高速铁路的质量与管理.doc

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1、摘要质量管理与控制是铁路工程施工中的一个核心问题。在当前大规模、高标准的高速铁路建设背景下，需要有与高速铁路建设新形势、新问题相适应的管理思维和方法手段。本文运用标准化管理理论及系统分析方法，结合高速铁路工程项目管理实践，探讨解决高速铁路工程质量管理与控制中存在问题的思路和方法，对高速铁路工程建设具有一定的现实意义和实用价值。本文研究了高速铁路工程的质量管理模式与质量控制的方法和内容。从高速铁路工程质量管理与控制的基本概念入手，调查分析了高速铁路工程的主要质量问题和影响施工质量控制的关键因素，讨论了运用数理统计方法进行高速铁路工程施工质量控制的方法，建立了基于层次分析法的高速铁路工程施工质量控

2、制模型。以石武客运专线河南段工程的标准化管理和施工质量控制为研究对象，利用质量控制的基本工具，对工程的施工质量控制问题进行了分析，同时结合该项目，对所提出的高速铁路工程施工质量控制模型进行了初步验证和应用。关键词：高速铁路，施工，质量管理，质量控制目录1 绪论11.1 研究背景和意义11.2国内外研究动态21.3研究的主要内容81.4研究的方法及技术线路82 高速铁路工程质量管理与控制分析102.1 基本概念界定102.2 高速铁路工程技术特点和质量要求132.3 高速铁路工程主要质量问题及原因分析142.4 高速铁路工程施工质量控制的影响因素分析173 高速铁路工程质量管理模式213.1 铁

3、路建设标准化管理213.2 高速铁路建设质量标准化管理234 高速铁路工程施工质量控制内容274.1 高速铁路工程施工准备阶段的质量控制274.2 高速铁路工程施工作业过程的质量控制294.3 高速铁路工程施工验收阶段的质量控制334.4 高速铁路工程施工质量控制的关键环节344.5 基于AHp法的高速铁路工程施工质量控制模型365 结论与展望405.1 主要研究成果405.2 有待进一步研究的问题41参考文献42致谢431 绪论1.1 研究背景和意义铁路作为国家的重要基础设施、国民经济的大动脉和综合交通运输体系的骨干，在国民经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，我国铁路建设迎来高速发展的黄金

4、机遇期。特别是2008年以来，为应对国际金融危机对我国经济的不利影响，中央作出扩大内需、保持经济增长的重大决策，把加快铁路建设摆上更加突出的位置，一大批铁路重点工程获批开工建设。2008年，全国铁路完成基建投资超过3，300亿元，是“十五”期间铁路基建投资总额的108%。2009年，全国铁路完成基建投资6,000亿元，同比增长79%。今年年初召开的全国铁路工作会议上，铁道部披露，2010年全国铁路基建投资将再攀升37%，达到创纪录的8,235亿元。铁道部预计，未来三年铁路平均每年将完成基建投资6,000亿元以上，铁路建设项目将遍及全国31个省、市、自治区。随着我国首条具有世界一流水平、最高运营

5、时速 350kln/h的高速铁路京津城际铁路的通车运营，我国铁路开始全面进入“高速时代”。按照国务院批准实施的新调整的中长期铁路网规划，到2020年，我国铁路营业里程将达到120,000km以上，其中新建高速铁路16,000km以上。目前，我国投入运营的高速铁路己达6,552km，我国高速铁路运营里程居世界第一位，正在建设中的高速铁路超过10,000Km。到2012年，我国将有13,000km的高速铁路建成使用。预计，到2014年底，我国将拥有时速300350Km/h的高速铁路15,500km，时速200250Km/h的高速铁路12,600Km/h，比2009年末增长8.9倍和4.3倍(此处未

6、考虑未来新审批项目的影响);到2020年，我国 200Km/h及以上时速的高速铁路建设里程将超过18,000km，占世界高速铁路总里程的一半以上。我国的高速铁路正在成为世界高速铁路发展的“标尺”和“中心”1-3。规模空前的高速铁路建设，既为参建单位提供了难得的发展机遇，也给工程建设管理带来了巨大的挑战。铁路建设市场过去己经形成相对完善的管理体系和管理标准，但随着高速铁路的加快建设，我国在技术引进、消化吸收和再创新的同时，对高速铁路建设标准和质量要求的认识也在不断加深。高速铁路设计标准高，技术复杂，工程质量偏差对正常运营影响重大。高速铁路建设质量管理水平的提升成为无可避免的新课题，需要进行质量管

7、理模式与质量控制方法和内容的革新，并且必须有与之相适应的管理思维和方法手段阵4-5。本文运用标准化管理理论及系统分析方法，结合高速铁路工程项目管理实践，研究了高速铁路工程的质量管理模式与质量控制的方法和内容，并提出解决高速铁路工程质量管理与控制中存在问题的思路和方法，对高速铁路工程建设具有一定的现实意义和实用价值。1.2国内外研究动态1.2.1国外研究述评现代质量管理的发展经历了质量检验、统计质量控制、全面质量管理三个阶段。20世纪初，以EW.泰勒为代表的科学管理理论的产生，促使质量检验从加工制造中分离出来，成为一道独立的工序。这时人们对质量管理的理解还只限于质量的检验，即在成品中挑出废品，以

8、保证出厂产品的质量。但这种事后把关，无法在生产过程中起到预防和控制的作用。而且百分之百的检验，也增加了生产成本，在大批量生产的情况下，更突显其弊端。1924年，美国数理统计学家W.A.休哈特提出了控制和预防缺陷的概念，并创制了“控制图”，把数理统计方法引入到质量管理中，使质量管理推进到统计质量控制阶段。二战期间，美国国防工业成功采用了统计质量控制，推动了世界范围统计质量控制的运用。但这一阶段的质量管理也存在着缺陷，它侧重于制造过程，实践中难免过分强调数理方法的运用，而对有关组织管理工作有所忽视。1961年，美国通用电气公司质量经理A.V菲根堡姆发表了全面质量管理一书，他强调执行质量职能是企业全

9、体员工的责任，提出“全面质量管理是为了能够在最经济的水平上并考虑到充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业各部门研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一体的有效体系”。这一新的质量管理理论逐步被接受，并不断完善、提高，为世界各国质量管理和质量保证标准的形成提供了理论依据和实践基础。举世瞩目的1509000族质量管理标准以及日本戴明奖 (1951年)、美国波多里奇国家质量奖(1987年)、欧洲质量组织奖(1992年)等各种质量奖和卓越经营模式、六西格玛管理模式等，都是以全面质量管理的理论和方法为基础的。在建设工程领域，发达国家十分重视质量管理，形成了科学有效的质量管理体系

10、。总的来看，发达国家在建设工程质量管理上既有共性，也有各自的特色：(l)重视建筑法规立法和标准化工作建筑法规是国家权力机关颁布的用以保证施工和使用期建筑物安全、稳定、卫生、适应环境、保护能源并满足社会要求的规范性文件。各国的建筑法规内容不尽相同，但大体包括了建筑法、规划法、建筑标准、建筑工程人员资格评定制度以及建筑材料、构配件、工程设备的生产许可及产品检验等方面。发达国家非常重视建筑法规立法工作。法国政府早在1927年就以立法和经济手段促进建筑企业加强质量管理，提高工程或产品质量。法国民法规定，工程竣工后，承建的企业要对工程的坚固性和安全性负责10年，以保持最初确定的要求;对设备要负责2年。德

11、国政府针对工程结构、技术、施工、质量、安全保证等方面的验收规范共有10余类90余种，对建筑材料、构配件、结构部位等的质量监督检查均作了规定。不少国家还对新材料、新工艺的采用作了专门的规定8-10。(2)建设工程质量管理过程中业主起主导作用发达国家十分重视业主在工程项目建设过程中的管理作用。项目管理者(项目经理或业主代表)由业主指定，对项目的成本、进度、质量等进行全面控制，主要职能有指定设计和施工承包单位，签订合同，编制设计纲要(要领设计)，批准设计文件，监督工程施工，负责工程交接等。相对而言，政府行政主管部门的干预较少，只限于维护社会秩序和保障公共利益等方面。(3)重视对工程项目建设全过程的质

12、量管理与我国在工程项目建设中把质量管理的重点放在施工阶段的做法不同，发达国家更加重视对工程项目建设全过程的质量管理。发达国家对工程项目设计的质量控制，是在设计前制订设计纲要。设计纲要反映了业主对项目建设的意图。业主代表依据设计纲要对设计全过程进行检查。设计评议包括管理评议和外部评议，管理评议由设计机构的管理部门进行，外部评议由项目组以外的设计公司或外部专家进行。国外对于质量检查的统一看法是，要保证工程或产品的质量，外部检查只是一个方面的措施，更重要的还是依靠企业内部的质量保证与质量自检。国外施工企业的自检体系较为健全，要求也较严格。业主的质量监督检查主要依据FIDIC合同条件等规定，由业主代表

13、或业主授权的机构及人员组织实施。一些国家的建筑法规还规定，政府有关部门应当在特定时间对建筑工地进行检查，检查的时点为项目开工、基础完工、承重结构和高耸建筑物完工、项目竣工之后，检查的目的是确定建筑物是否按照规定正确选址，施工是否符合现行规范中关于公共安全和健康等规定。(4)建筑材料、工程设备质量控制良好，发达国家的建筑材料、工程设备质量控制均按FIDIC合同条件进行。建筑材料、工程设备均应符合合同规定的品质等级，并按照咨询工程师的要求在制造、装配或施工现场等地点进行检验。发达国家对建筑材料、工程设备的质量控制，为保证建筑工程质量奠定了基础。各国对建筑材料、工程设备都制定有技术标准，生产厂家应按

14、照技术标准要求对产品质量进行检验，并由第三方认证机构对质量符合技术标准的产品出具合格证书。(5)正确处理质量控制与进度控制的矛盾，西方国家近年来广泛采用快速建设法(Fast.trackConstruction)。例如，基础设计图完成后，随即进行基础施工，在此期间由结构工程师进行结构设计;结构图完成后，随即进行主体结构施工，在此期间由建筑工程师进行建筑施工详图设计。推行快速建设法时，还将采取一系列设计及施工措施。通常，业主对于推行快速建设法持积极态度，通过在初步设计己完成的施工图阶段采用边设计、边施工的做法，并组成支配合良好的业主设计题承包商队伍，能够有经验地处理快速建设中出现的问题，取得良好的

15、效果11。1.2.2国内研究述评国内关于质量管理的研究，主要是围绕全面质量管理(TQM)和质量管理体系标准(GB/T19000-2000标准)来进行的。全面质量管理的推广和实施，是我国改革开放以来质量管理思想的一场革命，也是我国质量管理史上一次空前而影响深远的质量理论学习和实践活动。从1978年我国引进、开展群众性质量管理小组活动，普及全面质量管理知识，有计划地在国有大中型企业中提出和实现全面质量管理达标要求;到1983年政府设立国家质量管理奖，开展全国创建质量效益型先进企业活动，实施用户满意工程；再到1988年我国引进、采用1509000质量体系国际标准，1993年国家制定、实施产品质量标准

16、和质量保证体系标准，推行产品质量和质量体系的贯标认证工作；以及90年代后期以来开展的推广卓越绩效模式、六西格玛管理，推动现场管理评价活动等，始终都是围绕着全面质量管理工作展开的。全面质量管理对于提高我国产品质量和企业质量管理水平，乃至促进我国经济发展等方面都发挥了重要的作用。2004年卓越绩效评价准则(GB/T19580-2004)的发布，标志着我国质量管理工作迈入新的阶段。卓越绩效模式是在ISO 9000族标准基础上产生的以综合的组织绩效管理方式为主要特征的质量管理模式。它要求企业关注顾客和市场，关注社会，关注员工，承担社会责任，实施可持续发展战略，通过提高企业的整体管理水平和综合素质，来提

17、高企业的整体绩效和竞争能力;同时，要求质量管理要坚持以人为本，充分发挥人的作用，强调科学发展、全面发展、协调发展、可持续发展，从而最终实现共同发展、和谐发展。卓越绩效模式的特点表现为质量内涵的拓展，关注竞争力的提升，聚焦于经营结果，反映企业经营管理的成熟度，其本质是对全面质量管理的标准化、规范化和具体化。国内有关建设工程质量管理与控制的文献主要有:肖志勇(2007)在“政府在建设工程质量管理中角色转变研究”中研究了国外政府参与建设工程质量管理的思想特征及内容特征，梳理了我国建设工程质量政府监督制度的历史沿革，文章通过与国外政府角色的对比，认为监督形式的采用不是保证质量监督效果的关键，而健全的质

18、量管理法规体系是质量监督有效的保证，指出政府监督应着重于促使建设各方质量意识的建立，以及从制度上保证其贯彻执行12。章凌云(2005)的“工程质量管理及工程质量保证担保”认为工程质量风险是工程项目建设中不可忽视的风险，文章探讨了工程质量管理制度产生的主要问题工程质量的最后负责人、市场主体间的关系、道德风险、逆向选择等，利用博弈论分析了工程质量管理制度中引入质量保证担保及独立的第三方检测机构在工程质量控制中的有效性，解决了现行工程质量管理制度产生的部分问题13。罗晟(2009)在“建设工程生命周期质量管理模式当议”中分析了我国建设工程生命周期质量管理的现状及存在的问题，指出实行建设工程生命周期质

19、量管理模式的意义，并从法律法规、宏观管理和市场运作等方面，对我国发展建设工程生命周期质量管理模式提出了创新建议14。安国栋(2006)在“树立前瞻意识运用系统理论完善新时期铁路工程建设组织管理体系”中提出，完善新时期铁路工程建设组织管理体系是实施中长期铁路网规划、实现铁路跨越式发展战略的重要举措，对提高铁路工程建设管理水平，有效实施铁路工程建设投资、质量、安全、工期和环境控制，全面实现铁路跨越式发展战略目标具有重要的现实意义15。吴明友(2006)在“贯彻执行验收标准确保客运专线铁路工程施工质量”中指出，客运专线铁路工程施工质量验收暂行标准是客运专线验收标准的重要组成部分，贯彻执行验收标准，要

20、求客运专线的建设、设计、施工、监理等单位必须充分认识验收标准的重要地位和作用，全面掌握验收标准的质量控制方法和主要技术内容，文章强调，贯彻执行验收标准应注意适用范围及适用条件，与建设项目的特点相结合，实行动态管理16。谢洪涛(2008)在“我国重大工程质量管理现状及质量影响因素的实证研究”中，对重大工程项目的质量管理现状及质量管理的主要影响因素进行了统计分析，对我国工程监理制度的实施和工程监理作用的发挥提出了建议17。周国华(2009)的“基于贝叶斯网络的建设项目质量管理风险因素分析”，针对首次进行的高速铁路建设其风险管理过程没有历史经验和资料且现场数据难以收集等特点，运用贝叶斯网络法研究了京

21、沪高速铁路项目的关键质量风险因素，并给予风险控制的对策和建议18。于孟钧(2000)在“高速铁路工程质量管理模式研究”中认为质量管理模式是保证工程质量的前提和基础，文章借鉴了国内外先进的质量管理模式和成功经验，结合我国高速铁路建设实际，提出我国高速铁路建设应采用“政府监督、企业自控、社会监理、用户评价”的质量管理模式5。1.2.3我国高速铁路建设质量管理的实践发展在高新技术的带动下，1964年世界上第一条高速铁路日本新干线成功开通运营，从此拉开了世界高速铁路发展的帷幕。高速铁路技术的原创者是日本、德国和法国，日本新干线的运营时速是300Km/h，法国地中海线的运营时速是320Km/h，德国高速

22、铁路的运营时速是300Km/h。这三个国家，日本除了道岔区以外都是无砟轨道，法国是有砟轨道，德国新线部分是无砟轨道。我国高速铁路的设计最高运营时速是350km/h (去年年底开通运营的武广高速铁路试运行速度达到394.2Km/h，创造了两车重联情况下的世界高速铁路最高运营速度)，全线是无作轨道并且与既有线跨线运行，同时面临着穿越软土、湿陷性黄土、岩溶路基等特殊地质条件施工的问题，这就决定了我国高速铁路的技术要比日、德、法复杂19。2003年开通的我国第一条高速铁路秦沈客运专线，在开工之初就确定了全线争创“国优工程”的质量目标和在项目法人(业主)责任制下实行“企业自控、社会监理、政府监督、用户评

23、价”的质量管理机制。项目实施过程中，时速200km新建铁路线桥隧站设计暂行规定、秦沈客运专线铁路路基施工技术细则(试行)等一系列规章、标准的出台，形成了一个质量始终处于程序化、标准化、规范化、科学化、系统化体系严密控制之下的全新管理模式和施工方法，为我国高速铁路建设质量管理积累了宝贵的经验20。近年来，我国铁路建设紧紧抓住质量和安全这两个关键和重点，在创新管理体制、机制上狠下功夫，逐步建立了一整套有利于确保工程质量和安全的管理体系。通过深化铁路建设管理体制改革，建立铁路公司(筹备组)直管高速铁路建设的项目管理体制，进一步落实了建设管理的主体责任;采用“小业主、大咨询”的高速铁路建设管理模式，推

24、行中外联合监理方式，充分发挥国内外专业力量的作用，进一步提高了高速铁路建设的质量管理水平;持续开展以质量管理达标、工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假为主要内容的“三项治理活动”，出台施工、监理企业信用评价暂行办法以及设计单位施工图考核办法，建立质量安全事故与招投标挂钩制度和质量安全不良行为记录制度，与建设单位签署铁路建设工程质量安全责任书，施工总承包单位向铁道部递交铁路建设工程质量安全承诺书，强化了高速铁路参建单位及个人的质量管理责任:全面推行以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化为核心内容的标准化管理理念，为实现项目管理标准化打下了基础。铁路部门在加快建立健全客

25、运高速、货运重载、行车高密度协调发展的铁路工程建设标准体系的同时，大力培育和发展了工程质量终身负责，建设单位对工程质量负总责，新建铁路工程要经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验，企业以质量赢得信誉、以信誉赢得市场，以施工工艺水平保工程质量，提高工程质量必须减少工程分包、推行“架子队”管理等新的铁路工程质量观。这些观念，落实了质量、安全、工期、投资、环保、技术创新“六位一体”的要求，为提高企业管理水平和强化工程质量发挥了先导作用。此外，科技攻关和技术创新活动的大力开展，使得一大批科研成果成功应用于高速铁路建设实践中，极大提高了高速铁路建设的技术水平和工程质量，为实现建设世界一流高速铁路、实现

26、开通即达到设计速度的目标要求提供了重要的技术支撑。路基方面，攻克了多年冻土、软基处理等技术难题，地面沉降、线下工程工后沉降得到有效控制;隧道方面，湿陷性黄土隧道、高风险岩溶隧道施工技术攻关取得重要突破;桥梁方面，我国自主研发的高速铁路大吨位桥梁制运架装备技术可靠，移动模架造桥技术日渐成熟;轨道系统方面，无砟轨道技术在京津城际铁路得到成功应用，大号码道岔研制、铺设实现新突破，建成了具有我国自主知识产权的遂渝铁路无砟轨道试验段、武广客专无砟轨道综合试验段，取得了双块式无作轨道、板式无砟轨道引进消化吸收再创新成果；四电方面，对接触网、牵引供电、弓网关系、信号系统等加大攻关力度，形成了我国特有的列控体

27、系，实现了四电技术的跨越发展；动车组方面，成功引进消化吸收时速 200kn/h及以上动车组技术，对动车组转向架、车体与转向架结构强度、空气动力学、制动等技术开展再创新，形成了我国铁路高速动车组技术体系；站房建设方面，以北京南站为代表，在建筑、节能环保、客运服务、环境控制及精装修技术等方面均实现了创新。随着京津城际、武广、郑西高铁的建成投产，我国高速铁路运营里程己位居世界第一。但应当看到，我国高速铁路建设的工程技术和质量水平与世界一流还有很大差距。要想在较短时间里实现以较小的代价早日跨入世界先进行列的目标，必须积极借鉴并充分利用国际上长期试验研究和经过实践检验的先进技术和管理经验，结合我国实际，

28、坚持系统引进、消化吸收与自主创新相结合，在实践中创新提高，以尽快形成具有中国特色的高速铁路工程建设标准体系和管理方法，以适应我国高速铁路建设与发展的需要。1.3研究的主要内容本文首先从高速铁路工程质量管理与控制的基本概念入手，就高速铁路工程的质量管理模式和质量控制的方法和内容进行了探讨。通过调查，分析了高速铁路工程的主要质量问题和影响施工质量控制的关键因素，讨论了运用数理统计方法进行高速铁路工程施工质量控制的方法，建立了基于层次分析法(AHP)的高速铁路工程施工质量控制模型。以石武客运专线河南段(7标)工程的标准化管理和施工质量控制为研究对象，利用质量控制的基本工具，对工程的施工质量控制问题进

29、行了分析，同时结合该项目，对所提出的高速铁路工程施工质量控制模型进行了初步验证和应用。1.4研究的方法及技术线路根据论文应用型理论研究的性质，本文通过对资料的收集整理，结合质量管理与控制理论，围绕高速铁路工程质量管理模式与质量控制方法和内容两方面展开研究，以典型工程项目为案例，对前述理论进行分析与验证，并提出完善建议。主要采用的研究方法有文献研究法、案例研究法、比较研究法。论文沿“资料采集理论总结案例分析与验证理论归纳”的技术路线进行，研究框架如图1-1所示。问题的提出、文献综述研究方法、技术路线高速铁路工程质量管理与控制分析基本概念界定高速铁路工程技术特点和质量要求主要质量问题和施工质量关键

30、影响因素分析高速铁路工程质量控制方法和内容以PDCA循环和TQM理论为基础的质量控制方法高速铁路工程施工质量控制的内容高速铁路工程施工质量控制AHP模型高速铁路工程质量管理模铁路建设标准化管理高速铁路建设质量标准化管理案例分析石武客运专线施工质量控制内容质量控制统计方法的应用质量管理模式及效果质量控制统计方法的应用质量管理模式及效果结论与展望图1-1 研究框架442 高速铁路工程质量管理与控制分析2.1 基本概念界定2.1.1 高速铁路工程根据国际铁道联盟(UIC)的定义，高速铁路是指营运时速达到200Km/h的铁路系统。高速铁路工程是土木工程的分支，指高速铁路上的各种土木工程设施，也指修建高

31、速铁路的勘察设计、施工、养护及改建等各阶段所运用的科学和技术。高速铁路工程包括与高速铁路有关的土木工程(路基、桥梁、隧道、轨道、站场)、机械工程(机车、车辆)和信号工程等。本文的研究对象为高速铁路工程中的土木工程，主要包括高速铁路路基、轨道、站场等。2.1.2 质量2000版 GB/T19000-ISO 9000标准中，质量的定义是:一组固有特性满足要求的程度。上述定义可从以下四个方面来理解：(l) 质量不仅仅指产品质量、服务质量，也可以是某项活动或过程的工作质量，还可以是质量管理体系的运行质量。随着卓越绩效评价准则 (GB/TI9580-2004)的实施，质量的领域己进一步延伸到整个经营的质

32、量。(2) 质量特性是固有的特性。固有(其反义是赋予)是指本来就有，尤其是事物永久的特性。对质量管理体系而言，固有特性就是实现质量方针和质量目标的能力。对过程而言，固有特性就是过程将输入转化为输出的能力。(3) 满足要求是指满足明示的(如规范、标准、合同、文件、图纸中明确规定的)、通常隐含的(如组织惯例、一般习惯)或必须履行的(如法律法规、行业规则)的需要或期望。与要求相比，满足要求的程度才反映为质量的好坏。除了考虑满足顾客的需求之外，对质量的要求还应考虑其他相关方(组织自身利益、供货方利益、社会利益等)的多种需求。例如需考虑安全、节能、环保等外部的强制要求。只有全面满足要求，才能评定为好(或

33、优秀)的质量。(4) 顾客与其他相关方对产品、过程或体系的质量要求是动态的、发展的、相对的。质量要求是随时间、地点、环境变化而变化的。例如随着高速铁路技术的发展，对高速铁路路基稳定性、线路平顺性等会提出新的质量要求。因此，应定期评定质量要求，.修订规范标准，不断开发新产品、改进老产品，以满足己变化了的质量要求。此外，不同国家、地区因自然环境条件、技术发达程度、消费水平和民俗习惯等差异，会对质量提出不同的要求。质量应当具有环境的适应性，以满足不同地域用户明示或隐含的质量要求。2.1.3 工程质量工程质量是指工程满足业主或顾客需要，符合国家法律法规、规范标准、设计文件及合同规定要求，包括其在安全性

34、、使用功能及耐久性、环保等方面所有明显和隐含能力的特性综合。其特性主要表现在以下六个方面(l) 适用性。是指工程满足使用目的的各种性能。包括理化性能(如尺寸、规格等物理性能，耐腐蚀、防火等化学性能)、结构性能(如强度、刚度、稳定性)、使用性能(如线路的开通运营速度)、外观性能(如站房造型的美观、协调)等。(2) 耐久性。是指工程在规定条件下，满足规定功能要求可以使用的年限，即工程竣工后的合理使用寿命期。例如高速铁路工程的耐久性要求为100年。(3) 安全性。是指工程建成后在使用过程中保证结构安全，人身和环境免受危害的程度。工程结构安全度及抗震、防火等能力是否达到特定的要求，是安全与否的重要标志

35、。(4) 可靠性。是指工程在规定时间和规定条件下完成规定功能的能力。工程不仅要求在交工验收时要达到规定的指标，而且在一定的使用期内要保持应有正常功能。例如高速铁路的轨道应有在较长的维修和大修周期内维持线路正常运营的能力。(5) 经济性。是指工程从规划、勘察、设计、施工到使用的全寿命周期内的成本和消耗的费用，即设计成本、施工成本、使用成本三者之和。包括从征地、拆迁、勘察、设计、采购、施工、配套设施等建设全过程的总投资及工程使用阶段的能耗、水耗、维护、保养乃至改建更新的使用维修费用。(6) 协调性。是指工程与周边的生态环境相协调，与所在地区经济环境相协调，与周围己建工程相协调，以适应可持续发展的要

36、求。2.1.4 质量管理2000版GB/T19000-ISO 9000标准中，质量管理的定义是:指导和控制组织的关于质量的相互协调的活动。上述定义可以理解为，质量管理是确立质量方针、实施质量方针的全部职及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。质量的指导和控制活动包括制定质量方针、质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量进等。对建设工程而言，质量管理具有以下特征：(l) 影响因素多。建设工程质量不仅受项目决策、材料设备选用、施工工艺、操作方法、施工人员素质等人为因素的直接及间接影响，还受到地区资源、环境等因素的影响。(2) 质量波动大。建设工程一般在露天环境下建造，无稳定的施

37、工环境，因此质量波动较大。(3) 质量变异大。建设工程施工强调协调性、连续性和总体性，任何环节出现问题，均会使工程项目系统受到影响，使工程质量受到损害，甚至出现质量事故。(4) 质量的隐蔽性。建设工程施工的协调性同样造成施工过程中上一工序的结果为下一工序所掩盖，产生隐蔽工程，致使工程项目竣工后的终检验收有一定的困难。2.1.5 标准化管理中华人民共和国标准化法条文解释对标准化的定义是:在经济、技术、科学、管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。铁道部关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见指出:标准化是在一定范围内获得最佳秩序，对现实问

38、题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。其任务是解决现实或潜在的问题;目的是达成铁路建设管理的最佳秩序，以确保铁路建设质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”目标的实现;形式是制定和实施涉及项目管理各种活动的标准条款;途径和手段是将铁路建设经验加以总结、规范并推广，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法。2.1.6 质量控制2000版 GB/T19000一 ISO 9000标准中，质量控制的定义是:质量管理的一部分，致力于满足质量要求。上述定义可从以下三个方面来理解:(l) 质量控制是质量管理的重要组成部分，其目的是使产品、体系或过程的固有特性达到规定要求，即满足顾客及法律法

39、规等方面提出的质量要求(如适用J胜、安全性等)。两者的区别在于，质量控制是在明确的质量目标和具体的条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查、监督，进行质量目标的事前预控、事中控制和事后纠偏，以实现预期质量目标的系统过程。(2) 质量控制的工作内容包括作业技术和活动。质量控制应贯彻预防为主与检验把关相结合的原则，应当对产品形成全过程每一阶段工作的影响因素进行控制，分阶段对质量活动成果进行验证，以便及时发现问题，查明原因，采取纠正措施，防止不合格现象的发生。(3) 质量控制应贯穿产品形成和体系运行的全过程。通过对每一过程输入、转换和输出三个环节实施有效的控制，使对产品质量有影响的过程和环节

40、始终处于受控状态。2.1.7 工程质量控制工程质量控制是指致力于满足工程质量要求所采取的一系列措施、方法和手段。工程质量要求主要指技术规范标准、工程合同、设计文件等规定的质量标准。上述定义可从以下两个方面来理解：(1) 工程质量控制按照实施主体的不同，分为自控主体和监控主体。前者是指直接从事质量职能的活动者，如勘察设计单位、施工单位的工程质量控制。后者是指对他人质量能力和效果的监控者，如政府、监理单位的工程质量控制。(2) 工程质量控制按照质量形成过程，包含了决策、勘察设计、施工等全过程各阶段的质量控制。本文的研究对象为狭义的工程质量控制，以高速铁路工程施工阶段的质量控制为主要研究内容。2.2

41、 高速铁路工程技术特点和质量要求高速铁路的列车运行速度是200350Km/h，在线路平顺性、行车安全性、旅客乘坐舒适性等方面，与传统铁路相比都有较高的要求。同时要求各类结构物具有良好的耐久性和动力特性，主要结构有明确的设计使用年限。高速铁路建设总的目标是达到世界一流高速铁路水平，其内涵为一流的工程质量、一流的装备水平和一流的运营管理。一流的工程质量，就是线路基础设施实现一流的设计、施工、监理和一流的工程管理，使工程质量达到国际高速铁路建设标准，经得起运营和历史的检验。一流的装备水平，就是采用成熟、先进、经济、适用、可靠的技术，使通信信号、机车车辆、供电和信息化等装备达到国际先进水平。一流的运营

42、管理，就是建立科学、规范、高效的管理体制和运营机制，实现运输效率和效益的最大化。保证工程质量是建好高速铁路最本质的要求。高速铁路建设的质量目标是实现“一流的工程质量”，具体而言，即工程质量必须符合国家和铁道部有关标准、规范及设计文件的要求，检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率必须达到100%，单位工程一次验收合格率必须达到100%，主体工程质量零缺陷，实车最高检测速度达到设计速度的110%，开通速度达到设计速度。高速铁路建设技术新、标准高、规模庞大、系统复杂、质量要求高等特点，客观上要求铁路建设管理采取高度集中、预控式、标准化的管理模式，采用先进的施工技术、工艺、设备，强调科学的检测手段。

43、建设一流的高速铁路，如沿用以往的施工做法，还采用简单的“看、摸、敲、照”，即使有再好的设计水平，工程实体质量和使用功能也很难达到预期目标。例如高速铁路路基工程需要严格控制工后沉降，桥梁、隧道等主体结构采用耐久性混凝土，满足设计使用寿命100年的要求，就需要在地质及环境条件判定方面，在填料及原材料选用方面，在填筑压实、混凝土施工工艺及质量检测方面做出必要的规定;在检测手段方面，如隧道洞身开挖环节，为严格控制欠挖，要求必须采用自动断面仪测量周边轮廓断面等等。高速铁路建设的大规模展开，对传统铁路的设计、施工和养护、维修体制提出了新的挑战，在工程质量、技术标准等许多方面深化和改变了传统的设计、施工方法

44、和理念。2.3 高速铁路工程主要质量问题及原因分析2.3.1 高速铁路工程主要质量问题从铁道部建设司、铁道部工程管理中心、铁道部工程质量安全监督总站等部门2009年下半年对京沪、武广、郑西、哈大、京石、石武等高速铁路建设项目进行检查的情况来看，当前高速铁路建设中，以下质量问题比较突出:(1) 路基工程一是路基填筑不规范。填料粒径超标、级配不良，虚铺厚度超标，断面加宽不够，边坡碾压不实，雨季冲刷严重。二是路基挡护及排水工程质量问题突出。表现在支挡工程不按设计要求施作甚至偷工减料，浆砌作业质量通病多发，沉降缝和反滤层粗制滥造，预应力坡面锚索长度不够、数量不足、防锈处理不到位，甚至有个别锚索不张拉就

45、使用的现象，排水系统不到位、不完善、不畅通等。三是地基处理质量控制手段偏弱，特别是CFG桩和岩溶注浆造成的质量隐患较多。(2) 桥梁工程一是桥梁基础施工存在较多问题。主要表现在随意改变成桩工艺，无变更手续钻改挖;基桩桩头与承台结合部分质量控制不好，桩头伸入承台长度不符合设计要求;施工现场不重视文明施工和环境保护，泥浆未经处理随意排放等方面。二是现浇梁施工质量控制较差。突出表现在钢筋加工和连接问题多、预应力管道定位不准确、张拉压浆封锚不及时不规范等。(3) 隧道工程一是擅自变更开挖方法，导致围岩变形严重，安全隐患较大。二是初期支护不规范、不及时。喷射混凝土工艺落后，作业环境和施工质量差，锚杆少打

46、现象普遍，钢架间距超标，拱脚悬空，安全隐患突出。三是仰拱和二衬施工不及时，与掌子面距离不满足规定要求。四是防水作业不规范。防水板、止水带安装位置不准确，连接质量差甚至有破损。五是超前地质预报和变形量测措施不够，资料不全甚至编造资料、弄虚作假。六是隧道洞门防护工程施作不到位。(4) 原材料、混凝土质量控制一是材料进场质量把关不严。例如对部分客运专线和普速铁路的碎石、砂、减水剂及土工格栅进行的检测，结果就不容乐观，客运专线和普速铁路原材料的不合格率分别为:砂是6.4%和10.8%，碎石是11.5%和12.4%，减水剂是14.8%和20.6%。土工格栅的抽检不合格率则高达23.4%。二是原材料现场管

47、理不规范。表现在原材料未经检验就投入使用，原材料更换后配合比未作调整，拌和站配合比数据管理混乱，称重偏差超出允许范围等方面。(5) 无砟轨道一是程序执行不严格。表现在沉降观测周期不足就组织进行评估;在沉降评估报告和产品CP精测网未通过评估的情况下就开始无砟轨道施工，致使因后期沉降超标造成大面积返工等。二是无砟轨道的施工作业精度不够。(6)其他方面综合接地系统施工工艺粗糙，接触网施工一次精度到位率低，站前与站后接口施工处理不当，站房施工组织安排不合理，设计考虑不周，过程控制不严等问题，对四电设备安装造成了不良的影响。2.3.2 影响高速铁路工程质量的原因分析(1) 勘察设计方面究其原因，主要有勘

48、察设计工作质量不高，如地质勘察深度不够，安全措施不强，盲目套用设计标准和通用参考图，选用标准不当等;勘察力量投入不足，如钻探数量达不到规范要求，外业资料深度不够，致使地质判释不准确，造成局部选线方案或工程措施失误等;专业设计相互脱节，如设计前不沟通，设计后不优化，站前和站后工程接口部设计不细不全，主体结构和防护工程的设计方案及措施可靠度偏低，致使存在严重质量安全隐患等。(2) 施工方面施工过程中，质量责任制不落实，不严格按施工图施工，随意改变施工工艺或简化施工程序，原材料把关不严，分包转包，无证上岗，偷工减料，编造虚假验收资料等现象的存在，是造成质量通病和安全隐患的主要原因。此外，施工企业不重视施工技术、工艺的创新，科技攻关实力、自主创新能力和专业化施工水平偏低，在软基处理、桥梁线形观测、复杂地质隧道变形控制、无砟轨道施工、耐久性混凝土生产试验等方面技术能力不足，也使得工程质量