地质灾害治理工程监理工作要点概述及案例简析.pptx
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1、地质灾害治理工程监理地质灾害治理工程监理 工作要点概述及案例简析工作要点概述及案例简析主讲人:高春主讲人:高春20232023年年1111月月3030 日日 三、地灾监理工作要点概述三、地灾监理工作要点概述 四、工程案例中的启发四、工程案例中的启发 五、怎么做一名合格的监理工程师五、怎么做一名合格的监理工程师报告纲要报告纲要 一、地灾监理概况一、地灾监理概况 二、地灾治理工程的特点二、地灾治理工程的特点(Philip(Philip B.B.Crosby)Crosby)所言:所言:“第一次就把事情做第一次就把事情做对对”。通过学习培训,让大家树立正确科学理念,用科学的方法通过学习培训,让大家树立
2、正确科学理念,用科学的方法去指导实践工作,避免去指导实践工作,避免“思路盲思路盲”、“方法论盲方法论盲”,尽可能减尽可能减少在工作实践中似懂非懂、似是而非的谬误,这少在工作实践中似懂非懂、似是而非的谬误,这是我们监理人是我们监理人应有的科学素养。应有的科学素养。一、地灾监理概况一、地灾监理概况学习培训目的:学习培训目的:万物得其本者生,百事得其道者成。万物得其本者生,百事得其道者成。无论是想做正确的事情,还是要把事情无论是想做正确的事情,还是要把事情做正确,其关键都做正确,其关键都在于有正确的理念。这也正如质量管理大师菲利浦在于有正确的理念。这也正如质量管理大师菲利浦 克劳士克劳士比比事前想得
3、清,事中不折腾事前想得清,事中不折腾布利斯定理:用较多的时间为一次工作布利斯定理:用较多的时间为一次工作事前计划,做这项工事前计划,做这项工 作所用的总时间就会减少。作所用的总时间就会减少。事后验得严,终生不忐忑事后验得严,终生不忐忑事中管得紧,事后不后悔事中管得紧,事后不后悔我国地质灾害分布特点我国地质灾害分布特点我国地质灾害我国地质灾害点多面广量大,隐蔽性、复杂性、突发性、时点多面广量大,隐蔽性、复杂性、突发性、时空不确定性空不确定性和动态变化性强,和动态变化性强,“存量多存量多”“”“变量大变量大”“”“增量增量快快”,防治任务重,防治任务重。极端天。极端天气、地震频发等引发地质灾害的风
4、险依然较高,人类工程建设活气、地震频发等引发地质灾害的风险依然较高,人类工程建设活动等加剧了动等加剧了地质灾害防范难度,防治工作仍存在薄弱环节。地质灾害防范难度,防治工作仍存在薄弱环节。据自然资源部、应急部等官网显示,据自然资源部、应急部等官网显示,2022 年,年,共发生地质灾害共发生地质灾害 5659 起,起,其中滑坡其中滑坡 3919 起、崩塌起、崩塌 1366 起、泥起、泥石流石流 202 起、地面塌陷起、地面塌陷 153 起、地裂起、地裂缝缝 起、地面沉降起、地面沉降 起。共造成起。共造成 人死亡人死亡 人失踪人失踪 人受伤,直接人受伤,直接缝缝4 起、地面沉降起、地面沉降 15 起
5、。共造成起。共造成 90 人死亡、人死亡、16 人失踪、人失踪、34 人受伤,直接人受伤,直接经济损失经济损失 15.0亿元。亿元。2023年年110月,月,全国共发生地质灾害全国共发生地质灾害3596起,造成起,造成74 人死亡失踪。与前五年同期平均值相比,地质灾害发生数量、人死亡失踪。与前五年同期平均值相比,地质灾害发生数量、造成的死亡失造成的死亡失 踪人数分别减少踪人数分别减少33.6%、43.9%。地质灾害高易发区主要分布在我国大地貌的地质灾害高易发区主要分布在我国大地貌的第二级地貌阶梯的川第二级地貌阶梯的川东鄂西东鄂西地区、湘西和云贵高原区、青藏地区、湘西和云贵高原区、青藏高原东缘区
6、、横断山高山峡谷区高原东缘区、横断山高山峡谷区,斜贯中国,斜贯中国中中部的部的川、滇、贵、甘、鄂川、滇、贵、甘、鄂、辽、京、冀、晋、陕、辽、京、冀、晋、陕地区。地区。效益和经济效益,效益和经济效益,得到了全社会的广得到了全社会的广 泛认同,泛认同,地灾监理地灾监理 已成为工程建设中已成为工程建设中 不可缺少的重要环不可缺少的重要环 节节。从统计表上可从统计表上可以看出,近五年来,以看出,近五年来,地质灾害造成人员地质灾害造成人员伤亡情况成下降趋伤亡情况成下降趋势,地质灾害成功势,地质灾害成功 预警情况较大提高,预警情况较大提高,取得了明显的社会取得了明显的社会我国于我国于1988年年开始工程监
7、理工作的试点,开始工程监理工作的试点,1996年年在建设在建设领域全面推行工程监理制度。取得领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济了明显的社会效益和经济 效益,促进了我国工效益,促进了我国工程建设管理水平的提高,得到了全社会程建设管理水平的提高,得到了全社会 的广泛认同,监理已成为工程建设中不可缺少的的广泛认同,监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。重要环节。地质灾害治理工程监理的发展历程地质灾害治理工程监理的发展历程地质灾害治理工程监理单位资质管理地质灾害治理工程监理单位资质管理办法(办法(2005年年)、国土资源部长江三)、国土资源部长江三 峡库区地质灾害防治峡库区地质灾害
8、防治工作指挥部起草的工作指挥部起草的地质灾害防治工程地质灾害防治工程监理规范(监理规范(2006年)、建设工程监理规范(年)、建设工程监理规范(2013年)年)等,地质灾害治理工程等,地质灾害治理工程监监理正式开始有理正式开始有章可循,有法可依。章可循,有法可依。地质灾害治理工程监理的发展历程地质灾害治理工程监理的发展历程随着改革开放以及监理行业的发展,随着改革开放以及监理行业的发展,1992年,首先在年,首先在长江三峡链子崖危岩体长江三峡链子崖危岩体和黄蜡石滑坡治理工程和黄蜡石滑坡治理工程中形中形成地灾治理成地灾治理监理队伍。到监理队伍。到2000年后,年后,相继推出了相继推出了地质灾害防治
9、条例(地质灾害防治条例(2004年)、年)、中华人民共和国国民经济中华人民共和国国民经济和社会发展第十四和社会发展第十四个五年规划和个五年规划和2035年远景目标纲要提出,年远景目标纲要提出,“统筹统筹发展和安全,建设更高水平的发展和安全,建设更高水平的平安中国平安中国”“”“开展灾开展灾 害事故风险隐患排查治理,实施公共基础害事故风险隐患排查治理,实施公共基础设施安全设施安全 加固和自然灾害防治能力提升工程,加固和自然灾害防治能力提升工程,提升洪涝干旱、提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然森林草原火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准灾害防御工程标准”。党
10、的二十大报告也提出,党的二十大报告也提出,“坚持安全第一、预防为主坚持安全第一、预防为主”“”“提提高防灾减灾救灾高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力和重大突发公共事件处置保障能力”。综合治理综合治理 服务发展服务发展“十四五十四五”地质灾害防治工作新地质灾害防治工作新要求要求五大原则五大原则统筹协调统筹协调 群防群治群防群治全面推进全面推进 突出重点突出重点提升能力提升能力 降低风险降低风险人民至上人民至上 生命至上生命至上地质灾害治理工程监理单位资质管理办法地质灾害治理工程监理单位资质管理办法,2005年年5月月12日日国土资源部第国土资源部第1次部务会议通过,次部务会议通过,20
11、05年年5月月20日国土资源部令第日国土资源部令第31 号发布,自号发布,自2005年年7月月1日起日起施行,施行,并于并于2015年年5月和月和2019年年7月进月进行了修订。目前,国土资源系统监理资质称为地行了修订。目前,国土资源系统监理资质称为地质灾害治理工程监质灾害治理工程监理资质,分为理资质,分为甲、乙、丙三个等级甲、乙、丙三个等级。地质灾害防治条例第三十六条地质灾害防治条例第三十六条承担专项地质灾害治理工程承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理勘查、设计、施工和监理的的单位,单位,应当具备下列条件,经省级以上人民政府国土资源主管应当具备下列条件,经省级以上人民政府国土资源主
12、管部门资质审部门资质审查合格,取得国土资源主管部门颁发的相应等级的查合格,取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后,方资质证书后,方可可在资质等级许可的范在资质等级许可的范围内围内从事地质灾害治理工程的勘查、设计、从事地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理活动,并承担施工和监理活动,并承担相应的责任。相应的责任。到目前初步统计,到目前初步统计,全国工程监理综合资质企业数量为全国工程监理综合资质企业数量为200余余家,家,包括专业监理资质在内有上万家,从业人员近百万,包括专业监理资质在内有上万家,从业人员近百万,截止截止2020年,年,通过考试取得监理工程师执业资格证书的人员达通过考试取
13、得监理工程师执业资格证书的人员达25万,已万,已注册人员注册人员有有21万多万多。监理工作覆盖了房。监理工作覆盖了房屋建筑、市政工程、石油化工、水利屋建筑、市政工程、石油化工、水利水电、公路港航、电力通讯、矿山冶炼、地质灾害治理、林业生态、水电、公路港航、电力通讯、矿山冶炼、地质灾害治理、林业生态、机电安装等等众多工程项目。机电安装等等众多工程项目。地地 层层 学学工程设计工程设计工工程程工程地质学工程地质学基基础础 地地地质灾害地质灾害水文地质学水文地质学岩体力学岩体力学工程地质学工程地质学土体力学土体力学灾害社会学灾害社会学环境科学环境科学管理科学管理科学监测技术监测技术地质灾害监理人员的
14、知识体系地质灾害监理人员的知识体系质灾害质灾害 防治工程防治工程施工工艺机械施工工艺机械地貌第四纪地质地貌第四纪地质矿矿 物物 学学岩岩 石石 学学构构 造造 地地 质质 学学给排水工程给排水工程材料力学材料力学结构力学结构力学地地 质质学学程程科科学学工程设计工程设计地地 层层 学学我国地质灾害主要类型我国地质灾害主要类型2003年年11月月24日,地质灾害防治条例经国务院第日,地质灾害防治条例经国务院第29次常务会议通过;次常务会议通过;2005年年5月月4日,日,国国务院发布了国家突发地质灾害应急预案(国办函务院发布了国家突发地质灾害应急预案(国办函200537号号););2011年年6
15、月月13日,日,国务院发国务院发 布了国务院关于加强地质灾害防治工布了国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发作的决定(国发201120号)号)。这三个文件对我国常见地质灾害类别进行了规定:地质灾害这三个文件对我国常见地质灾害类别进行了规定:地质灾害“包括自然因素或者人为活包括自然因素或者人为活动引发动引发 的危害人民生命和财产安全的山体的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作、地裂缝、地面沉降等与地质作地、地、点,点,治 理;治 理;人 为 因 素 引人 为 因 素 引 的原则的原则政府负政府负作作人人协协级级工工各
16、各分分由由管理,管理,灾害,灾害,“统统的地的地成成;造造则则素素原原因因的的然然理理“治治谁谁;用有关的灾害用有关的灾害”。并确立了。并确立了地质灾害防治三项基本原则:地质灾害防治三项基本原则:“预防为主、避让与治理相结合,全面预防为主、避让与治理相结合,全面地质环境问题的监理业务地质环境问题的监理业务正确认识监理的地位正确认识监理的地位和作用和作用 监理不是业主或施工单位的监理不是业主或施工单位的“监工监工”监理公司不是质监站监理公司不是质监站 监理工作应贯穿于治理工程始终监理工作应贯穿于治理工程始终 监理对工程变更控制权监理对工程变更控制权 监理的签证付款权、投资控制权监理的签证付款权、
17、投资控制权二、二、地灾治理工程的特点地灾治理工程的特点根据地质灾害防治条例,地质灾害是指自然因素或根据地质灾害防治条例,地质灾害是指自然因素或者人为活者人为活 动引发的危害人民生命和财产安全的动引发的危害人民生命和财产安全的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷陷 、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害灾害。地面塌陷地面塌陷泥石流泥石流地裂缝地裂缝地面沉降地面沉降崩塌崩塌滑坡滑坡地灾治理工程的特点地灾治理工程的特点:(1)复杂的施工环境)复杂的施工环境:大部分项目施工环境:大部分项目施工环境在山间沟壑,地质体在山间沟壑,地质体 存在动态变化
18、、地形地貌起伏不定、环境气候变化存在动态变化、地形地貌起伏不定、环境气候变化无常等无常等。灵宝市资源枯竭型城市灵宝市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程矿山地质环境治理重点工程 监理项目监理项目2016年年4月月22日日 四川省雅安市四川省雅安市 天全县紫石乡安乐宫崩塌,道路天全县紫石乡安乐宫崩塌,道路 被毁,造成交通中段被毁,造成交通中段48小时。小时。20142014年,丹巴发生崩塌、年,丹巴发生崩塌、由于撤离及时,未造成人由于撤离及时,未造成人 员伤亡,但造成较严重的员伤亡,但造成较严重的 经济损失,同时,由于灾经济损失,同时,由于灾 害发生点位置高、坡度陡,害发生点位置高、坡度陡,防
19、治难度极大防治难度极大。(2)潜在的工程对象:)潜在的工程对象:各类灾害体都存在各类灾害体都存在不稳定及潜在不稳定的不稳定及潜在不稳定的 地质体地质体,必须正确认识,必须正确认识地质灾害体形成机理、发展趋势及其主控因素地质灾害体形成机理、发展趋势及其主控因素 等等,把握其规律,掌握其机理,把握其规律,掌握其机理。(s)特殊的工程目的:)特殊的工程目的:改造或改良各种潜在不稳改造或改良各种潜在不稳定地质体或已经失稳地定地质体或已经失稳地质体,每一个项目是质体,每一个项目是民生工程民生工程,施工防治过程中的安全运营都事关生命安全,施工防治过程中的安全运营都事关生命安全,必须确保人员生命、财产安全和
20、生产、生必须确保人员生命、财产安全和生产、生活环境及工程设施安全活环境及工程设施安全。9 9月月1414日,审查方案和日,审查方案和施工单施工单 位确定,采用钢管排架和上部位确定,采用钢管排架和上部 主动网方案临时应急方案,确主动网方案临时应急方案,确 保旅博会期间交通安全,确保保旅博会期间交通安全,确保 国庆节实现双向通行。国庆节实现双向通行。9 9月月3030日,按时完成了日,按时完成了应急工应急工 程,确保国庆的交通保障。程,确保国庆的交通保障。2015年年9月月5日日3时时30分左右,分左右,峨峨 眉山景区进山公路七公里处发生眉山景区进山公路七公里处发生 塌方,造成约塌方,造成约100
21、1000000余方土石冲断余方土石冲断公路,导致交通中断公路,导致交通中断。9 9月月8 8日,采用灌浆法和钢管桩日,采用灌浆法和钢管桩处理公处理公 路边坡,实现单向放路边坡,实现单向放行,边坡方案尚行,边坡方案尚 未确定,但零星垮塌时常发生未确定,但零星垮塌时常发生。(4)频繁的设计变更频繁的设计变更:设计指导施工设计指导施工,施工检验勘查设计施工检验勘查设计。地。地 质灾害防治工程的施工是一种反馈性施工质灾害防治工程的施工是一种反馈性施工,一般不能根据设计图纸一一般不能根据设计图纸一 步施工到位,而需要在设计方的配合或指导下步施工到位,而需要在设计方的配合或指导下进行。进行。(5)非标准的
22、方案设计:)非标准的方案设计:每每一个地灾项目就是一个全新的地灾处一个地灾项目就是一个全新的地灾处 置方案,除了考虑灾害体的置方案,除了考虑灾害体的地质环境边界条件、初始条件地质环境边界条件、初始条件和激发条件和激发条件 及其变化幅度等等及其变化幅度等等,还要结合具体情况以及地形地貌,提出不,还要结合具体情况以及地形地貌,提出不同的治同的治 理方案,没有标准设计模式,故地质灾害防治设计是一种概念设计。理方案,没有标准设计模式,故地质灾害防治设计是一种概念设计。10分,云南省 彝良县龙海 乡镇河村发生滑坡灾害,造成19人遇难2012年10月 时月4日8(6)动态的施工过程动态的施工过程:采用:采
23、用动态设计和信息化施工动态设计和信息化施工,根据施工,根据施工 后所揭露的地质情况以及地形地貌,需将信息及时反馈监理单位或后所揭露的地质情况以及地形地貌,需将信息及时反馈监理单位或 设计单位,对施工进行动态调整。对一些应急抢险工程,甚至需要设计单位,对施工进行动态调整。对一些应急抢险工程,甚至需要 边勘查、边设计、边施工,且施工是对地质灾害体的再勘察、再认边勘查、边设计、边施工,且施工是对地质灾害体的再勘察、再认 识过程。识过程。2015.11.132015.11.13四川某处滑坡四川某处滑坡 造成造成3838人死亡!人死亡!20102010年年7 7月月2727日凌晨日凌晨5 5时许,汉源市
24、时许,汉源市万工乡滑坡部分万工乡滑坡部分 掩埋万工移民集镇,掩埋万工移民集镇,2020人失踪,致人失踪,致使使15001500人受灾人受灾(7)较多的隐蔽工程:)较多的隐蔽工程:由由于地质灾害发生具有突发性和不可于地质灾害发生具有突发性和不可 控性,大部分都是由局部失稳引起的整体垮塌,这导致在施工过程控性,大部分都是由局部失稳引起的整体垮塌,这导致在施工过程 中治理方案必须伸入稳定结构层以内,中治理方案必须伸入稳定结构层以内,隐蔽工程施工隐蔽工程施工较多较多,如抗滑,如抗滑 桩工程、锚固工程、注浆工程等,对监理工作要求严格。桩工程、锚固工程、注浆工程等,对监理工作要求严格。可见,地质灾害防治工
25、可见,地质灾害防治工程的治理效果主要取决于勘察程的治理效果主要取决于勘察、设计、施工、监理各参建方对、设计、施工、监理各参建方对(潜在)不稳定地质性质(潜在)不稳定地质性质、边界条件、激发因素及其发育特征认识等、边界条件、激发因素及其发育特征认识等的准确程度。的准确程度。对于地质灾害治理工程的监理工程师,既懂对于地质灾害治理工程的监理工程师,既懂得勘查、得勘查、设计,又要懂得施工知识。地质灾害防治工程监理是设计,又要懂得施工知识。地质灾害防治工程监理是 项项一一地质工程专业性强、多专业综合地质工程专业性强、多专业综合的监理工程,要求监理人的监理工程,要求监理人员和监理团队具备经验丰富员和监理团
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