xxx县土地开发整理重点项目设计.doc

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1、目 录1 综合说明12 项目概况22.1项目区基本情况22.2自然条件32.3农作物种植情况及社会经济条件42.4基础设施状况42.5土地利用现状43 设计的指导思想、原则、目标和依据53.1设计指导思想53.2初步设计原则53.3设计目标53.4设计依据64 项目规划64.1设计标准64.2新增耕地潜力分析74.3项目规划方案85 工程设计85.1土地平整工程85.2道路工程145.3河道145.4工程量汇总146 施工组织设计156.1施工条件156.2施工程序156.3施工管理166.4施工进度166.5质量管理177 投资预算187.1预算编制依据187.2项目预算总投资、分年度投资及

2、资金筹措208 效益分析218.1 经济指标分析218.2 社会效益评价218.2生态效益评价228.3 综合评价229 工程实施229.1实施机构229.2实施制度229.3 资金管理2410 权属调整与后期管理建议2410.1土地权属现状调整方案2410.2工程管护25附表：项目设计预算表附图：1.xxx县云竹镇斗角沟村土地开发项目土地利用现状现状图2.xxx县云竹镇斗角沟村土地开发项目平面布置图1 综合说明根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责保持辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的政策要求，为保证辖区内耕地总量动态平衡目标的实现，xxx县委、县政府从经济、社

3、会、资源和生态环境的可持续发展战略出发，顺应当地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望，借助国家的优惠政策，踏踏实实地为农民办实事、办好事，为社会经济发展及人民生产、生活提供土地保障，进一步改善生态环境，县委、县政府以土地利用总体规划和土地开发整理规划为依据，根据国家、省、市主管部门的具体要求，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，确定了xxx县云竹镇斗角沟村土地开发项目。该项工程对xxx县增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善生产、生活条件和生态环境，集约利用土地资源，促进社会经济的可持续发展，全面提高农业和农村现代化水平等都将起到

4、积极的作用。本项目为xxx县土地开发整理重点项目。项目区位于云竹镇斗角沟村，总规模18.80公顷。主要建设内容为：土地平整工程量为174484m3；新修生产路2条，共长1000m。项目总投资166.33万元，平均单位面积投资为5898元/亩。依据工程设计和当地实际情况，本项目计划工期为1年。为了加强对本次土地开发整理工作的统一领导和组织协调，xxx县专门成立了土地开发整理工作领导小组。由xxx县国土资源局牵头，在水利局、农业局和相关政府部门的参与下，成立了专题小组，负责项目的具体实施工作。本项目进行了综合设计，有较强的科学性和技术性。xxx县政府将通过建立层次分明，结构合理，功能齐全的指挥系统

5、，对项目实施管理、指导、调节、控制和监督等，保证开发整理工作的顺利实施。工程特性表见下表。项目特性表名 称单 位工程量备 注一、项目概况1、建设规模ha18.802、项目投资万元166.333、亩均投资元/亩58984、新增耕地ha9.495、新增耕地率%50.496、项目性质重点7、项目类型开发8、地貌类型丘陵二、建设内容1、土方平整m31744842、生产路m1000三、综合经济指标1、静态回收期年112 项目概况2.1项目区基本情况项目区位于xxx县云竹镇斗角沟村，涉及云竹镇斗角沟村一个行政村。项目界限范围内参与开发整理总面积为18.80公顷。2.2自然条件2.2.1气象项目区属于暖温带

6、大陆性半干旱季风气候区，其主要气候特征：四季分明、冬冷夏热、旱多涝少、灾害趋多。项目区属北暖温带半湿润气候区，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，夏季炎热少雨，秋季阴雨连绵，一年四季分明。项目区历年平均气温为8.8，无霜期180天，冻土层平均深度0.76m左右，最大冻土层深度0.95m。降雨量年季分配变差较大，年内分配也不均匀，大部分集中在69月份，约占全年降水量的70%。多年平均风速为1.5m/s，38月风向为南风，92月为北至东北风。年均降水量为550mm，蒸发量1572mm，农作物一年一熟。2.2.2地形地貌本项目区地处丘陵区，地块杂乱无章，高差大，不便于现代化农业机械耕作，开发整理时土方工程量

7、较大。2.2.3土壤项目区内土壤为褐土性土，母质为次生黄土物质，土壤有机质含量平均为9.8g/kg ，全氮含量平均为0.85g/kg，土壤有效磷含量平均为6.9mg/kg，速效钾含量平均为110mg/kg。2.2.4自然灾害项目区的自然灾害主要有：干热风、干旱、暴雨、大风、冰雹。其中，干热风和干旱是危害最严重的自然灾害，素有“十年九春旱”之称，对农业生产形成很大威胁。冰雹多发生在春末或夏初之交。2.3农作物种植情况及社会经济条件项目区内农作物主要有粮食、经济作物和果林，粮食物主要有玉米、谷子等；果林主要有梨、苹果等。2010年项目区农民人均收入2500元。2.4基础设施状况项目区对外交通便利，

8、村与村之间均有村级公路相通，大型施工机械可以直接进入项目区。项目区内路况较差。通往田间的道路均为黄土路，且路面起伏不平，运输机械行走困难，需要修复路面才能顺利通行。同时道路配置不合理，需要合理规划道路才能满足农业生产的要求。2.5土地利用现状项目界限范围内土地总面积18.80公顷。项目区所涉图斑明细见下表。所涉图斑明细表单位：亩权属单位图斑号所涉面积旱地有林地村庄内陆滩涂裸地斗角沟村00763.7 3.7 006110.9 10.9 003738.7 38.7 00200.0 003861.4 61.4 001913.1 13.1 004945.3 45.3 005343.7 43.7 005

9、027.4 27.4 005915.5 15.5 00421.7 1.7 00407.0 7.0 00358.5 8.5 00320.2 0.2 00575.0 5.0 合计282.0 121.4 54.9 89.0 13.1 3.7 项目区台账由xxx县国土资源局提供。为二调数据。3 设计的指导思想、原则、目标和依据3.1设计指导思想针对本项目区土地资源特点,进行了深入细致的调查评价,结合相关行业、部门规划及村镇规划等，因地制宜，对田、路等进行合理的规划布局，尽可能地减少工程量，保障土地资源的可持续利用。在土地开发整理项目规划上，应当坚持6条原则：是十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地；是社

10、会效益、经济效益相统一；是集约利用土地，提高土地的利用率和产出率，促进土地资源的可持续利用和生态环境的改善；是因地制宜，合理开发；是技术保证，经济合理，生态改善效益明显；是坚持农业增收，农民增收，农村稳定。3.2初步设计原则（1）符合土地利用总体规划、土地整理项目规划的要求；（2）工程技术可行、经济合理；（3）尽量维持原道路系统格局不变；（4）符合项目区土地资源特点，因地制宜地对田、路等进行合理的规划布局；（5）社会、经济和生态效益兼顾；（6）管理运行方便； （7）以项目区可持续利用和农业生产的可持续发展为方向。3.3设计目标确定项目区的土地利用方向和布局；依据项目可行性研究，进一步进行规划设

11、计，确定工程建设项目；进行社会、积极效益分析评价；提出项目实施和管理措施；制定施工组织方案，从而保证项目规划的顺利实施，为项目的组织施工提供科学依据。3.4设计依据本设计采用的主要技术规范及文件：（1）土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000（2）土地开发整理项目验收规程TD/T1013-2000（3）水土保持综合治理规划通则GB/T15772-19954 项目规划4.1设计标准田面平整主要采用局部平整方案，即土地平整不搞统一化，田块设计标高主要考虑挖、填方量在田块内部自求平衡，从而使土方工程量最小。结合项目区外围形状，项目区内地形、地物，项目区内权属状况，项目区内道路系统状况，

12、田间管理与机械作业要求等，本着因地制宜，最大限度地减少挖填方量，节约投资，同时又遵循便利生产的原则，项目区实施分块整平。在对项目区进行平整时，采用不同的土方计算方法。在对多数田块进行平整时，根据地形条件采用断面法进行土方量计算；在对部分地面起伏较大田块进行平整时，采用网格法进行土方量计算。采用上述两种方法计算土方量后，又用南方CASS5.1地形地籍测绘软件以点阵法进行比对、核查，以消除测算过程中可能存在的粗差。道路布局与土地利用规划相适应，尤其充分考虑土地利用规划远景发展要求，听取当地群众意见，尽可能符合当地耕作习惯；尽量利用原有道路和设施，缩短新建道路长度；生产路宽度2m。项目区的道路规划为

13、生产路一级体系。道路材质尽量考虑本地材质，生产路宽度要保证小型农用三轮车通行，道路坡度、转弯角度等技术指标要符合相关技术要求。4.2新增耕地潜力分析项目界限范围内参与开发整理面积共为18.80公顷。本项目新增耕地主要来自于未利用地。经过有序的田块规划设计，改变项目区土地利用零乱无序的现状，增加耕地面积，提高土地利用率。通过项目区未利用地开发，共可新增耕地9.49公顷，占参与开发整理土地总面积的50.49%。项目规划前后各类土地利用面积对比表及净增耕地来源表见下表。项目规划前后各类土地利用面积对比表单位：亩开发前后开发前开发后面积比例%面积比例%水浇地0.00%0.00%旱地121.443.05

14、%263.8 93.54%田坎0.00%14.3 5.08%农村道路0.00%3.9 1.38%有林地54.9 19.45%0.00%村庄89.031.55%0.00%内陆滩涂13.14.65%0.00%裸地3.71.30%0.00%合计282.0 100.00%282.0 100.00%净增耕地来源表单位：亩开发前开发后净增面积田坎0.0 14.3 14.3 农村道路0.0 3.9 3.9 有林地54.9 0.0 -54.9 村庄89.0 0.0 -89.0 内陆滩涂13.1 0.0 -13.1 裸地3.7 0.0 -3.7 合计-142.4 4.3项目规划方案4.3.1土地利用布局土地利用

15、布局首先立足于保护和改善生态环境，坚持可持续发展的原则。在土地开发过程中，遵循自然规律和经济规律，因地制宜发展经济，保护和建设好生态环境，实现资源的综合利用。通过土地平整，完善田间道路系统，建立农田防护田林网，以及土壤培肥等，改善项目区农业生产环境条件，建成三保田。4.3.2田块布局田块布局主要包括：田块形状、田块长度、田块宽度、田块方向和田块高程。依据项目区地形条件、灌排方式、农作物的光照条件，同时满足机械化耕作的要求，确定田块形状以长方形为主，尽量保持原布局，对于局部边角地带，以实际地形而定。田块高程设计应根据地形特点，本着节约成本，有利灌排的原则进行控制。田块内平整适当的倾斜角度，地块田

16、面坡度应限制在0.2%以下。4.3.3道路布局根据国家相关规范，结合项目区与外部交通联系状况，项目区内农业生产对道路的要求等，确定道路系统规划布局。道路系统不改变原有框架。整修生产路宽度2m，高出路面30cm，素土路面，外边破1：1。5 工程设计5.1土地平整工程田面平整主要采用局部平整方案，即土地平整不搞统一化，田块设计标高主要考虑挖、填方量在田块内部自求平衡，从而使土方工程量最小。由于项目区内地形比较复杂，多数田块需整修田坎等，以使边坡稳定，因此田坎修整工作量较大。结合项目区地形情况，共规划115个田块（详见平面布置图）。梯田外坡要求在一定的土质和坎高的前提下，要保证梯田的安全稳定，并尽可

17、能的少占地，少用工。参照土地开发整理理论与实践，取7580，结合当地土质情况，本次设计梯田外坡均取80。根据土地开发整理项目规划设计规范TD/T 1012-2000中4.2.2的梯田田坎设计要求，本着安全稳定、占地少、因地制宜选择田坎材料的原则，田坎占地宽度以计算。项目区砌体拆除后需覆盖0.6m厚的客土层，综合运距1km以内。根据项目区地形情况，在对项目区进行平整时，采用不同的土方计算方法。在对多数田块进行平整时，根据地形条件采用断面法进行土方量计算；在对部分地面起伏较大田块进行平整时，采用网格法进行土方量计算。采用上述两种方法计算土方量后，又用南方CASS5.1地形地籍测绘软件以点陈法进行比

18、对、核查，以消除测算过程中可能存在的粗差。土方量横断面计算方法：（1） 计算简图如下：图中： L-原地形斜坡距离（m）；B-整理后田面宽度（m）；H-田面高度（m），按实际高度计算；a-原地面坡度；b-整理后外坡坡度；L1-田面挖方宽度（m）；L2-田面填方宽度（m）；H1-田面挖方高度（m）；H2-田面填方高度（m）。（2）计算公式一个田块内土方量进行平衡，采用断面法计算土方量，在地形变化比较大的田块内要切取多个断面，断面上全部为挖方、全部为填方或有挖有填。经过计算挖填土方量，在挖填平衡的基础上，最后确定每个田块的设计高程。每个断面的挖方面积是每个断面的填方面积是设该断面控制的长度为M则每个

19、断面的挖土方量每个断面的填土方量根据 确定田块的设计高程。经计算，土地平整工程量共计174484m3，其中底土平整106457 m3，田坎修筑10491m3，客土回填54191m3，垃圾清理3345m3。田块特性见下表。田块特性表田块编号底土平整(m3)田块面积(m2)平整后高程(m)1159339071007.02397596601005.03224440221008.14465563991012.0574840461016.76765011015.3787716781009.5859512841014.4982329861018.810177638371021.11187922661019

20、.3121737791016.713178119061014.31476512481011.1156859971004.8161995901008.21720211031009.318121621301003.01932515021008.8204489601006.42149310441010.52273613271014.22347015281010.8241144231014.32565010601013.1264935681022.5275149311020.2282889681016.3294446571016.8301916341018.8311803981026.73240233

21、81031.833164813531025.63414059761023.6354826141019.736298644081023.237130013531029.638142713281026.639563011039.44085010331031.2412645891033.3424727631038.3431325811039.1447899381033.445270821121013.646104524141005.147231114761010.848101411361009.8492515921020.350110419251024.15189438551026.65227713

22、861008.6533156361014.55431511491021.355177830321016.7566648681022.2572156401021.7585859841019.5591895761024.660115215251022.6616229471028.5621835051032.3631757061034.6643109671037.465101414801032.2664277981027.2674428561015.2683108431014.56996311571009.570123713991013.5714358591018.472129529931011.9

23、7335810881013.674104128091006.37548314841006.17642615481008.87778336011008.378533944621011.479222916601020.380214317881033.08188019111015.98289911431021.183295127191029.684322235191038.585125711681022.6862817591032.2872405271039.2884767251044.4893358281049.29080213181055.0912937401051.9922245741047.

24、89310099861039.6945935531044.0951922591047.2961172471050.8977965971044.0986906131050.29912011811051.110053817511053.810163516131056.510268813171061.31031455381052.110443111091051.31052438401050.41061867141048.6107137229371020.210874713731221.01091925621023.7110123611791017.01119127601022.91123597299

25、51009.9113200424041010.7114203919451006.211526213051003.51064571758735.2道路工程道路工程设计生产路一种类型。生产路宽度2m，田间路高出地面0.30m，素土压实路基0.30m，两侧边坡为1:1，其下的原状土需压实。新建生产路2条，总长1000m。素土和原状土压实度要求达到0.93。5.3河道项目区内河道需干砌石维护，总长1360m。5.4工程量汇总项目竣工后，完成主要工程量为：土地平整工程量为174484m3;新建生产路2条，总长1000m。6 施工组织设计6.1施工条件本项目区内外交通方便，公路四通八达。项目区外现有乡村路

26、、田间道路相连，路况较好，可以满足项目施工需要。项目区紧邻居民区，可以从人、畜生活用水水源处取水，解决施工用水，可满足工程建设需要。项目区附近电网纵横交错，电力设施齐全，电力供应良好，完全能满足项目区内供电需求。项目所处区域砂石料较为丰富，质量、储量均可满足要求，且砂料级配均匀，纯净度高，含泥量少，能满足混凝土及浆砌石质量要求。碎石料从项目区外拉运。块石就近采用本地的石料，开采运输方便，能满足工程浆砌石用量和质量要求。钢材、木材、水泥等主要材料直接从当地采购供应。6.2施工程序项目区地貌类型为丘陵地区，区内为类土。底土平整均可采用74kw推土机，综合运距按50m计，推土时设计田块内先使用横推法

27、，后使用纵推法。田面高差平整度范围控制在1/500以内。施工工序如下：（1）复核地面高程施工单位进场后，测量人员在地块附近设置控制测量标桩，对地块高程进行复核，并与设计原地面高程进行对比是否符合，如存在较大差错时，应请示建设单位和监理单位进行复核。（2）施工放样在施工前按设计图纸或建设单位要求进行放样，控制好每个地块的边界与高程。（3）地块平整表土剥离后，应及时填写相应的隐蔽工程验收报告，经监理单位验收签证合格后，才可进行地块平整。平整时应采取就近原则，尽量做到挖填平衡。（4）土地平整检测施工单位按单元工程进行自检与自评，并填写相应的评定表报监理单位进行审核和复评后进行下道工序。6.3施工管理

28、项目实施单位要加强对项目的管理，严格要求施工单位按照批准的设计文件、施工组织设计及相应规范要求施工。定期进行现场巡视及召开例会，及时解决工程施工中出现的问题。加强对工期、投资的动态管理，以确保工程按期完工，预算不超合同价。施工单位必须在其资质等级范围内承揽工程任务，不得擅自超越资质等级及业务许可范围承揽工程，不得挂靠，不允许其他单位以本单位名意承揽工程，必须按照设计书、图纸技术标准等精心施工，接受监理公司对施工过程的监理。6.4施工进度严格按照工程进度计划进行施工，在保证工程质量的前提下，尽量缩短建设工期。各单项工程施工注意相互间衔接，确保工程进度目标的实现。项目工期为一年，分阶段实施。根据工

29、程总工期及建筑物的特点，采用先下部后上部，先大建筑物后布置管网的施工程序，并结合实际情况合理安排施工，以均衡施工强度、降低工程造价，使工程尽快发挥效益。6.5质量管理为保证施工质量，施工过程应严格按照土地开发整理标准（TD/T1011-1013-2000）以及项目规划设计书所确定的建设标准把关和指导。施工单位对其承包的工程质量负责，并建立健全质量保证体系，落实质量责任制，层层分解到区、到片，到人头。质量保证的具体措施如下：a）各项目部、施工队领导必须坚决贯彻执行上级颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准,牢固树立“质量第一”的思想,宗旨是优质、优产、用户至上。 b）各项目部、施工队必须有保证

30、工程质量的管理机构和制度，有专人负责施工质量检测和核验记录，并认真做好施工记录和隐蔽工程验收签证记录，整理完善各项技术资料，确保施工质量符合要求。 c）进行经常性的工程质量知识教育，提高工人的操作技术水平，在施工到关键性的部位时，必须在现场进行指挥和技术指导。 d）施工现场工程质量管理必须按施工规范要求抓落实，保证每道工序和施工质量符合验收标准。坚持做到每分项、分部工程施工自检自查，把好质量关，不符合要求的不处理好决不进行下道工序施工。e）隐蔽工程施工前，必须经过监理单位、建设单位工地代表和设计单位代表验收签证后，方可进行隐蔽工程施工。 f）严格把好材料质量关，不合格的材料不准使用，不合格的产

31、品不准进入施工现场。工程施工前及时做好工程所需的材料化验、试验，材料没有检验证明，不得进行隐蔽工程施工。 g）建立建全工程技术资料档案制度，每个工地有专人负责整理工程技术资料，认真按照工程竣工验收资料要求，要根据工程进行的进度及时做好施工记录，自检记录和隐蔽工程验收签证记录。将自检资料和工程保证资料分类整理保管好，随时接受公司质安员检查。 h）对违反工程质量管理制度的人，将按不同程度给予批评处理和罚款教育,并追究其责任。对发生事故的当事人和责任人，将按上级有关规定程序追究其责任并做出处理。7 投资预算7.1预算编制依据7.1.1预算编制原则和依据本次项目预算遵循“符合现行政策、法规和办法，全面

32、、合理、科学和准确，实事求是、依据充分和科学合理，体现土地开发整理工作特点”的原则进行编制，编制原则和依据为：中华人民共和国预算法及中华人民共和国预算法实施条例；新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法及新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法；土地开发整理项目资金管理暂行办法及国家投资土地开发整理项目管理暂行办法；土地开发整理标准（TD/T1101-1013-2000）；土地开发整理项目预算编制暂行规定、土地开发整理项目预算定额（试行稿）及土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行稿）；自然生态环境、人口和社会经济发展、农业普查等相关的其他资料；7.1.2基础预算单价的计算依据（1

33、）人工预算单价工程位于山西省晋中市境内，属六类工资区，执行山西省补助标准。按土地开发整理项目预算编制暂行规定计算出人工预算单价为：甲类27.29元/工日，乙类16.21元/工日。（2）预算主要材料价格钢材、水泥、木材、汽油：按土地开发整理项目预算编制暂行规定计算运杂费、采购及保管费、运输保险费。3） 施工用电、风、水预算价格施工用电、风、水价格：按当地实际调查价格计，施工电价为1元/kWh、施工风价为0.20元/m3、施工水价为6元/m3。4） 砂石料预算价格砂石料按施工组织设计确定的料场就近购买。7.1.3主要设备价格的编制依据主要设备原价依据近期国内主要生产厂家询价或参照其他工程资料取定，

34、按土地开发整理项目预算编制暂行规定计算运杂费、采购及保管费、运输保险费。7.1.4指标、定额、费用计算标准及依据（1）指标、定额标准及依据依据土地开发整理项目预算定额（试行稿）及土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行稿）（2）工程费用计算标准及依据依据土地开发整理项目预算定额（试行稿），采用标准见表1-2。表1-2 工程费用标准汇总表 单位：%序号名称土方工程石方工程砌体工程混凝土工程农用井工程其他工程安装工程1措施费2.72.72.73.93.92.72.5/202间接费5976105653利润33333334税金3.223.223.223.223.223.223.22（3）其他费用及预备

35、费计算标准及依据依据土地开发整理项目预算定额（试行稿），其中：前期工作费：按工程施工费的5.79%计取；工程监理费：按工程施工费的1.5%计取；竣工验收费：按工程施工费的3.00%计取；业主管理费：按工程施工费与其他费用之和（不含本项与拆迁补偿费）的2.00%计取；不可预备费：工程施工费、设备费与其他费用之和的2.00%计取。7.2项目预算总投资、分年度投资及资金筹措本项目预算总投资166.33万元，其中：工程施工费144.95万元，占总投资的87.15%；其他费用18.11万元，占总投资的10.89%；不可预见费3.26万元，占总投资的1.96%。资金来源为：总投资100%即166.33万元

36、，均为县级土地开垦专项资金。项目施工总工期为1年，计划2011年内实施完成全部工程内容。8 效益分析8.1 经济指标分析项目区经济效益主要为新增耕地增加的经济效益。根据国家计委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第二版）、水利建设项目经济评价规范（SL72-94）规定，本项目经济效益分析以国民经济评价、动态分析为主，但由于本工程规模较小，经济评价采用静态分析。8.1.1效益计算土地整理项目完成后，项目区内18.80公顷土地将全部建成高标准农田，种植结构为粮食、药材及蔬菜。项目区实施后新增耕地面积9.49公顷，土地开发后粮食的综合纯收益至少为1.65万元/ 公顷，则年增加纯收入至少为15.

37、66万元。8.1.2经济评价a）静态投资回收期T=K/D=166.33/15.6611(年)式中：T静态投资回收期 K项目总投资 D生产期正常年增加的收益b）经济评价经计算项目静态回收期约为11年。从经济指标计算结果可见，本项目经济上是可行的。8.2 社会效益评价随着土地资源的合理开发利用，当地的劳动力将得到妥善安置，加快了当地农村小康建设步伐，有利于农村社会安定团结和农业生产的稳步提高。因此项目的社会效益也非常突出。8.2生态效益评价项目区土壤改良后，加大了水分入渗系数，减少了水土流失，秸秆还田增加了有机肥质，培肥了地力，抑制了土壤沙化。项目的生态效益是十分显著的。8.3 综合评价通过上述分

38、析，可以看出，本工程除了具有显著的经济效益外，还可带来一系列的生态效益。本项目各项评价指标表明，本项目经济合理、财务可行。建议工程尽快实施，早日受益。9 工程实施9.1实施机构该项目由xxx县国土资源局负责组织实施，xxx县成立了土地开发整理项目领导组，对项目进行统一实施，统一协调。组长由xxx县人民政府副县长担任，副组长由国土资源局局长和乡（镇）长担任，成员由水利、农业、林业、供电、交通、国土以及乡镇政府等部门领导组成。领导组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室具体负责组织实施，检查项目的可行性研究报告及初步设计，监督资金的使用和项目工程进度，协助组织项目区自查、县初验以及上级主管部门

39、的验收。9.2实施制度为了保证土地开发整理项目的实施，土地开发整理工作应实行科学管理，在全面规划的基础上，项目应严格设计制度，对设计报告进行科学论证，做到经济合理，切实可行，使工程建设管理有所遵循和依据。在工程实施管理中，要严格实行工程建设“五项制度”，即项目法人负责制、招标投标制、工程监理制、实行项目合同管理制、实行项目公告制。（1）实行项目法人负责制项目实施将涉及到xxx县众多相关部门以及项目所在地人员的组织和协调问题，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。因此，必须在县政府的统一领导下，由县国土资源局牵头，实行项目法人负责制，在上级主管部门的领导和指导下具体运作项目。（2）实行项目工程招标制为

40、防止暗箱操作，保证工程质量，由xxx县国土资源局对工程内容逐一分解，进行招标公告，然后根据招标投标法分标段向社会公开招、投标，公开、公正、合理地选择施工单位，招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由土地开发整理项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位：招标公告报名初步资格审查施工图纸会审施工单位投标公开标书评议确定中标施工单位。（3）实行项目工程监理制项目法人通过招投标方式选择具备相应资质的监理单位，对该项目进行监理。监理单位可以根据水利工程建设监理规定、水利工程建设监理单位管理办法和水利工程建设监理人员管理办法、工程建设合同

41、以及工程建设监理合同，代表建设方对工程实行监管，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行。制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。（4）实行项目合同管理制按照合同法等有关规定，制定有关工作制度，xxx县国土资源局作为项目实施单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责。合同由专人管理，设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调处按合同法规定程序进行。（5）实行项目公告制将整个项目区的范围、面积、工程类型与数量、施工单位、监理单位

42、以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。9.3 资金管理项目资金实行预算管理制度，由项目法人对资金的专款专用负全部责任。由项目法人组建财务小组和审计小组，财务小组对项目资金实行专账、专户、专管，坚持财经制度，规范财务手续；审计小组按工程进度监督项目资金使用情况，对工程项目实行阶段与年终跟踪审计，规范资金正常使用。财务小组必须注明每一笔款项的使用，工程施工验收时，对资金的使用情况进行检查与核实，如发现问题，由项目法人负全部责任。确保项目资金按国家规定做到专款专用，确保项目工程保质保量按期完成。10 权属调整与后期管理建议10.1土地权属现状调整方案项目区土地权属类型相对较为单一。项目区界限范围内，