第三章 植物检验检疫的生物学基础.ppt

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1、第第三三章章 植物检验检疫的生物学基础植物检验检疫的生物学基础本章重点本章重点l有害生物分布的区域性有害生物分布的区域性l加强植物检疫的紧迫性加强植物检疫的紧迫性一、有害生物在自然界中分布的区域性一、有害生物在自然界中分布的区域性 在自然界中，植物检疫性有害生物的发生和分布有在自然界中，植物检疫性有害生物的发生和分布有一定的区域性，自身不能远距离传播扩散。一定的区域性，自身不能远距离传播扩散。二、有害生物传播的二、有害生物传播的”人为性人为性”自身扩散；借助自然界的外力传播；人为传播自身扩散；借助自然界的外力传播；人为传播第一节第一节 有害生物在自然界中分布的区域性有害生物在自然界中分布的区域

2、性三、有害生物传入新区的危害性三、有害生物传入新区的危害性1.新区或气候条件不适宜，或无寄主植物，或无传病新区或气候条件不适宜，或无寄主植物，或无传病媒介，不可能成为该有害生物的分布区媒介，不可能成为该有害生物的分布区;马铃薯癌马铃薯癌肿病肿病;柑橘黄龙病柑橘黄龙病.2.新新区区与与该该病病、虫虫、杂杂草草等等有有害害生生物物的的原原产产地地的的气气候候、寄寄主主等等生生态态条条件件相相近近似似或或某某些些病病、虫虫、杂杂草草的的适适应应性性强强适适生生范范围围广广,新新区区也也就就成成为为这这种种有有害害生生物物的的新新分分布布区区，甚甚至至成成为为严严重重危危害害区区;棉棉红红铃铃虫虫、棉

3、棉枯萎病、甘薯黑斑病、松材线虫枯萎病、甘薯黑斑病、松材线虫.新华网南宁新华网南宁2006年年7月月25日电（记者张爱林）日电（记者张爱林）记者从广西防城港检验检疫局了解到，一批记者从广西防城港检验检疫局了解到，一批来自美国的机械设备木质包装，被现场检疫来自美国的机械设备木质包装，被现场检疫出携带有中国禁止入境的二类检疫性线虫出携带有中国禁止入境的二类检疫性线虫松材线虫松材线虫。据了解，为防止松材线虫传入，中国规据了解，为防止松材线虫传入，中国规定输华货物应避免使用针叶树木制作的木质定输华货物应避免使用针叶树木制作的木质包装，如果使用，在出口前需进行热处理或包装，如果使用，在出口前需进行热处理或

4、其他经中方认可的有效除害处理办法，并由其他经中方认可的有效除害处理办法，并由出口国官方出具植物检疫证书。出口国官方出具植物检疫证书。松材线虫病是松树的一种毁灭性病害，松材线虫病是松树的一种毁灭性病害，始发于北美洲，目前在日本、韩国和墨西哥始发于北美洲，目前在日本、韩国和墨西哥等国均有发生。等国均有发生。1982年中国在南京中山陵首年中国在南京中山陵首次发现松材线虫。松树被松材线虫侵害后，次发现松材线虫。松树被松材线虫侵害后，最快最快40天枯死，因此人们称之为松树的天枯死，因此人们称之为松树的“癌癌症症”。3.有些植物病、虫、杂草在原产地的危害性不一定有些植物病、虫、杂草在原产地的危害性不一定很

5、大。但传入新区后，由于适生条件的变化却可能很大。但传入新区后，由于适生条件的变化却可能成为严重为害的有害物、甚至造成毁灭性灾害成为严重为害的有害物、甚至造成毁灭性灾害.柑橘柑橘吹棉介壳虫吹棉介壳虫.有有些些病病虫虫传传入入新新区区后后的的危危害害性性比比原原产产地地更更大大的的原原因因，主要与下列因素有关：主要与下列因素有关：(1)新新区区的的气气候候条条件件或或其其它它环环境境条条件件(如如传传病病媒媒介介等等)，与与原原产产地地相相比比更更有有利利于于新新传传入入的的病病、虫虫、杂杂草草的的生生长、繁殖和为害。长、繁殖和为害。(2)新新区区的的寄寄主主植植物物抗抗病病、虫虫性性弱弱，为为新

6、新引引进进的的病病虫虫提提供供了了更更丰丰富富的的食食料料或或更更利利于于寄寄生生物物繁繁殖殖、流流行行的的寄寄主主条条件件。如如：葡葡萄萄根根瘤瘤蚜蚜、葡葡萄萄霜霜霉霉病病、白白粉粉病病从从美洲传入欧洲的表现，均由此因素引起。美洲传入欧洲的表现，均由此因素引起。(3)有有些些病病虫虫到到达达新新区区后后，由由于于适适应应新新区区的的生生态态条条件件而而发发生生了了变变异异，形形成成了了致致病病力力更更强强的的病病原原菌菌生生理理小小种种、菌菌系系或或毒毒系系，或或形形成成了了危危害害性更强的昆虫种群。性更强的昆虫种群。(4)新区缺乏有效的新区缺乏有效的天敌天敌控制控制.第二节第二节 植物检疫

7、与植物卫生植物检疫与植物卫生一、植物检疫的概念一、植物检疫的概念丹丹麦麦种种子子病病理理专专家家保保尔尔尼尼尔尔高高Paul Neergaard(1977):防防止止植植物物病病原原物物和和有有害害生生物物从从一一个个地地区区传传入入另另一一个个通通常常是未曾侵染过的地区的官方预防措施。是未曾侵染过的地区的官方预防措施。植植物物检检疫疫专专家家K.P.Kahn(1977)：植植物物检检疫疫的的目目的的在在于于保保护护农农业业生生产产激激起起环环境境不不因因由由于于认认为为疏疏忽忽而而引引进进危危险险生生物物，从从而而造造成成本本可可避避免免的的危危害害，其其方方法法是是一一个个国国家家的的政政

8、府府颁颁布布带带有有强强制制性性的的规规章章，以以限限制制进进口口植植物物、植植物物产产品品、土土壤壤、活活生生物物培培养养、包包装装材材料料、有有关关填填充充物物、容容器器和和运运载载工工具具等等，旨旨在在防防止止有有害害生生物物的传入并传播到新区。的传入并传播到新区。一、植物检疫的概念一、植物检疫的概念联联合合国国粮粮农农组组织织：为为了了预预防防和和延延迟迟植植物物病病虫虫害害在在它它们们尚尚未未发发生生的的地地区区定定殖殖而而对对货货物物的的流流通通所所进进行行的法律限制。的法律限制。植植物物检检疫疫术术语语：任任何何为为防防止止检检疫疫性性有有害害生生物物传传入入和和/或扩散或使它们

9、处于官方控制之下的一切活动或扩散或使它们处于官方控制之下的一切活动.一、植物检疫的概念一、植物检疫的概念n植物检疫的目的植物检疫的目的 控控制制检检疫疫性性有有害害生生物物，防防范范其其在在人人类类社社会会交交往往及及各各种种经经贸贸活活动动中中随随植植物物、植植物物产产品品以以及及其其他他检检疫疫物物人人为为传传播播，保保护护农农业业生生产产、生生态态环环境境安安全全和和人人类类健健康康，同时促进国民经济发展和社会稳定。同时促进国民经济发展和社会稳定。n植物检疫是由植物检疫法规来保障实施植物检疫是由植物检疫法规来保障实施n植物检疫是一系列措施所构成的植物检疫是一系列措施所构成的“综合管理体系

10、综合管理体系”n植物检疫的科学保障是有害生物风险分析植物检疫的科学保障是有害生物风险分析（一）植物检疫概念的拓展（一）植物检疫概念的拓展植植物物卫卫生生在在乌乌拉拉圭圭回回合合贸贸易易谈谈判判中中起起草草实实施施卫卫生生 与与 植植 物物 卫卫 生生 措措 施施 协协 定定 时时 提提 出出，后后 为为FAO/IPPC接受。接受。本国或本地没有的有害生物的防治本国或本地没有的有害生物的防治 有但尚未达到生态学极限的有害生物有但尚未达到生态学极限的有害生物检疫性有害生物检疫性有害生物 限定的非检疫性限定的非检疫性有害生物有害生物 植物卫生：植物卫生：为为防防止止人人为为地地传传播播本本国国或或本

11、本地地区区没没有有发发生生，或或虽虽发发生生但但分分布布未未广广且且在在政政府府机机构构控控制制中中的的有有害害生生物物，以以及及控控制制本本国国或或本本地地区区虽虽有有发发生生，但但存存在在用用于于种种植植的的植植物物上上会会影影响响其其用用途途，导导致致不不可可接接受受的的损损失失的的有有害害生生物物，保保护护本本国国或或本本地地区区农农业业生生产产和和生生态态环环境境安安全全，由由法法定定的的政政府府机机构构，依依法法用用科科学学技技术术等等手手段段对对可可以以传传带带这这些些有有害害生生物物的的植植物物及及其其产产品品等等采采取取旨旨在在预预防防这这些些有有害害生生物物传传播播危危害害

12、的的各各种种措措施施的的综合管理体系。综合管理体系。二、植物检疫与植物卫生二、植物检疫与植物卫生（二）植物检疫与植物卫生面临的新挑战（二）植物检疫与植物卫生面临的新挑战豚草豚草凤眼莲（水凤眼莲（水葫芦）葫芦）福寿螺福寿螺空心莲子草空心莲子草思考题思考题u有有害害生生物物传传入入新新区区后后为为什什么么会会产产生生不不同同的的危害性？危害性？u通通过过学学习习，谈谈谈谈你你对对“加加强强植植物物检检疫疫的的紧紧迫性迫性”的认识。的认识。植植物物病病虫虫等等有有害害生生物物主主要要通通过过人人为为因因素素从从原原发发地地传传到到新新区区（或或从从一一地地传传到到另另一一地地），并并且且定定殖殖下下

13、来，造成严重危害，必须具备以下条件来，造成严重危害，必须具备以下条件:(1)(1)病病虫虫已已发发生生的的地地区区的的植植物物及及其其产产品品，包包括括它它们们所所沾沾附附的的土土壤壤，以以及及调调运运这这些些植植物物及及其其产产品品的的包包装装材料，运载工具等传带这种病虫；材料，运载工具等传带这种病虫；第四章第四章 植物检验检疫的主要措施植物检验检疫的主要措施(2)(2)这些病虫通过上述途径由人为因素带到了这些病虫通过上述途径由人为因素带到了新区，并仍然保持其活力；新区，并仍然保持其活力；(3)(3)新区的自然气候、寄主、媒介生物等生态新区的自然气候、寄主、媒介生物等生态条件适合这种病虫的生

14、存、繁衍、为害，而条件适合这种病虫的生存、繁衍、为害，而又缺乏人为的和天敌的有效控制。又缺乏人为的和天敌的有效控制。u植植物物检检疫疫条条例例实实施施细细则则国国内内基基本本检检疫疫制制度度：植植物物检检疫疫性性有有害害生生物物审审定定制制度度、植植物物和和植植物物产产品品产产地地检检疫疫制制度度、国国内内植植物物和和植植物物产产品品调调运运检检疫疫制制度度，国国外外引引进进种种子子、苗苗木木检检疫疫审审批批制制度度，国国内内植植物物检检疫疫收收费费制制度度、植植物物检检疫疫疫疫情情发发布布管管理理制制度度，植植物物检检疫疫疫疫情情检检测测制度。制度。u国国内内植植物物检检疫疫行行政政措措施施

15、包包括括禁禁止止性性措措施施，防防疫疫消消毒毒措施，强制性检疫处理措施和紧急防治措施。措施，强制性检疫处理措施和紧急防治措施。u中中华华人人民民共共和和国国动动植植物物检检疫疫法法实实施施条条例例出出入入境境动动植植物物检检疫疫基基本本制制度度：检检疫疫审审批批制制度度、报报检检制制度度、现现场场检检疫疫制制度度，隔隔离离检检疫疫检检疫疫制制度度，调调离离检检疫疫物批准制度、检疫放行制度，检疫监督制度；物批准制度、检疫放行制度，检疫监督制度；u出出入入境境检检疫疫行行政政措措施施：禁禁止止入入境境措措施施，检检疫疫检检验验措措施施 ，检疫处理措施，防疫消毒措施和紧急预防措施。，检疫处理措施，防

16、疫消毒措施和紧急预防措施。第一节第一节 检疫性有害生物疫区检疫性有害生物疫区和保护区的划定和保护区的划定一、国内植物检疫的做法一、国内植物检疫的做法疫疫区区：在在某某一一植植物物检检疫疫性性有有害害生生物物分分布布未未广广的的情情况况下下，对对发发生生了了这这一一有有害害生生物物的的地地区区，为为了了防防止止其其向向未未发发生生地地区区传传播播扩扩散散，经经省省（自自治治区区、直直辖辖市市）人人民民政政府府批批准准而而划划定定，并并采采取取封封锁锁、消消灭灭措施的区域。措施的区域。保护区保护区：在某一植物检疫性有害生物发生已：在某一植物检疫性有害生物发生已较普遍的情况下，对尚无此有害生物分布的

17、较普遍的情况下，对尚无此有害生物分布的地区，为了防止其被污染或被人为传入，经地区，为了防止其被污染或被人为传入，经（自治区、直辖市）人民政府批准而划定，（自治区、直辖市）人民政府批准而划定，并采取保护措施的区域。并采取保护措施的区域。一、国内植物检疫的做法一、国内植物检疫的做法划区原则划区原则 a.做好检疫对象的调查；做好检疫对象的调查；b.制定严格的检疫措施；制定严格的检疫措施；c.充分了解当地的实际情况；充分了解当地的实际情况；d.以检疫对象的生物学、生态学理论为依据；以检疫对象的生物学、生态学理论为依据；e.从从有有利利于于控控制制、消消灭灭检检疫疫对对象象，有有益益于于发发展展经经济济

18、和和保保护护农农业业生生产产的的角角度度出出发发，严严格格进进行行疫疫区区范范围围的规划。的规划。v疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料以及应施检疫的疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料以及应施检疫的植物及其他产品，只限在疫区内种植、使用，禁止运植物及其他产品，只限在疫区内种植、使用，禁止运出疫区。出疫区。v运出：省植物检疫机构批准运出：省植物检疫机构批准v外省：农业部审批外省：农业部审批v保护区严禁到疫区调入有关植物及其产品，从其他地保护区严禁到疫区调入有关植物及其产品，从其他地方调入有关植物及其产品，应严格履行检疫手续。方调入有关植物及其产品，应严格履行检疫手续。划区程序划区程序 （1）必须由省（

19、区）、直辖市农业、林业主管部）必须由省（区）、直辖市农业、林业主管部门提出，报省（市、自治区）人民政府批准，上报门提出，报省（市、自治区）人民政府批准，上报国家农业部、林业主管部门备案；国家农业部、林业主管部门备案；（2）如果划区涉及到两个以上的省（区）、直辖）如果划区涉及到两个以上的省（区）、直辖市，则由有关农、林业行政部门提出，报农业部、市，则由有关农、林业行政部门提出，报农业部、国家林业局批准后划定；国家林业局批准后划定；（3）当需要撤销疫区和保护区时，其程序基本同）当需要撤销疫区和保护区时，其程序基本同上，必须由划区时的管理机构负责。上，必须由划区时的管理机构负责。例子：松线材虫疫区的

20、划定例子：松线材虫疫区的划定江江苏苏、浙浙江江、安安徽徽、湖湖北北、山山东东、广广东东的的部部分分地地区区划划为为松松材材线线虫虫疫疫区区二、国际植物检疫二、国际植物检疫“非疫区非疫区”的确定的确定（一）疫区及相关的几个概念（一）疫区及相关的几个概念有有害害生生物物低低度度流流行行区区：由由主主管管当当局局认认定定的的某某种种特特定定有有害害生生物物发发生生程程度度低低，并并得得到到有有效效的的监监控控、防防治治或或铲铲除除的的一一个个地地区区，可可以以是是一一个个国国家家的的部部分分或或全全部部地地区，也可以是几个国家的部分或全部地区。区，也可以是几个国家的部分或全部地区。缓缓冲冲区区：环环

21、绕绕或或与与疫疫区区、有有害害生生产产地地、非非疫疫区区、无无疫疫害害生生产产地地、无无疫疫害害生生产产点点邻邻近近的的地地区区，该该地地区区内内没没有有特特定定的的有有害害生生物物发发生生或或发发生生程程度度很很低低并并由由官官方方控控制制，同同时时实实施施植植物物检检疫疫措措施防止有害生物的扩散。施防止有害生物的扩散。（一）疫区及相关的几个概念（一）疫区及相关的几个概念受受控控制制区区：一一个个限限定定的的地地区区，指指国国家家植植物物保保护护组组织织确定为阻止有害生物从疫区扩散的最小地区。确定为阻止有害生物从疫区扩散的最小地区。保保护护区区：国国家家植植物物保保护护组组织织确确定定的的对

22、对一一个个受受威威胁胁地地区进行有效保护的最小区域。区进行有效保护的最小区域。受受威威胁胁区区：生生态态因因素素适适合合某某种种有有害害生生物物定定殖殖，该该有有害生物的定殖将会造成重大经济损失的地区。害生物的定殖将会造成重大经济损失的地区。（一）疫区及相关的几个概念（一）疫区及相关的几个概念1.非疫区、非疫非疫区、非疫产产地、非疫生地、非疫生产产点点1996年年FAO/IPPC 的植物的植物检检疫措施国疫措施国际标际标准准（ISMP）第）第4号出版物建立非疫区的要号出版物建立非疫区的要求，求，1999出版了第出版了第10号出版物建立非号出版物建立非疫疫产产地和非疫生地和非疫生产产点的要求点的

23、要求（二）、非疫区、非疫产地、非疫生产点（二）、非疫区、非疫产地、非疫生产点（二）非疫区、非疫产地、非疫生产点（二）非疫区、非疫产地、非疫生产点非非疫疫区区：有有科科学学证证据据证证明明未未发发现现某某种种有有害害生生物物并并由官方维持的地区。由官方维持的地区。非非疫疫产产地地：有有科科学学证证据据证证明明特特定定有有害害生生物物没没有有发发生生并且官方能适当维持此状况达到规定时间的地区并且官方能适当维持此状况达到规定时间的地区非非疫疫生生产产点点：有有科科学学证证据据证证明明特特定定有有害害生生物物没没有有发发生生并并且且官官方方能能适适当当维维持持此此状状况况达达到到规规定定时时间间的的地

24、地区区内内作作为为一一个个单单独独单单位位以以非非疫疫产产地地相相同同方方式式加加以以管理的限定部分。管理的限定部分。n 缓冲区缓冲区非疫区非疫区非疫产地非疫产地范围范围非疫区大非疫区大相对较小相对较小建立方式建立方式 天然屏障或大缓冲带天然屏障或大缓冲带隔离隔离位于一个有关有害生物普遍发位于一个有关有害生物普遍发生、却被隔离的区域内生、却被隔离的区域内时间时间不间断保持多年不间断保持多年一个或几个生长季节一个或几个生长季节管理管理输出国植物保护组织输出国植物保护组织在国家植物保护组织监管和负在国家植物保护组织监管和负责下由生产者独立经营管理责下由生产者独立经营管理n非疫区、非疫产、非疫生产点

25、实现方式的不同非疫区、非疫产、非疫生产点实现方式的不同n非疫区建立的要求：非疫区建立的要求：有有科科学学、有有效效、持持续续的的监监测测体体系系，确确保保无无检检疫性有害生物发生；疫性有害生物发生；有有科科学学、有有效效的的控控制制、除除害害处处理理、歼歼灭灭措措施施或或手手段段，确确保保一一旦旦发发生生立立即即歼歼灭灭，继继续续保保持持非疫状态，而且这一切都应是官方行为。非疫状态，而且这一切都应是官方行为。澳澳大大利利亚亚将将跨跨越越东东南南部部南南澳澳大大利利亚亚、维维多多利利亚亚和和新新南南威威尔尔士士3个个州州包包括括3大大柑柑桔桔产产区区的的长长约约800km、宽宽50450km的的

26、区区域域建建立立为为实实蝇蝇排排除除区区。在在实实蝇蝇排排除除区区内内,依依据据柑柑桔桔主主产产区区所所在在的的地地理理位位置置划划定定了了3个个区区,分分别别称称为为Riverland非非疫疫区区、Sunraysia非疫区和非疫区和Riverina非疫区。非疫区。澳大利亚实蝇非疫区澳大利亚实蝇非疫区 澳大陆澳大陆3个区均位于实蝇排除区之内个区均位于实蝇排除区之内,而实蝇排除区而实蝇排除区在地理位置上与地中海实蝇和昆士兰实蝇在澳大利在地理位置上与地中海实蝇和昆士兰实蝇在澳大利亚的主要发生区均存在一定的亚的主要发生区均存在一定的自然屏障自然屏障。实蝇排除。实蝇排除区与地中海实蝇主要分布区的距离达

27、区与地中海实蝇主要分布区的距离达2 500 3500 km,且其间有且其间有Nullabor大平原、维多利亚大沙漠及大平原、维多利亚大沙漠及Mount Lofty山脉等地理屏障。这些山脉等地理屏障。这些地理屏障地理屏障不利不利于地中海实蝇自然扩散进入实蝇非疫区。实蝇排除于地中海实蝇自然扩散进入实蝇非疫区。实蝇排除区与昆士兰实蝇主要分布区之间有称之为区与昆士兰实蝇主要分布区之间有称之为Great Dividing山脉相隔山脉相隔,也不利于昆士兰实蝇直接飞入实也不利于昆士兰实蝇直接飞入实蝇排除区。蝇排除区。澳大利亚实蝇非疫区澳大利亚实蝇非疫区 除地形上存在自然屏障外，实蝇排除区及其外围的除地形上存

28、在自然屏障外，实蝇排除区及其外围的气候环境、植被条件气候环境、植被条件等均不利于地中海实蝇及昆士等均不利于地中海实蝇及昆士兰实蝇自然扩散到实蝇非疫区。澳大利亚实蝇排除兰实蝇自然扩散到实蝇非疫区。澳大利亚实蝇排除区及其外围地区降雨量少，气候干燥、炎热，土质区及其外围地区降雨量少，气候干燥、炎热，土质以砂质土为主，需借人工灌溉才能维持产区果树的以砂质土为主，需借人工灌溉才能维持产区果树的正常生长。在产区外的植被主要是一些零星的本地正常生长。在产区外的植被主要是一些零星的本地植被，以矮化桉树林为主，几乎没有实蝇寄主存在。植被，以矮化桉树林为主，几乎没有实蝇寄主存在。上述特点不利于地中海实蝇及昆士兰实

29、蝇自然扩散上述特点不利于地中海实蝇及昆士兰实蝇自然扩散到实蝇非疫区。到实蝇非疫区。澳大利亚实蝇非疫区澳大利亚实蝇非疫区v三个非疫区通过大力开展公众宣传教育，立法检三个非疫区通过大力开展公众宣传教育，立法检疫控制，在进入实蝇排除区的疫控制，在进入实蝇排除区的4个高风险高速线个高风险高速线路上设立了路上设立了4个路卡查验，在个路卡查验，在3个非疫区及其外围个非疫区及其外围的实蝇排除区内建立实蝇监测诱捕体系以及构建的实蝇排除区内建立实蝇监测诱捕体系以及构建实蝇应急反应体系等来维护实蝇应急反应体系等来维护,每年的维护费用高每年的维护费用高达达600万澳元万澳元.澳大利亚实蝇非疫区澳大利亚实蝇非疫区2.

30、建立建立“非疫区非疫区”的的 必要性必要性非非疫疫区区、非非疫疫产产地地、与与非非疫疫生生产产点点概概念念与与SPS“区区域性原则域性原则”相适应。相适应。l一一旦旦按按照照标标准准建建立立非非疫疫区区，在在满满足足某某些些要要求求后后，无无须须执执行行额额外外的的植植物物检检疫疫措措施施，就就可可以以将将非非疫疫区区产产品品出出口口到到关关注注此此特特定定有有害害生生物物的的国国家家，并并且且根根据据一一个个非非疫疫区区状状况况可可以以作作为为签签发发植植物物检检疫疫证证书书的的依据。依据。l建立非疫区，可以成为进口国为保护受威胁建立非疫区，可以成为进口国为保护受威胁地区而提出采取植物检疫措

31、施的理由之一。地区而提出采取植物检疫措施的理由之一。l建立建立“非疫区非疫区”是促进农产品出口最有效和是促进农产品出口最有效和最经济的措施最经济的措施.2.建立建立“非疫区非疫区”的的 必要性必要性第二节第二节 建立健康种苗基地和产地检疫建立健康种苗基地和产地检疫 我我国国植植物物检检疫疫条条例例第第十十一一条条及及细细则则第第十十七七、十十八八、十十九九条条指指出出：植植物物检检疫疫工工作作重重点点是是进进行行植植物物种种子子、苗苗木木和和其其他他繁繁殖殖材材料料场场地地，包包括括原原（良良）种种场场、制制种种田田、科科研研和和教教学学单单位位良种繁育基地等的检验。良种繁育基地等的检验。一、

32、建立健康种苗生产基地一、建立健康种苗生产基地我我国国植植物物检检疫疫条条例例第第十十一一条条规规定定：种种子子、苗苗木木和和其其他他繁繁殖殖材材料料的的繁繁育育单单位位，必必须须有有计计划划地地建建立立无无植植物物检检疫疫对对象象的的种种苗苗繁繁育育基基地地、母母树树林林基基地地。试试验验、推推广广的的种种子子、苗苗木木和和其其他他繁繁殖殖材材料料，不不得得带带有有植植物物检检疫疫对对象象。植植物物检检疫疫机机构构应实施产地检疫。应实施产地检疫。基地建设要求基地建设要求u基地管理制度的建立基地管理制度的建立u确确保保繁繁育育基基地地的的安安全全，防防止止基基地地外外的的病病、虫虫、杂杂草草，特

33、特别别是是检检疫疫对对象象的的传传入入，使使基基地地繁繁育育出出来来的的种种苗苗是是真真正正无无检检疫疫对对象象和和危危险险病病、虫虫、杂杂草草，而且一般病虫也尽可能少的而且一般病虫也尽可能少的“健康种苗健康种苗”。基地建设要求基地建设要求u基地地址的选择基地地址的选择无检疫对象和危险性病、虫、无检疫对象和危险性病、虫、杂草分布的地区。杂草分布的地区。u基地内所用的种子、苗木及其他繁殖材料，一定基地内所用的种子、苗木及其他繁殖材料，一定要确保是健康无检疫对象和危险性病虫的；所用要确保是健康无检疫对象和危险性病虫的；所用农家肥也应确保是不带有害生物的农家肥也应确保是不带有害生物的净肥净肥。u 加

34、强基地内的病、虫、杂草发生动态的监视、加强基地内的病、虫、杂草发生动态的监视、调查和防治工作。调查和防治工作。二、产地检疫二、产地检疫 （一）概念（一）概念植植物物检检疫疫机机构构对对申申请请检检疫疫的的单单位位或或个个人人所所生生产产的的种种子子、苗苗木木等等繁繁殖殖材材料料及及农农产产品品等等，在在原原产产地地生生产产期期间间进进行行的的检检疫疫检检查查、检检测测和和必必要要时时的的监监督督除除害害处处理理，并并根根据据检检查查检检查查、检检测测和和除除害害处处理理结结果果出具相关证明的全过程。出具相关证明的全过程。a.便于发现疫情，结果更为准确、可靠；便于发现疫情，结果更为准确、可靠；b

35、.简化检疫手续，加快商品流通；简化检疫手续，加快商品流通；c.保护货主利益，保护货主利益，避免更大损失避免更大损失;e.加强部门合作，增进检疫交流加强部门合作，增进检疫交流（二）实施产地检疫的意义（二）实施产地检疫的意义（三）产地检疫的具体做法（三）产地检疫的具体做法1.国内产地检疫的具体做法国内产地检疫的具体做法u 产地检疫规程产地检疫规程：适用范围、名词解释、检疫：适用范围、名词解释、检疫对象、控制病虫害、进行健康种苗的生产以及产对象、控制病虫害、进行健康种苗的生产以及产地检疫检验和发证。地检疫检验和发证。u原种场、良种场、苗圃及其他计划生产作商品流原种场、良种场、苗圃及其他计划生产作商品

36、流通和推广用的种子、苗木及有关农产品，包括农通和推广用的种子、苗木及有关农产品，包括农林院校、科研单位试验、示范、推广的种子、苗林院校、科研单位试验、示范、推广的种子、苗木等繁殖材料，应实施产地检疫。木等繁殖材料，应实施产地检疫。a.申请申请产地检疫申报表产地检疫申报表b.材料受理材料受理c.实施产地检疫实施产地检疫d.检疫处理与出证检疫处理与出证产地检疫合格证产地检疫合格证2.预检预检由由进进口口国国的的国国家家植植物物保保护护组组织织检检查查或或在在其其定定期期监监督督下下，在在原原产产国国进进行行的的检检查查货货物物的的检检疫疫出出证证或或核实。核实。根根据据双双边边协协议议或或工工作作

37、计计划划，输输入入方方的的植植物物检检疫疫人人员员到到输输出出地地调调查查、了了解解、核核实实输输出出方方的的检检疫疫机机构构是是否否履履行行了了双双边边协协议议的的所所有有承承诺诺,包包括括整整个个生生产产过过程程、储储藏藏、运运输输、包包装装、检检疫疫标标识识、装装载载等等各各个个环环节节的的所所有有承承诺诺，输输入入方方的的植植物物检检疫疫人人员员在在确确认认后方可输入植物及其产品。后方可输入植物及其产品。河北鸭梨输澳大利亚的预检河北鸭梨输澳大利亚的预检 第三节第三节 植物检疫的审批与报检植物检疫的审批与报检一、一、检疫审批概念和意义检疫审批概念和意义检检疫疫审审批批：国国家家质质检检总

38、总局局和和有有关关农农、林林行行政政部部门门依依照照中中华华人人民民共共和和国国进进出出境境动动植植物物检检疫疫法法的的规规定定，对对输输入入境境内内的的植植物物、植植物物产产品品进进行行审审查查，并并最终决定是否允许进境的过程。最终决定是否允许进境的过程。意义：意义：u避免盲目进境，减少经济损失；避免盲目进境，减少经济损失；u提出检疫要求，加强预防传入；提出检疫要求，加强预防传入；u依据贸易合同，进行合理索赔；依据贸易合同，进行合理索赔；u保护农业、林业及生态环境安全。保护农业、林业及生态环境安全。检疫审批主要作用示意图检疫审批主要作用示意图动动植植物物检检疫疫法法第第10条条规规定定，输输

39、入入动动物物、动动物物产产品品、植植物物种种子子、种种苗苗等等其其他他繁繁殖殖材材料料的的，必必须事先提出申请，办理检疫审批手续；须事先提出申请，办理检疫审批手续；第第28条条规规定定，携携带带、邮邮寄寄植植物物种种子子、种种苗苗以以及及其其繁繁殖殖材材料料进进境境的的，必必须须事事先先提提出出申申请请，办办理理检疫审批手续；检疫审批手续；二、植物检疫审批的依据二、植物检疫审批的依据v植物检疫条例植物检疫条例第第12条条规定，从国外引进种子、规定，从国外引进种子、苗木，引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖苗木，引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。但

40、市植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。但是，国务院有关部门所属的在京单位从国外引进种是，国务院有关部门所属的在京单位从国外引进种子、苗木，应当向国务院农业主管部门、林业主管子、苗木，应当向国务院农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构提出申请，办理检疫审批部门所属的植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管手续。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。部门制定。二、植物检疫审批的依据二、植物检疫审批的依据l根据根据动植物检疫法动植物检疫法第第5条、条、17条和条和18条的规定，条的规定，农业部制定了农业部制定了中华人民共和国进境植物危险性病、

41、中华人民共和国进境植物危险性病、虫、杂草名录虫、杂草名录、中华人民共和国进境植物检疫禁中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录止进境物名录，1992年年10月月1日开始实施。日开始实施。l1997年年国国家家动动植植物物检检疫疫局局中中华华人人民民共共和和国国进进境境植植物物检检疫疫潜潜在在危危险险性性病病、虫虫、杂杂草草（三三类类有有害害生生物物）名名录（试行）录（试行）。l2007年年农农业业部部颁颁发发中中华华人人民民共共和和国国进进境境植植物物检检疫疫性有害生物名录性有害生物名录。二、植物检疫审批的依据二、植物检疫审批的依据三、检疫审批机关和检疫审批范围三、检疫审批机关和检疫审批范围v

42、进境植物检疫审批机关是根据进境植物检疫审批机关是根据动植物检疫法实动植物检疫法实施条例施条例来确定的。来确定的。v第第2章第章第29条规定：输入动物、动物产品和进出境条规定：输入动物、动物产品和进出境动植物检疫法第动植物检疫法第5条第条第1款所列款所列禁止进境物禁止进境物的检疫的检疫审批，审批，国家出入境检验检疫机局或其授权的直属国家出入境检验检疫机局或其授权的直属检验检疫局负责检验检疫局负责。输入。输入植物种子、种苗及其他繁植物种子、种苗及其他繁殖材料殖材料的检疫审批，由植物检疫条例规定的机关的检疫审批，由植物检疫条例规定的机关负责。负责。v一般审批：一般审批：凡通过贸易、科技合作、交换、赠

43、送、凡通过贸易、科技合作、交换、赠送、援助等方式输入或通过携带、邮寄进境的植物及植援助等方式输入或通过携带、邮寄进境的植物及植物产品包括植物种子、种苗及其他繁殖材料，均须物产品包括植物种子、种苗及其他繁殖材料，均须事先提出申请，办理检疫审批手续。事先提出申请，办理检疫审批手续。v特许审批：特许审批：因科学研究等特殊需要引进国家规定的因科学研究等特殊需要引进国家规定的禁止进境物，也要事先提出申请，报国家检验检疫禁止进境物，也要事先提出申请，报国家检验检疫机构并或批准后，方可入境。机构并或批准后，方可入境。三、检疫审批机关和检疫审批范围三、检疫审批机关和检疫审批范围国家质检总局或其授权的直属检验检

44、疫局负责审批下列进境物：国家质检总局或其授权的直属检验检疫局负责审批下列进境物：1.动植物检疫法动植物检疫法第第5条第条第1款中所列禁止物进境：款中所列禁止物进境：植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；植物疫情流行的国家和地区的有关植物、植物产品和其他检植物疫情流行的国家和地区的有关植物、植物产品和其他检疫物；疫物；土壤。土壤。（一）国家质检总局或其授权的直属检验检疫局的审批范围（一）国家质检总局或其授权的直属检验检疫局的审批范围2.进境粮。包括食用的、工业用的、饲料用的、榨油用进境粮。包括食用的、工业用的、饲料用的、榨油用的各

45、类粮谷类、豆类粮食。（小麦、玉米、大麦、燕的各类粮谷类、豆类粮食。（小麦、玉米、大麦、燕麦、大豆、稻谷、大米、高粱、荞麦、麦芽、番薯、麦、大豆、稻谷、大米、高粱、荞麦、麦芽、番薯、木薯、木薯干、谷糠、黍、栗、马铃薯、面粉、麦麸、木薯、木薯干、谷糠、黍、栗、马铃薯、面粉、麦麸、木豆、刀豆、鹰嘴豆、扁豆、香豌豆、兵豆、羽扇豆、木豆、刀豆、鹰嘴豆、扁豆、香豌豆、兵豆、羽扇豆、驴豆、菜豆、绿豆、赤豆、豇豆、豌豆、蚕豆、眉豆、驴豆、菜豆、绿豆、赤豆、豇豆、豌豆、蚕豆、眉豆、豆粕、其他粮谷类和豆类粮食。豆粕、其他粮谷类和豆类粮食。（一）国家质检总局或其授权的直属检验检疫局的审批范围（一）国家质检总局或其授

46、权的直属检验检疫局的审批范围3.工业原料用土。陶土、高岭土、黏土和膨润土，工业原料用土。陶土、高岭土、黏土和膨润土，以及瓷土、耐火瓷土、膨化土、硅藻土、白土、以及瓷土、耐火瓷土、膨化土、硅藻土、白土、红土等红土等10个品种的工业原料用土。个品种的工业原料用土。4.进境烟叶。进境烟叶。5.贸易性进境水果、茄科蔬菜。贸易性进境水果、茄科蔬菜。各地直属检验检疫局负责审批的进境物包括：边境各地直属检验检疫局负责审批的进境物包括：边境贸易、数量小（贸易、数量小（100t/次以下）的进口粮食。次以下）的进口粮食。（一）国家质检总局或其授权的直属检验检疫局的审批范围（一）国家质检总局或其授权的直属检验检疫局

47、的审批范围（二）农业部和各省、自治区、直辖市农业厅（二）农业部和各省、自治区、直辖市农业厅（局）的审批范围（局）的审批范围v执行机构执行机构:农业部全国农业技术推广服务中心农业部全国农业技术推广服务中心及及各省、各省、自治区、直辖市农业厅植物检疫（植保植检）站自治区、直辖市农业厅植物检疫（植保植检）站（农业推广服务中心），（农业推广服务中心），负责从国外引进种子、苗负责从国外引进种子、苗木和其他繁殖材料（不包括国家禁止进境物和林木木和其他繁殖材料（不包括国家禁止进境物和林木种子、林木种苗）的审批。种子、林木种苗）的审批。前者前者负责国务院和中央负责国务院和中央各部门所属在京单位、驻京部队单位、

48、外国驻京机各部门所属在京单位、驻京部队单位、外国驻京机构等单位引种的审批构等单位引种的审批.各省、自治区、直辖市，以及各省、自治区、直辖市，以及中央驻地方单位引种由中央驻地方单位引种由后者后者负责负责.审批范围审批范围:从境外引进的粮谷类、棉花、从境外引进的粮谷类、棉花、油料、糖料、麻、桑、茶、烟、水果、油料、糖料、麻、桑、茶、烟、水果、蔬菜、中药材、花卉、牧草（含草坪蔬菜、中药材、花卉、牧草（含草坪草）、绿肥、热带作物等农业植物的草）、绿肥、热带作物等农业植物的种子、块茎、球茎、鳞茎、接穗、沾种子、块茎、球茎、鳞茎、接穗、沾木、试管苗等繁殖材料。木、试管苗等繁殖材料。（三三）国国家家林林业业

49、局局森森林林保保护护司司和和省省、自自治治区区、直辖市林业厅所属森林保护站的审批范围直辖市林业厅所属森林保护站的审批范围国家林业局森林保护司和省、自治区、直辖市林业国家林业局森林保护司和省、自治区、直辖市林业厅所属森林保护站负责引进林木种子和林木种苗的厅所属森林保护站负责引进林木种子和林木种苗的检疫审批，前者负责国务院和中央各部门所属在京检疫审批，前者负责国务院和中央各部门所属在京单位、驻京部队单位、外国驻京机构等单位引种的单位、驻京部队单位、外国驻京机构等单位引种的审批；各省、自治区、直辖市，以及中央驻地方单审批；各省、自治区、直辖市，以及中央驻地方单位引种的检疫审批则由省、自治区、直辖市林

50、业厅位引种的检疫审批则由省、自治区、直辖市林业厅所属森林保护站。所属森林保护站。四、办理检疫审批的条件和应遵循的原则四、办理检疫审批的条件和应遵循的原则1.办理检疫审批的条件办理检疫审批的条件v输出国或者地区无重大植物疫情。输出国或者地区无重大植物疫情。v符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定。符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定。v符合中国与输出国或地区签订的有关双边检疫条约，符合中国与输出国或地区签订的有关双边检疫条约，包括检疫协定、检疫议定书、检疫会谈备忘录等。包括检疫协定、检疫议定书、检疫会谈备忘录等。2.办理检疫审批应遵循的原则办理检疫审批应遵循的原则v办理检疫审批的引