水利工程施工合同管理.ppt

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1、水利工程施工合同管理水利工程施工合同管理前言前言 按按照照招招标标投投标标法法，甲甲已已双双方方签签定定合合同同，明明确确双双方方的的权权利利和和义义务务。在在合合同同中中从从始始至至终终对对双双方方的的职职责责和和权权利利进进行行了了界界定定。工工程程项项目目的的管管理理本本身身就就是是合合同同管管理理，施施工工中中的的不不可可预预见见的的外外界界条条件件、变变更更、业业主主工工程程师师的的指指示示、政政策策法法规规的的变变更更、索索赔赔等等等等风风险险，将将对对工工程程造价产生很大影响。特别是加入造价产生很大影响。特别是加入WTOWTO之后。之后。前言 前言前言 FIDICFIDIC合合同

2、同条条件件经经过过4040多多年年的的实实践践.现现现现在在在在使使使使用用用用的的的的版版版版本本本本是是是是1987198719871987年年年年的的的的第第第第4 4 4 4板板板板和和和和1989198919891989年年年年的的的的由由由由FIDICFIDICFIDICFIDIC编编编编写写写写的的的的“土土木木工工程程施施工工合合同同条条款款应应用用指指南南”，目目前前第第五五次次修修改改版版本本(1999(1999年年)已已经经开开始始使使用用。，由由水水利利部部、电电力力工工业业部部、国国家家工工商商行行政政管管理理局局联联合合颁颁布布的的“水水利利水水电电土土建建工工程程

3、施施工工合合同同条条件件”参考了参考了FIDICFIDIC编写而成的。编写而成的。前言前言前言 水水利利工工程程的的施施工工全全过过程程实实际际就就是是双双方方签签定定的的合合同同实实施施的的过过程程。它它不不管管是是前前方方的的现现场场施施工工的的工工作作面面，还还是是采采购购供供应应及及后后方方的的支支付付审审查查，包包括括双双方方往往来来的的每每一一个个文文函函，都是在执行着合同的职责。都是在执行着合同的职责。前言前言 本本文文着着重重从从发发包包人人和和承承包包人人双双方方谈谈判判签签定定合合同同及及承承包包人人中中标标进进场场开开始始，到到工工程程建建成成验验收收移移交交的的整整个个

4、建建设设过过程程中中，以以合合同同管管理理为为中中心心，结结合合有有关关法法律律法法规规和和小小浪浪底底国国际际工工程程合合同同管管理理中中的的一一些些事事例例，概概要要的的说说明明水水利利水水电电工工程程施施工工中中，发发包包人人、承承包包人人、监监理理各各方方在工程施工中，主要要遵循的合同管理。在工程施工中，主要要遵循的合同管理。前言从以下十个部分进行介绍从以下十个部分进行介绍 一招标文件中释义的具体和统一一招标文件中释义的具体和统一二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序三工程开工（承包人进场）的合同管理三工程开工（承包人进场）的合同管理四工程进度、工程质量的控制和管理四

5、工程进度、工程质量的控制和管理五计量与支付五计量与支付从以下十个部分进行介绍从以下十个部分进行介绍 六合同变更六合同变更七违七违约约八索赔及其处理八索赔及其处理九九合同争议处理合同争议处理十工程验收十工程验收一、招标文件中释义的具体和统一一、招标文件中释义的具体和统一合同必须符合法律。合同必须符合法律。按照合同法，发包人一旦选定承包按照合同法，发包人一旦选定承包人，就要签定合同来确定双方的关系。人，就要签定合同来确定双方的关系。而根据招标投标法，合同应当以招标文而根据招标投标法，合同应当以招标文件的规定为依据，在符合适用的法律、件的规定为依据，在符合适用的法律、法规的原则下签定合同，该合同具有

6、法法规的原则下签定合同，该合同具有法律约束力。合同必须符合法律。律约束力。合同必须符合法律。一、招标文件中释义的具体和统一一、招标文件中释义的具体和统一各条款要叙述具体和统一各条款要叙述具体和统一技术条款和商务条款要尽量做到叙技术条款和商务条款要尽量做到叙述具体和统一。以免在以后合同管理中述具体和统一。以免在以后合同管理中产生争议。出现几种不同解释时，往往产生争议。出现几种不同解释时，往往有利于承包人的解释将优先（起草人是有利于承包人的解释将优先（起草人是业主）。业主）。一、招标文件中释义的具体和统一一、招标文件中释义的具体和统一如如一工程在对明挖一工程在对明挖“断层带断层带”的开挖施工，的开

7、挖施工，承包人商务报价清单填写的承包人商务报价清单填写的“断层带断层带”单价是单价是一般岩石明挖单价的一般岩石明挖单价的1.61.6倍（不合理），招标文倍（不合理），招标文件中工程量，是起草人按其件中工程量，是起草人按其破碎带破碎带本身计量的本身计量的一个参考量；但在技术条款中，对其计量说明一个参考量；但在技术条款中，对其计量说明不准确，承包人把不准确，承包人把影响带影响带也计入，工程量大大也计入，工程量大大增加，使得双方的争议变成地质术语和各自经增加，使得双方的争议变成地质术语和各自经验的划分去处理争议。验的划分去处理争议。DRBDRB专家从技术、法律等专家从技术、法律等方面判定发包人是要多

8、付出一笔很大款额方面判定发包人是要多付出一笔很大款额。一、招标文件中释义的具体和统一一、招标文件中释义的具体和统一又如又如高堆石坝。高度机械化施工，每年将高堆石坝。高度机械化施工，每年将升高达几十米，其沉陷量是很大的升高达几十米，其沉陷量是很大的.在保质期内在保质期内沉陷才基本完成，这个沉陷结果将改变大坝完沉陷才基本完成，这个沉陷结果将改变大坝完工时的表面平整度和断面尺寸，有的还严重影工时的表面平整度和断面尺寸，有的还严重影响坝上砼结构的安全。谁对此沉陷负责？有的响坝上砼结构的安全。谁对此沉陷负责？有的合同中叙述不具体。大多数承包人完工后就离合同中叙述不具体。大多数承包人完工后就离开了现场，也

9、同样加重了发包人竣工验收前的开了现场，也同样加重了发包人竣工验收前的工作量和费用。工作量和费用。一、招标文件中释义的具体和统一一、招标文件中释义的具体和统一又又如如某某一一工工程程的的导导流流洞洞。地地质质条条件件复复杂杂。业业主主为为了了让让承承包包商商更更好好的的了了解解地地质质情情况况，决决定定打打一一个个上上导导洞洞（小小断断面面），供供承承包包商商自自己己察察看看和和分分析析，并并且且在在合合同同中中写写明明。但但是是后后来来施施工工中中，承承担担上上导导洞洞施施工工的的单单位位为为了了使使用用多多臂臂台台车车，把把原原来来的的上上导导洞洞断断面面扩扩大大成成7*8平平方方米米的的大

10、大断断面面，并并且且按按顶顶拱拱设设计计边边线线成成洞洞，也也按按设设计计对对顶顶拱拱进进行行了了加加固固，这这在在国国内内常常规规上上讲讲，对对后后来来的的承承包包商商施施工工是是非非常常有有利利的的。但但当当后后来来的的承承包包商商施施工工中中顶顶、边边拱拱出出现现了了塌塌方方，承承包包商商以以改改变变了了原原合合同同规规定定，业业主主指指定定的的承承包包商商加加固固不不充充分分为为由由，把塌方的责任和影响推给业主。把塌方的责任和影响推给业主。一、招标文件中释义的具体和统一一、招标文件中释义的具体和统一从上可以看出，合同文件的本身缺从上可以看出，合同文件的本身缺陷，业主将付出代价。陷，业主

11、将付出代价。二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序根据招标文件要求，投标人编制投标文根据招标文件要求，投标人编制投标文件，直到签定中标合同，中间还可能要进行件，直到签定中标合同，中间还可能要进行各种考察、答疑、澄清和补遗。整个招投标各种考察、答疑、澄清和补遗。整个招投标过程的所有文件，组成招标投标文件清册。过程的所有文件，组成招标投标文件清册。签定的合同中必须明确各文件的合同次序签定的合同中必须明确各文件的合同次序（或法律次序），以免在其中出现歧义时能（或法律次序），以免在其中出现歧义时能够决定采取那一个文件的解释。一般发包人够决定采取那一个文件的解释。一般发包人规定按下述次

12、序进行排列：规定按下述次序进行排列：二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序1 1、合同协议书合同协议书2 2、中标函（包括承包人的书面回函）中标函（包括承包人的书面回函）3 3、合同协议备忘录（包括各种附件）合同协议备忘录（包括各种附件）4 4、投标书及其附件投标书及其附件5 5、招标文件及补遗招标文件及补遗6 6、合同专用条款及其补遗合同专用条款及其补遗二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序7 7、合合同同通通用用条条款款（水水利利水水电电土土建建工工程程施施工工合同，国际多为合同，国际多为FIDICFIDIC合同条件）合同条件）8 8、技术规范技术规范9

13、 9、图纸图纸1010、标书的工程量清单标书的工程量清单1111、招招标标时时公公布布的的参参考考文文件件（标标前前会会答答疑疑及及答复和招标补充通知）答复和招标补充通知）业业主主应应该该十十分分注注意意资资料料的的问问题题，在在小小浪浪底底有有这这样样一一个个例例子子，水水利利部部为为了了搞搞科科研研，组组织织了了系系统统内内许许多多单单位位和和专专家家参参加加，结结合合小小浪浪底底的的导导流流洞洞的的上上导导洞洞施施工工，作作了了许许多多的的科科研研，并并且且写写了了一一篇篇很很好好的的报报告告。说说明明地地质质条条件件比比招招标标文文件件所所说说明明的的要要差差。该该报报告告和和施施工工

14、合合同同毫毫无无关关系系。可可是是承承包包商商知知道道了了，费费了了九九牛牛二二虎虎的的力力气气找找来来，翻翻译译成成英英文文，利利用用它它来来说说明明业业主主是是“隐隐瞒瞒了了”实实际际资料，作为争议向资料，作为争议向DRBDRB提出。提出。二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序在在上上述述文文件件中中，“水水利利水水电电土土建建工工程程施施工工合合同同条条件件”是是不不能能修修改改的的，它它是是国国家家政政府府部部门门的的法法规规。有有的的发发包包人人随随意意在在专专用用条条款款中中修修改改该该“通通用用条条款款”的

15、的规规定定是是不不允允许许的的。如如有有的的合合同同写写上上不不准准承承包包人人提提索索赔赔，这这是是违违反反民民法法和和上上述述法法规规的的。专专用用条条款款中中只只能能对对通通用用条条款款中中没没有有覆覆盖盖的的工工程程的的特特殊殊情情况况，增增加加说明。说明。二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序如如果果发发包包人人认认为为必必须须对对通通用用条条件件进进行行变变更更，则则应应按按工工程程隶隶属属关关系系分分别别报报送送水水利利部部、国电公司、国家工商行政管理局批准。国电公司、国家工商行政管理局批准。二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序如如如如果果果

16、果出出出出现现现现合合合合同同同同的的的的争争争争议议议议，除除除除了了了了上上上上述述述述文文文文件件件件的的的的优优优优先先先先次序外，国际上还有其他一些原则的规定，如次序外，国际上还有其他一些原则的规定，如次序外，国际上还有其他一些原则的规定，如次序外，国际上还有其他一些原则的规定，如诚实信用诚实信用诚实信用诚实信用的原则的原则的原则的原则、反意优先反意优先反意优先反意优先的原则的原则的原则的原则、明显证据优先明显证据优先明显证据优先明显证据优先的原则的原则的原则的原则、书书书书写写写写文文文文件件件件优优优优先先先先的的的的原原原原则则则则。上上上上述述述述的的的的几几几几项项项项原原

17、原原则则则则在在在在上上上上诉诉诉诉法法法法律律律律处处处处理理理理时时时时，如如如如果果果果有有有有几几几几种种种种不不不不同同同同解解解解释释释释，判判判判定定定定时时时时一一一一般是采用不利于文件起草方的解释。般是采用不利于文件起草方的解释。般是采用不利于文件起草方的解释。般是采用不利于文件起草方的解释。二合同文件的组成及其先后次序二合同文件的组成及其先后次序如如：反反意意优优先先原原则则，当当合合同同中中有有摸摸棱棱两两可可、含含糊糊不不清清之之处处时时，导导致致合合同同有有不不同同的的解解释释时时，按按不不利利于于起起草草方方的的原原则则解解释释。对对明明显显证证据据优优先先原原则则

18、，即即具具体体规规定定优优於於原原则则规规定定，直直接接规规定定优优於於间间接接规规定定，细细节节规规定定优优於於笼笼统统规定。这一些就是国际惯例。规定。这一些就是国际惯例。工工工工程程程程（或或或或一一一一个个个个标标标标）项项项项目目目目开开开开工工工工，必必必必须须须须由由由由监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师发发发发布布布布开开开开工工工工令令令令。它它它它是是是是双双双双方方方方执执执执行行行行合合合合同同同同的的的的开开开开始始始始。许许许许多多多多工工工工程程程程施施施施工工工工没没没没有有有有能能能能够够够够按按按按计计计计划划划划进进进进度度度度实实实实施施施施，往往往

19、往往往往往一一一一开开开开工工工工就就就就因因因因为为为为发发发发包包包包人人人人的的的的进进进进场场场场条条条条件件件件或或或或承承承承包包包包人人人人的的的的进进进进场场场场准准准准备备备备延延延延误误误误而而而而致致致致使使使使整整整整个个个个工工工工程程程程的的的的延延延延误误误误。我我我我国国国国几几几几个个个个大大大大的的的的使使使使用用用用世世世世行行行行贷贷贷贷款款款款的的的的项项项项目目目目，尽尽尽尽管管管管业业业业主主主主非非非非常常常常尽尽尽尽职职职职的的的的作作作作好好好好进进进进场场场场准准准准备备备备，但但但但也也也也难难难难免免免免发发发发生生生生工工工工程程程程

20、一一一一开开开开工工工工进进进进场场场场，就就就就出出出出现现现现国国国国际承包商提出某个方面的索赔意向。际承包商提出某个方面的索赔意向。际承包商提出某个方面的索赔意向。际承包商提出某个方面的索赔意向。三工程开工（承包人进场）的合同管理按按按按照照照照我我我我国国国国的的的的有有有有关关关关法法法法律律律律（民民民民法法法法通通通通则则则则、合合合合同同同同法法法法），发发发发包包包包人人人人和和和和承承承承包包包包人人人人都都都都有有有有一一一一个个个个履履履履行行行行合合合合同同同同义义义义务务务务和和和和职职职职责责责责的的的的问问问问题题题题。如如如如果果果果由由由由于于于于一一一一方

21、方方方违违违违约约约约而而而而导导导导致致致致工工工工程程程程延延延延误误误误，当当当当事事事事人人人人应应应应当当当当对对对对其其其其承承承承担担担担责责责责任任任任。由由由由于于于于我我我我国国国国目目目目前前前前建建建建筑筑筑筑市市市市场场场场上上上上仍仍仍仍然然然然是是是是业业业业主主主主处处处处于于于于主主主主导导导导地地地地位位位位，承承承承包包包包人人人人对对对对业业业业主主主主准准准准备备备备工工工工作作作作不不不不到到到到位位位位，是是是是既既既既有有有有意意意意见见见见又又又又不不不不敢敢敢敢提提提提，怕怕怕怕业业业业主主主主不不不不高高高高兴兴兴兴，影影影影响响响响市市市

22、市场场场场上上上上的的的的投投投投标标标标。作作作作为为为为业业业业主主主主，应应应应该该该该尽尽尽尽快快快快规规规规范范范范化化化化，适应适应适应适应WTOWTO的规则。的规则。的规则。的规则。三工程开工（承包人进场）的合同管理三工程开工（承包人进场）的合同管理 3-1 3-1 发包人在开工进场时的合同责任和义务发包人在开工进场时的合同责任和义务 1、安安排排监监理理工工程程师师提提前前进进场场和和开开展展工工作作，为为监理提供合同文件和图纸资料；监理提供合同文件和图纸资料；*2、按合同内规定的要求办理施工场地移交；、按合同内规定的要求办理施工场地移交；*3、施工图纸供应；、施工图纸供应；三

23、工程开工（承包人进场）的合同管理 3-1 3-1 发包人在开工进场时的合同责任和义务发包人在开工进场时的合同责任和义务 4 4、必须的水电、通讯、交通等生产、生活条件；、必须的水电、通讯、交通等生产、生活条件；、必须的水电、通讯、交通等生产、生活条件；、必须的水电、通讯、交通等生产、生活条件；5 5、现场测量、坐标控制点、网的移交；、现场测量、坐标控制点、网的移交；、现场测量、坐标控制点、网的移交；、现场测量、坐标控制点、网的移交；*6*6、按规定时间内提供预付款、按规定时间内提供预付款、按规定时间内提供预付款、按规定时间内提供预付款 7 7负责办理由发包人投保的保险；负责办理由发包人投保的保

24、险；负责办理由发包人投保的保险；负责办理由发包人投保的保险；8 8 根根根根据据据据工工工工程程程程进进进进展展展展，牵牵牵牵头头头头组组组组织织织织和和和和建建建建立立立立质质质质量量量量管管管管理理理理、治治治治安安安安保保保保卫卫卫卫、施施施施工工工工安安安安全全全全、环环环环境境境境保保保保护护护护、工工工工程程程程验验验验收收收收等等等等组织。组织。组织。组织。对涉外工程，移交的场地，多为封闭式的。对涉外工程，移交的场地，多为封闭式的。上上述述工工作作通通常常由由发发包包人人聘聘用用的的监监理理工工程程师师组组织实施。织实施。上上面面带带*号号的的项项目目是是合合同同中中的的重重要要

25、约约定定，如如果发包人不能兑现，将构成违约。果发包人不能兑现，将构成违约。三工程开工（承包人进场）的合同管理3-1 3-1 发包人在开工进场时的合同责任和义务发包人在开工进场时的合同责任和义务 有有有有的的的的项项项项目目目目，没没没没有有有有按按按按建建建建设设设设程程程程序序序序先先先先招招招招标标标标监监监监理理理理，就就就就规规规规定定定定施施施施工工工工承承承承包包包包商商商商进进进进场场场场。有有有有的的的的是是是是，监监监监理理理理和和和和施施施施工工工工承承承承包包包包商商商商同同同同时时时时进进进进场场场场或或或或监监监监理理理理迟迟迟迟后后后后承承承承包包包包商商商商进进进

26、进场场场场，或或或或者者者者不不不不签签签签合合合合同同同同就就就就指指指指示示示示承承承承包包包包人人人人进进进进场场场场。这这这这极极极极不不不不利利利利于于于于工工工工程程程程的的的的合合合合同同同同管管管管理理理理。更更更更不不不不利利利利于于于于培培培培养养养养我我我我国国国国施施施施工工工工队队队队伍伍伍伍的的的的国国国国际际际际接接接接轨轨轨轨。难难难难以以以以建建建建立立立立健健健健全全全全法法法法律律律律意意意意识识识识。如如如如果果果果承承承承包包包包人人人人是是是是国国国国际际际际承承承承包包包包商商商商，或或或或国国国国内内内内的的的的承承承承包包包包人人人人逐逐逐逐步

27、步步步建建建建立立立立起起起起合合合合同同同同法法法法律律律律法法法法规规规规的的的的意意意意识识识识，业业业业主主主主的的的的这这这这种种种种做法将会带来合同纠纷。做法将会带来合同纠纷。做法将会带来合同纠纷。做法将会带来合同纠纷。三工程开工（承包人进场）的合同管理3-1 3-1 发包人在开工进场时的合同责任和义务发包人在开工进场时的合同责任和义务 承承承承包包包包人人人人的的的的基基基基本本本本任任任任务务务务是是是是遵遵遵遵守守守守法法法法律律律律法法法法规规规规；保保保保证证证证工工工工程程程程质质质质量量量量；按按按按时时时时完完完完成成成成各各各各项项项项承承承承包包包包工工工工作作

28、作作；保保保保证证证证施施施施工工工工人人人人员员员员的安全。在他刚进场后应该立即作好以下工作：的安全。在他刚进场后应该立即作好以下工作：的安全。在他刚进场后应该立即作好以下工作：的安全。在他刚进场后应该立即作好以下工作：1 1 1 1、提交履约担保证件、提交履约担保证件、提交履约担保证件、提交履约担保证件 按按按按投投投投标标标标文文文文件件件件的的的的约约约约定定定定，派派派派项项项项目目目目经经经经理理理理按按按按时时时时进进进进场场场场，项项项项目目目目经经经经理理理理应应应应得得得得到到到到发发发发包包包包方（或委托监理工程师）的批准。方（或委托监理工程师）的批准。方（或委托监理工程

29、师）的批准。方（或委托监理工程师）的批准。2 2 2 2、接收场地、图纸、地质水文、控制点、网、水电、通讯等。接收场地、图纸、地质水文、控制点、网、水电、通讯等。接收场地、图纸、地质水文、控制点、网、水电、通讯等。接收场地、图纸、地质水文、控制点、网、水电、通讯等。3 3、和和和和工工工工程程程程师师师师一一一一起起起起建建建建立立立立公公公公文文文文、文文文文档档档档资资资资料料料料、会会会会议议议议、工工工工程程程程设设设设备备备备管管管管理理理理的的的的格格格格式式式式，和和和和成成成成立立立立质质质质量量量量管管管管理理理理、安安安安全全全全管管管管理理理理、文文文文明明明明生生生生产

30、产产产管管管管理理理理、环环环环境境境境保保保保护护护护、治治治治安安安安保保保保卫卫卫卫、工程验收等组织。工程验收等组织。工程验收等组织。工程验收等组织。三工程开工（承包人进场）的合同管理3-2承包人在开工后的合同责任和义务承包人在开工后的合同责任和义务4 4 4 4、编编编编制制制制整整整整个个个个工工工工程程程程进进进进度度度度计计计计划划划划和和和和施施施施工工工工组组组组织织织织设设设设计计计计，并并并并及及及及时时时时送送送送监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师报报报报批批批批（附附附附图图图图1 1 1 1）。国国国国际际际际FIDICFIDIC规规规规定定定定2828天内。

31、工程师审批的时间为天内。工程师审批的时间为天内。工程师审批的时间为天内。工程师审批的时间为2121天。天。天。天。5 5 5 5、按按按按照照照照签签签签订订订订合合合合同同同同协协协协议议议议时时时时商商商商定定定定的的的的计计计计划划划划进进进进度度度度安安安安排排排排人人人人员员员员、设备、材料等资源进场。设备、材料等资源进场。设备、材料等资源进场。设备、材料等资源进场。6 6 6 6、办理保险、注册等手续。办理保险、注册等手续。办理保险、注册等手续。办理保险、注册等手续。三工程开工（承包人进场）的合同管理3-2承包人在开工后的合同责任和义务承包人在开工后的合同责任和义务在在在在第第第第

32、2 2 2 2条条条条中中中中，当当当当承承承承包包包包方方方方接接接接到到到到监监监监理理理理开开开开工工工工令令令令后后后后，应应应应在在在在14141414天天天天内内内内组组组组织织织织进进进进场场场场，如如如如果果果果14141414天天天天内内内内没没没没能能能能进进进进场场场场组组组组织织织织施施施施工工工工，则则则则监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师可可可可通通通通知知知知承承承承包包包包方方方方立立立立即即即即采采采采取取取取有有有有效效效效措措措措施施施施赶赶赶赶上上上上计计计计划划划划进进进进度度度度，承承承承包包包包方方方方应应应应在在在在7 7 7 7天天天天之

33、之之之内内内内向向向向监监监监理理理理提提提提交交交交补补补补救救救救措措措措施施施施报报报报告告告告并并并并送送送送监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师审审审审批批批批，并并并并由由由由承承承承包包包包方方方方承承承承担担担担费费费费用用用用及及及及延期责任。延期责任。延期责任。延期责任。这一条目前实施还有待规范。这一条目前实施还有待规范。这一条目前实施还有待规范。这一条目前实施还有待规范。三工程开工（承包人进场）的合同管理3-2承包人在开工后的合同责任和义务承包人在开工后的合同责任和义务在在第第4 4条条中中，要要求求承承包包人人必必须须根根据据进进场场后后的的实实际际情情况况编编报报

34、可可以以实实施施的的、符符合合实实际际的的施施工工措措施施和和进进度度计计划划。该该计计划划应应在在技技术术条条款款规规定定的的时时间间内内提提交交给给监监理理工工程程师师审审批批，经经监监理理工工程程师师批批准准过过的的进进度度计计划划称称为为“合合同同进进度度计计划划”，它它是是以以后后监监理理工工程程师师监监督督承承包包人人、控控制制工工程程施施工工进进度度的的依依据据。承承包包人人依依此此编编制制年年、季季、月月进进度度计计划划。在在今今后后出出现进度延误争议评价时它就是一个依据。现进度延误争议评价时它就是一个依据。三工程开工（承包人进场）的合同管理3-2承包人在开工后的合同责任和义务

35、承包人在开工后的合同责任和义务附图附图1 1施工组织设计的编制框图施工组织设计的编制框图施工现场条件施工现场条件施工现场条件施工现场条件设计图纸资料设计图纸资料设计图纸资料设计图纸资料施工承包合同施工承包合同施工承包合同施工承包合同总工期要求总工期要求总工期要求总工期要求总工程费用总工程费用总工程费用总工程费用总工程量总工程量总工程量总工程量施工总布置施工总布置施工总布置施工总布置主要工程项目施工方案主要工程项目施工方案主要工程项目施工方案主要工程项目施工方案单位工程施工工期单位工程施工工期单位工程施工工期单位工程施工工期单位工程施工资源投入单位工程施工资源投入单位工程施工资源投入单位工程施工

36、资源投入施工总进度计划施工总进度计划施工总进度计划施工总进度计划施工总资金流计划施工总资金流计划施工总资金流计划施工总资金流计划总资源运输、供应计划总资源运输、供应计划总资源运输、供应计划总资源运输、供应计划各种质量、安全、各种质量、安全、各种质量、安全、各种质量、安全、现场督控组织现场督控组织现场督控组织现场督控组织主要技术经济指标主要技术经济指标主要技术经济指标主要技术经济指标承承包包人人应应按按计计划划调调配配资资源源进进场场。但但是是，承承包包人人的的主主要要管管理理人人员员和和主主要要施施工工设设备备往往往往不不能能及及时时到到位位。为为了了避避免免这这种种情情况况出出现现，一一方方

37、面面是是在在评评标标时时要要求求承承包包人人澄澄清清并并作作书书面面承承诺诺，监监理理按按合合同同规定的时间进行督促也是十分必要的。规定的时间进行督促也是十分必要的。三工程开工（承包人进场）的合同管理3-2承包人在开工后的合同责任和义务承包人在开工后的合同责任和义务为为了了对对承承包包人人进进场场监监督督到到位位，可可对对承承包包人人进进场场时时的的资资源源和和计计划划，在在合合同同签签定定时时双双方方协协商商一一个个具具体体执执行行计计划划。制制定定一一个个具具体体表表格格，承承包包人人进进场场时时供供监监理理工工程程师师认认真真核核对对。其其介介绍绍如如下下几几个个表表格参考使用：格参考使

38、用：三工程开工（承包人进场）的合同管理3-2承包人在开工后的合同责任和义务承包人在开工后的合同责任和义务工程项目负责人申报表工程项目负责人申报表 填报单位年月日施工组织机构申报表施工组织机构申报表填报单位年月日职工情况调查表职工情况调查表工种例例例例3-33-3某某某某工工工工程程程程的的的的一一一一个个个个标标标标在在在在开开开开工工工工时时时时，由由由由于于于于监监监监理理理理工工工工程程程程师师师师严严严严格格格格合合合合同同同同管管管管理理理理，承承承承包包包包人人人人进进进进场场场场的的的的资资资资源源源源的的的的数数数数量量量量、质质质质量量量量和和和和投投投投标标标标书书书书一一

39、一一致致致致，使使使使该该该该工工工工程程程程一一一一开开开开始始始始就就就就在在在在进进进进度度度度上上上上、质质质质量量量量上上上上得得得得到到到到保保保保证证证证，工工工工程程程程实际进度一直超越各次计划进度。实际进度一直超越各次计划进度。实际进度一直超越各次计划进度。实际进度一直超越各次计划进度。而而而而该该该该工工工工程程程程另另另另一一一一个个个个标标标标，由由由由于于于于各各各各种种种种原原原原因因因因使使使使开开开开工工工工延延延延迟迟迟迟，为为为为了了了了保保保保 证证证证原原原原计计计计划划划划开开开开工工工工，承承承承包包包包人人人人当当当当时时时时租租租租用用用用的的的

40、的设设设设备备备备达达达达不不不不到到到到投投投投标标标标书书书书的的的的要要要要求求求求，业业业业主主主主和和和和工工工工程程程程师师师师怕怕怕怕继继继继续续续续影影影影响响响响工工工工期期期期，没没没没有有有有强强强强制制制制承承承承包包包包商商商商按按按按投投投投标标标标资资资资源源源源进进进进场场场场，等等等等于于于于放放放放松松松松了了了了要要要要求求求求，而而而而使使使使工工工工程程程程进进进进度度度度一一一一开开开开始就出现进度延误。始就出现进度延误。始就出现进度延误。始就出现进度延误。三工程开工（承包人进场）的合同管理四工程进度、工程质量的控制和四工程进度、工程质量的控制和管理

41、管理承承包包人人开开始始施施工工后后，现现场场的的合合同同管管理理内内容容主主要要就就是是作作好好三三控控制制：进进度度、质质量量、费费用用支支付付。具具体体体体现现为为对对承承包包方方的的施施工工按按合合同同的的规规定定要要求求，全全过过程程的的督督查查和落实。业主委托监理工程师来实施。和落实。业主委托监理工程师来实施。常常驻驻现现场场的的现现场场经经理理（经经发发包包方方批批准准），经管全局的能力经管全局的能力检检查查承承包包商商派派遣遣进进工工地地的的合合格格的的技技工工和和技技术人员的数量术人员的数量专业技工和特殊工种的执业证书、证明专业技工和特殊工种的执业证书、证明专业技术人员的处理

42、现场问题的能力专业技术人员的处理现场问题的能力指导作业的工长技能指导作业的工长技能4 41 1 对承包方的进厂人员管理对承包方的进厂人员管理 现场各类技术、管理骨干的相对稳定性现场各类技术、管理骨干的相对稳定性项项目目经经理理在在开开工工84天天内内应应向向监监理理工工程程师师提提供管理机构、各类人员、机械设备配备。供管理机构、各类人员、机械设备配备。技技工工、技技术术人人员员的的培培训训，特特殊殊技技术术工工种种的的认证和考核认证和考核编编制制单单项项工工程程的的施施工工进进度度计计划划和和施施工工措措施施（见附图（见附图2）4 41 1 对承包方的进厂人员管理对承包方的进厂人员管理 附图附

43、图2 2 单位（项）工程施工组织设计单位（项）工程施工组织设计（总体施工组织设计批准过后）（总体施工组织设计批准过后）单位工程工程量单位工程工程量单位工程工程量单位工程工程量单位工程投资单位工程投资单位工程投资单位工程投资设计图纸资料设计图纸资料设计图纸资料设计图纸资料总施工组织设计计总施工组织设计计总施工组织设计计总施工组织设计计单位工程的施工条件单位工程的施工条件单位工程的施工条件单位工程的施工条件施工承包合同施工承包合同施工承包合同施工承包合同施工进度计划施工进度计划施工进度计划施工进度计划各部位施工方法各部位施工方法各部位施工方法各部位施工方法各种资源运输供应计划各种资源运输供应计划各

44、种资源运输供应计划各种资源运输供应计划资金流资金流资金流资金流施工平面布置施工平面布置施工平面布置施工平面布置技术经济指标技术经济指标技术经济指标技术经济指标上上述述工工作作应应当当由由监监理理工工程程师师按按照照合合同同规规定定，对对承承包包商商的的申申报报进进行行审审批批，以以后后每每月月对对承承包包人人在在场场人人员员进进行行核核查查。监监理理工工程程师师有有权权按按合合同同规规定定撤撤消消对对那那些些不不胜胜任任本本职职工工作作的的人员的批准。人员的批准。4 41 1对承包方的进厂人员管理对承包方的进厂人员管理 4 42 2工程进度控制工程进度控制 建建设设项项目目的的施施工工阶阶段段

45、，进进度度控控制制是是主主要要内内容容之之一一。在在国国际际工工程程管管理理中中，进进度度控控制制几几乎乎是是最最重重要要的的合合同同管管理理内内容容。它它直直接接影影响响着着工工程程目目标标的的实实现现和和效效益益的的发发挥挥，同同时时也也极极容容易易引引起起合合同同争议和索赔。争议和索赔。4 42 2工程进度控制工程进度控制 根根据据承承包包人人报报批批的的施施工工进进度度计计划划（称称为为合合同同进进度度计计划划），利利用用一一切切资资源源和和条条件件及及科科学学的的组组织织管管理理，尽尽量量避避免免和和减减少少工工程程进进度度的的时时间间偏偏差差。按按照照合合同同中中所所规规定定的的职

46、职责责权权责责，及及时时纠纠正正，调调整整可可能能出出现现的的偏偏差差，进进而而保保证证各各个个中中间间完完工工日期和最终完工日期的实现。日期和最终完工日期的实现。1）工程进度控制的目的）工程进度控制的目的4 42 2工程进度控制工程进度控制 保保保保证证证证合合合合同同同同计计计计划划划划进进进进度度度度的的的的前前前前提提提提下下下下，具具具具有有有有先先先先进进进进性性性性、科学性和可操作性；科学性和可操作性；科学性和可操作性；科学性和可操作性；进进进进度度度度计计计计划划划划应应应应随随随随时时时时（一一一一般般般般三三三三个个个个月月月月）进进进进行行行行调调调调整整整整，根根根根据

47、据据据各各各各中中中中间间间间完完完完工工工工日日日日期期期期和和和和最最最最终终终终完完完完工工工工日日日日期期期期的的的的要要要要求求求求，不不不不断断断断调调调调整整整整资资资资源源源源配配配配备备备备和和和和现现现现场场场场的的的的施施施施工工工工组组组组织织织织，这这这这种种种种调调调调整整整整的的的的进度计划称为进度计划称为进度计划称为进度计划称为“修订的进度计划修订的进度计划修订的进度计划修订的进度计划”。2）进度计划的要求）进度计划的要求4 42 2工程进度控制工程进度控制 进进进进度度度度计计计计划划划划应应应应是是是是一一一一个个个个网网网网络络络络，网网网网络络络络的的的

48、的各各各各节节节节点点点点及及及及其其其其相相相相互互互互关关关关系系系系、设设设设计计计计图图图图纸纸纸纸资资资资料料料料、施施施施工工工工用用用用的的的的人人人人力力力力、设设设设备备备备、材材材材料料料料等等等等资资资资源源源源供供供供应应应应、各各各各种种种种气气气气象象象象条条条条件件件件、外外外外界界界界风风风风险险险险变变变变化化化化、工工工工程程程程质质质质量量量量和和和和业业业业主主主主的的的的资资资资金金金金支支支支付付付付等等等等都都都都影影影影响响响响到到到到工工工工程程程程进进进进度度度度。该该该该网网网网络络络络应应应应具具具具有有有有一一一一个个个个最最最最终终终

49、终的的的的完完完完工工工工终终终终点点点点和和和和在在在在网网网网络络络络中中中中设设设设有合同规定的各中间完工节点。有合同规定的各中间完工节点。有合同规定的各中间完工节点。有合同规定的各中间完工节点。2）进度计划的要求）进度计划的要求4 42 2工程进度控制工程进度控制 在在施施工工中中，特特别别是是大大型型水水利利水水电电工工程程，由由于于各各种种外外部部条条件件、工工程程地地质质的的不不可可预预见见性性、设设计计变变更更、不不可可抗抗力力及及其其它它各各方方因因素素影影响响，工工程程进进度度计计划划总总是是处处于于一一个个动动态态变变化化阶阶段段，对对可可能能出出现现的的各各种种进进度度

50、计计划划改改变变及及应应采采取取的的措措施施介介绍绍如下：如下：3）进度计划的及时调整）进度计划的及时调整a a 工程进度计划提前工程进度计划提前由由于于承承包包人人的的资资源源投投入入，现现场场组组织织管管理理，发发包包人人的的资资源源供供应应及及监监理理工工程程师师的的现现场场协协调调，有有可可能能使使承承包包人人的的施施工工进进度度计计划划提提前前。如如果果业业主主资资金金和和材材料料等等供供应应能能够够保保证，提前对于双方都有利。证，提前对于双方都有利。b b 工程进度计划延误工程进度计划延误 如如如如果果果果工工工工期期期期出出出出现现现现延延延延误误误误，监监监监理理理理工工工工程