建设项目设计阶段的造价控制研究.doc

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1、毕业设计题目： 建设项目设计阶段的造价控制研究 摘 要建设项目造价控制是每个投资者所关心的重要内容之一。就工程建设项目而言，造价控制贯穿于项目建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。不同的实施阶段，其对工程造价的影响不同，项目造价控制的工作就有重点阶段之分。根据有关学术统计，几个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段 7595；设计阶段3575；施工阶段535；竣工决算阶段0 5。而设计阶段的造价控制是建设全过程的控制重点，本文从建设程序各阶段造价控制的特点入手，阐明控制造价的关键在设计阶段，并在分析设计阶段存在的各种弊端基础上

2、，提出在设计阶段有效控制造价应采取的各种措施，即在技术上增强设计标准规范意识及经济核算意识，引入竞争机制，大力推行限额设计，严格控制设计变更，加强设计方案的优化，要充分发挥工程监理对工程项目全过程的监理作用，组织相关部门对施工图进行认真会审，把控制工程造价的观念渗透到设计各阶段，真正做到设计阶段的造价控制。总之，设计阶段的造价控制看似简单，其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程。但它也并不是高不可攀。只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。关键词： 优化设计；造价控制；措施AbstractConstructi

3、on project cost control is of concern to investors each one of the important contents. Construction on the project, cost control throughout the whole process of construction projects, that is, decision-making phase of the project, project design phase, the project implementation phase and completion

4、 stages related to the construction project cost control. Different stages of implementation, its impact on different project cost, project cost control phase of the work will focus on the points. According to the academic statistics, the work of several stages of the impact of the entire project co

5、st, respectively: 75% of investment decision-making stage 95%; The design phase 35% 75%; The construction phase 5% 35%; Final completion of stage 0 to 5%. The design phase of the construction cost control is the focus of the entire process control, the paper from the building process at all stages s

6、tarting with the characteristics of cost control, stated the key to controlling costs in the design phase and the design phase in the presence of defects on the basis of the various proposed in the design phase should be cost effective control measures taken that technically enhanced awareness of th

7、e design standards of accounting and economic awareness and introduce competition mechanism, vigorously promote the design limit, strictly control the design change to strengthen the design optimization, it is necessary to give full play to the engineering supervision of the entire process of projec

8、t supervision, organize relevant departments on construction plans a serious notice of the project cost control concepts into the design of each stage of the design phase of truly cost control. In short, cost control design phase of the seemingly simple fact is not simple, the whole control process

9、is a systems engineering. But it also is not sky high. As long as we fully understand the design phase cost control is the key, the creation of appropriate conditions, set reasonable goals, adopt a scientific approach, and will certainly be able to do a good job in the design phase of cost control.

10、Key words: optimal design;defects cost; control measuresII目 录前 言11建设项目造价控制概述11.1建设项目造价控制的内涵11.2建设项目造价控制构成12建设项目设计阶段的造价控制综述32.1建设项目设计阶段的特点32.2建设项目设计阶段控制造价的重要性33建设项目设计阶段的造价控制存在的不足53.1技术与经济相分离53.2采用标准设计的意识不足63.3设计取费的不合理导致设计保守、华而不实63.4设计缺乏竞争、监督机制不健全74建设项目设计阶段的造价控制的措施84.1推行设计招标，引进竞争机制84.2应用价值工程原理优化设计方案94

11、.3实行限额设计，推广标准设计104.4加强工程设计变更和洽商的管理114.5强力推行设计监理制度114.6认真组织图纸会审124.7改革设计取费办法，建立激励机制12结 论13参考文献15北京理工大学现代远程教育学院毕业论文前 言建筑工程是国民经济的重要支柱，在基本建设投资中,建筑工程方面的资金,约占基本建设投资总额的60.国家每年都要投入数以亿计的资金用于建筑工程,如何用好管好国家投资,控制项目投资不超过批准的造价限额,更合理使用人力、物力、财力,力求取得最大的投资效益,这是工程造价控制的核心。一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利,能否达到预期效果,是每

12、个业主非常关心的问题。长期以来,建筑工程管理存在的突出问题,是建筑工程造价没有合理确定和有效控制,严重影响了国家投资效益.这就要求我们必须始终把工程造价控制贯穿于工程建设全过程,从投资决策、设计、施工至竣工的全过程找出失控原因,采取有效对策。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。不同的实施阶段，其对工程造价的影响不同，项目造价控制的工作就有重点阶段之分。根据有关学术统计，几个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段 7595；设计阶段3575；施工阶段535；竣工决算阶段0 5。很显然，工程造价控制的重点

13、应该在工程实施前的投资决策和设计阶段，而设计阶段恰恰是目前开发商(投资人)普遍控制的最薄弱的环节，因此，设计阶段的造价控制就变的十分重要。他的难度在于除了政府部门指定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制方法，也没有业主考核标准，另外，设计单位业务内容中也不包括该方面的内容。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。设计阶段工程造价的控制管理在我国

14、尚处于刚起步的阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。笔者希望通过本文提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制。161建设项目造价控制概述建设项目造价控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主

15、动控制为主、技术与经济相结合的控制。建设项目造价控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。1.1建设项目造价控制的内涵工程造价的控制与管理，就是在项目建设程序的各个阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财

16、力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。1.2建设项目造价控制构成建设项目工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。建设项目工程造价与质量、进度之间有着千丝万缕的联系，它们之间既相互制约、矛盾，又统一在一起。所以，控制建设工程造价在建设项目管理或建

17、筑工程成本控制中是非常重要的。从某种意义上说：造价控制地好与坏，直接关系到建筑工程质量的高与低，直接关系到建筑工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否。工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，是筹集建设资金的依据，是合理利益分配和调节产业结构的手段，是评价投资效果的重要指标，在国民经济发展中起着重要的作用。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。2建设项目设计阶段的造价控制综述2.1建设项目设计阶段的特点

18、在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。一般又把设计阶段分为四个设计的小阶段：方案阶段、初步设计阶段方案阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。各个阶段特点不同。（1）方案阶段应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。（2）初步设计阶段应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。（3）技术设计阶段应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。（4）施工图设计阶段应根据施

19、工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。2.2建设项目设计阶段控制造价的重要性工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，因而要想确定建设投资规模和工程造价，必须在建设程序的各个阶段即从方案的提出，

20、进行可行性研究，选择最佳方案到初步设计和施工各阶段，均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，在计划任务书阶段编制概算，施工图提出的编制预算。其中，在设计部门编制估算，初步设计阶段编制概算，施工图提出后编制预算。其中，在设计部门编制的设计工程造价，是设计文件的重要组成部分，贯穿于设计的全过程，是形成和确定工程项目投资的一项重要工作，是工程造价控制的龙头。因此，只有加强这一阶段的造价控制才能将投资有限地控制在限额内，才能对设计方案的优秀程度、投资的使用效果进行分析和评价。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下，而正是这1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见

21、，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，各建设项目应逐步建立以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。（1） 设计阶段控制造价是非常行之有效的应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同（当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因），致使它们的造价是千差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建

22、设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。因此，设计阶段控制造价是非常行之有效的。（2）设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想涉及阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。现在，有的业主往往为了

23、赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。（3）设计阶段控制造价能起到事半功倍的效果设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的，同时在此阶段控制造价也能起到事半功倍的效果。由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出

24、现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。建设单位往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细账。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。设计阶段控制造价是花小钱办大事，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取

25、得真正意义上的控制造价。因此说：控制造价的关键在设计阶段。3建设项目设计阶段的造价控制存在的不足3.1技术与经济相分离长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然提到是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的责任。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，向造价人员提供条件，由造价人员进行估价或预算。而设计人员不懂概预算，也不想过问概预算，他们认为只要按设计任务书的有关要求进行设计做图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事，他们对概预算知识的缺乏必然影响到对设计造价的有效控制。另一方面，

26、在我国设计单位的设计人员大多从院校毕业后直接分配或聘用到设计院专职从事设计工作，较少具备施工方面的经验和知识，有的甚至对新工艺、新材料、新技术了解不够，对当前科技发展不清楚，难免出现选用过时的材料、技术等“纸上谈兵”的现象。另外在初步设计时丢三拉四，结果到施工图设计阶段发现漏项，特别是施工图与实际脱节，在施工过程中暴露出来，甚至施工单位无法继续施工，必须补充、变更、修改设计，既造成浪费又影响工期和施工质量，降低投资效益。3.2采用标准设计的意识不足工程建设标准和规范设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据，对降低工程造价有着很重要的影响。但现行的设计中标准设计和规

27、范使用的情况并不理想。除了有的规范本身存在很大的不足外，大多数的设计单位仍然停留在“构件设计绘图”的模式，对标准设计似乎忌讳莫深或者持有很强烈的怀疑态度。标准设计和规范在很大程度上仍是停留在指导性文件的表层，并没能发挥现有标准设计和规范应有的价值，更无从谈起其在降低工程造价方面起到的作用。3.3设计取费的不合理导致设计保守、华而不实在我国，设计费的提取大部分仍采用“按设计概算总造价的百分比计取”的形式，造价越高，设计单位的营业收入也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量采用进口设备和高价材料，从根本上希望投资规模大，工程造价高，极不利于主动地考虑降低造价，节约投资，很难调动设计人员的积极性。另一

28、方面设计取费几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，节约了项目投资，但得不到应有的报酬，设计费反而变少了，从而客观上挫伤了优化设计的积极性。这样就诱使设计单位采用高额设计，增加项目的投资额度，出现设计保守和华而不实等现象。造成这一现象的原因除了设计费外，设计单位惟恐采用正常的设计所带来的风险也是一个很主要的方面，考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎，加大了安全系数，预留规模、公用工程及配套工程大而全。概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度原因，往往又在设计上已打足余量的情况下，对有些工程内容再一次增大系数，从而导致投资失控。设计的华而

29、不实是设计不正常现象中的另一种，此种设计片面追求美、奇、怪及豪华高档，忽视既经济适用又美观大方的原则。3.4设计缺乏竞争、监督机制不健全就目前的状况而言，设计运行的机制还不够完善。一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重。设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。二是设计监督不力。长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出

30、现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。4建设项目设计阶段的造价控制的措施在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向；又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离国情的倾向。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降

31、低和控制工程造价上下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，反馈信息，能动地影响设计。主要有如下几方面措施来改进。4.1推行设计招标，引进竞争机制 在社会主义市场经济条件下，竞争日益激烈，建设项目从设计到施工均采取招投标方式，设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对手，使自己立于不败之地，就必须而且也必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。因此，企业要发展，就必须建立竞争机制。而且要做到内部竞争与外部竞争的统一，把内部竞争作为企业在外部竞争中取胜的条件，把外部竞争作为促进企业内部竞争的动力。从外部看，主要是树立质量兴企的意识，提高质量，搞好服务。从内部看，主要是增强设计人员的

32、危机感和紧迫感，克服方案比选的片面性和局限性。要鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。必须引入竞争机制，积极推行设计招标，通过工程设计招标，使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制。从工艺流程、设备选型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位，最终达到提高设计质量和降低工程造价目的。4.2应用价值工程原理优化设计方案应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效

33、的途径，价值工程是一门将技术与经济相结合的现代化管理科学。建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能成本分析。价值工程的目标是提高研究对象的价值，价值的表达式为:价值=功能/成本，价值工程的核心是功能分析，设计师应通过与业主及各利益相关者充分的沟通,考虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配,从研究对象的功能出发弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。最终，使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。提高产品的成本有五种途径:一是提高功能,降低成本;二是功能不变,降低成本;三是成本不变,提高功能;四是功能略有下降,但带来成本大幅度降低;五是成本略有上

34、升,但带来功能大幅度提高。 鼓励设计单位应用价值工程优化设计，提高基建投资的经济效益。同时对工程设计人员应加强培训学习，把实践中应用价值工程优化设计的实例不断地在继续教育中强化,提高设计人员的经济观念,提高设计人员的综合素质。 优化设计就是运用价值工程原理，对设计阶段的工作进行事中控制。它以提高产品价值为目的，通过功能和成本分析，将技术问题与经济问题紧密结合。展开优化设计是在初步设计和施工图设计阶段进行的，此时，建筑物的尺寸、面积、平面布置及竖向高度，还有各系统的系统走向和配置、设备型号等的详细数据已经具备，从而可以从技术经济角度进行分析研判，工程经济人员运用工程经济理论分析比较不同设计的投资

35、额，不同设计的经济指标，从而选择技术先进经济合理的设计。因此，优化设计方案是设计阶段投资控制的重要环节。4.3实行限额设计，推广标准设计要在设计阶段对造价进行有效控制，就需要从整体上加强对项目投资的控制，由被动反应变成主动控制，由事后核算变成事前控制，而限额设计就是根据上述要求提出的一种投资控制方法。所谓限额设计是指：按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。可见，设计过程中一定要积极推行限额设计，可依据纵向和横向两方面的手

36、段加以控制，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，改变和克服各个环节相互脱节的现象，形成横向控制和纵向控制相结合。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“

37、算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。同时还要加强限额设计中的动态管理，建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。同时可以利用计算机掌握市场信息、缩短各种与造价相关的政府工作的流程等。限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀。而是以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。工程建设标准和规范设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是

38、工程建设必须遵循的科学依据，对降低工程造价有着很重要的影响。推广标准设计有益于较大幅度的降低工程造价，具体表现在： (1)节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期； (2)构件的标准设计，能使工艺定形，容易提高工人技术，且提高劳动生产率以及统一配料、节约用料，有利于构配件的生产成本的大幅度降低：(3)可以使施工准备和定制预制构件等工作提前：(4)标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。在我国现阶段对此要求是“只要有条件的都应该编制标准设计，推广使用”。4.4加强工程设计变更和洽商的管理项目设计变更在工程施工阶段会经常出现，尤其是在一些复杂工程和设计质量不高的工程中屡见不

39、鲜。图纸变更发生得越早，损失越小；反之则损失大。工程设计人员应建立设计施工轮训或继续教育制度，尽可能性地避免设计与施工相脱节的现象发生，由此可减少设计变更的发生。对施工中发生的设计变更或洽商，要明确责任，要建立奖罚机制，责任方要承担经济责任，不能不了了之。设计变更必须注明变更原因、要求及其他内容，避免出现领导说了算、变更手续不到位、监理单位主观臆断、虚假变更等现象。对工程造价影响较大的设计变更或洽商，要先进行经济核算后变更实施，对设计变更和洽商要建立层层审批签认的管理程序，杜绝随意进行变更，使工程造价得到有效控制。4.5强力推行设计监理制度自1998年7自建设部发出关于开展建设监理工作的通知后

40、，目前监理工作己在全国全面展开。实践证明，建设监理在控制工程投资方面取得了明显效果，但在工作实践中，仍普遍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。设计监理是工程设计所必须的制度的约束，只有建立详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。由监理工程师对设计过程进行监督检查，也是提高设计水平，避免设计中的失误和随意性，保证设计质量控制工程造价的手段之一。要充分发挥工程监理对工程项目全过程的监理作用，明确监理单位的责任、权利、义务、任务，

41、加强以立项到竣工投产的全过程管理。监理工程师对设计的功能划分、结构方案、系统配置、设备选型、装修标准及经济指标进行监督检查，从技术和经济角度出发，不断地对设计过程进行检查、纠偏，实时控制设计过程，从而将既定的经济指标得以在设计进程中实现。要加强对监理业务的考核，不能走过场，严格经济责任，实现质量终身负责制。4.6认真组织图纸会审 在施工前，有关单位应组织设计单位、施工单位和建设单位及有关部门对施工图进行认真会审，对图纸技术上的先进性、施工上的可行性、工程造价上的合理性进行全面的审核。由于各方的角度不同，所以能够发现施工中存在的问题，尤以建筑和结构的尺寸偏差、系统与系统交叉碰头的情况最多，不但要

42、审核专业图纸，还要进行相互核对，土建专业与机电、设备专业也要进行核对，及时纠正设计中的缺陷和失误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。会审工作一定不能走过场、走形式。在工程项目的设计上，应尽量按设计程序和正常设计周期进行设计，保证设计人员充足的设计周期和项目会审的时间，确保工程设计质量。目前工程项目一旦获得批准，对设计进度的要求非常紧迫和苛刻，设计周期就会受到不合理的压缩，因此设计人员在完成设计任务都有困难的前提下，很难顾及方案论证、技术经济比较、工程量和价格比较等。尽管各设计单位在积极进行设计“贯标”工作，但是仍然有必要寻求第三方如高资质的设计院或专家组对设计进行审查和论证，打破设计单位自己

43、审核自己的单一局面，由事后监督变为事前监督，变被动为主动。4.7改革设计取费办法，建立激励机制合理的设计收费不但能节省项目开发费用，同时也可以激励设计单位的积极性，使设计人员发挥主观能动性，在设计过程中能自觉地运用各种技术经济分析手段，使设计方案在满足功能的前提下降低造价。我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种:(1) 设计费=工程造价*费率设计费=建筑面积*单方费用标准以上两种方式中的费率（或单方费用标准），根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见，现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度，没有考虑设计的经济合理性，导致设计人员不承担任何经济责任。更有甚者，有些设计单位为了多收

44、设计费而故意提高设计标准，尽量多采用进口设备和高价材料，从根本上希望投资规模大、工程造价高。极不利于主动地考虑降低造价、节约投资。显然现行的设计取费办法，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性。为此，可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超值的罚款部分。具体方法如下：设计费=概算数额*基本费率+（概算数额-预算数额）*奖罚费率采用该办法收取设计费，体现了优质优价的经济原则。如果设计单位在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约的工程投资，应按一定比例给设计单位和设计人员提取奖励。如被评为优秀设计，同样也应受到奖励

45、。相反，如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员同样要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程投资。结 论大量实践证明，控制工程造价的关键在设计阶段，如何在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有设计人员懂经济，概预算人员懂技术，双方紧密联系，相互配合，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用。总之，在实施建设

46、项目全过程的工程造价控制中，必须重点突出，重点加强设计阶段的工程造价控制，强化决策层及技术人员的重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，逐步实现以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。让我们共同努力，把这项功在设计单位，利及国家、人民的大好事推向深入。参考文献1 尹贻林建设工程项目价值管理M天津：天津人民出版社，2005.2 蒋浩优化设计方案

47、降低工程造价J工程造价管理，2007（3）：29313 张秀红浅谈如何有效控制工程造价J北京工程造价，2004（4）：42464 全国造价工程师考试培训教材编写委员会工程造价的计价与控制M 北京：中国计划出版社，20035 周述发，李清和建筑工程造价管理M 武汉：武汉理工大学出版社，20016 李志鼎工程项目成本管理中存在的问题与对策分析 河南交通科技，2000（2）：60627 葛琦造价控制应贯穿工程建设的全过程J 安徽建筑，2000年（1期）：116-1188 洪亮浅谈如何加强设计阶段的造价控制J 广东建材; 2007（1）： 136-1389 郑顺炽建设项目施工阶段造价控制的理论与研究D

48、武汉理工大学，200310 Guiwen Liu,Benchmarking Best VM Practice in Chinas Construction Industry,PhD thesis,The Hong Kong Polytech University.本文是通过网络收集的资料，如有侵权请告知，我会第一时间处理。本店专业 提供 豆丁网 道客巴巴 百度文库 智客（21ask） 文档在线 网站的原始文档下载服务。收费标准：1、 豆丁网： 按照豆丁网原价的50%收取，不收手续费。2、 道客巴巴：按照道客巴巴网站原价的90%收取，不收手续费。3、 百度文库：所有文档，无论多少积分，统一收取1元，不收手续费。4、 智客网： 按照智客网的原价收取，手续费1元。（智客网站 每次充值最少是20元）