漏

13、电保护。7.照明用电措施是否满足安全要求。8.临时用电方案的审批。三、建筑施工安全质量标准化内涵（一）安全质量标准化的内涵我们要深入了解安全质量标准化工作，首先就要知道什么是安全质量标准化。众所周知，所谓的标准化是指，“为适应科学技术发展和合理组织生产的需要，在产品质量、品种规格、零件部件通用等方面规定统一的技术标准”。我们比较熟悉的是产品质量标准化和工作质量标准化，首先想到的大多可能是国际标准化组织制定的ISO9000质量管理与质量保证体系系列标准和ISO1400环境管理体系系列标准。对于安全质量标准化一般是比较陌生，客观地讲它是一个全新的概念，是对以往质量标准化的继承和拓展，同时被赋予了新

14、的内涵。2004年在国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中初次被正式提出后，同建筑业一样，目前其它行业也在试行，处于摸索阶段。开展安全质量标准化工作的目的，是构建安全生产的长效机制，打造本质安全的安全生产境界，从而大幅度减少生产安全事故，属“预防为主”的思想范畴。开展建筑施工安全质量标准化，是结合我国建筑施工企业安全管理的实际情况，在以往工作基础上的进一步拓展，赋予了施工安全生产管理工作更丰富的内涵。也就是针对建筑施工企业的不良工作环境、不安全因素和事故隐患，通过规范建筑施工安全管理活动、施工人员作业行为以及施工现场防护设施设备，使之标准化、规范化，以保障建筑施工活动中施工人员的安全与在建建

15、筑物、构筑物及附属设施的安全和周围施工环境的安全。也就是制定一套全面覆盖建筑施工安全管理生产的全过程的安全管理、安全作业和安全防护标准，建立一套科学的、完整的安全生产管理体系，保证这些标准和安全管理、作业标准，在施工生产过程中被正确落实，最大限度地消除安全隐患，减少和避免施工过程中的人员伤亡和财产损失。 从其内涵我们可以看出，建筑施工安全质量标准化工作，是将安全生产从传统的经验型管理向现代化管理转变的具体体现，是实现安全生产从事后被动管理向事前的主动管理转变的重要途径。要改变目前施工现场不良工作环境，消除施工现场存在的各种不安全因素，需要我们逐步去改进和提高，所以安全质量标准化工作是一项长期性

16、、基础性、复杂性、系统性的工作。在当前社会高度重视安全生产工作的新形势下，如何深入理解安全质量标准化的内涵和意义。采取有效措施，继续深入推进安全质量标准化工作，对于进一步提高安全质量标准化水平至关重要。（二）安全质量标准化的主要内容 从安全质量标准化的内涵可以看出，“标准化”是关键，标准化是持续保证安全生产的基础，是安全管理工作的“魂”，是贯穿安全管理工作的“主线”，也是规范安全管理工作的“切入点”。只有在安全管理的各项工作都达到“标准化”，才能真正实现长期、有序、科学、规范的管理，才能使安全生产管理工作得以全面提高和发展。 1.“物的标准化”“物的标准化”即施工现场实物安全的标准化。包括建筑

17、施工现场各项安仝设施、设备，以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施的产品标准和使用标准。2.“人的标准化”“人的标准化”即施工现场从业人员行为的标准化，包括施工现场各工种施工作业人员的施工作业等活动是否符合有关标准规范及安全操作规程等。3.“管理的标准化”“管理的标准化”即建筑业各层面安全管理行为的标准化，它是目前建筑业安全管理亟需完善和进一步发展的一个环节。 主要包括四个层面的安全管理内容： （1）行业主管部门的安全管理层面行业主管部门的安全管理层面即建设行政主管部门要根据有关法律法规或部门规章等各项管理要求，对建筑业各项管理活动设置有利于安全管理的行为标准，并以此作为考核要点。如对建筑业企

18、业、施工现场实施安全质量标准化达标考核；在招投标管理中制定相应的安全技术措施费用的审核标准：还有对施工企业及其三类人员的安全生产许可实施动态考核，对监理单位及其相关人员实施安全管理能力的动态考核等。要严格落实安全生产许可证制度，对建筑施工企业严格按照标准实施考核，达不到标准的坚决拒之建筑行业门外。 （2）施工企业安全管理层面施工企业安全管理层面即施工企业要按照施工企业安全生产评价标准有关要求，建立安全生产责任制等各项安全管理制度和各种安全操作规程并落到实处；对于企业负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全生产管理职责要予以进一步明确，实行奖罚分明的考核政策；要建立独立的安全管理机构，配备

19、数量足够的专职安全生产管理人员，采取切实可行的措施，加强对工程项目的安全管理工作等。 （3）施工现场安全管理层施工现场安全管理层面即工程项目要按照有关规定和各项安全管理制度要求，加强对重大危险源的监控力度，尤其是要加强对像建筑起重机械设备、土方施工及模板支撑系统等容易出现群死群伤等重大生产事故的、危险性较大的分部分项工程的监控。要针对危险性较大的工程制定并认真落实专项安全施工方案的编制和专家论证制度，确保方案的针对性、可行性和可靠性；要认真履行审查、论证和审批手续；要合理规划、周密安排、确保按照有关要求及时，足额投入安全费用，确保安全生产资金专款专用；认真落实安全技术资料档案管理制度。 （4）

20、班组安全管理层面班组是施工现场安全管理的最小单位，它是安全管理工作的最终落脚点。班组安全管理要以施工作业为核心，认真检查本班组施工人员安全防护装置的配备情况，落实安全技术交底的有关要求，对施工现场某一工序的重大危险源的识别等，要认真按照有关标准规程等方面的要求进行施工。四、建筑施工安全管理存在的问题分析（一）建筑施工单位和人员的安全意识淡薄有的建设单位和人员法律意识淡薄,安全行为不规范,不按法定建设程序办事,规避政府监管;有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续;有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工

21、事故频发和重特大恶性事故的发生。有的设计单位的安全行为不规范,有的设计单位挂靠的人员多,设计质量难以保证,违反强制性标准的现象屡见不鲜;施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位,擅自变更,降低要求,从而埋下了安生事故的隐患。（二）安全教育培训滞后建筑施工企业安全管理人员数量相对较少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,对农民工的安全培训比较滞后,导致大多数人未经培训就上岗。有的工地现场安全生产管理资料虽然齐全,也记录了教育培训等内容,但操作人员的安全培训流于形式。（

22、三）安全监督不到位一些监督执法人员的思想业务素质不高,不能正确履行职责,有的甚至玩忽职守。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法,不采取“分片包干,责任到人”的方式落实监督责任,不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责,致使规避监管行为得不到及时发现和制止,安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目,对事故隐患查处不力,措施不坚决、整改不到位,致使各种安全事故隐患无法及时消除。五、建筑施工安全控制对策探析（一）人员培训。加强相关单位和人员的安全教育培训建立健全建筑施工企业安全保证体系,进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识。“安全第一,预防为主”是安全工作方针,做好安全教育工作,重点

23、要加强对一线作业人员的安全教育培训,增强他们的安全意识和安全操作技能。各级行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。加强建筑施工人员的安全教育,提高其执行规范和操作规程的自觉性,是杜绝安全事故发生的根本根源。针对务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状,充分利用民工学校等教学资源,对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基

24、本要求进行强制性培训;鼓励技术工人参加技术等级培训,提高职业技能水平;通过劳务交易,规范劳务承发包行为,杜绝闲散零星劳力上门推销或无合同上岗现象。管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习,时间必须达到相关规定要求。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训。安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场。（二）完善制度。完善建筑安全监督管理的法规和运行机制健全的法规要靠健全机构和高素质的人员去执行。所以,必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制,加强各级监督机构的建设,建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。企业每年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按要求接

25、受上级有关部门的培训,对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期地学习建筑法、建设工程安全生产管理条例等安全方面的有关标准及常用知识。同时,执法监察机构同时要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式,依据法律、法规,不但对施工单位实施监督,还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚,依法规范建筑市场主体的各种行为,落实他们的安全责任,使工地安全生产管理齐抓共管。（三）规范标准。注重抓好施工现场和施工班组的安全活动建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工、良好的形象结合起来,做到安全生产,确保施工人员的安全和健康。施工现场布

26、置应周密策划,围墙、大门、办公室等应美观大方,现场料具堆放整齐,职工行为文明,材料设备标识清晰,安全标志醒目,并按规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作;施工现场必须严格执行安全交底制度,施工班组上岗前,还要按照当天的生产内容,针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出更具体的、有针对性的安全要求,确保所有上岗操作施工人员人身安全。（四）定期考核。坚持进行安全生产大检查建筑施工企业要落实安全生产责任制,坚持进行定期和不定期的安全生产大检查。建筑施工企业要对本企业所有在建项目进行自查自纠,针对薄弱环节,提出防范措施并加以落实。特别要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重点检查。

27、安全检查应做到全面彻底,不走过场,不留死角。对违法违规行为和事故隐患要限期整改,对不及时整改的,必须果断处置。对违法违规行为和事故隐患要跟踪监督,直到彻底消除为止。六、结论随着社会化大生产的不断发展，劳动者在经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。关心和维护从业人员的人身安全权利，是社会主义制度的本质要求，是实现安全生产的重要条件。安全生产事关人民群众的生命则产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全而进步的需要。没有安全的保障，便没有职工的高度积极性，就没有施工生产的高效益。因此，施工项目安全控制的任务是相当重的，

28、是企业生产经营活动的重要组成部分，是一门综合性的系统科学.也是非常严肃细致的一项工作。七、谢辞大学三年学习时光已经接近尾声，回首往事，感慨万千。在此我想对我的母校，我的父母、亲人们，我的老师和同学们表达我由衷的谢意。感谢我的家人对我大学三年学习的默默支持，感谢我的母校天津城市建设管理职业技术学院给了我在大学三年深造的机会，让我能继续学习和提高，老师们课堂上的激情洋溢，课堂下的谆谆教诲。同学们在学习中的认真热情，生活上的热心主动，所有这些都让我的三年充满了感动。感谢每天和我朝夕相处的室友们，感谢他们陪我度过这三年美好的时光，感谢她们平时在生活中、学习中对我的帮助。这次毕业论文设计我得到了很多老师

29、和同学的帮助，其中我的论文指导老师刘老师对我的关心和支持尤为重要，在她身上我学到了很多东西。她和蔼可亲的态度、渊博的专业知识，对学生尽职尽责的教导都给我留下了十分深刻的印象。她无论在理论上还是在实践中，都给了我很大的帮助，使我得到很大的提高这对于我以后的工作和学习都是巨大的帮助，在此感谢她耐心的辅导。在撰写论文期间，刘老师几次审阅我们的论文，提出了宝贵意见，没有她的指导，我们就不能较好的完成课题设计的任务。另外，我还要感谢在这几年来对我有所指导的老师，他们孜孜不倦的教诲不但让我学到了很多的知识，而且让我掌握了学习的方法，更教会我做人处事的道理，在此表示感谢。同时，在毕业设计过程中还有同班的同学

30、也给了我不少帮助，这里一并表示感谢，谢谢所有帮助过我的同学朋友们，从你们身上我学到了好多，是你们陪我一起奋斗、一起前进。最后，感谢每一位给予我关心和帮助的人。谢谢。参考文献1张兴凯 安全生产事故案例分析M.北京：中国大百科全书出版社，2010.92姜敏 现代建筑安全管理理论、方法与应用M.北京：中国水利水电出版社，2005. 73 石少华 安全生产法及相关法律知识M.北京：中国建筑工业出版社,2005.54 徐忠权 建筑业常见事故防范M.北京：中国建材工业出版社，2011.85 陈建中 严建新 建筑施工安全生产与效益的关系M.河北：冶金工业出版社，2008.11 6任树奎 建筑施工安全防范M.北京：中国劳动社会保障出版社，2004.524