（2×630MW）基建工程管理制度安全文明施工管理制度.doc

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1、有限公司（2630MW）基建工程管理制度安全文明施工管理制度（试行）目录安全文明施工管理制度11 总则12 安全文明施工管理机构、职责13 安全文明管理目标34 安全文明施工管理的要求35 考核与奖励56 附则9附件一：施工安全技术措施审批流程10有限公司2630MW机组工程11有限公司2630MW机组工程12有限公司2630MW机组工程13安全文明施工整改通知单14安全文明施工监察通知书15安全文明施工监察通知书15施工安全技术措施审批流程161 总则1.1 为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保证有限公司2630MW机组建设工程的建设者在施工过程中的安全与健康，确保工程建设的顺利进

2、行，根据安全生产法和原国家电力公司电力建设安全施工管理规定等有关规定，特制定本制度。1.2 所有参建单位的各级领导必须坚决贯彻党和国家有关安全文明生产的各项方针、政策、法规和规定，坚持“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全文明施工工作。1.3 安全文明施工，人人有责。各级行政一把手是各级安全第一责任人、第一把关人，各部门亦应在各自主管的业务范围内对安全文明施工负责，履行各自的安全职责，并接受安全监察部门的监督与指导，使安全管理职责真正落实，从而提高整体安全管理水平。2 安全文明施工管理机构、职责2.1 机构2.1.1本工程成立

3、有限公司安全文明施工管理委员会，下设安全文明施工协调小组。2.1.2 安全文明施工管理委员会成员与安全文明施工协调小组成员，必须严格履行自己的安全职责。2.2 安全文明施工管理委员会职责2.2.1 负责工程全过程的安全文明施工组织与各个阶段的安全文明施工协调工作，督促建立健全施工单位安全监察机构，督促制定切实可行的安全文明施工措施和管理制度。2.2.2对工程建设过程中的安全文明施工承担全面的监督和管理责任。2.2.3 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和规定，负责制定工程的安全施工，文明施工规划和经济制约措施，并认真执行。2.2.4 协助施工单位按基建程序和施工程序，解决在交

4、叉作业中存在的安全、文明施工问题。2.2.5 监督检查施工单位的安全管理。对安全文明施工严重失控的施工单位，进行经济处罚，停工整顿或清退出场等处理。2.2.6 安全文明施工管理委员会成员在现场均能行使监督权和经济处罚权。2.2.7参加施工现场的死亡事故调查分析，及时了解各施工单位发生事故情况，改进安全文明施工管理工作。2.3 安全文明施工协调小组职责2.3.1定期向安全文明施工管理委员会报告参建单位的安全文明施工情况。2.3.2 负责监督对各项安全规章制度，安全技术、措施、反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。2.3.3 负责监督对施工设施的安全技术状况，人身安全的防护设施状况的检查，并

5、重点监察安全工器具、起重机具、登高机具及运输设备的管理和定期检验工作。2.3.4 具体组织安全大检查，监督整改措施的落实。2.3.5 参与或协助组织事故调查，监督“三不放过”原则的贯彻落实。2.3.6 负责组织或监督安全技术及劳动保护措施、施工组织设计、反事故措施计划的落实。2.3.7 定期或不定期总结分析工程建设中的安全薄弱环节和带倾向性的安全施工问题，提出整改和控制意见，对事故隐患、危害点，做到超前预防。2.3.8 对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，必要时向有关单位和部门发出安全文明施工整改通知单或安全文明施工监察通知书，限期整改。2.3.9 安全文明施工协调小组成员在现场

6、均能行使监督管理权、经济处罚权。2.3.10 应用通报、快报、简报等形式及时进行事故反馈，配合有关部门采用各种形式对职工进行安全宣传教育。3 安全文明管理目标3.1 安全管理目标是：无特大事故，无人身死亡事故，无重大设备损坏事故，无重大及以上火灾事故，无施工区域内重大及以上交通事故，无恶性误操作事故，群伤事故为零，轻伤事故率控制在8以内，实现基建达标投产。3.2 现场文明施工管理目标是：定置布置，封闭管理，工完料尽场地清，不发生环境污染事故，创“西电东送”文明施工示范工程。3.3 参加施工的各类施工企业必须分别制定实现安全文明管理目标的具体措施，做到层层分解，落实到每个部门和岗位，并严格考核。

7、4 安全文明施工管理的要求4.1 工程安全管理4.1.1 所有参建单位必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和国家有关安全生产的法规、法令、方针、政策和规章制度，严格遵守电力建设的客观规律，按基建程序办事。4.1.2 严格目标管理与控制，加强危险点的预测和检查，严格控制危险点，消除危险源，杜绝危险事故的发生。4.1.3 抓好各级各类人员的安全责任制的到位和落实，做到职责分明、责任到人。4.1.4 加强劳动者的政治、技术业务和岗位专业安全技术素质的培训，利用各种宣传工具和手段对职工进行安全教育，把安全教育和岗位培训结合起来，不断充实全员的三级安全教育内容。4.1.5 加强民工、临时工及包工

8、队的安全管理。严格按原国家电力部电办1993290号文关于加强电力建设包工队临时工安全管理的补充规定和关于加强电力建设包工队临时工安全管理的若干规定的要求，与正式工一样对待、一样培训、一样要求、一样管理。严把三关：资质审查关（包括身体检查）；上岗前的安全教育培训关；考试合格审查关。签订正式合同明确民工和临时工、包工队的安全职责，统一建立含民工、临时工在内的全体人员的安全管理档案，并严格按照原电力工业部电力建设安全施工管理规定履行手续，杜绝民工和临时工的伤亡事故。4.1.6 加强作业场所和施工现场的安全文明施工管理。作业场所和施工现场应有施工安全技术方案，各种安全防护设施要到位，不留任何死角、漏

9、洞，做到“一严”、“二细”、“三实”（严格要求；细心检查、细心操作；落实责任、落实措施、落实制度）。4.1.7加强班子和安监队伍的建设。所有参建单位必须组建独立的安监机构，安监人员的业务素质符合工程建设的要求，安监人员数量不得少于3人。各施工单位每月5日前将上月的“施工安全月报（含统计表）”上报技术部。4.1.8 加强工程项目的开工管理。施工单位各类人员的安全知识考试成绩合格，安全措施落实到位，现场标志符合要求，各项安全费用定额交纳，施工人员配发上岗证。4.2 安全施工措施4.2.1 参加本工程建设的一切施工活动必须有详细的、操作性强的安全施工措施。4.2.2 一般施工项目的安全施工措施，由监

10、理专职工程师审查批准。特殊项目的安全措施由总监理师组织有关人员进行会审，批准后报技术部备案并接受其监督、检查和指导。4.2.3 重要的临时设施、施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施，须经施工单位技术、安监等部门会审，总工程师批准后再报监理专职工程师、总监理师审批，并报技术部备案，接受技术部的监督、检查和指导。4.2.4 重大的起重、运输作业、特殊作业、高空作业及带电作业等危险作业的安全施工措施及方案，须经总监理师、技术部经理审查，并经基建副总经理批准。4.3 安全例会与安全检查4.3.1 安全例会4.3.1.1 安全例会根据工程进度安排定期召开，由技术部负责主持，

11、监理公司安全专职工程师及各施工单位安监部门负责人参加，实行例会签到、缺席登记制度。4.3.1.2 设立专用安全例会记录本。4.3.1.3 凡无故不参加安全例会的单位，每次罚款200元，交技术部列入安全奖励基金。4.3.2 安全检查4.3.2.1 安全检查由技术部会同监理公司组织（或安全文明施工管理委员会负责组织），其频率根据工程进展情况由安全文明施工管理委员会确定。4.3.2.2 安全检查分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等，这些检查可以结合进行，也可以分别进行。4.3.2.3 各施工单位的安监部门实行工序作业安全检查标准化，加强日常性安全检查，施工班组必须严格做好作业环境、工

12、器具和安全设施的自检、互检和交接班的检查。4.3.2.4 “安全文明施工整改通知单”应由存在问题单位的领导负责接受和组织整改，对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报监理公司及技术部审查。对不按整改通知单要求及时完成整改项目的责任单位，每次处以100-10000元的罚款。4.3.2.5技术部及监理公司、各施工单位均应建立事故隐患的登记、整改、复查、销案制度及管理台帐。4.3.2.6 对无故不参加技术部组织的安全检查活动的单位每次罚款1000元，交技术部列入安全奖励基金。5 考核与奖励5.1 本工程分别提取合同总价款的1作为安全考核款和现场文明施工考核款，每月进行一次定期检查，每

13、季度考核一次。5.2 安全文明施工责任范围的划分5.2.1 划分原则5.2.1.1 按施工合同范围划分，凡是合同范围内的其区域的安全文明施工管理由合同施工单位负责。公用场地及道路的文明施工管理以监理公司平面调度管理规定为准。5.2.1.2 按工程施工组织总设计和平面布置划分，施工生活区由施工单位各自负责。5.2.1.3 土建与安装按交安时间范围划分。交安前由土建单位负责，交安后由安装单位负责。5.2.2 管理办法5.2.2.1 区域总负责制，谁的责任区谁总负责。5.2.2.2 施工单位进入另一个施工单位的负责区内施工，必须服从责任区单位的管理，并办理进场手续。5.2.2.3 土建交安时，必须填

14、报交安范围工作区域，由安装单位签字认可，交安区域移交给安装单位负责。5.3 奖励5.3.1 认真执行国家安全文明施工法令、法规、方针、政策，认真行使各级岗位的安全职责，认真执行有限公司安全工作的有关制度、准则，在改善劳动条件和防止工伤事故或职业病中成绩显著的单位或个人，视情况给予奖励。5.3.2 凡季度考核中，实现安全管理目标的施工单位，每季度返回安全考核款的10。实现现场文明施工管理目标的施工单位，每季度返回文明施工考核款的10。5.4 处罚5.4.1各施工单位均须建立完善的安全管理网络，并于开工前将安全管理网络人员名单报监理公司及技术部，未建立健全者罚款10002000元，并限期建立健全。

15、5.4.2 各施工单位须制定有关施工管理制度，做到有章必循，违章必究，未制定者罚款1000元，并限期制定落实。5.4.3 各施工单位必须建立健全和贯彻落实各级人员的安全生产责任制，未建立健全者，罚款1000元，并限期制定落实。5.4.4 各施工单位的安全活动要按有关规定定期开展 ，每次都要有主题，有详细记录，缺一次罚款50元。5.4.5 施工人员（包括临时工、民工）必须经考试合格，持证上岗。否则，发现后每人次罚款100元。5.4.6 施工单位在施工高峰期要坚持实行领导和专职安监人员值班制度，加强施工现场安全监察，无值班者每次罚款200元。5.4.7 发生事故未按“三不放过”原则处理或发生事故隐

16、匿不报，罚款1000元，情况恶劣者加倍处罚。5.4.8 未按规定给施工人员配备劳动保护用品，每人次罚款100元。5.4.9 施工单位未编制本单位年度安全文明施工计划者，罚款1000元。5.4.10 施工组织计划和重大施工项目的安全施工技术措施缺少者罚款1000元，并限期制定和落实安全施工技术措施。安全技术措施未履行审批手续，罚款500元。5.4.11 大、中型施工机械未进行定期试验和性能检验的，每项罚款200元，情节严重者，加倍处罚。5.4.12 发现有“三违作业者”，罚款200500元，情节严重或不听劝阻者，视情况加重处罚。5.4.13 安规中要求施工负责人及安全员应到位的重大、重要施工交叉

17、作业，负责人及安全员未到者，每人次罚款200元。5.4.14 专职安全员无标志每次罚款100元。5.4.15 对外包工队，主包单位未设技术指导和安全监督员或不到位者，每人次罚款200元，并限期到位。5.4.16 在施工现场及厂区道路上发生一般交通事故的事故责任者，每次罚款1000元，情节严重的报交通部门处理。5.4.17 未经批准，堵塞交通，损坏路基、路面者，罚款5005000元，损坏的路基、路面维修费用自行承担。不及时按要求整改另按500-1000元/天加罚。5.4.18 未经监理公司或技术部同意私自占用场地、道路，搭设临建，堆放设备及材料，损坏地下或地上设施者，罚款5005000元，并强行

18、拆除，所造成的转运费、地下或地上设施维修费自行承担。不及时按要求整改另按500-1000元/天加罚。5.4.19 不按规定或不按指定地点取土、倒土和垃圾者，每次罚款1001000元，造成的转运费自行承担。不及时按要求整改另按500-1000元/天加罚。5.4.20 严禁在砼地面上搅拌水泥浆，违者每次罚款300元，责令立即停止并清扫干净。不及时按要求整改另按100-1000元/天加罚。5.4.21 未经公司同意，设备、材料乱堆放每项罚款1001000元，并限期运走，所造成的转运费自行承担。不及时按要求整改另按100-1000元/天加罚。5.4.22 施工现场及生活区脏、乱、差，每处（项）罚款10

19、01000元。5.4.23 脚手架搭设不合格，脚手板铺设不合要求，梯子装设不符合安规要求，无栏杆、围栏，有空洞；跳板不绑扎和不设安全网等，每查得一处罚款100元，并限期整改。5.4.24 进入施工现场不戴安全帽，每人次罚款500元；不系帽带，每人次罚款300元；高空作业不系安全带，每人次罚款1000元。5.4.25 在禁烟区吸烟，每人次罚款100元。5.4.26夜间施工照明不足，施工用电不符合规定，用电、用水管理不善，发现跑、冒、滴、漏或电气设备不合规定或使用不当每项次罚款100元。5.4.27 应设围栏、扶手、盖板、安全网等防护设施，而未设置或不合格者，每处罚款1001000元。5.4.28

20、超重、搬运、起吊、运输作业违反规定者每人次罚款1001000元。5.4.29 高空作业严禁向上、向下抛工具等物件，发现每次罚款200元5.4.30 进入施工现场严禁赤膊、赤脚、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，违者每人次罚款50100元。5.4.31 施工现场应设有明显的标牌，标明工程项目名称、施工单位及负责人、安全负责人、竣工时间。管理人员及特殊性工作人员必须佩带标明身份的“胸卡”。违者每查出一次罚款100元。5.4.32 违章乱拉电线，无绝缘措施直接将导线绑扎在金属构架、钢筋或架管口上，每查得一处罚款500元。5.4.33 施工的电动工器具、起重工器具，无检验合格证，无检验日期或超期使用，每件（次）罚

21、款100元5.4.34 临时电源开关箱上锁。刀闸开关不得有破损，熔丝不准用铜丝代替，使用电炉应有施工单位安监部发放的准用证。不合要求者每处罚款100元，无证使用电炉每只罚款500元。5.4.35 易燃易爆物品应按规定存放，重点防火区应设立明显的安全标志。在规定范围内严禁吸烟与动火，违者每次罚款500元；在禁烟火区每查获一个烟头，对责任单位罚款200元。5.4.36 防火设施不全、防火措施不得力或不符合防火要求的设施，每处（次）罚款1001000元。5.4.37 易引起烧伤的场所，未采取必要的防护措施或防护措施不当者，每项罚款1001000元。5.4.38重要临时设施项目和特殊作业，施工单位必须

22、制定安全技术、组织措施，须经监理公司和技术部审批后方可实施，无安全措施或未经批准就施工者每次罚款1000元，并限期制定安全措施和报审手续。5.4.39在有标识的地下电缆和施工水管区域施工，必须采取可靠的安全措施并有专人现场监护，由于施工造成施工用水用电中断，每小时对责任单位罚款500元，并由责任单位负责修复和承担修复费用。5.4.40 严禁无证或酒后操作施工机械和驾驶车辆；不准在施工现场打架斗殴。违者每项每人罚款100-200元。5.4.41 施工现场的沟道、孔洞、平台和扶梯等不安全场所，均由所属施工单位作好安全措施。他人不准乱动，不做安全措施或乱动安措者每人次罚款500元。并负责立即完成相应

23、安措。5.4.42所有参建人员、现场管理人员必须服从技术部安监人员的监督、检查和事故调查，否则每人次罚款500元。5.4.43 凡发生以下事故，除上报政府有关部门处理外，技术部还要对其作出罚款处理。5.4.43.1发生人身轻伤，罚款1000元。5.4.43.2发生人身重伤，扣除合同约定的安全考核款的50。5.4.43.3发生人身死亡事故，扣除合同约定的安全考核款的100。5.4.43.4发生重大伤亡或重大设备损坏事故，扣除合同约定的安全考核款的100外，按国家有关规定予以处罚。5.4.44参建单位所交罚款，由监理公司或技术部填写罚款通知单，由财务部从工程款中扣除，并建帐户专款管理，用作本工程安

24、全文明施工奖励基金。6 附则6.1 各施工单位可结合各自的情况与特点，根据本制度制定补充规定和实施细则。6.2 本制度由技术部负责解释。6.3 本制度自印发之日起实施。附表一：安全文明施工考核通知单附表二：安全文明施工整改通知单附表三：安全文明施工监察通知书附件一：施工安全技术措施审批流程附表一：有限公司2630MW机组工程安全文明考核单 表号：DJH-A-46（2001版） 编号：工程名称合同编号 致 项目部：由于你方在安全文明施工方面出现了以下违规行为： 。严重违反了：1、我国现行法律、法规要求；2、我国现行工程建设标准；3、施工协调会议纪要要求；4、设计文件要求；5、施工合同要求；6、基

25、建工程管理制度。引起了以下后果： 1、逾期不按编号为 的安全文明整改通知单的要求进行整改； 2、 年 月 日 时在 （事故地点）发生 工程安全事故； 3、 。造成了不良影响和经济损失，根据施工合同有关条款要求，强制对你方进行罚款考核，罚款金额为：（大写） （小写： ）。 附件：考核计算依据项目监理部（章）： 总监理师： 年 月 日 监理工程师： 年 月 日建设单位安监工程师： 年 月 日技术部经理： 年 月 日策划部： 年 月 日公司总经理（副总经理）： 年 月 日本表一式四份，由项目监理部或技术部填报，建设单位存放两份，项目监理部、承包商各存一份。有限公司2630MW机组工程安全文明考核单

26、编号：工程名称合同编号 致 项目部：由于你方在安全文明施工方面出现了以下违规行为： 。严重违反了：1、我国现行法律、法规要求；2、我国现行工程建设标准；3、施工协调会议纪要要求；4、设计文件要求；5、施工合同要求；6、基建工程管理制度。引起了以下后果： 1、逾期不按编号为 的安全文明整改通知单的要求进行整改； 2、 年 月 日 时在 （事故地点）发生 工程安全事故； 3、 。造成了不良影响和经济损失，根据施工合同有关条款要求，强制对你方进行罚款考核，罚款金额为：（大写） （小写： ）。 附件：考核计算依据建设单位安监工程师： 年 月 日技术部经理： 年 月 日策划部： 年 月 日公司总经理（副

27、总经理）： 年 月 日本表一式四份，由项目监理部或技术部填报，建设单位存放两份，项目监理部、承包商各存一份。附表二：有限公司2630MW机组工程安全文明施工整改通知单 表号：DJH-A-36（2001版） 编号：工程名称合同编号致 项目部：事由：内容：要求（考核）：项目监理部（章）： 总监理师： 年 月 日 监理工程师： 年 月 日建设单位专业工程师： 年 月 日技术部经理： 年 月 日答复意见：我司已收到以上安全文明施工整改通知单，立即开始整改。我司已收到以上安全文明施工整改通知单，但未发现以上问题。 承包商（章） 项目负责人： 年 月 日本表一式三份，由项目监理部填报，建设单位、项目监理部

28、、承包商各存一份。安全文明施工整改通知单 表号：DJH-A-36（2001版） 编号：工程名称合同编号致 项目部：事由：内容：要求（考核）：建设单位专业工程师： 年 月 日技术部经理： 年 月 日答复意见：我司已收到以上安全文明施工整改通知单，立即开始整改。我司已收到以上安全文明施工整改通知单，但未发现以上问题。 承包商（章） 项目负责人： 年 月 日本表一式三份，由项目监理部填报，建设单位、项目监理部、承包商各存一份。附表三：存档联安全文明施工监察通知书2005 年第 号签发人： 时间： 年 月 日 你单位存在以下问题：违反了 之规定。限你单位在 天内完成整改。 如对本通知单有异议，请于 天

29、内，以书面形式向发送单位陈述理由。 （章） 年 月 日 发出联安全文明施工监察通知书2005 年第 号签发人： 时间： 年 月 日 你单位存在以下问题：违反了 之规定。限你单位在 天内完成整改。 如对本通知单有异议，请于 天内，以书面形式向发送单位陈述理由。 （章） 年 月 日附件一：施工安全技术措施审批流程施工单位工地工程师技术部1、一般施工项目： 一般施工项目的安全技术措施 批准 备案2、重要施工项目：重要的临时设施、施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目重要施工项目的安全技术措施施工单位工地工程师施工单位安监部门 审查 会审 批准监理公司技术部施工单位总工程师 备案 审查3、重大施工项目：重大的起重、运输作业、特殊作业、高空作业及带电作业等危险作业施工单位安监部门施工单位工地工程师重大施工项目的安全技术措施 审查 会审 批准施工单位总工程师监理公司技术部副总经理 批准 审查 审查注意：施工项目由施工单位自行分类，但应遵循以上划分原则。