第1章 旅游景区概述 旅游景区管理 教学课件.ppt

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1、*1旅游景区管理课堂旅游景区管理课堂教学目的教学目的：了解旅游景区在旅游业发展中的重要：了解旅游景区在旅游业发展中的重要地位，掌握旅游景区及其相关概念，掌握旅游景地位，掌握旅游景区及其相关概念，掌握旅游景区基本特征，理解我国旅游景区管理现状。区基本特征，理解我国旅游景区管理现状。教学重点：教学重点：旅游景区及其相关概念、基本特征旅游景区及其相关概念、基本特征以及我国旅游景区的管理现状。以及我国旅游景区的管理现状。教学课时：教学课时：3第第1 1章章 旅旅游游景景区区概概述述*2旅游景区的相关概念旅游景区的相关概念一一一一旅游景区的分类旅游景区的分类旅游景区的基本特征旅游景区的基本特征 三三三三

2、二旅游景区管理课堂旅游景区管理课堂我国旅游景区管理现状我国旅游景区管理现状 四四四四第第1 1章章 旅旅游游景景区区概概述述*3旅游景区的相关概念旅游景区的相关概念一一一一想一想想一想：你印象中的你印象中的旅游景区是指什么？旅游景区是指什么？旅游景区对旅游业发旅游景区对旅游业发展的意义有哪些？展的意义有哪些？*4旅游景区的相关概念旅游景区的相关概念一一一一*5案例引入案例引入旅游景区旅游景区“名不正言不顺名不正言不顺”目前全国县以上的自然、人文和人造旅游景区约目前全国县以上的自然、人文和人造旅游景区约1.51.5万个，万个，全国旅游饭店和旅行社的数量约全国旅游饭店和旅行社的数量约1.41.4万

3、家；根据世界旅游组万家；根据世界旅游组织的预测，织的预测，20202020年中国将成为世界第一大旅游目的地，成为年中国将成为世界第一大旅游目的地，成为第一大旅游目的地的核心驱动就是旅游景区。第一大旅游目的地的核心驱动就是旅游景区。因为，旅游因为，旅游景区是满足旅游者核心需求景区是满足旅游者核心需求游和娱的物质载体，也是旅游和娱的物质载体，也是旅游者旅游动机的直接指向。游者旅游动机的直接指向。但是，有关旅游景区的称谓五花八门，相关的管理单位也是但是，有关旅游景区的称谓五花八门，相关的管理单位也是纷繁复杂。截至目前，国内出现相关称谓有：旅游景点、旅纷繁复杂。截至目前，国内出现相关称谓有：旅游景点、

4、旅游区（点）、旅游吸引物、旅游目的地、风景名胜区、旅游游区（点）、旅游吸引物、旅游目的地、风景名胜区、旅游地等；国外出现的相关称谓有：地等；国外出现的相关称谓有：visitor attractionsvisitor attractions、Tourist attractionsTourist attractions、place of interestplace of interest、sitesite等。目等。目前，能为大家广泛接受的称谓还没有形成。另外，我国旅游前，能为大家广泛接受的称谓还没有形成。另外，我国旅游景区的景区的“婆婆婆婆”多达多达1212个之多。个之多。思考：旅游景区思考：旅游

5、景区“名不正言不顺名不正言不顺”给管理带来什么问题？给管理带来什么问题？旅游景区的相关概念旅游景区的相关概念一一一一*6一一一一1 1、世界各国学者对旅游景区的概念比较、世界各国学者对旅游景区的概念比较*7一一一一1 1、世界各国学者对旅游景区的概念比较、世界各国学者对旅游景区的概念比较http:/ AttractionsVisitor Attractions），是指具有吸），是指具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域场所，以旅引国内外游客前往游览的明确的区域场所，以旅游吸引物为依托，能够满足游客游览观光、消遣游吸引物为依托，能够满足游客游览观光、消遣娱乐、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管

6、娱乐、康体健身、求知等旅游需求，有统一的管理机构，并提供必要的服务设施的地域空间。理机构，并提供必要的服务设施的地域空间。2 2、旅游景区与其相关概念辨析、旅游景区与其相关概念辨析一一一一景区？景区？*9一一一一2 2、旅游景区与其相关概念辨析、旅游景区与其相关概念辨析旅游旅游景区景区旅游资源旅游资源旅游吸引物旅游吸引物旅游目的地旅游目的地旅游景点旅游景点旅游景区管理旅游景区管理旅游度假区旅游度假区景区旅游资源景区旅游资源自学后，用几个字概括自学后，用几个字概括旅游景区与其相关概念旅游景区与其相关概念之间的关系。之间的关系。*10不同概念之间的关系归纳如下：不同概念之间的关系归纳如下：旅游景区

7、与旅游资源旅游景区与旅游资源产品与原材料产品与原材料的关系的关系旅游景区与旅游吸引物旅游景区与旅游吸引物产品与要素产品与要素的关系的关系旅游景区与景区旅游资源旅游景区与景区旅游资源整体与组分整体与组分的关系的关系 旅游景区与旅游目的地旅游景区与旅游目的地部分与整体部分与整体的关系的关系旅游景区与旅游景点旅游景区与旅游景点整体与部分整体与部分的关系的关系 （从学术研（从学术研究的角度可宽泛地认为旅游景点是旅游景区的组成部分，究的角度可宽泛地认为旅游景点是旅游景区的组成部分，在实践应用中可默认旅游景区等同于旅游景点。）在实践应用中可默认旅游景区等同于旅游景点。）旅游景区与旅游度假区旅游景区与旅游度

8、假区包含与被包含包含与被包含的关系的关系旅游景区与旅游景区管理旅游景区与旅游景区管理被管理者与管理被管理者与管理之间的关系之间的关系一一一一2 2、旅游景区与其相关概念辨析、旅游景区与其相关概念辨析*11旅游景区管理旅游景区管理（Visitor Attraction Management)Visitor Attraction Management)是指对是指对旅游景区的人、财、物、信息等多种资源进行有效整合，旅游景区的人、财、物、信息等多种资源进行有效整合，实现旅游景区经济效益、社会效益和环境效益最大化，并实现旅游景区经济效益、社会效益和环境效益最大化，并推进旅游景区可持续发展的动态创造性活动

9、。推进旅游景区可持续发展的动态创造性活动。一一一一2 2、旅游景区与其相关概念辨析、旅游景区与其相关概念辨析景景区区基基本本功功能能系系统统*12（1 1）旅游景区是旅游业的核心要素）旅游景区是旅游业的核心要素 （2 2）传播地区旅游形象，提高区域知名度）传播地区旅游形象，提高区域知名度 （3 3）旅游景区的消费是旅游经济新的增长点）旅游景区的消费是旅游经济新的增长点 一一一一3 3、旅游景区在旅游业中的地位、旅游景区在旅游业中的地位20092009年国年国庆黄金周庆黄金周四川主要四川主要景区旅游景区旅游收入收入 *13 旅游景区将成为主要投资方向旅游景区将成为主要投资方向传统旅行社正受到旅游

10、电子商务网站的巨大冲击，据统计，传统旅行社正受到旅游电子商务网站的巨大冲击，据统计，国内所有旅行社一年的净利润仅占到携程一家的国内所有旅行社一年的净利润仅占到携程一家的60%60%左右。而左右。而景区内上市公司平均净资产收益率达到景区内上市公司平均净资产收益率达到12%12%，而酒店才，而酒店才2%2%多，多，这也是资本投向收益高的景区原因之一。这也是资本投向收益高的景区原因之一。国旅、中旅、青旅等都纷纷将眼光投向景区发展，并成立了国旅、中旅、青旅等都纷纷将眼光投向景区发展，并成立了各自的战略投资部，试图在旅游业上争得更多的资源优势。各自的战略投资部，试图在旅游业上争得更多的资源优势。如中坤集

11、团介入的南疆旅游板块，又如内蒙古额尔古纳市规如中坤集团介入的南疆旅游板块，又如内蒙古额尔古纳市规划的额尔古纳河公园概念，以吸引高端人群为主。划的额尔古纳河公园概念，以吸引高端人群为主。投资景区有三大特点：一是技术壁垒低。一般而言企业会将投资景区有三大特点：一是技术壁垒低。一般而言企业会将眼光投入自然景观。不过自然景观也存在等级不规范，开发眼光投入自然景观。不过自然景观也存在等级不规范，开发的难易程度不同，如果不做好景区定位，要创造经营出特色的难易程度不同，如果不做好景区定位，要创造经营出特色就比较难。二是资金比较高。旅游是一个资金密集型行业，就比较难。二是资金比较高。旅游是一个资金密集型行业，

12、存在投资大，回报周期长的特点，一般而言，小景区在存在投资大，回报周期长的特点，一般而言，小景区在5 5年，年，大景区在大景区在1010年才能见效。三是行为性壁垒。景区的回头率一年才能见效。三是行为性壁垒。景区的回头率一般都比较低，要形成持续的吸引力，就要不断地追加投资，般都比较低，要形成持续的吸引力，就要不断地追加投资，进行二次、三次开发，所以经营成本也在不断地上升。进行二次、三次开发，所以经营成本也在不断地上升。目目 录录*14A A、国外不同学者对景区的分类都有自己的标准。、国外不同学者对景区的分类都有自己的标准。1 1、两分法：代表冈恩、两分法：代表冈恩将景区分为短时巡视型和长时聚集型两

13、种。将景区分为短时巡视型和长时聚集型两种。2 2、三分法：代表因斯科普、三分法：代表因斯科普将景区分为自然景区、文化景区和人造景区。将景区分为自然景区、文化景区和人造景区。3 3、四分法：代表约翰、四分法：代表约翰斯沃布鲁克斯沃布鲁克将景区分为四类将景区分为四类具有特定的自然环境；具有特定的自然环境；并并非为吸引游客而建造的房屋、建筑群和场所，如宗非为吸引游客而建造的房屋、建筑群和场所，如宗教礼堂；教礼堂；专门为吸引游客而建造的房屋、建筑群专门为吸引游客而建造的房屋、建筑群和场所，如主题公园；和场所，如主题公园；特殊活动，如节庆活动、特殊活动，如节庆活动、民俗礼仪等。民俗礼仪等。旅游景区的分类

14、旅游景区的分类二*15旅游景区的分类旅游景区的分类二4 4、五分法：代表格尔德纳等人，根据景区形成的原因将景、五分法：代表格尔德纳等人，根据景区形成的原因将景区分为文化、自然、节庆、游憩和娱乐等五大类。这种分法区分为文化、自然、节庆、游憩和娱乐等五大类。这种分法具有代表性，风味小吃属于哪一类？具有代表性，风味小吃属于哪一类？*165 5、世界遗产法、世界遗产法联合国教科文组织于联合国教科文组织于19721972年年1111月通过月通过保护世界文保护世界文化和自然遗产公约化和自然遗产公约，形成世界遗产体系，包括：，形成世界遗产体系，包括：世界自然遗产、世界文化遗产、文化与自然双遗产、世界自然遗产

15、、世界文化遗产、文化与自然双遗产、文化景观遗产、口头与非物质遗产。文化景观遗产、口头与非物质遗产。请思考：这种分类法有什么不足？请思考：这种分类法有什么不足？其范畴小于旅游景区，只涵盖了具有独特或优势资其范畴小于旅游景区，只涵盖了具有独特或优势资源的旅游景区。源的旅游景区。旅游景区的分类旅游景区的分类二*17B B、国内专家学者对景区的分类也有不同的标准。、国内专家学者对景区的分类也有不同的标准。1 1、按照景区功能的特征来划分、按照景区功能的特征来划分观光体验类景区、度假休闲类景区、资源保护类观光体验类景区、度假休闲类景区、资源保护类景区和综合型景区。景区和综合型景区。2 2、按照景区要素的

16、主体来划分、按照景区要素的主体来划分自然类景区、人文类景区和复合类景区。自然类景区、人文类景区和复合类景区。3 3、按照景区质量的等级来划分？、按照景区质量的等级来划分？A A级、级、AAAA级、级、AAAAAA级、级、AAAAAAAA级、级、AAAAAAAAAA级级4 4、按照景区经营的方式来划分？、按照景区经营的方式来划分？所有权和经营权统一的景区所有权和经营权统一的景区 ，所有权和经营权分，所有权和经营权分离的景区离的景区 ，企业经营的景区，企业经营的景区 。旅游景区的分类旅游景区的分类二*185 5、按照景区管理的层次来划分？、按照景区管理的层次来划分？景区产品、景区企业和景区产业。景

17、区产品、景区企业和景区产业。6 6、部门划分法、部门划分法（我国不成文的划分方法）（我国不成文的划分方法）由建设部门管理的国家风景名胜区；由建设部门管理的国家风景名胜区；由环保由环保部门管理的国家自然保护区；部门管理的国家自然保护区；由林业部门管理由林业部门管理的国家森林公园；的国家森林公园；由国土资源部门管理的国家由国土资源部门管理的国家地质公园；地质公园；由水利部门管理的国家水利风景区；由水利部门管理的国家水利风景区；由文物部门管理的文物保护景区。另外还有宗由文物部门管理的文物保护景区。另外还有宗教部门管理的宗教旅游景区。教部门管理的宗教旅游景区。旅游景区的分类旅游景区的分类二泰山是泰山是

18、4A级风景区、国家森林公园、世界双遗产、全国文明示范景区？级风景区、国家森林公园、世界双遗产、全国文明示范景区？目目 录录*19旅游景区的基本特征旅游景区的基本特征 三三三三（1 1）旅游景区特征的第一层面）旅游景区特征的第一层面（运营操作中呈现的）：（运营操作中呈现的）：A A、吸引旅游者和当地居民来访，并为达到此目的而经营。、吸引旅游者和当地居民来访，并为达到此目的而经营。B B、为顾客提供获得轻松愉快经历的机会和消遣的方式，、为顾客提供获得轻松愉快经历的机会和消遣的方式，使他们度过闲暇时间。使他们度过闲暇时间。C C、尽量发挥其潜在能力。、尽量发挥其潜在能力。D D、按景区的特点进行管理

19、，使顾客满足。、按景区的特点进行管理，使顾客满足。E E、按游客的需要和兴趣，提供相应水准的设施和服务。、按游客的需要和兴趣，提供相应水准的设施和服务。D D、收取或不收取门票费。、收取或不收取门票费。1 1、旅游景区的基本特征、旅游景区的基本特征 偏重形成条件偏重形成条件*20旅游客流旅游客流 旅游从业人流旅游从业人流自然信息流自然信息流文化信息流文化信息流自然物质流自然物质流经济物质流经济物质流废弃物质流废弃物质流景景区区系系统流统流人员流人员流信息流信息流物质流物质流能量流能量流价值流价值流经济价值流经济价值流环境价值流环境价值流社会价值流社会价值流旅游景区系统流结构图旅游景区系统流结构

20、图三三三三反反映映出出旅旅游游景景区区什什么么特特点点？*21管理客体管理客体管理内容管理内容管理主体管理主体管理范围管理范围三三三三（2 2）旅游景区特征的第二层面）旅游景区特征的第二层面A A、旅游景区具有开展旅游活动的特定内容（区别于其他景、旅游景区具有开展旅游活动的特定内容（区别于其他景区不同的独特吸引力）区不同的独特吸引力）;B B、旅游景区具有明确的地域空间范围、旅游景区具有明确的地域空间范围(门票范围门票范围););C C、旅游景区具有满足游客需求的综合性服务设施，并提供、旅游景区具有满足游客需求的综合性服务设施，并提供相应的旅游服务（景区功能的载体）。相应的旅游服务（景区功能的

21、载体）。D D、旅游景区具有专门的经营管理机构（区别于旅游资源的、旅游景区具有专门的经营管理机构（区别于旅游资源的重要特征之一）。重要特征之一）。偏偏重重景景区区自自身身定定义义*22（3 3）旅游景区特征的第三层面）旅游景区特征的第三层面（更广泛意义的特征更广泛意义的特征）A A、综合统一性、综合统一性多元化要素在旅游行为发生时产生联动效应的一致性，任何多元化要素在旅游行为发生时产生联动效应的一致性，任何一个要素质量低劣，就会出现一个要素质量低劣，就会出现“木桶效应。木桶效应。B B、多层利益平衡性、多层利益平衡性如何理解呢？如何理解呢？三三三三1 1、旅游景区的基本特征、旅游景区的基本特征

22、 *23A A、综合统一性、综合统一性 B B、多层利益平衡性、多层利益平衡性C C、目标多重性、目标多重性旅游景区资源的公共性，服务和设施的多对象性旅游景区资源的公共性，服务和设施的多对象性造成的。造成的。请举例说明？请举例说明？国内的烈士陵园、监狱红色旅游任重而道远。国内的烈士陵园、监狱红色旅游任重而道远。D D、特定时效性、特定时效性从社会发展、景区生命周期以及管理制度等角度从社会发展、景区生命周期以及管理制度等角度来理解。来理解。三三三三（3 3）旅游景区特征的第三层面）旅游景区特征的第三层面*24（1 1）关联性）关联性 现在的景区已经发展到了一个新的历史阶段，必现在的景区已经发展到

23、了一个新的历史阶段，必须用系统论的思想，从景区产品、景区企业、景须用系统论的思想，从景区产品、景区企业、景区产业三个层次来思考景区管理问题。区产业三个层次来思考景区管理问题。任何旅游景区的健康运行，必然涉及到产品设计、任何旅游景区的健康运行，必然涉及到产品设计、接待服务、营销管理、资源保护、社区关系维护、接待服务、营销管理、资源保护、社区关系维护、人力资源管理等内容。人力资源管理等内容。景区本身的特殊性决定景区管理的特殊性，整合景区本身的特殊性决定景区管理的特殊性，整合各种资源，优化各节点，有效使用资源，为旅游各种资源，优化各节点，有效使用资源，为旅游者提供周到快捷的服务，这是旅游景区管理的目

24、者提供周到快捷的服务，这是旅游景区管理的目的，整个过程具有很强的关联性。的，整个过程具有很强的关联性。三三三三2 2、旅游景区管理的基本特征、旅游景区管理的基本特征 图示图示http:/ 2、旅游景区管理的基本特征、旅游景区管理的基本特征 *26（2 2）动态性）动态性由于旅游景区所具有的时效更新性使得景区运行由于旅游景区所具有的时效更新性使得景区运行中的人、财、物、信息等都是在流动。旅游景区中的人、财、物、信息等都是在流动。旅游景区的管理要适应各种动态环境，需要在供需不断变的管理要适应各种动态环境，需要在供需不断变化时对管理内容、方法和模式进行变更。化时对管理内容、方法和模式进行变更。（3

25、3）科学性）科学性管理手段、管理方法、管理思想的科学化管理手段、管理方法、管理思想的科学化三三三三2 2、旅游景区管理的基本特征、旅游景区管理的基本特征 举例举例*27“全球眼全球眼”帮助广西旅游全面推进帮助广西旅游全面推进“数字景区数字景区”建建设设上上网网了了解解还还有有哪哪些些地地方方采采用用哪哪些些方方法法进进行行科科学学化化景景区区管管理理？*28（4 4）文化性）文化性景区本身需要不断提高文化品位，从而强化吸引景区本身需要不断提高文化品位，从而强化吸引力。在相应的管理活动中要注入文化理念，在员力。在相应的管理活动中要注入文化理念，在员工管理中体现人本主义思想，让游客在旅游经历工管理

26、中体现人本主义思想，让游客在旅游经历中深切体会被尊重、在享受的美感。中深切体会被尊重、在享受的美感。三三三三2 2、旅游景区管理的基本特征、旅游景区管理的基本特征 深圳华侨城在管理方式上彻底抛弃了曾用深圳华侨城在管理方式上彻底抛弃了曾用过的红袖章、吹哨子、警告牌、罚款牌那过的红袖章、吹哨子、警告牌、罚款牌那些使游客反感的阻吓式管理方式。清洁工些使游客反感的阻吓式管理方式。清洁工默默地跟在游客后面将其随手丢弃的杂物默默地跟在游客后面将其随手丢弃的杂物扫起，你再丢，她再拣。这种跟踪式清扫，扫起，你再丢，她再拣。这种跟踪式清扫，体现了体现了“游客至上游客至上”的服务精神，也是对的服务精神，也是对游客

27、的一种无声而有形的提示。晚上清场游客的一种无声而有形的提示。晚上清场的广播音响起，管理人员陪着还没离去的的广播音响起，管理人员陪着还没离去的游客边走边讲解景点，而不是吆喝着驱赶游客边走边讲解景点，而不是吆喝着驱赶游客，使游客温馨离园。游客，使游客温馨离园。太极拳发源于河南省焦作市温县陈家沟，焦太极拳发源于河南省焦作市温县陈家沟，焦作市成立太极拳研究会，进一步挖掘太极拳作市成立太极拳研究会，进一步挖掘太极拳的历史文化内涵，对太极拳的渊源进行深层的历史文化内涵，对太极拳的渊源进行深层次研究、挖掘和整理，弘扬太极拳文化，组次研究、挖掘和整理，弘扬太极拳文化，组织交流活动，使陈家沟成为全国乃至世界太织

28、交流活动，使陈家沟成为全国乃至世界太极拳文化研究开发、交流推广的中心，为陈极拳文化研究开发、交流推广的中心，为陈家沟向国家申请命名家沟向国家申请命名“太极拳故里太极拳故里”，积极，积极努力推进太极拳申报联合国教科文组织努力推进太极拳申报联合国教科文组织“世世界非物质类文化遗产界非物质类文化遗产”。至。至2006年初，陈年初，陈家沟景区接待中外游客及太极拳爱好者家沟景区接待中外游客及太极拳爱好者24.6万人，实现旅游门票收入万人，实现旅游门票收入68.3万元万元。*29（5 5）创新性）创新性 旅游景区管理包含两个层面：一是对员工的管理，二是旅游景区管理包含两个层面：一是对员工的管理，二是对景区

29、的管理。后者主要体现在对游客的服务上。而这两对景区的管理。后者主要体现在对游客的服务上。而这两者是相互渗透的。他们的经验是治事（管理景区）先治人者是相互渗透的。他们的经验是治事（管理景区）先治人（管理好员工），治人先治规（各项规章制度）。（管理好员工），治人先治规（各项规章制度）。三三三三2 2、旅游景区管理的基本特征、旅游景区管理的基本特征 当一个美丽的植物园当一个美丽的植物园里，总是出现游客偷里，总是出现游客偷窃花卉的现象，应该窃花卉的现象，应该如何有效管理？如何有效管理？管理换位思考：美国加利福尼亚州的维管理换位思考：美国加利福尼亚州的维特施加植物园，里面种植了各种珍贵的特施加植物园，里

30、面种植了各种珍贵的花卉，由于游客素质参差不齐，常有花花卉，由于游客素质参差不齐，常有花卉不翼而飞的事情发生。前几年，管理卉不翼而飞的事情发生。前几年，管理人员采取四面出击的办法，捉拿偷花者人员采取四面出击的办法，捉拿偷花者予以重罚，但见效甚微。后来，植物园予以重罚，但见效甚微。后来，植物园的一位主管灵机一动在植物园内的各个的一位主管灵机一动在植物园内的各个角落都竖立起一块告示牌，上面这样写角落都竖立起一块告示牌，上面这样写着：着：“凡检举偷窃花卉者奖励凡检举偷窃花卉者奖励200200美元。美元。”从此，植物园花卉被窃事件一天天减从此，植物园花卉被窃事件一天天减少了。变罚为奖，变管住游客的被动局

31、少了。变罚为奖，变管住游客的被动局面为游客参与管理的主动局面。面为游客参与管理的主动局面。*30还有服务性还有服务性 安全安全(safe)礼貌礼貌(civility)表演表演(show)效率效率(efficiency)迪斯尼乐园的服务神话迪斯尼乐园的服务神话 “SCSE SCSE*31从景区的旅游属性来说，它是一种商品，需要进入市场，体从景区的旅游属性来说，它是一种商品，需要进入市场，体现价值，追求利益最大化；从景区的自然属性来看，它是大现价值，追求利益最大化；从景区的自然属性来看，它是大自然赐给人类的一种宝贵资源，需要得到较好的保护。自然赐给人类的一种宝贵资源，需要得到较好的保护。“怎么建怎

32、么建+怎么卖怎么卖+怎么管怎么管”？走企业化创新的三位一体景区管理模式，主要有两种：走企业化创新的三位一体景区管理模式，主要有两种：合作经营管理合作经营管理（股份公司）：用现代企业制度对景区进行经（股份公司）：用现代企业制度对景区进行经营，作为政府派出的景区管理委员会，只负责制订景区的发营，作为政府派出的景区管理委员会，只负责制订景区的发展规划、建设方案审批和资源保护监督实施的管理职能。而展规划、建设方案审批和资源保护监督实施的管理职能。而景区的游客服务、景点维护和市场营销则交由公司负责。景区的游客服务、景点维护和市场营销则交由公司负责。景区委托管理景区委托管理（旅游景区管理企业）：政府通过有

33、偿出让管（旅游景区管理企业）：政府通过有偿出让管理权，既可以保证国家收入，又可以通过管理权的收回或出理权，既可以保证国家收入，又可以通过管理权的收回或出让来约束经营者的行为，保证政府对景区的绝对控制。让来约束经营者的行为，保证政府对景区的绝对控制。最大的特点是什么？最大的特点是什么？三三三三2 2、旅游景区管理的基本特征、旅游景区管理的基本特征 目目 录录景区的经营与管理分开景区的经营与管理分开*32（1 1）优先发展入境旅游，旅游景区在事业接待功能中起）优先发展入境旅游，旅游景区在事业接待功能中起步（步（1954195419781978）（2 2）积极恢复）积极恢复旅游景区开发的新时期旅游景

34、区开发的新时期(1979(197919851985年年)（3 3）有重点的较大规模的开发阶段）有重点的较大规模的开发阶段“七五七五”时期时期(1985(198519901990年年)（4 4）旅游景区开发和保护工作突飞猛进的新阶段）旅游景区开发和保护工作突飞猛进的新阶段“八五八五”时期时期(1991(199119951995年年)（5 5）旅游景区资源深层次开发时期）旅游景区资源深层次开发时期“九五九五”、“十十五五”时期时期 (1996(199620052005年年)（6 6）旅游景区空前发展时期（）旅游景区空前发展时期（20062006至今）至今）我国旅游景区管理现状我国旅游景区管理现状

35、四四四四1、我国旅游景区的发展历程、我国旅游景区的发展历程*33（1 1）政出多门，条块分割，管理体制不顺，政府）政出多门，条块分割，管理体制不顺，政府主导的功能被弱化。主导的功能被弱化。多部门管理：多部门管理：我国的旅游景区分别隶属于多达我国的旅游景区分别隶属于多达1212个不同的个不同的政府部门管理，建设、林业、环保、文化、文物、宗教、政府部门管理，建设、林业、环保、文化、文物、宗教、地质、旅游等部门；多头管理的利益冲突的结果，往往是地质、旅游等部门；多头管理的利益冲突的结果，往往是“谁都管，谁都不管，谁都管不了。谁都管，谁都不管，谁都管不了。”多级管理：多级管理：按其科学价值、历史文化价

36、值、美学价值和地按其科学价值、历史文化价值、美学价值和地域范围等划分为国家级、省级、县级，分别由各级相关行域范围等划分为国家级、省级、县级，分别由各级相关行政主管部门管理。政主管部门管理。重复建设：重复建设：有时完全出于政绩的需要。有时完全出于政绩的需要。例如，庐山出现了海拔例如，庐山出现了海拔800800米以下归星子县管理，海拔米以下归星子县管理，海拔800800米以上归庐山管理局管理。米以上归庐山管理局管理。2 2、我国旅游景区经营管理现状、我国旅游景区经营管理现状四四四四结合实际，结合实际，思考思考我国我国旅游景区经营管理中旅游景区经营管理中存在哪些问题？存在哪些问题？2 2、我国旅游景

37、区经营管理现状、我国旅游景区经营管理现状四四四四*34（2 2）旅游景区政企不分，事企不分现象普遍。）旅游景区政企不分，事企不分现象普遍。在经营方面在经营方面：主动性差、市场意识淡漠；：主动性差、市场意识淡漠；在人力资源方面在人力资源方面：冗员众多、专业人才奇缺；：冗员众多、专业人才奇缺；在分配制度方面在分配制度方面：死工资、平均主义盛行；：死工资、平均主义盛行；在管理方面在管理方面：管理者既是：管理者既是“运动员运动员”，又是，又是“裁裁判员判员”，企业的利益最大化导向和管理机构的公，企业的利益最大化导向和管理机构的公共利益导向产生内在矛盾。共利益导向产生内在矛盾。这种管理体制和经营机制导致

38、了许多地方，一方这种管理体制和经营机制导致了许多地方，一方面是风景文物资源的闲置与浪费，另一方面是风面是风景文物资源的闲置与浪费，另一方面是风景旅游开发和经营中的无序、低效以致破坏，这景旅游开发和经营中的无序、低效以致破坏，这严重困扰着我国旅游景区的正常发展。严重困扰着我国旅游景区的正常发展。3 3、我国旅游景区经营管理现状、我国旅游景区经营管理现状四四四四*35（3 3）景区秩序混乱，服务意识薄弱，游客安全感）景区秩序混乱，服务意识薄弱，游客安全感不足。不足。旅游安全是旅游者对旅游景区产品的最低要求。旅游安全是旅游者对旅游景区产品的最低要求。由于多年的传统体制惯性形成的由于多年的传统体制惯性

39、形成的“老爷作风老爷作风”的的遗存和仍在延续的部分遗存和仍在延续的部分“大锅饭大锅饭”体制产生的服体制产生的服务意识弱、服务质量差。务意识弱、服务质量差。随着旅游者消费行为日趋成熟，旅游者逐渐会用随着旅游者消费行为日趋成熟，旅游者逐渐会用国际标准来衡量旅游景区的质量。国际标准来衡量旅游景区的质量。网友揭露的中国最黑网友揭露的中国最黑6 6个旅游景区名单个旅游景区名单？任务任务：网上搜查全球最令人失望的景点网上搜查全球最令人失望的景点 3 3、我国旅游景区经营管理现状、我国旅游景区经营管理现状四四四四图片图片*36网友揭露的中国最黑网友揭露的中国最黑6 6个旅游景区名单个旅游景区名单四四四四1、

40、西双版纳：、西双版纳：洞房不是随便进的洞房不是随便进的 在西双版纳有许多民俗风情村，游客在西双版纳有许多民俗风情村，游客进入村寨后，打扮得花枝招展的少女将游人热情地迎进二层竹楼，参观其民进入村寨后，打扮得花枝招展的少女将游人热情地迎进二层竹楼，参观其民居。不要以为洞房里真有那好事，可怜的、无辜的居。不要以为洞房里真有那好事，可怜的、无辜的“新郎新郎”都在那乖乖交钱都在那乖乖交钱呢。进了洞房，女孩就伸手向你要做嫁妆的钱。不给钱，想出门？没门！呢。进了洞房，女孩就伸手向你要做嫁妆的钱。不给钱，想出门？没门！2 2、九寨沟：牛肉不是从天上掉的、九寨沟：牛肉不是从天上掉的 买了九寨沟的昂贵门票，游客可

41、不要以买了九寨沟的昂贵门票，游客可不要以为就不挨宰了。导游们很热衷带你去免费尝牦牛肉。当你免费品尝后，会有人为就不挨宰了。导游们很热衷带你去免费尝牦牛肉。当你免费品尝后，会有人劝你买回去送朋友劝你买回去送朋友.总之，你很不小心就慷慨掏钱了。不过，同样的牛肉，总之，你很不小心就慷慨掏钱了。不过，同样的牛肉，在其他地方只要在其他地方只要2222元一斤，在九寨沟这个元一斤，在九寨沟这个“深沟深沟”你却要花你却要花8888元呢！元呢！3 3、布达拉宫：进宫是要、布达拉宫：进宫是要“流血流血”的的 作为汉藏两族人民友好的象征，有着作为汉藏两族人民友好的象征，有着13001300多年历史的布达拉宫无疑是西

42、藏旅游业中最璀璨的明珠。门票价格由多年历史的布达拉宫无疑是西藏旅游业中最璀璨的明珠。门票价格由100100元增元增加到加到300300元，对于前往西藏的游客来说，谁会为了元，对于前往西藏的游客来说，谁会为了300300元钱就放弃参观？布达拉宫元钱就放弃参观？布达拉宫的门票实行限额的门票实行限额 ，每天只卖，每天只卖23002300张票，真正能起到保护作用么？张票，真正能起到保护作用么？*37网友揭露的中国最黑网友揭露的中国最黑6 6个旅游景区名单个旅游景区名单四四四四4 4、吐鲁番：吃葡萄吃的你心痛、吐鲁番：吃葡萄吃的你心痛 “吐鲁番的葡萄哈密的瓜，库尔勒的香梨人吐鲁番的葡萄哈密的瓜，库尔勒的

43、香梨人人夸人夸”。吐鲁番葡萄沟内绿树成荫，葡萄架成片。葡萄沟的农家大都有葡萄可买，。吐鲁番葡萄沟内绿树成荫，葡萄架成片。葡萄沟的农家大都有葡萄可买，可这里最便宜的，也要可这里最便宜的，也要50-8050-80元元/斤斤。到了乌鲁木齐。到了乌鲁木齐 ，你会发现最贵的也就，你会发现最贵的也就3030多元多元/斤。去葡萄沟吃饭，你又进斤。去葡萄沟吃饭，你又进 沟沟 了，老板娘把菜单递上来，菜贵得离谱，一碗了，老板娘把菜单递上来，菜贵得离谱，一碗素抓饭要素抓饭要1515元，一份羊肉元，一份羊肉120120元，炒青菜都在二三十元左右。元，炒青菜都在二三十元左右。5 5、阳朔：温柔一刀你心碎、阳朔：温柔一

44、刀你心碎阳朔的娱乐城不少，最是吸引寻求艳遇的游客。但娱阳朔的娱乐城不少，最是吸引寻求艳遇的游客。但娱乐城不少暗藏杀机乐城不少暗藏杀机 ，其手法通常是，联合一些社会上的黑导游和一些出租车司机，其手法通常是，联合一些社会上的黑导游和一些出租车司机，以廉价消费为诱饵，拉游客来娱乐场所消费，然后由陪侍小姐索要以廉价消费为诱饵，拉游客来娱乐场所消费，然后由陪侍小姐索要 “特饮特饮”。“特特饮饮”其实就是雪碧和可乐等饮料互相调在一起，几毛钱的一杯成本，卖给客人就是其实就是雪碧和可乐等饮料互相调在一起，几毛钱的一杯成本，卖给客人就是一二百元。还有特服费，少则一二百元。还有特服费，少则600-800600-8

45、00元，多则几千，交不了钱，是脱不了身的。元，多则几千，交不了钱，是脱不了身的。6 6、少林寺：烧香变奏曲、少林寺：烧香变奏曲 少林寺大雄宝殿前面的香龛里，最细的一柱香比胳膊粗，少林寺大雄宝殿前面的香龛里，最细的一柱香比胳膊粗，最粗的一柱香比碗口粗，少林寺和尚点燃巨香，最便宜的六百，一般的最粗的一柱香比碗口粗，少林寺和尚点燃巨香，最便宜的六百，一般的60006000元元/枝，最枝，最贵贵1010万万/支。长都在一米二左右，一看就不是烧香，是烧钱，佛门烧香，只是一个礼节支。长都在一米二左右，一看就不是烧香，是烧钱，佛门烧香，只是一个礼节和规矩，以清香味的为好，但不是粗越好、越长越好。和规矩，以清

46、香味的为好，但不是粗越好、越长越好。http:/ 景区赔偿责任的典型案例景区赔偿责任的典型案例20052005年年5 5月月5 5日原告吴、张与受害人张渊等日原告吴、张与受害人张渊等1717人参加了由被告康人参加了由被告康健旅行社组织的牛姆林健旅行社组织的牛姆林2 2日自驾游。进入景区游览时天色变阴，日自驾游。进入景区游览时天色变阴，原告建议导游调整行程，但导游坚持带队上山。不久下起了暴原告建议导游调整行程，但导游坚持带队上山。不久下起了暴雨，导游没有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使张雨，导游没有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使张渊在返回的途中被一棵折断的马尾松砸伤，景区无医疗

47、机构，渊在返回的途中被一棵折断的马尾松砸伤，景区无医疗机构，最后经医治无效死亡。法院认为，旅游服务机构及其导游负有最后经医治无效死亡。法院认为，旅游服务机构及其导游负有保障游客安全的责任，本案导游不顾恶劣天气坚持带游客冒险保障游客安全的责任，本案导游不顾恶劣天气坚持带游客冒险进入林区的错误行为，被告牛姆林公司管理不善致使马尾松折进入林区的错误行为，被告牛姆林公司管理不善致使马尾松折断伤人，事件发生后又未尽最大救助努力，这断伤人，事件发生后又未尽最大救助努力，这3 3个因素均是导个因素均是导致被害人张渊死亡后果发生的原因。判被告康健旅行社承担致被害人张渊死亡后果发生的原因。判被告康健旅行社承担1

48、010的赔偿责任，赔偿原告的赔偿责任，赔偿原告5 5万元，牛姆林公司承担万元，牛姆林公司承担9090，赔偿，赔偿原告原告4545万元。万元。3 3、我国旅游景区经营管理现状、我国旅游景区经营管理现状四四四四http:/ 4）资源破坏，环境恶化。）资源破坏，环境恶化。资源破坏一方面是人为的破坏，开山建索道、修公路，核心资源破坏一方面是人为的破坏，开山建索道、修公路，核心景区内建宾馆等；另一方面是由于旅游容量超载产生的资源景区内建宾馆等；另一方面是由于旅游容量超载产生的资源退化。环境恶化突出表现在空气污染、水质恶化、生物种群退化。环境恶化突出表现在空气污染、水质恶化、生物种群的退化等方面，降低了游

49、客的满意度。的退化等方面，降低了游客的满意度。（5 5）可持续发展的后劲不足。）可持续发展的后劲不足。在实践中，有两种极端的认识：一是旅游资源在实践中，有两种极端的认识：一是旅游资源“唯保护论唯保护论”，反对一切形式的资源开发，当然也就不会有旅游景区的存，反对一切形式的资源开发，当然也就不会有旅游景区的存在；二是在；二是“旅游大发展，资源大开发论旅游大发展，资源大开发论”，主张各种形式的，主张各种形式的资源开发。这两种观点以及资源开发。这两种观点以及“无烟产业无烟产业”、“朝阳产业朝阳产业”等等观念，都导致旅游景区的可持续发展后劲不足。观念，都导致旅游景区的可持续发展后劲不足。3 3、我国旅游

50、景区经营管理现状、我国旅游景区经营管理现状四四四四举例举例*40丹霞山申请世界自然遗产需拆迁违规建设丹霞山申请世界自然遗产需拆迁违规建设 *41武陵源为了保护武陵源为了保护“世界自然遗产世界自然遗产”的金牌，耗资的金牌，耗资3 3亿多元拆除违规建筑，三大战役亿多元拆除违规建筑，三大战役”初显成效：初显成效：第一战役：先行拆除二万平方米的违章建筑；第一战役：先行拆除二万平方米的违章建筑；第二战役：搬迁天子山、袁家界、水绕四门第二战役：搬迁天子山、袁家界、水绕四门1313万万多平方米的建筑物；多平方米的建筑物；第三战役：搬迁进入景区四个门票口的有碍观瞻、第三战役：搬迁进入景区四个门票口的有碍观瞻、