绿色壁垒对中国农副产品出口的影响分析.doc

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1、四川大学锦城学院本科毕业论文绿色壁垒对中国农副产品出口的影响分析绿色壁垒对中国农副产品出口的影响分析专业：国际经济与贸易学生： 指导老师：摘 要随着经济与贸易全球化的发展，传统的关税壁垒逐渐降低，以保护生态环境和人类健康为名义的绿色壁垒成为国际贸易发展中最为主要的障碍。中国作为农业出口大国，农副产品的出口贸易在对外贸易中占据了重要的席位，却在国际活动中频繁地遭受到绿色壁垒的限制，直接导致了我国农副产品难以进入国际市场，这给我国农产的出口贸易带来了巨大的压力和挑战。在这样严峻的形势下，更应加速对中国农业出口贸易中绿色壁垒的问题进行深入的研究，充分利用绿色壁垒的有利影响，规避绿色壁垒不利影响，通过

2、采取一系列符合中国现阶段的措施来应对绿色壁垒，实现我国农副产品对外贸易的可持续发展，赢得我国农副产品出口在国际竞争中的优势地位。本文主要从四个方面分析了绿色壁垒对我国农副产品出口的影响，首先对绿色壁垒进行了概述并总结了国内外文献综述，随后重点阐述了中国农副产品出口遭遇绿色壁垒的原因及影响，最后通过对上述内容的研究，提出了对我国农副产品出口切实可行的对策。 关键词：绿色壁垒 农副产品出口 可持续发展Analysis on the Influence of the Green Barrierson Chinese agricultural and sideline products ExportM

3、ajor: International Economy and TradeStudent: Supervisor:AbstractWith the development of economic and trade globalization, the traditional tariff barriers gradually reduced, in the name of protecting the ecological environment and human health as the green barrier to become the most major obstacles

4、in the development of international trade. China as a major agricultural export, the export trade of agricultural and sideline products in foreign trade occupies an important seat, are frequently subjected to green barriers in international activities limited, a direct result of Chinas agricultural

5、and sideline products to enter the international market, to agro-export trade in China has brought great pressure and challenges. In such a difficult situation, we should speed up Chinas agricultural export trade green barriers in an in-depth study of the issue, full use of the favourable impact of

6、green barriers, avoiding the adverse effects of green barrier, through the adoption of a series of compliance with measures to deal with green barrier in China, realizing sustainable development of foreign trade of agricultural and sideline products in China, won the Chinese agricultural product exp

7、ort dominance in international competition. This article from the four analyses the influence of green barriers on Chinas agricultural exports, starting with an overview of green barriers, then focuses on the influence of green barriers on Chinas agricultural and sideline products exports, and the c

8、ause of Chinas agricultural export encountering green barrier, last through to the content of the study, proposed practical countermeasures on Chinese agricultural product export.Key words: the green barriers export of agricultural and sideline products sustainable developmentII目 录1导论12文献综述22.1绿色壁垒的

9、定义及特征32.2绿色壁垒的分类32.3国内外文献综述53中国农副产品出口遭遇绿色壁垒的原因及影响分析73.1中国农副产品出口的现状73.2中国农副产品出口遭受绿色壁垒的原因83.2.1外部原因83.2.2内部原因93.3绿色壁垒对中国农副产品出口的影响分析103.3.1欧盟对中国农副产品实施绿色壁垒的影响103.3.2美国对中国农副产品实施绿色壁垒的影响113.3.3日本对中国农副产品实施绿色壁垒的影响134中国农副产品出口应对绿色壁垒的对策.144.1 加强宣传教育，强化国民环保意识144.2 提高产品质量，建立质量认证体系144.3 完善经营结构，实现可持续发展战略144.4 研究国际环

10、保条约和标准，建立完善的国内行业标准体系154.5 加强国际合作，创造有利环境155结论16参考文献17致谢181导 论由于人民生活水平的不断提高和日新月异不断加速的经济发展，经济全球化的发展更加得到了人民的关注。自从中国加入WTO以后，伴随着的国际市场各类产品蜂拥而来，不断更新，我国的农副产品对外贸易显著持续增长，成为世界上近20世界以来农副产品贸易规模增长得最快的国家之一。发达国家为了保护自己的贸易，取得经济的增长，各种贸易保护方式也便层出不穷的涌现出来。介于人民对身体健康，生态环境的日益重视，打着“环保标志”的绿色贸易壁垒已经成为当今世界最主要的贸易壁垒，特别是在发展中国家日演欲烈。 针

11、对绿色壁垒这个备受瞩目的问题，如何合理的解决阻碍，保护我国对外贸易不受侵害，已经成为我国社会和国家所面临的一大问题。虽然假借环保之名的绿色壁垒贸易行为给我国的农副产品贸易出口带来了巨大的灾难，但其的进步性应当予以肯定。只要我国采取积极的可持续发展的措施，建立完整的质量认证体系，努力加强国际合作改善贸易规模，必然会给我国农业发展及其加工产品带来非凡的意义。因此，面对绿色壁垒，我们应该深入了解绿色壁垒的基本内容，研究绿色壁垒给我过农业发展带来的有利与不利的影响，分析造成这些影响的具体原因，从而结合起来提出有效的适时的应对措施，推动我国农副产品的可持续发展，实现我国农业发展在国际上的优势地位。在国际

12、环境的推动下，人们的环保意识日益增强，对食品的思维方式、价值观念和消费行为都发生了变化，以发达国家为中心，世界各国开始兴起“绿色消费”的热潮，因而出现了以环保为核心的新型产品、技术和服务潜力巨大的市场。这为国际贸易带来了巨大的机遇和挑战。绿色壁垒作为一种非关税壁垒，对我国农副产品出口贸易产生了很大的影响，造成了很大的损失，提高了我国劳动密集型农副产品在国际上的优势，减缓了我国农副产品的出口增长速度，降低了农副产品的竞争力。从短期来看，绿色壁垒带来的负面影响很大。但是，从长远的角度来看，绿色贸易壁垒在一定程度上对国际贸易的影响也是积极的，它可以促进绿色产品与环保产业的兴起。本文主要从我国农副产品

13、遭受绿色壁垒的具体情况进行研究与讨论，结合国内外研究现状进行分析；并以绿色壁垒在实际过程中对我国农副产品带来的影响，；以及面对这些影响我国应采取何种对策来解决绿色壁垒给我国农副产品出口带来的影响研究，为促进我国农副产品对外贸易的良好发展，拉动整个中国经济体的发展寻求出路。2文献综述2.1绿色壁垒的定义及特征绿色壁垒，也称为环境壁垒、环境贸易壁垒等。一般认为，绿色壁垒是指进口国为了保护本国人民的健康、自然资源、生态环境或者以此为借口保护本国市场，通过制定相关法规、标准，对来自国外的产品加以限制的一种贸易保护措施。 俞海山.境壁垒的成因与我国的对策J.世界经济研究，1997（06）：50-55 本

14、文认为，绿色壁垒有狭义和广义的解释。狭义的绿色壁垒是指一个国家以生态保护环境和人类健康为名，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置的带有歧视性的贸易障碍。广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名，通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，来限制国外产品进口的贸易保护主义措施。绿色壁垒主要是根据各进口国的自身具体情况设定的，它可以起到有效保护本国市场，阻止外国产品的进口的作用，从而减少各国间的贸易摩擦。经济一体化的不断发展，促使传统的非关税壁垒逐渐减少，绿色壁垒便成为国际间贸易发展的主要屏障。从绿色壁垒的定义中，我们可以看出绿色壁垒具有鲜明的特征。第一，双重性。绿

15、色壁垒打着保护环境、保护自然资源和生命健康等借口，通过制定强制性标准来保障食品安全得到了广大民众的支持，具有名义上的合理性。第二，广泛性。一方面，绿色壁垒的内容具有广泛性。可以分为绿色技术标准、绿色环境标志制度等等。他们交互相应，一起构成了游刃有余的绿色壁垒之网。另一方面，绿色壁垒的影响具有广泛性。绿色壁垒的实施产生了一系列的连锁反应，一个国家制定出产品保护措施，其他国家便开始纷纷效仿。影响相当广泛，同时也使得发展中国家的损失之惨重。第三， 针对性。绿色壁垒的制定和实施可以因产品而异，因此它对国际贸易的限制具有针对性。欧盟是中国茶叶的主要出口地，也是绿色壁垒的发源地，然后欧盟对中国茶叶的药残留

16、量高度重视，2000年7月1日开始，欧盟对进口的茶叶实行新的农药最高允许残留标准，部分产品农药允许残留量仅为原来的1/100-1/200。 郑天虹.茶叶出口企业应对“农残之困”N.经济参考报,2007(6)为阻止中国菠菜的出口，日本在2002年4月公布菠菜中农药毒死蜱残留限量为0,01ppm，这项明显针对我国菠菜的绿色壁垒措施，大大超出美国、欧盟及国际组织的有关标准（美国、欧盟及国际组织的有关标准为0.05ppm）。 蒙子良.论“绿色壁垒”J.外贸经济-国际贸易,2000（5）：39-45日本这种做法，严重违背了世贸组织规定的国民待遇原则和最惠国待遇原则。2.2绿色壁垒的分类现代社会人们对生存

17、环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题发达国家正是利用这样的心理，采取了各种形式的绿色壁垒。第一,绿色环境标志制度。绿色环境标志制度是指认证机构根据一定的环境保护标准、指标或者规定，向有关自愿的申请者办法的以表明其产品或服务符合要求的一种特定标志。 杨昌举，宋国军，胡品杰.技术性贸易壁垒:欧盟的经验及对中国的启示M.法律出版社,2003年2月：105其目的是为了引导消费者在购买产品时提高环保意识，同时促进制造商生产出更过有利于环境保护的产品。绿色环境标志粘贴或者印刷在产品包装上，表现突出说明该产品符合环保要求，有利于人体健康，不会对环境保护造成较大的危害。欧盟在1993年7月正式

18、推出“欧洲环境标志”制度，各国申请资源。在任何一个成员国获得的绿色标志，可以在所有成员国通用，目的就是在于减少环境污染，通过制定统一的标准引导消费者和使用者购买有利于环境的产品。 杨昌举，宋国军，胡品杰.技术性贸易壁垒:欧盟的经验及对中国的启示M.法律出版社,2003年2月：111这就意味着进口产品只要取得了绿色环境标志就等同于取得了进入实施环境标志国家的市场准入“通行证”。（详情见表2.2）表2.2 若干国家或地区的环境标志制度国别环境标志制度的名称建立年份德国蓝色天使制度1977加拿大环境选择方案1988日本生态标志制度1989北欧四国白天鹅制度1989美国绿色标签制度1989印度生态标志

19、制度1991奥地利奥地利生态标志1991法国NF环境1991欧盟欧盟制度1992新西兰环境选择制度1992韩国生态标志制度1992新加坡绿色标志制度1992中国环境标志制度1994注：北欧四国分别是丹麦、芬兰、挪威、瑞典资源来源：中国绿色网第二，绿色技术标准。绿色技术标准是指国家或者组织通过立法的手段出台的以减少污染为目的的强制性的环保技术标准，它限制了国外不符合环保技术标准的产品进口。例如欧盟对茶叶农药残留的指标检测已由过去的20多项增至100多项，检测标准最高提高了200倍。同时还立法规定了只要再欧洲入境港口检测到的超标茶叶都不准进入欧洲市场，实行封存、销毁或退回原地。 陈斐.技术性绿色壁

20、垒N.亚太经济时报,2002(06)第三,绿色卫生检疫制度.随着科技经济的发展，海关卫生检疫制度不仅变得严格，而且极其的复杂。很多发达国家采取较高的标准，甚至超过了环保的需要，使得发展中国家因为达不到标准而被禁止出口。所以绿色卫生检疫制度往往被发达国家钻了空子，变成贸易保护政策措施。2000年7月1日开始，欧盟对进口的茶叶实行新的农药最高允许残留标准，部分产品农药允许残留量仅为原来的1/100-1/200。 郑天虹.茶叶出口企业应对“农残之困”N.经济参考报.2007(6)发达国家反复而频繁的使用这些制度，使得我国在极短的时间之内出口产品量急速下降。因此我们应该加强对发达国家绿色卫生检疫制度的

21、深入了解与解析。第四，绿色包装制度。绿色包装也叫无公害包装，是指对生态环境和人类健康无害，又能重复使用和再生，符合可持续发展的包装。自1987年提出以后，便被特别是日本、欧盟等发达国家相继采用。由于我国等发展中国家技术水平比较落后，在包装技术、包装形式及包装材料等方面与发达国家相比有很大的差距，因此受到来自于发达国家的绿色包装制度的很大的贸易制约。 刘婉萍.国际贸易中的绿色产销革命与绿色贸易壁垒J.商学论坛,1998（1）：46-52第五，绿色关税和市场准入。绿色关税制度是绿色壁垒初期的表现形式。也就是进口国以保护环境为理由，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品除了征收一般正常关税外，再增加

22、额外的关税。这其实是一种进口附加税。进口附加税缺乏透明度，具有歧视性，并且直接抬高了进口价格，降低了进口商品的竞争力，从而达到限制进口的目的。第六，绿色补贴制度。绿色补贴又称环境补贴，是指政府主张将环境成本内在化，为了保护资源环境，对本国企业在治理环境、改善产品加工的投入进行补贴，以提高本产品竞争力的政策。发达国家利用发展中国家低的环境标准将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，而发展中国家的环境成本却因此提高。但是不幸的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府为此有时给予一定的环境补贴，以达到保护国内产业、协调发展与环境目标的关系。 林产工业协会：127家

23、企业或将被批退出美国市场.中国政府网，2011（3）2.3国内外文献综述对于绿色壁垒的研究，在国际上是以“与环境有关的贸易壁垒”（Environmental-related Trade Barriers）出现。产生于20世界80年后后期的发达国家，于90年代开始盛行。绿色壁垒保护主义理论的形成标志是1992年Anderson出版的世界贸易的绿色化（The Greeting Of World Trade Issues），他指出，国家贸易中应该优先考虑保护环境，任何国家都应该组织甚至禁止对环境造成污染的产品的进口而采取保护性贸易措施。在国际环境的推动下，人们的环保意识日益增强，对食品的思维方式、价

24、值观念和消费行为都发生了变化，以发达国家为中心，世界各国开始兴起“绿色消费”的热潮，因而出现了以环保为核心的新型产品、技术和服务潜力巨大的市场。这为国际贸易带来了巨大的机遇和挑战。由于发达国家的经济与技术明显的优势，借环保之名的各种贸易保护措施逐渐涌现。关于绿色壁垒对国际贸易的影响意见也逐一不同：有的认为绿色壁垒是一种基于经济层面上的政治行为（Thomsbury Suzanne,1998） 廖进中，谢国旗.绿色壁垒新论N.社会科学报,2005（4）。 有的认为是发达国家经济、技术的快速发展，对国内产品生产的技术标准要求严格而制定了一系列保护生态环境和动植物生命健康的环境技术标准，以及发达国家为

25、了防止发展中国家以比较优势出现的生态倾销（eco-dumping）构成了对发展中国家的绿色壁垒（Daniel C.Esyand Damien Geradin，1998） 赵春明.非关税壁垒的应对及应用M.北京：人民出版社,2001（195）。有的则认为绿色壁垒分为与产品有关的贸易措施（product-related trade measures），如环境补贴等和与产品生产过程有关的贸易措施（process.related trade measures）,如生态环境标志等；还有的认为绿色壁垒会对贸易和社会福利产生消极的影响而反对绿色壁垒的建立（Bhagwati、Jagdish，1991） Bha

26、gwati,Jagdish. Economics Beyond The HorizenJ.Economic Journal,1991（101）：9-14。总体来说，发达国家的学者对于绿色壁垒还是呈基本同意的态度，他们认为社会的可持续发展依赖于对环境的保护，制定环境保护政策有利于减少和消除环境污染和破坏产品的生产和销售。为了保护人们的身体健康和保护环境，国家有权利建立有效的关税和非关税措施来保证进出口的产品不影响环境污染和生态平衡。3中国农副产品出口遭遇绿色壁垒的原因及影响分析以保护公众健康和生态环境为名的绿色壁垒已成为发达国家在国际贸易中保护本国产品和市场的有条件地限制国际自由贸易的措施。遭受

27、影响较大的就是农副产品。绿色壁垒,已严重影响到我国农副产品出口,削弱了我国农副产品在国际市场的竞争力。3.1中国农副产品出口的现状我国加入WTO以来,由于不断受到绿色壁垒的困扰,严重影响了农副产品的出口,且有加重趋势。其主要表现在：第一，出口规模扩大。根据世界贸易组织的统计，自2008年起，中国已经成为世界第五大农业产品出口国。特别是在水产品出口方面，中国占世界水产品出口总额的12%，为第一大国。中国的大蒜、花生、烤鳗、香菇、蜂蜜等农副产品的出口量均为世界前列。 王新奎.WTO与农副产品贸易争端M.上海人民出版社,2011（5）表3.1 2006年-2011年我国农副产品出口情况统计 （单位：

28、亿美元）年度进出口额出口额进口额2006630.1310.3319.82007775.9366.2409.72008985.5402.2583.32009913.8392.1521.720101207.9488.871820111095.6430.7664.9数据来源：中国商务部外贸司第二，农副产品出口市场多元化，但过于集中。20世纪90年代以前，中国农副产品出口市场主要以原东欧社会主义国家为主，进入90年代以后，贸易伙伴不断增多。主要以原东欧社会主义国家为主，进入90年代以后，贸易伙伴不断增多。逐渐遍布了全球大多数国家的地区，市场分布广泛，这有利于中国农副产品贸易的快速发展。但据目前情况来看

29、，中国农副产品市场过于集中，美国、日本、香港、韩国、德国仍然是近年来中国农副产品出口的最大贸易伙伴。第三，出口竞争力大，但基础产业薄弱。我过农副产品出口企业发展快，但与美国、巴西等农业强国相比，还存在很大的差异。我国出口企业年出口额在100万美元以下的仍占总数的70%以上，且出口农副产品整体情况不容乐观，主要原因是技术含量低、自主平牌少、质量不过关。 王新奎.WTO与农副产品贸易争端M.上海人民出版社,2011（5）第四，国际市场准入条件高，农副产品遭受绿色壁垒严重。绿色壁垒的发展越加趋于法律化和制度化，给我国农副产品出口带来了严重的影响。况且农副产品是各国实行贸易保护最严重的领域，这对我国农

30、副产品出口增加了行业应对的难度系数。每年我国受到国外技术性贸易壁垒影响所造成的直接经济损失高达90亿美元。 同上3.2中国农副产品出口遭受绿色壁垒的原因我国已经连续13年实现贸易顺差且高速增长。在这种贸易格局中,一些国家与中国的贸易摩擦不可避免,打绿色牌仍将是这些国家的惯用的伎俩。我国农副产品出口受国外绿色壁垒影响非常严重,对其原因分析如下：3.2.1外部原因第一，出口市场过于集中。绿色壁垒源于欧盟、美国、日本等发达国家，然而他们又是我国农副产品出口的主要市场。他们经济发达，科技技术水平较高，因此农副产品的进口门槛比较高。而我国农副产品出口方向的地理位置决定了我国不得不直接面对这些发达国家绿色

31、壁垒的威胁，因此我国农副产品的贸易伙伴过度集中。第二，发达国家绿色壁垒不断强化。随着经济的发展，可持续发展已经成为人类共同追求的目标。人们在食品的消费方面，越来越注重绿色消费，消费者选购商品时更加注重产品的环境要求，这种绿色消费心理的偏好进一步促进了国际贸易中绿色产品市场的扩大，随之带来的商品结构和市场结构也发生了新的变化。因此，发达国家高水平的先进技术和对农副产品严格的监管制度为绿色壁垒的产生提供了重要的依据。这些技术上的优势使得处于发展中国家的中国农副产品出口在短期内难以迅速适应，严重限制了我国农副产品的出口，造成了大量的禁运、退货甚至是销毁货物。第三，WTO下的默许。在WTO中的贸易技术

32、壁垒协议（TBT协议）、卫生与植物检疫措施协议（SPS协议）中规定缔约国有权采取卫生与植物检疫措施，以保护动物和植物的生命健康。除此以外，WTO还允许成员国建立更为严格的措施。因此，这都为发达国家实施农副产品技术性贸易壁垒提供了一定的科学依据和合理性。第四，贸易保护主义盛行。中国拥有丰富的廉价劳动力资源，使得中国的茶叶、水果、蔬菜等劳动密集型农副产品在国际市场上具有一定的国际竞争优势，从而能够大批进入国际市场，但这会使进口国国内同行业受到严重的冲击。因此，这些国家纷纷以维护消费者利益、保护环境等名义对农副产品进行了绿色壁垒的干预。3.2.2内部原因第一，农副产品标准化程度低。中国农业长期以解决

33、温饱为首要任务，因而过于重视农副产品的数量而忽略了农副产品的质量。农副产品较低的标准化往往达不到日美欧等发达国家越来越高的标准和要求，所以发达国家常常对中国的出口农副产品采取各种绿色壁垒。此外，我国农副产品质量标准体系还存在很大的结构不合理问题，监督体系实施不到位，检验检疫标准还不完全，生产过程中技术疏漏缓解较多，这些都达不到国际标准或者进口国标准，因而影响了中国农副产品的出口。第二，农副产品生产外部环境污染严重。城市化与工业化的快速发展使得我国“三废”污染和城市排污量日益增加，生产过程中大量使用农药、化肥，致使我国土地、水质等的污染不断加剧，这也严重危及了农副产品的品质和安全。第三，农副产品

34、出口企业技术水平相对落后。我国农副产品家业企业多，但大多数规模较小，生产基础设施差，生产环境污染严重，生产管理化程度不够高，因而生产出的农副产品难以达到发达国家的技术标准要求以及商品包装和标签的规定。农副产品研发技术落后，企业创新能力欠缺，无公害、绿色农副产品生产过程中技术疏漏环节比较多，这严重影响了食品的质量和安全水平。这也是导致我国农副产品出口受到绿色壁垒阻碍的原因之一。第四，农副产品贸易市场信息系统不完善。发达国家和地区对于绿色壁垒的标准和要求随着社会生产力、科学技术水平乃至管理水平在不断的变化，而我国的农副产品出口企业不仅对市场信息的了解有限，而且对国际市场信息的获得不够迅速，往往造成

35、了不必要的损失。并且，整个行业也缺乏一个统一的组织机构从事市场信息的管理与发布，造成企业遭遇同一绿色壁垒的现象不断重蹈覆辙。因而我国缺少完善的绿色壁垒预警机制和应急体系，造成了农副产品出口贸易屡屡遭遇绿色壁垒。3.3绿色壁垒对中国农副产品出口的影响 中国农副产品出口主要遭受到来自欧盟、没过和日本这三大经济要国的绿色贸易壁垒。由于他们的技术水平标准、安全要求和环保要求相对比较高，所以本文主要分析来自欧盟、美国和日本对中国出口农副产品实施绿色壁垒的情况。3.3.1欧盟对中国出口农副产品实施绿色壁垒的影响欧盟及其成员国对农副产品和食品农药残留最高限量的规定对中国部分出口品种、尤其是种植业和养殖业的产

36、品形成比较大的冲击，造成中国许多的出口农副产品和食品包括一些传统出口产品，例如茶叶等的农残含量超标，导致禁止进口、退货、索赔等严重后果。这给中国农副产品和食品出口带来了巨大的损失。2007年欧盟成员国通过“欧盟食品和饲料快速通报系统”（RASFF）和“欧盟非食品用消费品快速通报系统”（RAPEX），对其市场上存在危害或者潜在风险的产品共发出4483次通报，其中中国出口产品被其通报有1073批次，占其通报总量的23.93%。 吴克列.关于绿色壁垒的战略思考J.国际贸易问题,2002（5）:12第一，欧盟国家对中国养殖业出口的绿色壁垒影响。中国一直是蜂产品出口大国，出口量居世界首位，约占世界蜂蜜贸

37、易量的40%-50%，主要销售到欧盟、美国和日本。但由于近年来受到欧盟绿色壁垒的影响，中国蜂蜜的出口量逐渐下滑。2002年初，欧盟以中国产蜂蜜含有氯霉素等抗生素超标为由，中止了从中国进口蜂蜜。甚至在欧盟各国的蜂蜜被欧盟国家撤下柜台、退货或被销毁。欧盟提出，蜂蜜中路霉素检出量不得超过0,1ppb，即10万吨蜂蜜中含有1克氯霉素，这个标准比最初设定的标准严格了100倍、这一措施使得2002年中国对欧盟蜂蜜出口额减少83%，损失高达2960万元。 张勇安、吴清峰.应对欧盟绿色壁垒对中国农副产品出口的影响J.世界经济研究，2003（1）：50-53在2007年到2009年期间，欧盟又以中国出口欧盟的蜂

38、蜜中含有红霉素、链霉素等禁用药品为理由，对中国出口的蜂蜜通报了24批次。第二，欧盟对中国种植业出口的绿色壁垒影响。欧盟作为中国大宗出口农副产品花生的主要出口国之一，在近年来对中国花生的出口屡屡造成阻碍。2000年，欧盟开始实施国际上最严格的黄曲霉毒素限量标准和检验要求，欧盟多次以我国少量花生油检验出黄曲霉毒素超标为由，多次声称发布禁令，并于2002年2月对我国出口花生采取了特殊的严检措施。导致我国出口花生在2002年出口额下降了30%，损失高达3111万美元；花生制品出口则减少了9%，损失239万美元。 李轩.贸易技术壁垒问题与中国的对策研究D.硕士学位论文，西南财经大学，2006（22） 在

39、2007年至2009年期间，欧盟又多次因为检出中国出口花生及其制品中含有黄曲霉毒素而多次发布通报，发布通报的国家涉及法国、荷兰、希腊等多个欧盟国家。3.3.2美国对中国出口农副产品实施绿色壁垒的影响美国是世界上率先提出HACCP管理体系的国家，在HACCP管理体系原则指导下，食品安全被融入到设计的过程中，而不是传统意义上的最终产品检测。因而，HACCP体系能提供一种能起到预防作用的体系，并且更能经济地保障食品的安全。例如，美国食品药品管理局的统计数据表明，在水产加工企业中，实施HACCP体系的企业比没实施的企业食品污染的概率降低了20%到60%。 蒙子良.论“绿色壁垒”J.外贸经济-国际贸易,

40、2000（5）：39-45第一，美国HACCP管理体系对中国农副产品的绿色壁垒影响。2006年9月，美国FDA就相继扣留中国农副产品5批次，分别是中山产木耳、广东产蘑菇、福州产枸杞子、深证产大葱。原因是中山产木耳和福州产枸杞子中含有腐烂物质，广东产蘑菇的生产商没有按照规定提供有关生产加工的资料，深圳产大葱是未加工农副产品还有杀虫剂是不安全的为理由。2007年4月，据美国媒体报道，目前已有阿拉巴马、密西西比、俄亥俄等州下令禁止销售中国鮰鱼产品，这几个州的沃尔玛等大型超市已将中国鮰鱼全部下架。并有美国众议员要求FDA全面禁止中国产 鮰鱼在美销售。 目前，全球鮰鱼年养殖总量约75万吨，其中美国以其每

41、年50万吨总量雄居首位，同时美国也是世界上最大的鮰鱼消费国，平均每人每年消费1磅鮰鱼，位列金枪鱼、三文鱼、鳕鱼之后第四大消费鱼类。1984年鮰鱼被引进我国，1987年人工繁殖成功， 2000年以后开始出口美国，目前已在我国湖南、湖北、江苏、江西、广西、安徽、四川、广东、福建等省份大面积养殖，2006年国内养殖产量约为14万吨。2003年越南产鮰鱼被美国征收反倾销关税，致使出口受阻后，我对美鮰鱼出口增长较快，已引起美国相关业界担心。因此，美国采取了限制措施。 吴玉萍.国际贸易中的绿色贸易壁垒J.世界经济与政治,1995（）：14-172008年，中国出口美国的食品受阻707批次，较2007年降级

42、了18.7%，受阻批次位居前五的食品种类绝大多数为农副产品。表3.3.2 2008年中国出口美国食品受阻批次前五情况种类受阻批次受阻主要原因主要产地水产制品类251含有不安全的兽药广东保鲜蔬菜类72含有腐烂物质广东糖与糖果、巧克力类40标签不正确、含有腐烂物质福建、广东粮谷类39含有腐烂物质广东、江西饮料类34标签不正确、含有不安全添加剂广东、浙江资料来源：2008年度中国出口美国、欧盟、日本和韩国食品与非食品受阻分析报告第二，美国食品安全加强法案对中国农副产品出口的影响。2009年7月30日，美国政府通过了食品安全加强法案。该法案赋予了FDA多项新权限，其涉及领域广，波及层次深，对我国除肉类

43、、加工蛋制品和部分酒类外的食品、饲料、宠物食品、食品包装材料等输美贸易产生了较大影响，它不仅使中国输美食品面临更多的美方进口检查，还造成出口食品成本增加，货物流通时间拖长，出口风险也进一步增大。美国2009年食品安全加强法案立法之严是前所未有的，它大幅度强化了美国政府在食品安全管理的职能，以最终实现增进全球市场食品安全等目的。这一措施使得原本食品安全不容乐观的中国更加遭受到了越来越严格的绿色壁垒。3.3.3日本对中国出口农副产品实施绿色壁垒的影响第一，日本植物检疫法实施规则对中国农副产品出口的影响。根据日本植物检疫法实施规则，我国大部分水果、瓜类、蔬菜由于农药残留量不达标而被禁止进口。日本19

44、99年1月16日的最新家畜传染病预防实施细则规定，中国等9个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口。通过这些措施的实施，抬高了农畜产品、食品的安全卫生标准，有效地阻止了国外商品进入日本市场。2001年初，日本开始加强对我国蔬菜残留农药的检查，并对2001年以来检测出的我国蔬菜残留农药超标事件夸大宣传，造成日本居民对中国蔬菜的“恐购症”。受此影响，2002年上半年，深圳口岸对日本蔬菜出口量和出口额分别比2001年同期下降了273和518。 李清.“日本食品中残留农药肯定列表制度”分析与对策研究J.世界农业,2007（2）第二，日本食品卫生法修正案对中国农副产品出口的影响。20

45、02年9月7日，日本开始实施新的食品卫生法修正案。根据该法案的有关规定，如果发现有残留农药超标问题，可以预先禁止该食品的进口，这就意味着中国对日本出口蔬菜在屡屡受阻之后，面临着一个更为严格的贸易壁垒。2002年以来，日本不断对蔬菜等中国农副产品加强检验检疫，造成了中国农副产品对日本出口的大幅下降。根据中国海关的统计数字显示，2002年前7个月，中国对日本出口的活鳗同比下降了23%，冻鸡下降了41%，保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜分别下降了20%和29%，而鸭肉2001年出口了4668吨，2002年该数字为0。 王金南,夏友富,罗宏.绿色壁垒与国际贸易M.北京:中国环境科学出版社，2002.第三，日本

46、“肯定列表制度”对中国农副产品出口的影响。2006年，对于中国来说可以是近几年农副产品出口遭受影响最大的一年。日本在这一年实施了“肯定列表制度”，尤其是刚实施的前半年内，即6月至12月，由于中国尚未适应新的制度，在农副产品出进中，遭受到了巨大的壁垒。据日本厚生省公布的统计数据，2006年6月至12月，中国输日食品查出违规案例合计334起，出口份额下降到25.3%。 孙海海.绿色壁垒及应对策略J.世界农业,2003（3）：4-6在违反“肯定列表制度”的通报中，通报次数最多的为鳗鱼，在6-12月份共13起，占全部违反“肯定列表制度”案例的24%。近年来，因为日方三番四次制造绿色壁垒，鳗鱼出口风波一

47、直不断。 同上4中国农副产品出口应对绿色壁垒的对策中国是一个农业大国,农村人口占很大比重,农村经济的发展对中国经济的增长举足轻重。鉴于绿色壁垒已经成为中国农副产品出口的重要障碍,我国有必要采取积极的应对策略,利用入世带来的契机,积极发展外向型农业经济,缓解农村劳动力的过剩,提高农民收入,带动农村经济的腾飞。4.1加强宣传教育，强化国民环保意识绿色贸易壁垒，大多是发达国家对发展中国家设立的，这会使得本来就处于劣势和困境中的发展中国家更加雪上加霜。这些贸易大国在国际贸易中单边设立的绿色壁垒，令广大发展中国家的出口市场严重萎缩，因此发展中国家也将长期处于一种自然资源和初级产品的廉价提供者的地位。我国农副产品出口企业要冲破绿色壁垒，首先必须加强对绿色经济的认识，强化绿色意识，必须充分认识到低环境标准国家的资源会加速退化，环境污染加剧，并最终导致竞争力的最终下降。因此，我们应该全面了解绿色壁垒的概念及其性质，分清楚发达国家实施绿色壁垒的意义，在保护自己正当权