食品安全与检测课件食品安全与检测概况第二讲.ppt
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1、食品安全与检测概况食品安全与检测概况本课程主要内容本课程主要内容动植物检验检疫动植物检验检疫实验室认可实验室认可食品安全学食品安全学食品安全检测新设备和新方法食品安全检测新设备和新方法与检验检疫相关的国家机构介绍与检验检疫相关的国家机构介绍国家质检总局介绍国家质检总局介绍中国合格评定国家认可委员会介绍中国合格评定国家认可委员会介绍国内外食品安全概况国内外食品安全概况国家质检总局介绍国家质检总局介绍中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局(简称中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局(简称国家质检总局)是中华人民共和国国务院主管全国国家质检总局)是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检
2、验、出入境卫生检疫、质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作,并行使行政执法职能的直属机构。标准化等工作,并行使行政执法职能的直属机构。国家质检总局内设国家质检总局内设20个司(厅、局),即;办个司(厅、局),即;办公厅、法规司、质量管理司、计量司、通关业务司、公厅、法规司、质量管理司、计量司、通关业务司、卫生检疫监管司、动植物检疫监管司、检验监管司、卫生检疫监管司、动植物检疫监管司、检验监管司、进出口食品安全局、特种设备安全监察局、产品质进出口食品安全局、特种设备安全监察局、产品质量监督司
3、、食品生产监管司、执法督查司(国家质量监督司、食品生产监管司、执法督查司(国家质检总局打假办公室)、国际合作司(检总局打假办公室)、国际合作司(WTO办公室)、办公室)、科技司、人事司、计划财务司、督察内审司、机关科技司、人事司、计划财务司、督察内审司、机关党委和离退休干部局。另外,中共中央纪律检查委党委和离退休干部局。另外,中共中央纪律检查委员会和国家监察部向国家质检总局派驻了纪律检查员会和国家监察部向国家质检总局派驻了纪律检查组和监察局。组和监察局。国家质检总局对中国国家认证认可监督管理委员会国家质检总局对中国国家认证认可监督管理委员会(中华人民共和国国家认证认可监督管理局)(简(中华人民
4、共和国国家认证认可监督管理局)(简称国家认监委)和中国国家标准化管理委员会(中称国家认监委)和中国国家标准化管理委员会(中华人民共和国国家标准化管理局)(简称国家标准华人民共和国国家标准化管理局)(简称国家标准委)实施管理。国家认监委(副部级)是国务院授委)实施管理。国家认监委(副部级)是国务院授权的履行行政管理职能,统一管理、监督和综合协权的履行行政管理职能,统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。国家标准委(副调全国认证认可工作的主管机构。国家标准委(副部级)是国务院授权的履行行政管理职能,统一管部级)是国务院授权的履行行政管理职能,统一管理全国标准化工作的主管机构。理全国标准
5、化工作的主管机构。国家质检总局下设国家质检总局下设15个直属事业单位,即:机个直属事业单位,即:机关服务中心、信息中心、国际检验检疫标准与技术关服务中心、信息中心、国际检验检疫标准与技术法规研究中心、中国纤维检验局、中国检验检疫科法规研究中心、中国纤维检验局、中国检验检疫科学研究院、中国标准化研究院、中国计量科学研究学研究院、中国标准化研究院、中国计量科学研究院、中国质量认证中心、中国合格评定国家认可中院、中国质量认证中心、中国合格评定国家认可中心、中国特种设备检测研究中心,人力资源开发培心、中国特种设备检测研究中心,人力资源开发培训中心、中国质量报社、中国国门时报社、中国标训中心、中国质量报
6、社、中国国门时报社、中国标准出版社和中国计量出版社,为质检决策和实施提准出版社和中国计量出版社,为质检决策和实施提供技术等方面的支持。供技术等方面的支持。中华人民共和国中华人民共和国WTO/TBT国家通报咨询中心和中华国家通报咨询中心和中华人民共和国人民共和国WTO/SPS国家通报咨询中心设在国家国家通报咨询中心设在国家质检总局。质检总局。经国家民政部批准,经国家民政部批准,10个行业学、协会挂靠在个行业学、协会挂靠在国家质检总局,即中国出入境检验检疫协会、中国国家质检总局,即中国出入境检验检疫协会、中国国际旅行卫生保健协会、中国质量检验协会、中国国际旅行卫生保健协会、中国质量检验协会、中国计
7、量协会、中国认证认可协会、中国标准化协会、计量协会、中国认证认可协会、中国标准化协会、中国计量测试学会、中国防伪行业协会、中国设备中国计量测试学会、中国防伪行业协会、中国设备监理协会、中国质量万里行促进会。监理协会、中国质量万里行促进会。为履行出入境检验检疫职能,国家质检总局在为履行出入境检验检疫职能,国家质检总局在全国全国31省省(自治区、直辖市)共设有自治区、直辖市)共设有35个直属出入个直属出入境检验检疫局,海陆空口岸和货物集散地设有近境检验检疫局,海陆空口岸和货物集散地设有近300个分支局和个分支局和200多个办事处,共有检验检疫人员多个办事处,共有检验检疫人员3万余人。质检总局对出入
8、境检验检疫机构实施垂直万余人。质检总局对出入境检验检疫机构实施垂直管理。管理。为履行质量技术监督职责,全国共设有为履行质量技术监督职责,全国共设有31个省(自个省(自治区、直辖市)质量技术监督局,并下设治区、直辖市)质量技术监督局,并下设2800多个多个行政管理部门,共有质量技术监督人员行政管理部门,共有质量技术监督人员18万余人。万余人。质检总局对省(自治区、直辖市)质量技术监督机质检总局对省(自治区、直辖市)质量技术监督机构实行业务领导。构实行业务领导。中国合格评定国家认可委员会介绍中国合格评定国家认可委员会介绍中国合格评定国家认可委员会(英文名称为:中国合格评定国家认可委员会(英文名称为
9、:ChinaNationalAccreditationServiceforConformityAssessment英文缩写为:英文缩写为:CNAS),),是根据是根据中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国认证认可条例的规定,的规定,由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的唯一国家认可机构,统一负责实施对认证机构、实唯一国家认可机构,统一负责实施对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。验室和检查机构等相关机构的认可工作。CNAS秘秘书处设在中国合格评定国家认可中心,中心是书处设在中国合格评定国家认可中心,中心是CNAS的法律实体,承担开
10、展认可活动所引发的法的法律实体,承担开展认可活动所引发的法律责任。律责任。CNAS的宗旨是推进我国合格评定机构按的宗旨是推进我国合格评定机构按照相关的标准和规范等要求加强建设,促进合格评照相关的标准和规范等要求加强建设,促进合格评定机构以公正的行为、科学的手段、准确的结果有定机构以公正的行为、科学的手段、准确的结果有效地为社会提供服务。效地为社会提供服务。CNAS由原中国认证机构国家认可委由原中国认证机构国家认可委员会(英文简称为员会(英文简称为CNAB)和原中国)和原中国实验室国家认可委员会(英文简称为实验室国家认可委员会(英文简称为CNAL)合并而成。)合并而成。CNAS通过评价、通过评价
11、、监督合格评定机构(如认证机构、实监督合格评定机构(如认证机构、实验室、检查机构)的管理和活动,确验室、检查机构)的管理和活动,确认其是否有能力开展相应的合格评定认其是否有能力开展相应的合格评定活动(如认证、检测和校准、检查等)活动(如认证、检测和校准、检查等)、确认其合格评定活动的权威性,发、确认其合格评定活动的权威性,发挥认可约束作用。挥认可约束作用。CNAS目前开展的认可活动:目前开展的认可活动:1、认证机构认可、认证机构认可质量管理体系认证机构认可;环境管理体系认证机构认可;职业健康安全管理体系认证机构认可;食品安全体系认证机构认可;产品认证机构认可;有机产品认证机构认可;良好农业规范
12、认证机构认可;软件过程及能力成熟度评估机构认可;人员认证机构认可。2、实验室认可、实验室认可检测和校准实验室认可;医学实验室认可;生物安全实验室认可;标准物质/标准样品生产者认可;能力验证提供者认可。3、检查机构认可、检查机构认可商品检验;特种设备;工程建设;货物运输;工厂检查;信息安全;健康检查。国内外食品安全概况国内外食品安全概况重大食品安全历史事件重大食品安全历史事件:马铃薯晚疫病马铃薯晚疫病:18451845年,爱尔兰由年,爱尔兰由于从美洲传入马铃薯晚疫病,导致病于从美洲传入马铃薯晚疫病,导致病害大流行,使马铃薯造受了毁灭性灾害大流行,使马铃薯造受了毁灭性灾害。当时,仅害。当时,仅80
13、0800万人口的爱尔兰岛死万人口的爱尔兰岛死于饥荒者达于饥荒者达2020万人,外出逃荒者万人,外出逃荒者164164万万人。引起了全世界的震惊。这就是有人。引起了全世界的震惊。这就是有名的名的“爱尔兰大饥荒爱尔兰大饥荒”。葡萄根瘤蚜葡萄根瘤蚜:18601860年,法国从美国年,法国从美国引进了葡萄苗,结果也从美国传入了引进了葡萄苗,结果也从美国传入了葡萄的害虫葡萄根瘤蚜,结果在葡萄的害虫葡萄根瘤蚜,结果在2525年内使年内使250250万英亩葡萄园毁灭,经济万英亩葡萄园毁灭,经济损失巨大。损失巨大。地中海实蝇地中海实蝇地中海实蝇是一种能危害地中海实蝇是一种能危害200多种水果多种水果和蔬菜的世
14、界公认的头号害虫。和蔬菜的世界公认的头号害虫。1980年美国本土从夏威夷传入地中海年美国本土从夏威夷传入地中海实蝇后,仅实蝇后,仅1981年就花费了十几个亿年就花费了十几个亿的美元来防治地中海实蝇。的美元来防治地中海实蝇。当年有当年有30多个国家和地区(包括中国)多个国家和地区(包括中国)禁止从美国进口水果和蔬菜,给美国禁止从美国进口水果和蔬菜,给美国的水果生产商一个沉重的打击。的水果生产商一个沉重的打击。广肩星天牛广肩星天牛光肩星天牛是一种破坏性极大的林木害虫,光肩星天牛是一种破坏性极大的林木害虫,生长在中国、日本、朝鲜半岛等地区。生长在中国、日本、朝鲜半岛等地区。1996年以来,美国纽约、
15、芝加哥等地发生光年以来,美国纽约、芝加哥等地发生光肩星天牛的危害。据美国有关方面统计,光肩星天牛的危害。据美国有关方面统计,光肩星天牛一旦在美国传播开来,将对美国槭肩星天牛一旦在美国传播开来,将对美国槭糖业、旅游业和生态环境造成约糖业、旅游业和生态环境造成约1380亿美元亿美元的直接经济损失。的直接经济损失。因此,美国将光肩星天牛的发生归咎于中国因此,美国将光肩星天牛的发生归咎于中国输美货物木质包装携带入境,并以此为由于输美货物木质包装携带入境,并以此为由于1998年年9月月11日对中国所有输美货物木质包日对中国所有输美货物木质包装采取了紧急检疫措施,要求所有货物木质装采取了紧急检疫措施,要求
16、所有货物木质包装在出口前必须经过熏蒸等除害处理,否包装在出口前必须经过熏蒸等除害处理,否则将被销毁或连同货物一并退回。则将被销毁或连同货物一并退回。继美国之后,欧盟、加拿大等国家和地继美国之后,欧盟、加拿大等国家和地区也相继对我国出口木质包装提出了严区也相继对我国出口木质包装提出了严格的检疫要求,严重阻碍了我国具木质格的检疫要求,严重阻碍了我国具木质包装货物的出口,一是大大增加了出口包装货物的出口,一是大大增加了出口成本,二是延迟了出口的时间。无论在成本,二是延迟了出口的时间。无论在主观和客观上都起到了技术性贸易壁垒主观和客观上都起到了技术性贸易壁垒的作用。的作用。一场世界性的蔓延大战就此拉开
17、了序幕。一场世界性的蔓延大战就此拉开了序幕。松材线虫松材线虫松材线虫是一种能够导致针叶树致病和死亡的植物松材线虫是一种能够导致针叶树致病和死亡的植物有害生物,原产于北美。有害生物,原产于北美。二战结束后通过日本被美国占领,松材线虫也随着二战结束后通过日本被美国占领,松材线虫也随着木质包装(包装军需品)等传到日本。木质包装(包装军需品)等传到日本。我国于我国于1982年首次在江苏南京中山陵发现了松材线年首次在江苏南京中山陵发现了松材线虫病。当时发病死亡的松材线虫仅虫病。当时发病死亡的松材线虫仅265株。株。现在此病已在全国十二个省市、自治区、特别行政现在此病已在全国十二个省市、自治区、特别行政区
18、迅速蔓延。发生面积已超过区迅速蔓延。发生面积已超过8万公顷,死亡的寄万公顷,死亡的寄主树木主树木2000万株以上,累计给中国造成直接经济损万株以上,累计给中国造成直接经济损失近失近50亿元、对社会和生态等产生的间接损失上百亿元、对社会和生态等产生的间接损失上百亿元。在重点发生区,部分林地已退化为荒山,疫亿元。在重点发生区,部分林地已退化为荒山,疫区相关农副产品和林产品的流通和出口也直接受到区相关农副产品和林产品的流通和出口也直接受到影响影响。为防止松材线虫的传入,中国政府于为防止松材线虫的传入,中国政府于2000年年1月月1日开始对美、日进口的货日开始对美、日进口的货物木质包装实施检疫。物木质
19、包装实施检疫。2001年年10月月1日起,欧盟因中国部分地日起,欧盟因中国部分地区有松材线虫的危害,也针对中国出口区有松材线虫的危害,也针对中国出口欧盟的货物木质包装采取了检疫措施。欧盟的货物木质包装采取了检疫措施。非洲猪瘟非洲猪瘟 19781978年,马尔他一农户给猪喂了来自年,马尔他一农户给猪喂了来自疫区飞机上的残羹剩饭,引起非洲猪疫区飞机上的残羹剩饭,引起非洲猪瘟暴发。在一个月内波及瘟暴发。在一个月内波及304304个猪场,个猪场,发病猪达发病猪达2.52.5万头。为控制此病,把全万头。为控制此病,把全国国7 7万多头猪全部宰杀,损失达万多头猪全部宰杀,损失达500500万万英镑,全国当
20、时已没有一头活猪,开英镑,全国当时已没有一头活猪,开创了在一个国家范围内因一种传染病创了在一个国家范围内因一种传染病的传入而使一种家畜绝种的先例。各的传入而使一种家畜绝种的先例。各国政府对此病非常关注,不允许来自国政府对此病非常关注,不允许来自疫区的生猪,生猪肉输入。疫区的生猪,生猪肉输入。疯牛病疯牛病1978年英国年英国“疯牛病疯牛病”使全世界牛肉使全世界牛肉销量急剧下降,欧盟立即作出禁止英销量急剧下降,欧盟立即作出禁止英国牛肉出口的反应。国牛肉出口的反应。美国的牛肉也因为疯牛病的原因出口美国的牛肉也因为疯牛病的原因出口受阻。最近,美国农业部和日本,中受阻。最近,美国农业部和日本,中国等国政
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