建筑工程施工质量验收统一标准与专项验收规范有关问题探讨.doc

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1、建筑工程施工质量验收统一标准与专业验收规范有关问题探讨贾文学 秦皇岛市建设工程质量监督站文摘：调查研究发现建筑工程施工质量验收统一标准及各专业工程施工质量验收规范执行情况不容乐观，主要原因在于对标准和规范理解不清，认识不透。进一步的研究明确了建筑工程施工质量验收统一标准与各专业工程施工质量验收规范配合使用的协同效应。最后，尝试运用此协同效应，部分确定了涉及结构安全和使用功能的重要分部工程实体质量抽样检测的检测项目、抽样方案、检测方法。关键词：工程质量验收 协同效应 强制性传递 0 前言建筑工程施工质量验收统一标准及各专业工程施工质量验收规范是建设部于2001年起陆续发布实施的，但时至今日，仍未

2、得到认真彻底的贯彻执行。究其原因，主要是认识不清，理解不透。认为标准和规范都只不过是条文强制类国家标准，只有其中的强制性条文才具有强制力，而其他条文不需要严格执行。甚至即使是规范中的强制性条文，由于各种主客观原因，也未得到执行，比如建筑内部装修防火施工及验收规范中对有关材料燃烧性能检测的规定。因此，有必要对有关问题进行深入探讨，以阐幽发微，正本清源。1 验收标准与规范执行情况及原因分析1.1 验收标准与规范执行情况验收标准与规范执行情况的调查采用点面结合的方法，举例说明部分以河北省秦皇岛市为准。部分验收标准与规范执行情况一览表 表1标准规范名称未执行部分条文举例说明备注建筑工程施工质量验收统一

3、标准3.0.3款第1条建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的要求。未要求检测混凝土原材料氯离子含量、碱含量国内普遍情况3.0.3款第8条对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。未要求进行主体结构实体抽样检测未要求维护结构实体热工缺陷检测云南省有规定部分地区对主体结构实体检测有规定5.0.4款第4条主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。未要求生活给水系统冲洗和消毒质量检测未要求漏电保护装置性能检测国内普遍情况混凝土结构工程施工质量验收规范7.2.2混凝土中掺用外加剂的质量及应用技术应符合现行国家标准。未要求检测外加剂中氯离子含量、碱含量、氨含量国内普遍情

4、况建筑内部装修防火施工及验收规范有关材料燃烧性能检测的强制性条文未要求检测材料燃烧性能国内普遍情况电梯工程施工质量验收规范全部不要求工程质量检测机构检测国内普遍情况民用建筑工程室内环境污染控制规范3.1.1民用建筑工程所使用的砂、石、砖、水泥、商品混凝土等无机非金属建筑主体材料，其放射性指标限量应符合规定。3.1.2 4.11 等不要求检测无机非金属建筑主体材料及装饰装修材料放射性不要求进行建筑场地土壤中氡浓度或土壤氡析出率测定国内普遍情况节能建筑工程施工质量验收规范15.0.5款第5条建筑设备工程系统节能性能检测结果应合格。不要求建筑设备工程系统节能性能检测国内普遍情况建筑给排水及采暖工程施

5、工质量验收规范4.2.3 生活给水系统管道在交付使用前必须冲洗和消毒，并经有关部门取样检验，符合国家生活饮用水标准方可使用。不要求取样检测国内普遍情况智能建筑工程施工质量验收规范全部不要求检测国内普遍情况注：黑体加粗文字部分为强制性条文。1.2 验收标准和规范执行情况不理想原因的分析A. 对验收标准和规范认识不清，理解不透。建筑工程施工质量验收统一标准相对于专业质量验收规范来说，是上位标准，是编制专业质量验收规范的准则，专业质量验收规范中未作规定或规定与此相悖的，必须以建筑工程施工质量验收统一标准中的规定为准。抛开验收统一标准而单独使用专业验收规范，必然产生偏差。比如验收统一标准3.0.3款第

6、8条规定“对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测”，而众多专业质量验收规范并没有做出进一步详细的规定，需要标准和规范的使用者按照建筑工程施工质量验收统一标准“建筑工程各专业工程施工质量验收规范必须与本标准配合使用”的规定，本着“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”指导思想，随着手段的不断完善和进步，不断强化实体质量抽样检测这一“强化验收”工作。B. 专业质量验收规范与建筑工程施工质量验收统一标准欠协调混凝土结构工程施工质量验收规范条文7.1.4款“当混凝土试件强度评定不合格时，可采用非破损或局部破损的检测方法，按国家现行有关标准的规定对结构构件中的混凝土强度进行推定，并作为处

7、理的依据” 的规定，与验收统一标准3.0.3款第8条的规定是相悖的。根据验收统一标准3.0.3款第8条“对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测”的规定，即使混凝土试件强度评定合格时，也要对混凝土工程实体质量进行抽样检测的，抽样检测不合格也不能验收。正确的做法应该是，当混凝土试件强度评定不合格时，实体质量检验水平要提高，抽样方案的使用方风险应更低。C. 部门推诿扯皮建筑内部装修防火施工及验收规范按规定应于2005年8月1日起实施，但时至今日也未得到有效执行。建设行政主管部门管辖的工程质量检测机构没有材料燃烧性能检测实验室资质，消防部门在全国范围内只批准设立了5家具备材料燃烧性能检测

8、能力的实验室。强制性条文只能是一纸空文。D. 强制性标准规范发布实施缺少严肃性降低了强制性条文的权威性强制性条文相当于技术法规，是必须严格执行不得触犯的法律。从发布到正式实施应留出一定时间，以广泛宣讲，充分准备，待人员、技术、装备、检测条件齐备了，才可正式实施。现在的情况是，标准已经发布，快要实施了，标准文本还买不到。你想得到标准文本，就必须参加某些单位组织的培训。标准实施有年了，相应的工程质量检测机构资质还不批，建设行政主管部门还特别规定，工程质量检测必须由具备其发放的资质的检测机构承担。电梯工程施工质量验收规范、建筑内部装修防火施工及验收规范、智能建筑工程施工质量验收规范的遭遇基本相同。随

9、着强制行条文成为空文，验收标准和规范的执行也就更加随意。2 专业质量验收规范与建筑工程施工质量验收统一标准的配和使用、协同效应、强制性传递建筑工程施工质量验收统一标准在其前言和总则中分别强调“建筑工程各专业工程施工质量验收规范必须与本标准配合使用”，这一方面说明两者配合使用的重要性，另一方面也说明两者配合使用时具有分别使用时所不具备的功能与效应协同效应。2.1 协同效应之“强制性传递”不论是建筑工程施工质量验收统一标准，还是专业质量验收规范，均是条文强制类强制性国家标准，而不是全文强制类国家强制性标准。但通过两者配合使用所产生的协同效应，建筑工程施工质量验收统一标准通过其中的强制性条文赋予了专

10、业质量验收规范在验收活动中的全文强制效力。这种效应我们称之为“强制性传递”。建筑工程施工质量验收统一标准中经典的具备“强制性传递”功能的强执行条文有两处：其一：3.0.3款第1条 建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的要求。其二：5.0.4款第4条 主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。这里的玄机在于，上述强制性条文中的“符合本标准和相关专业验收规范的要求”与“符合相关专业质量验收规范的规定”并没有特指规范中的强制性条文的要求和规定，理所当然应理解为“规范中所有条文的要求和规定”。因此，所有专业验收规范在验收中都必须强制执行。2.2 协同效应之“强化验收”验收统一标

11、准和专业验收规范编制的指导思想是“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”。验收统一标准和专业验收规范配合使用的协同效应，通过“完善手段、过程控制”，来实现“强化验收”。建筑工程施工质量验收统一标准在3.0.3款中规定了质量控制与验收的两个重要控制节点，即涉及结构安全的有关材料应按规定进行见证取样检测和涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测（这里的含义是对工程实体质量进行抽样检测）。见证取样检测主要是对材料、构件和部品进行检测；而涉及结构安全和使用功能的重要分部工程质量的抽样检测相当于对建筑成品或半成品进行检测。使用不合格的材料肯定建不成合格的工程，使用合格的材料也不意味着一定能建

12、成合格的工程，所以工程实体质量检测具有十分重要的意义。同样，实体质量检测项目合格也不意味着所使用的材料就是合格的，从而确认工程质量合格。所以建筑工程施工质量验收统一标准对于工程质量验收是材料质量和实体质量并重缺一不可的。具体到混凝土结构，并不是试块合格就行，实体质量也必须抽样检测合格。那么又如何定义 “涉及结构安全的有关材料和涉及结构安全和使用功能的重要分部工程”呢？建筑工程施工质量验收统一标准条文2.0.9款 主控项目的定义给出了部分答案：“建筑工程中的对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性意义的检验项目”。也就是说各专业质量验收规范中主控项目所涵盖的材料和含有主控项目的分部工程就是“涉及

13、结构安全的有关材料和涉及结构安全和使用功能的重要分部工程”。2.3 协同效应之“抽样方案” 建筑工程施工质量验收统一标准对抽样方案作出了规定，专业验收规范中与此相悖的，应以此为准。3 涉及结构安全和使用功能的重要分部工程质量的抽样检测项目、方案、方法 专业质量验收规范与建筑工程施工质量验收统一标准配和使用就能确定涉及结构安全和使用功能的重要分部工程实体质量抽样检测的检测项目、抽样方案、检测方法。3.1 混凝土结构工程实体质量抽样检测 混凝土结构工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案见表2：混凝土结构工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案、检测方法表 表2项 目抽样方案检测方法混凝土抗压强度计量

14、钻芯、回弹、拔出钢筋保护层厚度计数保护层厚度测定仪钢筋位置与分布计数电磁感应法 雷达法混凝土内部缺陷计数雷达法 超声法混凝土裂缝计数裂缝观测仪尺寸偏差计数激光测距仪 尺 楼板测厚仪混凝土放射性指标限量计量能谱仪引气混凝土气泡间距系数计量混凝土中氯离子含量计量混凝土中碱含量计量混凝土氯离子渗透系数计量混凝土表面渗透性能计量便携式空气渗透测试仪构件静载实荷检验计数结构动力测试全数结构动力测试仪3.2 砌体结构工程实体质量抽样检测 砌体结构工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案见表3：砌体结构工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案、检测方法表 表3项 目抽样方案检测方法砂浆强度计量回弹砖强度计量回弹

15、砌体强度计数扁顶法结构动力测试全数结构动力测试仪3.3 建筑装饰装修工程实体质量抽样检测 建筑装饰装修工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案见表4：建筑装饰装修工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案、检测方法表 表4项 目抽样方案检测方法抹灰层脱层空鼓全数红外热像仪抹灰允许偏差计数尺窗物理性能现场检测计数门窗物理性能现场检测仪安全防护门钢板厚度全数超声测厚仪3.4 节能建筑工程实体质量抽样检测 节能建筑工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案见表5：节能建筑工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案、检测方法表 表5项 目抽样方案检测方法维护结构传热系数计量热流计法维护结构热工缺陷全数红外热像仪法中

16、空玻璃露点计数露点仪3.5 建筑给排水及采暖工程实体质量检测 建筑给排水及采暖工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案见表6：建筑给排水及采暖工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案、检测方法表 表6项 目抽样方案检测方法生活给水系统冲洗和消毒检验全数符合国家生活饮用水标准系统水压试验全数水压试验3.6 其他分部工程实体质量检测 其他分部工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案见表7：其他分部工程实体质量抽样检测项目参数、抽样方案、检测方法表 表7项 目抽样方案检测方法漏电保护装置性能检测全数漏电保护器测定仪接地电阻测试全数接地电阻测试仪绝缘电阻测试全数绝缘电阻测试仪中央空调风口风量全数风量测定仪中

17、央空调风速全数风速仪中央空调房间噪声全数声级计电梯导轨安装质量全数专用仪器电梯平衡系数加减速度全数专用仪器电梯机房及轿厢噪声全数声级计4 结论4.1 调查表明建筑工程施工质量验收统一标准和各专业质量验收规范执行情况不容乐观。4.2 专业质量验收规范与建筑工程施工质量验收统一标准的配和使用具有“强制性传递”等协同效应。4.3 有必要进一步强调建筑工程施工质量验收统一标准3.0.3款第8条：“对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测” 这一强制性条文的重要性及对保障工程质量的意义。4.4 专业质量验收规范与建筑工程施工质量验收统一标准配和使用就能确定涉及结构安全和使用功能的重要分部工程实体质量抽样检测的检测项目、抽样方案、检测方法。秦皇岛市红旗路325号 066000 03353627283 贾文学 18903330815