交通基础设施工程前期主要工作流程.ppt

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1、1市交通基础设施建设项目市交通基础设施建设项目前期工作审批流程前期工作审批流程2一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程 五个阶段：五个阶段：1、项目批准阶段：、项目批准阶段：3个步骤，个步骤，26个环节个环节 2、勘察设计阶段：、勘察设计阶段：3个步骤，个步骤，16个环节个环节 3、征地阶段：、征地阶段：5个步骤，个步骤，15个环节个环节 4、拆迁阶段：、拆迁阶段：5个步骤，个步骤，16个环节个环节 5、开工准备阶段：、开工准备阶段：3个步骤，个步骤，5个环节个环节 5个阶段个阶段 19个步骤，个步骤，78个环节个环节，按现行程序，可，按现行程序，可并联审批不重复计算，需要并联审批不重复计算

2、，需要236个工作日个工作日3规划方案规划方案项目建议书项目建议书可行性报告可行性报告勘察设计招标勘察设计招标初步设计初步设计施工图施工图调查调查规划意见书规划意见书用地申请用地申请拆迁招标拆迁招标拆迁许可证拆迁许可证支付费用支付费用拆迁公示拆迁公示拆除拆除工程招标工程招标施工许可证施工许可证开工开工第第1 1步骤步骤2 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121313141415151616171718181919(4(4个环节个环节)(7)(7)(15(15)(4)(4)(5)(5)(7)(7)(2)(2)(2)(2)(4)(4)(5)(5)(2)(2)(5)(

3、5)(2)(2)(2)(2)(3)(3)(4)(4)(2)(2)(1)(1)(2)(2)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程工程规划许可证工程规划许可证建设用地规划许可证建设用地规划许可证4 建设单位建设单位委托编制委托编制规划方案规划方案 市规划委市规划委批准规划批准规划（设计）（设计）方案方案 建设单位建设单位委托编制附属委托编制附属设施规划方案设施规划方案前置条件：征求前置条件：征求地方政府意见地方政府意见 市规划委市规划委审批附属设审批附属设施规划方案施规划方案项目批准阶段规划方案工作内容项目批准阶段规划方案工作内容环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环

4、节(4)(4)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程5委托编制项目建议书（代可研委托编制项目建议书（代可研)并上报并上报前置条件：涉及前置条件：涉及绿化隔离地区土绿化隔离地区土地，应先征求绿地，应先征求绿化隔离地区建设化隔离地区建设总指挥部的意见总指挥部的意见项目批准阶段项目建议书（代可研）工作内容项目批准阶段项目建议书（代可研）工作内容前置条件：前置条件：1.1.规划方案已规划方案已批准批准 2.2.建设用地通过预建设用地通过预审审 3.3.林业用地通过预审林业用地通过预审环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环节(4)(4)环节环节(5)(5)环节环节(6)(6

5、)环节环节(7)(7)建设单位建设单位 区国土局区国土局 市国土局市国土局 建设单位建设单位 市林业局市林业局 市发改委市发改委市发改委（重大项目报市发改委（重大项目报国家发改委、交通部）国家发改委、交通部）申报建设用地预申请申报建设用地预申请 建设用地预审报告建设用地预审报告征求林业部门意见征求林业部门意见 林业部门预审意见林业部门预审意见组织预可专家评审会、提出评审意见组织预可专家评审会、提出评审意见批准项目立项批准项目立项一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程6建设建设单位单位编制编制工可工可市地震局市地震局委托编制排水及河道整治方案委托编制排水及河道整治方案审批排水及河道整治方案审批

6、排水及河道整治方案委托编制测量调查报告委托编制测量调查报告市规划委市规划委审批测量调查报告审批测量调查报告委托编制地震灾害评估报告委托编制地震灾害评估报告审批地震灾害评估报告审批地震灾害评估报告委托编制市政管线项目综合委托编制市政管线项目综合审批市政管线项目综合审批市政管线项目综合委托编制环保报告委托编制环保报告市环保局市环保局审批环保报告审批环保报告委托编制水保报告委托编制水保报告市水务局市水务局审批水保报告审批水保报告（重大项目报水利部）（重大项目报水利部）（重大项目报国家环保局）（重大项目报国家环保局）项目批准阶段可行性报告工作内容项目批准阶段可行性报告工作内容一、前期工作审批流程一、前

7、期工作审批流程7 建设单位建设单位组织勘察设计组织勘察设计招标并上报招标并上报交通部、市规委交通部、市规委招标工作审查、招标工作审查、备案备案 建设单位建设单位委托编制工委托编制工程勘察报告程勘察报告 市建委市建委审查工程审查工程勘察报告勘察报告勘察设计阶段勘察设计招标勘察设计阶段勘察设计招标环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环节(4)(4)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程8 建设单位建设单位委托编制委托编制初步设计初步设计市规委市规委 市发改委市发改委初步设计及初步设计及概算审查概算审查 建设单位建设单位委托编制委托编制市政管线市政管线设计综合设计综合勘

8、察设计阶段初步设计勘察设计阶段初步设计市规委、市发改委市规委、市发改委批准初步设计及概批准初步设计及概算算(20+10(20+10工作日工作日)市规划委市规划委审批市政管审批市政管线设计综合线设计综合前置条件前置条件:1.:1.可研报告已批准可研报告已批准 2.2.环评报告已批准环评报告已批准 3.3.地震灾地震灾害报告已批准害报告已批准 4.4.使用林业用地、伐移树木的意见使用林业用地、伐移树木的意见 5.5.管线综管线综合已批准合已批准 6.6.其它法律法规要求其它法律法规要求环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环节(4)(4)环节环节(5)(5)一、前期工作审

9、批流程一、前期工作审批流程9 建设单位建设单位委托编制施工委托编制施工图设计文件图设计文件市规委市规委 桥梁命名审定桥梁命名审定市路政局、市水务局市路政局、市水务局路、桥、水有关工路、桥、水有关工程设计文件审查程设计文件审查勘察设计阶段施工图勘察设计阶段施工图 市政府市政府批准桥梁名称批准桥梁名称 市交管局市交管局交通工程施工图交通工程施工图设计文件审查设计文件审查 市公安局消防局市公安局消防局消防工程施工图审查消防工程施工图审查 建设单位建设单位取得施工图（含建设用地图）取得施工图（含建设用地图）环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环节(4)(4)环节环节(5)(

10、5)环节环节(6)(6)环节环节(7)(7)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程10 建设单位建设单位组织征地调查组织征地调查 勘测院勘测院勘测定界技术报告书及附图勘测定界技术报告书及附图征地阶段调查征地阶段调查环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程11 建设单位建设单位申请规划意见书申请规划意见书 市规划委市规划委批准规划意见书（批准规划意见书（20+1020+10工作日）工作日）征地阶段规划意见书征地阶段规划意见书前置条件前置条件:1.:1.立项文件立项文件 2.2.用地范围和用地性质及规模用地范围和用地性质及规模环节环节(1)(1)环节环节(

11、2)(2)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程12区区(县县)政府政府征地补偿征地补偿安置协议安置协议 市林业局市林业局办理征占用林地手续办理征占用林地手续征地阶段用地申请征地阶段用地申请前置条件前置条件:1.:1.立项文件批准立项文件批准 2.2.可行性报告批准可行性报告批准 3.3.初步设计文件批复初步设计文件批复 4.4.地质灾害认定表地质灾害认定表 5.5.压覆重要矿床证明压覆重要矿床证明 6.6.使用林地证明使用林地证明 7.7.征地补偿安征地补偿安置协议置协议 8.8.人员安置协议或说明人员安置协议或说明 9.9.规划意见书及附图规划意见书及附图 10.10.公路横断面公路横断

12、面图图 11.11.公路建设项目用地审查表公路建设项目用地审查表 12.12.勘测定界技术报告书及附图勘测定界技术报告书及附图 建设单位建设单位提出建设提出建设用地申请用地申请 建设单位建设单位申请征占用林地手续申请征占用林地手续环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环节(4)(4)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程13区区(县县)国土房管局国土房管局审查用地申请，拟定一书四方案：农审查用地申请，拟定一书四方案：农用土地转用、补充耕地、征用土地、用土地转用、补充耕地、征用土地、供地方案，建设项目用地承包说明书供地方案，建设项目用地承包说明书征地阶段建设用地规划许

13、可证征地阶段建设用地规划许可证前置条件前置条件:1.:1.可研报告批准文件可研报告批准文件 2.2.建设用地批复文件建设用地批复文件 3.3.环环评批准文件评批准文件 4.4.地震安全评价文件地震安全评价文件 5.5.其它法律法规要求其它法律法规要求市政府市政府市国土房管局审市国土房管局审核并报市政府核并报市政府 国务院国务院报国土资源报国土资源部审核并报部审核并报国务院审批国务院审批 市政府市政府批复建设用地批复建设用地 市规划委市规划委核发建设用地规划许可证核发建设用地规划许可证(20+10(20+10个工作日个工作日)环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环节(

14、4)(4)环节环节(5)(5)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程14建设单位建设单位申请建设工程规划许可证申请建设工程规划许可证征地阶段工程规划许可证征地阶段工程规划许可证前置条件前置条件:1.:1.市计划部门批准计划市计划部门批准计划 2.2.初步设计文件批准初步设计文件批准 3.3.管线综合管线综合 4.4.规划意见书文件批复规划意见书文件批复 5.5.工程档案登记凭证工程档案登记凭证 6.6.环评报告环评报告 7.7.地震评价报告地震评价报告 8.8.其它法律法规要求其它法律法规要求市规划委市规划委核发建设工程规划许可证核发建设工程规划许可证(20+10(20+10个工作日个工作日

15、)环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程15建设单位建设单位拆迁、评估、拆拆迁、评估、拆除除(或招投标或招投标)拆迁阶段拆迁招标拆迁阶段拆迁招标建设单位建设单位拆迁、评估入拆迁、评估入户调查、评估户调查、评估建设单位建设单位委托编制拆迁委托编制拆迁计划、方案计划、方案建设单位建设单位资金证明资金证明 安置房源安置房源建设单位建设单位办理拆迁公示、办理拆迁公示、拆迁公告拆迁公告环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环节(4)(4)环节环节(5)(5)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程16建设单位建设单位申报拆迁许可证申报拆

16、迁许可证 拆迁阶段拆迁许可证拆迁阶段拆迁许可证市建委各区县房地局市建委各区县房地局核发拆迁许可证核发拆迁许可证前置条件前置条件:1.:1.立项文件立项文件 2.2.规划用地许可证规划用地许可证 3.3.建设用地批准文件建设用地批准文件 4.4.拆迁计拆迁计划划 5.5.拆迁方案拆迁方案 6.6.补偿资金证明补偿资金证明 7.7.拆迁委托书拆迁委托书 8.8.拆迁工地环保责任书拆迁工地环保责任书环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程17建设单位建设单位发布拆迁公告发布拆迁公告 拆迁阶段拆迁公示拆迁阶段拆迁公示建设单位建设单位正式入户签订拆迁协议正式入户签

17、订拆迁协议环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程18建设单位建设单位支付拆迁安置补偿款支付拆迁安置补偿款 拆迁阶段支付费用拆迁阶段支付费用建设单位建设单位支付土地、地上附着物、支付土地、地上附着物、青苗、树木补偿费青苗、树木补偿费建设单位建设单位支付管线拆迁费用支付管线拆迁费用环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程19建设单位建设单位拆除房屋、地上物拆除房屋、地上物 拆迁阶段拆除拆迁阶段拆除建设单位建设单位申请林木采伐（移植）许可证申请林木采伐（移植）许可证市林业局市林业局核发林木采伐（移植

18、）许可证核发林木采伐（移植）许可证管线单位管线单位管线拆改移管线拆改移环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)环节环节(3)(3)环节环节(4)(4)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程20建设单位建设单位组织招投标组织招投标 工程开工工程招标工程开工工程招标建设单位建设单位确定监理、施工单位确定监理、施工单位环节环节(1)(1)环节环节(2)(2)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程21市建委或市交通委市建委或市交通委核发施工许可证（开工许可）核发施工许可证（开工许可）1111个工作日个工作日 工程开工施工许可证工程开工施工许可证前置条件前置条件:1.:1.建设工程规划许可证建设工程

19、规划许可证 2.2.施工承包合同施工承包合同 3.3.施工组织设计施工组织设计 4.4.监理合监理合同同 5.5.项目建设资金证明项目建设资金证明 6.6.年度施工计划年度施工计划 7.7.掘路、占路手续掘路、占路手续 8.8.移伐树木审批移伐树木审批手续手续 9.9.人防工程备案通知人防工程备案通知 10.10.开工报告开工报告 11.11.统计局注册登记通知书统计局注册登记通知书环节环节(1)(1)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程22监理、施工单位监理、施工单位监理、施工单位进场监理、施工单位进场 工程开工开工工程开工开工监理、施工单位监理、施工单位工程开工工程开工环节环节(1)(

20、1)环节环节(2)(2)一、前期工作审批流程一、前期工作审批流程23道路建设工程征地流程及进度图道路建设工程征地流程及进度图 附附24一、征地及土地划拨工作流程图一、征地及土地划拨工作流程图二、工程征地及土地划拨工作进度图二、工程征地及土地划拨工作进度图三、问题与建议三、问题与建议25设设计计方方案案批批复复拆拆迁迁委委托托函函规规划划方方案案批批复复立立项项可可研研批批复复初初步步设设计计批批复复规规划划意意见见书书核核定定红红线线钉钉桩桩通通知知单单钉钉桩桩成成果果建建设设用用地地规规划划许许可可证证确确定定区区县县主主办办企企业业确确定定拆拆迁迁公公司司确确定定区区县县主主办办部部门门进

21、进行行地地上上物物调调查查项目用地预审项目用地预审一、征地及土地划拨工作流程图招标招标市国土局或区县国土局市国土局或区县国土局市规委市规委市规委市规委市发改委市发改委市规委市规委市规划院市规划院市规委市规委市测绘院市测绘院市规委市规委市规委、市发改委市规委、市发改委区县政府区县政府建设单位建设单位区县主管部门区县主管部门区县主办企业区县主办企业拆迁公司拆迁公司26确确定定现现状状用用地地性性质质勘勘界界报报告告国国有有土土地地划划拨拨资资料料报报区区国国土土局局征征地地材材料料准准备备一、征地及土地划拨工作流程图全部为国有用地全部为国有用地涉及集体用地涉及集体用地报报区区政政府府城城镇镇建建设

22、设用用地地批批准准书书报报区区国国土土局局报报区区政政府府报报市市国国土土局局报报市市政政府府城城镇镇建建设设用用地地批批准准书书区县拆迁区县拆迁主体主体区县拆迁区县拆迁主体、建主体、建设单位设单位区国土局区国土局区政府区政府区国土局区国土局区县拆迁主体、区县拆迁主体、建设单位、建设单位、测测绘院绘院区县拆迁主体、区县拆迁主体、建设单位建设单位区国土局区国土局区政府区政府市国土局市国土局市政府市政府市国土局市国土局27办办理理拆拆迁迁许许可可证证一、征地及土地划拨工作流程图实实施施拆拆迁迁区县建委区县建委区县拆迁主体区县拆迁主体28二、工程征地及土地划拨工作进度图二、工程征地及土地划拨工作进度

23、图1530456075901051201351501651801952102251项目用地预审2立项可研批复3初设批复3规划意见书4规划院核红线5钉桩通知单6测绘院钉桩7建设用地规划许可证8勘界报告9征地材料准备10报区国土局11报区政府12报市国土局13报市政府14意见返回市国土局批复征地15划拨材料准备16报区国土局17报区政府18区国土局核发用地批准项目时间(天)区县拆迁主体与乡、村协商土地补偿、人员安置等，时间不可估，暂按20工作日处理报市政府，需市政府征地会议通过（每月一次），时间不可估，暂按20工作日处理区县拆迁主体与乡、村协商土地补偿、人员安置等，时间不可估，暂按20工作日处理报

24、区县政府审批，时间不可估，暂按20工作日处理216216176176集集体体用用地地征征地地程程序序国国有有地地划划拨拨程程序序202040406060969663636666767611611613613617617619619615615613613629道路建设项目一般在初步设计批复后，即道路建设项目一般在初步设计批复后，即开始施工招投标并开工建设，而手续办理相对开始施工招投标并开工建设，而手续办理相对繁琐而费时，易造成工程竣工通车后，或者立繁琐而费时，易造成工程竣工通车后，或者立项过期后，再补办拆迁手续，困难更大。项过期后，再补办拆迁手续，困难更大。征地如果遇到基本农田，手续更繁琐，需征地如果遇到基本农田，手续更繁琐，需报国务院批准或进行土地性质调整。报国务院批准或进行土地性质调整。三、问题与建议三、问题与建议30办理征地手续时，需缴纳防洪工程建设维办理征地手续时，需缴纳防洪工程建设维护管理费，如果占用耕地，还须提供耕地补充护管理费，如果占用耕地，还须提供耕地补充方案，并缴纳耕地复垦费。方案，并缴纳耕地复垦费。征地如果占用林地，需到园林绿化部门办征地如果占用林地，需到园林绿化部门办理征用林地许可。理征用林地许可。三、问题与建议三、问题与建议31汇汇 报报 结结 束束