漫谈食品安全问题.doc

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1、漫谈食品安全问题摘 要随着食品生产规模的扩大和食品贸易国际化，食品的安全问题已成为世人关注的焦点之一。本文简要介绍了我国目前食品安全的现状，并简要分析了产生食品安全问题的原因，并就食品安全问题进行深入的探讨和辩证的思考。文中提到只有人类与自然界保持和谐，才能真正保证人类的食品安全。自然与人类的和谐问题是食品安全问题的天道。面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。关 键

2、 词：食品安全 食源性污染 化学污染 人与自然 食品细菌一、我国食品安全概述近年，经历“瘦肉精”、“红心鸭蛋”、“三鹿奶粉”等食品安全事件后，中国食品安全体制及时作出了调整，适应“大部制”改革，重新制订了监管框架，并修订相关法律。早前热议的食品安全法。是中国食品安全体制改革的一个重要步骤，食品安全的监管方式成为核心话题。目前的食品安全体制是所谓的“环节管理”，即分解“农田到餐桌”中的供应链环节来进行“分段管理”，就以三鹿奶粉事件为例：提供奶料的奶农及企业是由农业部监管；牛奶生产商的加工过程由卫生部和国家质检总局监管；奶粉的市场销售中的安全抽查由工商局负责和国家食品药品监督局负责等。而对这一分解

3、式管理主要的争议就是“片段管理、不能联动协作和立即溯源追查”，进而影响整个监管的效率，最终导致只有经过悲剧性的“人体检验”之后，才开始真正的大规模的溯源式查处。在此前，食品安全恶性事件不断发生。从英国的“疯牛病”、比利时的“二恶英事件”、日本雪印牌低脂牛奶大规模中毒，到我国肯德基苏丹红事件、麦当劳薯条事件、海城豆奶中毒事件、“劣质奶粉”案、蔬菜水果重金属超标、“毒酒案”、黑心肠、调兑鸡精、腐肉炼猪油、毛发水酱油、陈化粮做鲜米粉触目惊心的食源性疾病统计，频频见报的食品安全事件，不断告诫我们，食品安全问题已成为一个严重的公共政策问题和社会问题。由于食品安全直接关系到公众健康和生命安全，在一定程度上

4、，甚至会影响到社会稳定。因此，保障食品安全，是任何一个政府最基本的功能和职责。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。二、我国食品安全的现状目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭

5、的重大疫病的死灰复燃等。食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点：（一）问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。（二）问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。（三）制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。三、

6、我国食品安全存在的主要问题当前，我国的食品安全问题可以归纳为以下几个方面：(一)由食源性疾病引发的问题。由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之一。按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升。从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2万4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1/10，也就是说我国每年食物中毒例数至少在20万40万人，食源性污染引起的食物中毒现象可见一斑。(二)化学污染带来的食品安全问题化学污染因素主要包括环境污染物(如二恶英)、农(兽)药残留和生物毒素(如细菌、

7、霉菌毒素)等。1、环境污染对食品安全的威胁。首先，江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前我国有850条河流、130多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而对人体健康构成严重危害。2000年，农业部对14个经济发达的省会城市的2110个样品检测，结果蔬菜中重金属超标的占23.5%。二恶英污染是环境污染的又一个重要案例。含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。二恶英是毒性极强

8、的化合物，其直接致死量是砒霜的900倍，并有强烈的致癌性和致畸性。2、种植业与养殖业造成的源头污染。化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大隐患。我国每年氮肥的使用量高达2500万t，农药超过130万t,单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量地施用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物质亚硝胺，对人体造成危害。农药滥用或残留超标同样会造成对人体的巨大危害。因兽药、激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，所生产的畜禽产品和水产品，经人们食用后不仅对人体健康造成直接危害，还导致了人畜共患疾病增加。3、生物毒素的污染。生

9、物毒素污染主要包括细菌毒素和霉菌毒素2个方面。细菌毒素可直接引起细菌性食物中毒，如金黄色的葡萄球菌产生的葡萄球菌肠毒素与肉毒杆菌产生的肉毒杆菌毒素都具有很强的毒性，会使人产生严重的呕吐和神经中毒症状。四、我国食品安全问题的产生原因对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下七点：（一）监管疏漏 “苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。（二）执行不力 我国于2002年5月将孔雀石绿列入食品动物禁用的兽药及其化合物清单中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。（三）欠缺考证盲目定论 “转基因水稻事件”告诉

10、我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前，任何单角度的结论都要慎重。（四）利益驱动逃避责任 以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。（五）政策法规不健全 国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。（六）媒体误导草木皆兵 由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门发布的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报道能不能在

11、媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。（七）标准滞后 国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。五、影响食品安全的因素（一）食品体制食品的生产、加工、分布、贮存及销售的体制形式与其社会的发展阶段、收入水平和社会文化特征有关。它的结构形成可深刻地反映出当地的经济关系。食品体制有三个主要类型:1、低收入农村体制在世界上大多数不发达国家的农村地区，食品的体制是很简单的，因为大部分人的食物供应为自产自食，并且不管是个体或团体，食品的买卖是在当地市场进行的。从外地购买一些加工食品的必需品，如食

12、盐、糖、调味品等，也常常受到当地的经济实力及落后的市场供应渠道的限制。因此，在此情况下造成食品污染的主要威胁是:生的食品、不洁水、不恰当的家庭卫生习惯，特别是不恰当的食品处理习惯以及不合适的贮存习惯。2、低收入城市体制低收入是指以大部分的经济收入用作购买食物者。然而与农村地区比较，由于对购买食品的依赖性和人工密度等方面的因素需要对食品体制作大幅度的调整。如卫生上存在的问题和人口密度的增加，使原有的食品卫生问题变得更恶化了，造成了不应有的传染病传播的危险性。因此，引起食品污染的主要因素是:应用非饮用水、食品掺假、家庭及街头商贩的不卫生操作。3、高收入体制随着经济收入的增加，用于购买食品的费用占有

13、效收入的百分比降低了，人们能支付更多种类膳食的费用，而且愿意购买更多的半成品或制成食品，以减少购买食品和制作食品的时间。然而由于生的食品原料，尤其食用肉、家禽以及鱼等进入厨房时，常被食源性疾病病原体污染，因此，对食品安全的主要威胁来自:不正确的烹调习惯。在室温下贮存食品、不适当的重新加热以及生熟食品间的交叉污染。（二）社会文化因素食品和食品消费既是一个营养现象又是一个社会现象。在每种社会，确定食品的营养项目、食品的制备方式、食用的条件、与宗教礼仪和其它因素有关的禁忌和传统，都反映了基本的文化、生活条件、宗教信仰和民族的自尊。然而在社会文化背景下的饮食习惯对增进健康和引起疾病两方面都起着主要的作

14、用。（三）环境因素生产加工食品地区的生物性和化学性污染会明显加剧食源性疾病的危险。人口增长、由农村向城市地区无计划的迁移以及势必产生的贫民区，加重环境污染。尤其是在发展中国家，饮用水供应和废弃物处理系统处于极大的压力之下，从而加剧了食源性病原体的传播危险。工农业生产排放到环境中的有毒化学物质有可能进入人类的食物链。六、辩证的看待食品安全问题人们对食品提出了越来越多的质量和安全问题，这是我们生活质量提高之后的必然要求，是一个由量变到质变的过程，这种要求是合理的，也是需要不断满足的。但从一个产业的发展角度来说，对产品质量和安全的要求却要客观辩证地来看待。产业的发展，本来就要经历一个比较长的过程，要

15、不断积累经验，不断成长壮大。在这个过程中，我们只有适当适时地提出相应的要求和标准，才更有利于产业自身的发展。我们应该有这样的认识，只有有了产业，才可能谈到发展，才可能有质量和安全。另一方面，社会的需求也是随时间的推移在不断变化不断提高的，即便是在同一个时间段，其需求也是多样性的，分不同层次的。目前，新的产业不断产生或派生出来，就是因为市场的需求越来越多样化，越来越丰富多彩。同时，不同的需求也在创造着五花八门的新产业。仔细观察一下，就会发现，我们更多的是纵向的来划分质量安全与市场需求，而现实中质量安全与市场需求却是横向的，不同层面的市场需求有着不同的质量安全要求和标准。我们好象还只是用一个同一质

16、量安全标准去面对不同的需求和不同的产业发展。还有一点，要保证质量和安全，靠政府部门、靠企业自律、靠舆论监督是能够解决一定问题的，但从根本上来讲，还是要靠产业的发展、靠完备的法律体系和完备的信用体系的建设来保障。这种保障更持久、更有效。社会发展到今天，我们的消费者、我们的政府已经把食品质量和安全问题放到了一个从未有过的高度，这是一个以人为本的社会的合理要求，而我们对这些问题的认识还只刚刚开始。这就要求我们必须用辩证的思维来看待和思考食品的安全问题。七、保障食品安全的公共卫生的科学意义食品安全是国与国进行食品贸易的重要条件，也是引起贸易纠纷的重要原因。曾在WTO对簿公堂达4年之久欧盟与美国、加拿大

17、贸易纠纷案，就是因为欧盟禁止进口美国、加拿大在饲料中使用了激素的牛肉。欧盟的农产品和食品在世界贸易中占有重要地位，每年出口额高达500亿欧元，接连不断的食品安全问题使欧盟的食品信誉扫地，不仅遭到世界许多进口国的严查与抵制，也直接影响到欧盟内部早己实现的自由贸易。参考文献： 张奇志,邓欢英。我国食品安全现状及对策措施j，中国食物与营养, 2006,(05)。 高仰山。食品安全重在治本j中国保健营养,2004, (07)。 高桂铭。科学发展观与食品安全j.上海商业, 2004, (07)。 吴澎,王明林。我国食品安全存在的问题及应对策略j中国食物与营养,2004, (04)。 向晓冬,赵兵,简桂兰,我国食品安全现状及对策探讨j.中国卫生法制, 2006,(02)。 孙羽。食品安全：愈演愈烈的社会问题j，中国青年科技, 2006,(03)。 邹蓉。树立辩证的食品质量安全观n，中国食品质量报, 2005。 顾海兵。关于中国经济安全的辩证思考j，盐城师范学院学报(哲学社会科学版) , 1999。(01) 孟宪江。辩证看待质量和安全问题n，经济日报 , 2004。.忽略此处.