职业技术学院就业指导课讲稿.docx
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1、职业技术学院就业指导课讲稿授课章节名称第一章就业形势与社会环境时数2第一章就业形势与社会环境“世界上最大的就业战争正在中国打响。”这话并非危言耸听。当每年近千万农村劳力进城务工,当近六七百万大学毕业生涌向2011年就业门槛之时,我们知道,大学生作为“精英”就业的时代已一去不复返了。因此,作为应届毕业生,首要任务是总揽职场风云,学会沉着面对,做到未雨绸缪。本章旨在带你遨游职海时找准定位、夯实实力、应对挑战,谋求稳操未来的胜券。第一节目前的就业环境一、全球就业背景全球性的经济竞争实质上是就业竞争。从全球背景看,失业是全球性发展的最大难题之一。进入20世纪90年代,发达国家失业率居高不下,已成为长期
2、性的挑战;发展中国家存在大量的公开性和隐蔽性失业人口;东南亚国家因受金融危机冲击,失业率大幅度攀升;苏联和东欧经济转型国家出现“突发性失业增长”。从经济发展的形势看,全球性的经济结构调整就是就业创造与就业摧毁并存的过程。新世纪以来,全球经济形势已经有所好转,但前景不容乐观。2008年以来,国际金融危机使得世界经济受到重创。目前虽有所复苏,但经济形势依然严峻,失业率持续上升,波及面迅速扩大。一是发达国家失业率大幅攀升。二是发展中国家、转型国家失业问题凸显。三是就业形势恶化表现在劳动力市场的各个方面。四是就业危机对社会弱势群体造成了更大冲击。五是持续的高失业带来了严重的社会问题。二、国内就业形势中
3、国是世界上人口最多的国家,且人口总量在不断增长,由此带来的总量过剩性失业压力将长期存在。这一基本国情决定了历届中国政府始终优先考虑重点解决占世界21的人口的温饱问题、占世界26的劳动力的就业问题。目前的就业形势依然严峻:一方面,加入世贸组织前具有的人口总量过剩型失业和体制转轨型失业依然存在;另一方面,加入世贸组织后出现的结构调整型失业和劳动力观念滞后型失业凸显出来。“世界上最大的就业战争正在中国打响。就业与失业问题已经成为我国21世纪初期经济发展的最大挑战。”改革开放以前,充分就业是中国发展的首要目标之一。改革开放以后,20世纪90年代以后,就业形势发生了很大变化,出现了就业形势紧张甚至严峻的
4、局面,实行扩大就业的积极政策成为社会政策的重点。尽管如此,直到20世纪90年代中期,中国的城镇登记失业率虽然在缓慢增长,但一般都没有超过3%。20世纪90年代后期,为了深化国有企业改革,解决国有企业普遍存在的人浮于事、效率低下、债务沉重、亏损严重等问题,实行了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程”的改革方针。从1998年到2003年,中国国有企业累计下岗2800多万人。从2000年开始,中国加速了就业体制市场化改革,实行下岗与失业的体制并轨。到2005年底,下岗和失业的体制并轨工作基本结束。20032007年,中国经济连续五年以10%以上的增长率高速运行,就业形势有所好转。
5、2008年以来,受国际金融危机的冲击和国内经济形势的影响,就业形势再度出现非常严峻的局面。从2008年第四季度开始,新增就业人数出现明显下降趋势,失业率也不断上升。从近三年的城镇登记失业率来看,2007年为4.0%,2008年为4.2%,2009年16月为4.3%,是三年来失业率的最高水平。2009年16月,全国城镇新增就业569万人,下岗失业人员再就业271万人,就业困难人员实现再就业79万人,登记失业人员达到900多万人。就业形势越发严峻。随着金融危机影响的逐渐减小,2009年第三季度起各地的就业市场有所回暖,社会上对就业前景持乐观态度的舆论增多。虽然2009年第三季度以来,普遍出现订单增
6、加带动就业需求增加的情况,但具有区域性、行业性和结构性特点,新增就业还未恢复到国际金融危机前的水平,对人才的需求缺口很难预测。而且国企关闭破产、淘汰落后产能、困难企业解困、资源枯竭型城市转型职工安置和再就业问题仍十分突出,由此分流出来的人员对高校毕业生就业都有较大冲击。综合以上因素,人保部门预计2010年城镇就业供求缺口仍在1200万左右。第二节大学生就业形势一、就业压力持续增长(一)毕业生人数持续增长高校毕业生人数的统计数据见PPt,可以看出,高校毕业生逐年增加,大学生就业竞争将更加激烈。由于解决国有企业下岗失业人员历史遗留问题的任务仍然很重,新成长劳动力已进入高峰期,特别是高校毕业生逐年增
7、多,整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧,就业竞争十分激烈。(二)专业分布冷热不均理工科的就业形势与国家的经济发展和行业走向有着密切关系。这几年,理工科专业一直受到市场的追捧,一些社会紧缺专业就业形势依然看好,如通信工程、计算机科学与技术、自动化、信息技术、信息安全、电子信息工程、建筑学、土木工程、城市规划、生物技术等专业,市场需求量很大,机械类专业的供需比也在12左右。但随着IT产业竞争的加剧,行业泡沫逐渐显露,IT“热度”开始降温,单位用人需求有所下降。适应加入世界贸易组织(WTO)的需求,文科专业喜忧参半,外语类人才持续走俏,法律、经济管理、金融、贸易、财会等热门专业的毕业生,特别是外
8、语好,又懂得WTO规则的经济类、管理类和财会类复合型人才十分抢手;但思想政治教育、哲学、历史、考古、旅游管理等专业适应面较窄,社会需求少,就业形势不太看好。(三)就业需求增长缓慢从社会对就业岗位的需求角度看,19782002年的25年间,我国的就业弹性总体上呈现逐年下降的趋势,经济增长对就业增长的贡献越来越弱从“十一五”期间看,城乡新成长劳动力年均达2000万人。全国城镇每年新增劳动力1000万人,加上需要就业的下岗失业人员和其他人员,每年需要安排就业的达2400万人。从劳动力的需求看,按照经济增长保持8%9%的速度,每年可新增800万900万个就业岗位,加上补充自然减员,可安排就业1200万
9、人左右,年度劳动力供求缺口仍在1200万人左右。而在农村,虽然乡镇企业和进城务工转移了2亿人,由于土地容纳的农业劳动力有限,按1.7亿计算,则农村富余劳动力还有1.2亿以上。因此,从总体上看,在未来相当长的一个时期内,城乡劳动力供大于求的基本态势将长期存在。(四)国际金融危机的冲击自2008年第三季度以来,始于美国华尔街的次贷危机逐渐酿成全球性的金融和经济危机,对我国经济增长造成强烈的外部冲击。金融危机从以下三个方面对我国大学生就业形势提出了严重挑战。一是外需缩减效应。二是投资流失效应。三是间接减损效应。二、毕业流向多元化1毕业生就业区域流向大学生就业大多选择在发达地区、高薪部门,愿意到欠发达
10、地区工作的较少,就业区域极不平衡,即城市多、乡镇少,东部多、西部少。就职业需求而言,东部沿海地区和中心城市上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江等省市需求较旺,中西部地区需求有所回升。2毕业生就业单位流向国有单位仍然是吸纳应届本、专科毕业生就业的主要渠道,但已不是唯一渠道。毕业生选择的机会增多,事业单位、“三资”企业、国有企业、各类研究机构等备受青睐,就业者总和占毕业生总数的一半以上。尤其是条件好、待遇高的外企越来越吸引应届毕业生。民营企业吸引力崭露头角,就业空间比较大。3毕业生自主多元流向考研、出国风气日盛,法律、MBA、MPA考证日益成为热点。直接读研究生、出国留学、参加工作、先打工再选择满意
11、单位就业、高职专续本、暂缓就业等现象,呈现出毕业流向自主多元的特征。未来五年,大学生毕业流向多元化和自主化特点将非常明显。大部分毕业生在暂缓就业期间准备考研,或办理出国手续;小部分毕业生继续为落实单位、寻求最满意的工作岗位而不停地奔波。就业的多元化还表现在就业渠道、就业形式、就业过程等方面,自主创业、自由职业的势头将有新的突破。随着大学生“有工作、有收入就被视为就业”的就业观的转变,大学生就业也有了更多自主机会,要求自主创业的也将增加,科技创业、自主创业将蔚然成风。三、复合人才领风骚1来自人才市场的声音应聘大学生反映,自2003年始,用人单位普遍提高了对本科生的录用条件,更多岗位要求复合型人才
12、。比如,同样是英语专业,那些与其他专业结合更紧密的金融英语、外贸英语、法律英语就大受欢迎;同样是药学专业,那些既懂得药性药理,又懂得市场营销的学生就备受青睐。用人单位直言不讳地说:现在单一技能的本科生一抓一大把,随时用,随时招,缺的就是复合型人才。“二合一”、“三合一”人才节约企业人力成本,更适合具体工作岗位的要求。面对很多学生在校期间就考的一大堆“证书”,如计算机等级证、外语水平证、网页设计师证、注册会计师证等,企业问卷调查显示,企业对证书的信赖度并没有大学生想象的那么高。原因是,如今证书种类繁多,加上近年来各种培训机构层出不穷,其中又以短期培训和针对应试的居多,企业面对这支日益壮大的“考证
13、大军”产生疑虑持证人是否真的具有相应的能力?因此,与证书相比,企业更看重个人素质和实际操作的能力。2来自专家学者的建言随着中国加入世贸组织,一般来讲,精通外语、学有专长的复合型人才将如鱼得水;那些既懂金融又懂法律、既懂国际贸易又懂外语的复合型人才将大为走俏,并成为“猎头公司”猎取的重点对象。以下几方面的复合型人才将备受欢迎:一是农业、信息、金融、财会、外贸、法律和现代管理等领域的专业人才;二是生物技术、环保技术、新材料等领域的高层次科技人才;三是熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要和能够参与解决国际争端的专门谈判人才;四是了解国际惯例、符合需要的外语人才;五是跨领域、跨行业、跨学科的复合型技术人
14、才。毫无疑问,一个电子信息专业的毕业生,如果还有一个管理类、财会类或经济类的第二专业,就业面就会宽很多;一个德语、日语专业的毕业生,如果英语也有相当水准,就会受到用人单位追抢。加入世贸组织后的中国,对人才素养无疑提出了更高的要求。四、就业岗位大众化(一)就业由“精英”走向“大众”1999年,我国高等教育开始大规模的扩招,意味着高等教育“大众化”时代的来临,“精英教育”时代的结束。到2002年普通高等学校招生超过320万人,2003年普通高校计划招生335万人。而2003年大学毕业生达到212万人,2004年超过250万人,在2010年之前,每年的大学毕业生达到350万人以上。而从劳动力需求看,
15、每年江苏省可提供的就业岗位有140万160万个,劳动力供求存在着一个较大的动态缺口。在这种形势下的高校毕业生的就业,将向社会就业基层方向移动,即一部分大学毕业生在“精英”岗位就业,另一部分大学毕业生在“非精英”岗位就业。这必然使大学毕业生的就业由“精英”走向“大众”,这是一个不以我们个人意志为转移的历史性的转化。(二)职业由“精英”走向“大众”大学毕业生就业的大众化,除了高等教育进入“大众化”时代的因素之外,更重要的因素是社会职业和岗位的发展。社会所提供的所谓“精英”岗位或“白领”职位类的高级工作岗位,在生产方式的改变和生产工具现代化的过程中发生变化,引发了传统意义的“蓝领”、“白领”界限的模
16、糊和标准的变更。打造出一批具有较高技能水平和较高收入的“高级蓝领”,大学毕业生必须调整就业期望值,树立“大众化”的就业观。第三节高校就业体制改革的历史进程一、毕业生就业制度的变革(一)计划经济下的毕业生就业制度在计划经济体制下,大学毕业生的工作由政府有计划地统筹安排,即国家根据需要对大学生集中调配,用于国家最需要发展的领域及行业。尽管其中历经几次变革,但始终都没有离开以“统”和“包”为特征的国家负责、按计划分配的制度。1建国初期至20世纪60年代中期。此阶段毕业生就业制度实行的是“统包统分”制度,毕业生由国家各级政府负责统一分配。2“文革”期间对19661970年的毕业生就业实行的是“统一由学
17、校所在地的省和自治区革命委员会负责进行。必要时,地区之间可以互相调剂的办法”。3恢复高考制度后初期1977年,国家恢复了全国统一招生考试制度,高等教育得到了逐步的恢复和发展,在国家统一计划下,对毕业生的分配确定实行“抽成调剂,分级安排”的办法。以上各阶段,高校毕业生分配均实行由国家负责、按计划分配的制度。这种“进了大学门,就是国家人”的“统包统分”的分配制度,使得学校未能树立“就业指导”的观念,只要按照国家计划“分配”学生即可,学生也没有要接受“就业指导”的愿望,只要等待或“疏通关系”就能得到一份工作。(二)改革开放后的大学生就业制度20世纪80年代初,国家提出了实行“供需见面”制度,开始改革
18、统一计划分配模式。1985年5月,中共中央颁布关于改革教育体制的决定,要求对国家招收计划内的学生“毕业分配实行在国家计划指导下,由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录取的制度”,逐步改变落实计划的方法,开展“供需见面”的活动。1993年2月,国务院颁布了中国教育改革和发展纲要实行在一定范围内(地区范围、行业范围)少数毕业生由国家安排就业,多数毕业生“自主择业”的就业制度。在这种就业体制下,大部分毕业生将按照个人的能力、条件到市场参与竞争,而不再依靠行政手段由国家保证就业;用人单位也只能用工作条件和优惠待遇吸引毕业生,不能等待国家用行政命令的办法调派毕业生;而高校作为就业工作的中介,主要为“自
19、主择业”的毕业生提供服务。1998年,国家全面实行“并轨”招生,即自费上学,自主择业。2002年3月,国务院办公厅转发的教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知(国办发200219号)中明确指出:“高校毕业生就业工作要以三个代表重要思想为指导,紧紧围绕促进国家经济发展和社会稳定的大局,采取积极有效的措施,进一步转变高校毕业生就业观念,建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制,努力实现高校毕业生的充分就业。”二、毕业生就业制度改革的成果(一)“不包分配,竞争上岗”的观念在毕业生中已经建立从1985年开始尝试毕业生就业制度的改革,到199
20、8年全面实行毕业生与用人单位“供需见面、双向选择”的运行机制,“不包分配,竞争上岗”的机制已经得到了毕业生和社会的认可。这种观念的建立标志着“上了大学就有铁饭碗”的传统观念已被打破,一种新的就业观念已经在广大毕业生中基本形成。(二)高校由管理职能向服务功能的转变已经基本完成为了适应毕业生就业工作改革的需要,从1997年开始,一部分高校撤销“分配办公室”,成立了“毕业生就业指导与服务”机构。(三)以高校为基础的毕业生就业市场已经基本形成高校为了毕业生的就业而举办各种类型的就业市场,从探索到成型,从局部到在全国各高校中形成规模,并且以其高效、可靠、真实、规范为毕业生与用人单位所认可。从许多高校的调
21、查显示,毕业生对就业信息的获得方面,已对学校举办的就业市场产生了依赖性,逃课、缺课外出找工作的现象大为减少。这标志着以高校为基础的就业市场已经基本形成。(四)把初次就业率作为评价高校办学水平的重要指标之一的观念在高校逐步确立近年来,各高校毕业生初次就业率的公布已经引起社会的广泛关注,而且对参加高考的考生在填报志愿时也产生了积极的影响。、(五)新的毕业生就业模式已经基本建立中央领导的讲话、高校工作的实践和各种文件的精神已经明确了今后一个时期内的基本形式即“国家宏观控制,学校和各级政府推荐,学生和用人单位双向选择”的模式和办法,形成“不包分配、竞争上岗、择优录用”的毕业生就业工作机制,并建立了比较
22、完善的集管理、服务、教育、指导为一体的毕业生就业服务体系。这标志着面向21世纪的高校毕业生就业模式已经基本建立。(六)积极出台促进大学生就业政策党中央、国务院出台了一系列促进大学生就业政策。一方面着力解决大学生就业的现实问题,另一方面以应对危机为契机,着眼长远,积极推动相关领域的制度改革与创新。一是以启动科研项目单位聘用高校毕业生为契机,积极探索建立一支以合同制管理为基本模式的专职科研队伍。二是以扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模为突破口,进一步加强应用型人才培养,推动高等教育结构调整和培养模式改革。三是以积极促进服务外包企业吸纳高校毕业生为着力点,推动高等教育适应现代服务业需要,强化实践教
23、学。四是通过建立高校毕业生入伍服义务兵役的基本政策体系,进一步扩大高校毕业生入伍的规模,加快推进我军现代化建设。五是以扩大实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”为契机,创新农村教师队伍补充机制,大幅度提高农村教师素质。六是巩固和完善相关政策,加大力度引导和鼓励高校毕业生到基层就业。通过以上六项措施,直接解决70多万名应届毕业生就业,并在制度改革和创新方面迈出了重大步伐,具有深远意义。上述六个方面的标志性成果是党中央、国务院正确领导的结果,是从事毕业生就业工作的同志长期不懈努力的结果,是集体智慧的结晶,成绩的取得来之不易。但是,这些成果只是阶段性成果,不是改革的终结。特别是伴随改革的不断深
24、化而出现的一些深层次矛盾和问题还没有从根本上解决,今后又将有更大量的毕业生涌向社会,压力和挑战更加巨大,改革的任务将更加繁重。因此,我们有必要未雨绸缪,从思想上作好准备,以利再战。三、毕业生就业制度改革实践中有待解决的问题我们必须清醒地看到,仍然有不少矛盾和问题有待在改革实践中去探索、去解决,进一步完善新的就业模式是当务之急的战略性的工作。这些矛盾和问题主要表现为以下几个方面。(一)就业市场化带来的负面影响有待克服虽然“不包分配,竞争上岗”的观念已经基本形成,但毕业生的就业期望仍居高不下,其人生观、价值观、择业观还存在偏差,不少毕业生过分强调待遇和金钱,拜金主义、享乐主义、极端个人主义比较流行
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