城市详细规划原理.ppt
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1、TheoryofUrbanDetailedPlanning【】城市规划相关背景1城乡(市)规划是什么?城市规划是一门自古就有的学问,每个民族都有其独特的知识组成目的何在?城市规划(UrbanPlanning)研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据,也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。它的对象偏重于城市物质形态的部分,涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排,主要内容有空间规划、道路交通规划、绿化植被和水体规划等内容。2008年,城
2、乡规划法颁布;2011年,国家将“城乡规划学”作为独立的一级学科进行设置和建设。在国家中长期科学与技术发展纲要中,将国家“城镇化和城市发展”列为重要的领域。近30 年来社会经济的快速发展和城镇化的推进,使我们的国家竞争力不断增强。在未来的发展中,大中小城市和广大的乡村,都急需城乡规划学科的专门人才。快速城镇化提出对城乡规划学科综合性、跨学科的专业人才需要,快速城镇化提出对城乡规划学科综合性、跨学科的专业人才需要,关系到我国城镇化的质量水平,涉及经济运行的可持续化、社会安全和生态安全等重要领域的综合方面。将城乡规划学科调整为一级学科进行建设,这对于解决学科发展被制约的困境,推进当代我国城乡规划发
3、展的理论与实践,促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定,具有重要的现实意义。城乡规划的法律内涵从立法的角度讲,城乡规划是公权力对私有财产权力的干预和制约出于公共利益的需要是城市规划公权力使用的前提条件私权保护、私权平等是作为城市规划公权力使用的重要的约束条件必须建立健全城市规划中公权使用的约束机制城市规划应当符合多数人的意志城市规划的修订中应当建立个人意志的有效约束机制建设项目的规划许可应当是公开、公平的规划的许可应当遵循信赖保护原则区域间的利益均衡机制城乡规划法必须解决四大问题确立适应政府职能转变和建设和谐社会需要的城乡规划基本属性构建适应社会主义市场经济体制的城乡规划法律体系满足快速城镇化进
4、程中政府对城乡人居环境建设进行有效综合调控的规划工作体系指导节约资源、保护环境、保护历史文化和民族文化的城乡发展模式立法价值取向的核心在于关注民生从城市本位向城乡统筹的转变。强调对于基本民生投入的重视。突破:国家本位向民众本位的转化。由强调对行政权力的维护转向制约行政权力强化公众参与强化部门参与强化了监督机制。落实法律责任,维护规划的严肃性。法制的核心在于制约公权力,规划法在实现公共利益的同时,实现对私有财产的保护。作为社会运动的城乡规划企业:参与者实施者资金优势利润追求政府:组织者政策资源催化作用政绩冲动专家:参与者技术理性技术至上的理想能力不足民众:主人参与者多元价值观利己主义的倾向缺乏必
5、要的知识城乡规划任何一方都无力任何一方都无力承担城市规划的承担城市规划的全部责任,建立全部责任,建立合作机制是当务合作机制是当务之急之急全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市规划城市规划镇规划镇规划总体规划乡规划乡规划村规划村规划详细规划城城镇镇体体系系规规划划城乡规划体系示意控制性详细规划修建性详细规划以此规划体系为基干,以各种非法定规划为以此规划体系为基干,以各种非法定规划为补充。补充。中央事务中央事务 Vs 地方事务地方事务内容及程序城市总体规划编制的程序城市人民政府省人民政府城市人大常委会审查国务院公示程序公众意见规划草案规划方案人大意见专家和部门审查专家意见公众意见采纳情况人大意见采纳
6、情况专家意见采纳情况批复镇总体规划的编制程序与此相似S14-S16,S26,S27公布规划城市总体规划修改的一般程序实施情况总结是否具备五项“情形”之一向原审批机关申请是否涉及强制性内容专题报告同意规划修编不得修编规划进入规划编制程序上位规划要求行政区划调整重大建设工程经评估确需修改审批机关认为应修改涉及不具备不涉及具备S47省域城镇体系规划、镇总体规划的修改程序与此类似规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容 控规编制的一般程序规划主管部门总体规划组织编制控规公示市人民政府批准市人大常委
7、会备案省人民政府备案公众意见及采纳情况公布规划镇的控规编制程序与此相似S19、20控规修改的一般程序组织论证必要性征求利害关系人意见专题报告原审批机关修改规划方案修改总体规划进入总规修改程序同意修改进入审批程序涉及总规强制性内容不涉及总规强制性内容S48“一书两证”的一般程序需审批、核准的项目划拨方式出让方式申请选址意见书控制性详规办理建设用地规划许可证项目审批、核准办理用地手续申请建设工程规划许可证公示签订土地出让合同修建性详细规划建设工程设计方案规划条件项目批准、核准、备案S36-38,S40建设用地的位置、面积、允许建设的范围 出让地块的位置、使用性质、开发强度等 需备案的项目土地招、拍
8、、挂乡村建设规划许可证的一般程序乡、村庄建设向乡、镇政府申请市、县规划部门审核宅基地内建农宅省自定管理办法占用农用地农用地转用审批核发乡村建设规划许可证用地审批手续S41规划条件的变更的一般程序S43规划条件控制性详细规划建设单位申请变更规划部门审查批准变更新规划条件土地部门公示拒绝同意备案关于规划区的问题城乡规划法第二条本法所称规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要,必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。城市规划法第三条本法所称城市规划区,是指城市市
9、区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域,城市规划区的具体范围,由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。村庄和集镇规划建设管理条例 村庄、集镇规划区,是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄、集镇规划区的具体范围,在村庄、集镇总体规划中划定。规划区内涵的几点变化从行政单位(市区、近郊区)转向空间实体(建成区):镇由城市转为单列;村庄从“因需要实行规划控制”转向“因需要,必须实行规划控制”的区域:由主观希望控制转向客观上必须控制的范围提出了划定规划区范围的依据:根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定:进一步落实“必须实行规划控
10、制”的原则规划区与行政辖区法律缺省:规划区行政辖区法律没有强调“行政辖区内”城市规划法:本法所称城市规划区,是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域城市规划编制办法:城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。规划区的最终批准权在上级政府,不在本级政府或人大常委会规划区的重叠问题联合规划区的问题城乡规划法相应的管辖范围规划区制定和实施城乡规划建设活动 国土城镇体系规划城市规划、镇规划(乡规划)、村庄规划 选址意见书 建设用地规划许可证建设工程规划许可证乡村建设规划许可证法律管辖行政权力查处违法建设 临时建设许可规划区 vs 建设用地规划区建设用地城市总体规
11、划镇总体规划村庄规划城镇体系规划?国土1、土地利用总体规划确定的“建设用地”中不属于城乡居民点的部分;超出规划区范围的部分建设用地:区域性基础设施(高速公路、铁路等)2、未制定乡、村庄规划的建设用地城乡规划与土地利用总体规划的衔接土地利用总体规划城乡规划关于“一书两证”规划用地许可证和规划建筑许可证是城市规划主管部门的职权范围,是法律明确规定的规划行政许可。第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证。第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式取得国有土地使用权的建设项目向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划
12、许可证。第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。选址意见书规划选址意见书是城市规划参与项目管理的重要职能,是城市规划行政管理工作的重要内容。第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。法律未规定选址意见书仅适用于规划区内,即也适用于规划区外。但是:第四十二条城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作
13、出规划许可。关键在于如何理解规划区与建设用地范围的概念2详细规划相关概述第一章 详细规划概述 一.城市规划的工作层面1.城市发展战略-城市总体规划2.建设控制引导-详细规划第一节 详细规划与城市规划的关系 总体规划二.详细规划城市发展战略层面的关系 1.详细规划服从城市发展战略的安排2.详细规划依法对上一层次规划进行调整 第二节 详细规划的内容一.工作层面控制性详细规划修建性详细规划二.工作内容1居住区规划2城市中心区规划3城市广场规划4.步行街规划。详细规划-控制性详细规划控制性详细规划应当包括下列内容:确定规划范围内不同性质用地的界线,确定各类用地内适建,不适建或者有条件地允许建设的建筑类
14、型;确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求;提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则;根据交通需求分析,确定地块出人口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高;根据规划建设容量,确定市%政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线,进行管线综合;确定地下空间开发利用具体要求;制定相应的土地使用与建筑管理规定:确定各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设和公共服务设施配套规定应当作为强制
15、性内容。城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2规划区范围规划区范围协调区范围协调区范围序号序号用地代码用地代码用地名称用地名称容积率容积率绿地率绿地率建筑密度建筑密度下限下限上限上限1R居住用地居住用地其中其中R11一类居住用地一类居住用地0.30.54520R21二类居住用地二类居住用地0.81.525402A公
16、共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地其中其中A1行政办公用地行政办公用地1.52.03535A21图书展览设施用地图书展览设施用地1.03530A22文化活动设施用地文化活动设施用地0.53530A32中等专业学校用地中等专业学校用地1.23540A33中小学用地中小学用地0.40.62540A35科研用地科研用地0.83530A41体育场馆用地体育场馆用地0.63530A51医疗卫生用地医疗卫生用地1.03525A6社会福利设施用地社会福利设施用地0.84025A7文化古迹用地文化古迹用地A9宗教设施用地宗教设施用地0.535253B商业服务设施用地商业服务设施用地其中其中B11零售商
17、业用地零售商业用地1.03040B14旅馆用地旅馆用地0.21.53040B13餐饮业用地餐饮业用地0.51.03040B41加油加气站用地加油加气站用地0.51025城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2中中 工工 武武 大大 设设 计计 研研 究究 有有 限限 公公 司司城市控制性详细规划的综合防灾控制引导PART2 详细规划-修建性详细规划修建性详细规划应当包括下列内容:建设条件分析及综合技术经济论证;建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划涉及,布置总平面图;对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析;根据交通影响分析,提出交通组织方案和设计;市政工程管线规划设计和管线综合;竖向
18、规划设计;估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。城市中心区规划城市中心区规划城市中心区规划城市中心区规划城市广场规划城市广场规划城市广场规划城市广场规划步行街规划设计居住区(小区)规划其他局部地段规划设计其他局部地段规划设计京汉大道沿线京汉大道沿线京汉大道沿线京汉大道沿线首义园武昌临江地区武昌临江地区武昌临江地区武昌临江地区武昌临江地区第二章 居住区规划概述 第一节 居住区及居住区规划发展 一.居住活动及居住形态1.居住是人类最基本的生存需求之一2.影响居住形态的因素?二.居住区规划组织形式的演变 1.古代 坊里 街巷 里弄 坊 里胡 同 里 弄2.近代 邻里单位 居住小区 扩大街坊 居住
19、区 居住综合区 邻里单位居住小区居 住 区居 住 区居 住 区居 住 区:从TOD-TND第二节 居住区规划的任务与要求,内容与成果 一.任务与要求1方便2舒适3安全4优美-规划设计的内容与成果 1.内容p选择、确定用地p确定规模p拟定居住建筑p拟定公共服务设施p拟定道路、出入口位置、停车设施p拟定绿地、室外活动场地p拟定市政工程设施规划方案p拟定技术经济指标 2.成果 现状及规划分析图 规划编制图 工程规划图 形态意向规划设计图或模型 规划设计说明及技术经济指标 第三节 居住区规划设计的基础资料 一.基础资料1.相关政策、法规性资料2.土地利用现状3.人口分布现状4.建筑物现状5.公共设施、
20、市政工程设施6.土地经济分析资料7.所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等二.现状及地形分析1.现状分析2.高程分析3.坡度分析4.坡向分析5.排水分析详细规划原理3你是怎么选择住房的?区位(地段)交通外部环境户型学区开发商价格建筑质量车位配套内部景观 朝向物业管理楼层周边设施 4住宅区的构成4-1 4-1 认识住宅区认识住宅区4-2 4-2 住宅区的类型与规模住宅区的类型与规模4-3 4-3 关于社区关于社区43-1 认识住宅区3-1-1 3-1-1 住宅区住宅区 住宅区是城市中在空间上相对独立的各种类型和各种规模住宅区是城市中在空间上相对独立的各种类型和各种规模的生活居住用地的统称。的生活
21、居住用地的统称。诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R)的“演示技巧”。诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R)的“演示技巧”。诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R)的“演示技巧”。3-1 认识住宅区诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R)的“演示技巧”。3-1 认识住宅区诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R)的“演示技巧”。3-1 认识住宅区3-1-2 3-1-2 住宅区的构成住宅区的构成住宅区包括住宅、道路、绿地,以及与居民日常生活相关的
22、商业、体育、住宅区包括住宅、道路、绿地,以及与居民日常生活相关的商业、体育、服务、教育、管理等内容。服务、教育、管理等内容。诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R)的“演示技巧”。3-1 认识住宅区诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R)的“演示技巧”。1规划的任务规划的任务为居民经济合理地创造一个满足日常物质和文化生活需要的舒适、卫生、安全、宁静和优美的环境。居住区内,除了布置住宅外,还须布置居民日常生活所需的各类公共服务设施、绿地、活动场地、道路、泊车场所、市政工程设施等。类型与规模类型与规模居住区:人口30000-50000,户
23、数10000-15000,用地50-100公顷;居住小区:人口7000-15000,户数2000-4000,用地10-35公顷;居住组团:人口1000-3000,户数300-700,用地4-6公顷;住宅街坊:介于居住组团和居住小区之间;住宅群落:介于单栋住宅和居住小区之间。23 分级与设施4社区与邻里单位社区:一定地域内人们相互之间的一种亲密的社会关系。包括:有一定的社会关系;在一定地域内相对独立;有比较完善的公共服务设施;有相近的文化、价值认同感。邻里关系:一种以社会道德为基础,含有文化、价值观念等的社会关系。包括:自觉帮助型;愿意帮助型;应该帮助型。邻里单位:城市交通不穿越邻里单位,人车分
24、行;充分的绿化、日照、通风和庭院;设置日常的生活服务设施,有一所小学;保持原有地形地貌,建筑自由布置。社区:一定地域内人们相互之间的一种亲密的社会关系。包括:有一定的社会关系;在一定地域内相对独立;有比较完善的公共服务设施;有相近的文化、价值认同感。邻里关系:一种以社会道德为基础,含有文化、价值观念等的社会关系。包括:自觉帮助型;愿意帮助型;应该帮助型。邻里单位:城市交通不穿越邻里单位,人车分行;充分的绿化、日照、通风和庭院;设置日常的生活服务设施,有一所小学;保持原有地形地貌,建筑自由布置。5物质系统住宅用地公共服务设施用地道路停车用地公共绿地社区系统社区生活保障系统社区育才与就业系统社区交
25、流与参与系统社区运营系统系统3-2 住宅区的类型与规模住宅区按照户数或人住宅区按照户数或人口规模可分为居住区、口规模可分为居住区、小区、组团三级。小区、组团三级。规模规模分级分级诀窍详细内容请参阅 Dale Carnegie Training(R)的“演示技巧”。类型类型类型类型人口规模人口规模人口规模人口规模(人人人人)户数户数户数户数(户户户户)居住区居住区居住区居住区3000050000300005000010000160001000016000居住小区居住小区居住小区居住小区100001500010000150003000500030005000居住组团居住组团居住组团居住组团1000
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