生产建设项目水土保持概估算.pdf
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1、陈 杭 联系电话:18921909198E-mail:江苏省水利勘测设计研究院有限公司l概(估)算文件编制的作用和意义概(估)算文件编制的作用和意义l基本知识基本知识l投资类型投资类型l生产建设项目水土保持投资概(估)算的特点生产建设项目水土保持投资概(估)算的特点l生产建设项目水土保持投资编制的注意事项生产建设项目水土保持投资编制的注意事项l生产建设项目水土保持概算文件编制依据及原则生产建设项目水土保持概算文件编制依据及原则第第 一一 章章 概概 述述l为项目决策提供科学依据为项目决策提供科学依据l提供科学的工程造价前期控制方法提供科学的工程造价前期控制方法l提供合理的工程投资规模和宏观控制
2、目标提供合理的工程投资规模和宏观控制目标l为筹措建设资金提供基本依据为筹措建设资金提供基本依据l为顺利实行工程招标投标提供必要条件为顺利实行工程招标投标提供必要条件 l提供科学的工程造价实施控制办法提供科学的工程造价实施控制办法l为工程竣工决算提供依据为工程竣工决算提供依据l为基建审计提供有关基础资料为基建审计提供有关基础资料建设项目的建设程序建设项目的建设程序 建设程序是指建设项目从设想、选择、评估建设程序是指建设项目从设想、选择、评估 、决策、设计、施工到竣、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后次序的法则。工验收、投入生产整个建设过程中,各项工作必须遵
3、循的先后次序的法则。基本建设程序阶段基本建设程序阶段第二节第二节 基本知识基本知识l项目建议书阶段项目建议书阶段l可行性研究报告阶段可行性研究报告阶段l建设地点的选择阶段建设地点的选择阶段l设计工作阶段设计工作阶段l建设准备阶段建设准备阶段l编制年度基本建设投资计划阶段编制年度基本建设投资计划阶段l建设实施阶段建设实施阶段l生产准备阶段生产准备阶段l竣工验收阶段竣工验收阶段l后评价阶段后评价阶段 建设项目各设计阶段由于工作深度不同、要求不同,各阶段的工程造建设项目各设计阶段由于工作深度不同、要求不同,各阶段的工程造价计算类型也不相同。现行的工程造价计算类型主要有以下几种。价计算类型也不相同。现
4、行的工程造价计算类型主要有以下几种。1.投资估算投资估算 投资估算是项目建议书、可行性研究阶段对工程造价的预测,应充分考投资估算是项目建议书、可行性研究阶段对工程造价的预测,应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素,要打足投资,不留缺口,适当虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素,要打足投资,不留缺口,适当留有余地。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分,是业主为选定近期留有余地。投资估算是可行性研究报告的重要组成部分,是业主为选定近期开发项目作出科学决策和进行初步设计的重要依据。开发项目作出科学决策和进行初步设计的重要依据。投资估算是工程造价全过程管理的投资估算是工程造价全过程管理的“
5、龙头龙头”。第三节第三节 投资类型投资类型投资概算投资概算 初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测初步设计概算是初步设计阶段对建设工程造价的预测,是初步设计文件的重要组成部分。初设概算在己批准的,是初步设计文件的重要组成部分。初设概算在己批准的可行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制。可行性研究阶段投资估算静态总投资的控制下进行编制。由于初步设计对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸由于初步设计对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸以及机电设备的型号、规格等均已确定,所以概算对建设以及机电设备的型号、规格等均已确定,所以概算对建设工程造价不是一般的测算,而是带有定位性质的测算。因工程造
6、价不是一般的测算,而是带有定位性质的测算。因此初设概算经批准以后,是建设项目成本管理、成本控制此初设概算经批准以后,是建设项目成本管理、成本控制的依据,当然它也是确定和控制基本建设投资、编制基本的依据,当然它也是确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划,编制利用外资概算和业主预算,编制工程标底建设计划,编制利用外资概算和业主预算,编制工程标底,实行建设项目包干,考核工程造价和验核工程经济合理,实行建设项目包干,考核工程造价和验核工程经济合理性,以及建设单位向银行贷款的依据。性,以及建设单位向银行贷款的依据。初设概算编制采用的价格水平年与工程开工时间相隔较长初设概算编制采用的价格水平年与工程开工
7、时间相隔较长时,设计单位应根据开工年的物价水平和政策,在工程开时,设计单位应根据开工年的物价水平和政策,在工程开工年重新编制初设概算并报批。工程开工以后,由于设计工年重新编制初设概算并报批。工程开工以后,由于设计有重大修政,遇有不可抗拒的重大自然灾害,国家有较大有重大修政,遇有不可抗拒的重大自然灾害,国家有较大的政策性调整,物价有较大幅度的上涨的政策性调整,物价有较大幅度的上涨等原因造成投等原因造成投资大幅度突破原概算时,业主应修改原概算,并按初设概资大幅度突破原概算时,业主应修改原概算,并按初设概算审批程序报批。对修改原概算的文件名称,可称算审批程序报批。对修改原概算的文件名称,可称 调整调
8、整概算概算 或或 修改概算修改概算。3.3.标底与报价标底与报价 标底是招标工程的预计价格,是业主委托具有相应资标底是招标工程的预计价格,是业主委托具有相应资质的单位,根据招标文件、图纸,按有关规定,结合该工质的单位,根据招标文件、图纸,按有关规定,结合该工程具体情况,计算出的合理工程价格,作为发包工程的标程具体情况,计算出的合理工程价格,作为发包工程的标准价格。准价格。标底的主要作用是招标单位对招标工程所需投资的自标底的主要作用是招标单位对招标工程所需投资的自我测算,明确自己在发包工程上应承担的财务义务。标底我测算,明确自己在发包工程上应承担的财务义务。标底也是衡量投标单位标价的准绳和评标的
9、重要尺度。也是衡量投标单位标价的准绳和评标的重要尺度。报价,即投标报价,是施工企业报价,即投标报价,是施工企业(或厂家或厂家)对建安工程施对建安工程施工产品的自主定价。相对于国家定价、标准而言,它反映工产品的自主定价。相对于国家定价、标准而言,它反映的是市场价,体现了企业的经营管理和技术、装备水平。的是市场价,体现了企业的经营管理和技术、装备水平。4 4施工图预算和施工预算施工图预算和施工预算()施工图预算是施工图设计阶段对工程造价的计算()施工图预算是施工图设计阶段对工程造价的计算。施工图预算应在己批准的初步设计概算的控制下进行。施工图预算应在己批准的初步设计概算的控制下进行编制。它的主要作
10、用是确定单位工程项目造价,是考核编制。它的主要作用是确定单位工程项目造价,是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计经济合理性的依据。()施工预算是施工企业以单位工程为对象所编制人()施工预算是施工企业以单位工程为对象所编制人工、材料、机械台时耗用量及其它费用总额,即单位工工、材料、机械台时耗用量及其它费用总额,即单位工程成本。它主要作用于施工企业内部人、材、物的计划程成本。它主要作用于施工企业内部人、材、物的计划管理,是控制成本和班组经济核算的依据。施工图预算管理,是控制成本和班组经济核算的依据。施工图预算与施工预算从编制方法、深度、作用等方面都是不相同与施工预算从编制方法、深度、作用等方
11、面都是不相同的。的。5.5.竣工决算和竣工结算竣工决算和竣工结算()竣工决算是建设单位向国家()竣工决算是建设单位向国家(或业主或业主)汇报建设成果汇报建设成果和财务状况的总结性文件,是竣工验收报告的重要组成部和财务状况的总结性文件,是竣工验收报告的重要组成部分,它反映了工程的实际造价。竣工决算由建设单位负责分,它反映了工程的实际造价。竣工决算由建设单位负责编制。编制。()竣工结算是建设单位向管理单位移交财产,考核工()竣工结算是建设单位向管理单位移交财产,考核工程项目的最终结算程项目的最终结算(施工过程中的结算属中间结算施工过程中的结算属中间结算)。竣工结算与竣工决算的主要区别有两点竣工结算
12、与竣工决算的主要区别有两点:一是范围,一是范围,竣工结算的范围只是承建工程项目,是基本建设项目的局竣工结算的范围只是承建工程项目,是基本建设项目的局部,而竣工决算的范围是基本建设项目的整体;二是成本部,而竣工决算的范围是基本建设项目的整体;二是成本内容,竣工结算只是承包合同范围内的预算成本,而竣工内容,竣工结算只是承包合同范围内的预算成本,而竣工决算是完整的预算成本,它还要计入工程建设的其它费用决算是完整的预算成本,它还要计入工程建设的其它费用开支、临时工程设施费和建设期贷款利息等工程成本和费开支、临时工程设施费和建设期贷款利息等工程成本和费用。由此可见,竣工结算是竣工决算的基础,只有先办竣用
13、。由此可见,竣工结算是竣工决算的基础,只有先办竣工结算,才有条件编制竣工决算。工结算,才有条件编制竣工决算。生产建设项目涉及面广,类型各异,内容复杂。项目建设布局分点型生产建设项目涉及面广,类型各异,内容复杂。项目建设布局分点型和线型;建设类型包括:公路、铁路、管道、渠道、通讯工程、输变电工和线型;建设类型包括:公路、铁路、管道、渠道、通讯工程、输变电工程,火电、核电、风电、采矿、水利水电工程,农林开发项目、城镇建设程,火电、核电、风电、采矿、水利水电工程,农林开发项目、城镇建设项目、冶金化工类工程等等。因此每一个水土保持方案投资估算的编制都项目、冶金化工类工程等等。因此每一个水土保持方案投资
14、估算的编制都有其普遍性和特殊性。有其普遍性和特殊性。生产建设项目水土保持投资的编制即简单又复杂。简单的是:水土保生产建设项目水土保持投资的编制即简单又复杂。简单的是:水土保持各项措施和大型的水利枢纽、桥梁等工程的建设内容相比要简单,集中持各项措施和大型的水利枢纽、桥梁等工程的建设内容相比要简单,集中建设的规模不是很大,例如砼的现浇、预制、安装,自制骨料等等水保投建设的规模不是很大,例如砼的现浇、预制、安装,自制骨料等等水保投资几乎不涉及,单价分析要容易得多,没有安装工程单价。复杂的是:涉资几乎不涉及,单价分析要容易得多,没有安装工程单价。复杂的是:涉及行业多,项目主体设计的投资编制依据、方法各
15、不相同,而水土保持投及行业多,项目主体设计的投资编制依据、方法各不相同,而水土保持投资又是主体工程投资的一部分,怎样使生产建设项目的水土保持投资与主资又是主体工程投资的一部分,怎样使生产建设项目的水土保持投资与主体工程投资有机结合成为难点。这就要求水土保持概预算人员在非常熟悉体工程投资有机结合成为难点。这就要求水土保持概预算人员在非常熟悉水利工程概算编制的基础上,还要掌握相关行业的概算编制办法及定额。水利工程概算编制的基础上,还要掌握相关行业的概算编制办法及定额。第四节第四节 生产建设项目水土保持投资概(估)算的特点生产建设项目水土保持投资概(估)算的特点 水土保持方案工程投资估算作为主体工程
16、投资估算的组成部分,列入主水土保持方案工程投资估算作为主体工程投资估算的组成部分,列入主体工程投资中体工程投资中 ,因此概预算人员要认真研读主设报告,分析整理主体工程,因此概预算人员要认真研读主设报告,分析整理主体工程中水保措施投资(中水保措施投资(不需要我们算不需要我们算)。)。水土保持投资是水土保持措施得以落实的基本保证,因此水土保持投资水土保持投资是水土保持措施得以落实的基本保证,因此水土保持投资估算是在水保方案的项目概况、主体工程水土保持分析与评价、水土流失防估算是在水保方案的项目概况、主体工程水土保持分析与评价、水土流失防治措施布设及典型设计等章节的基础上完成的。绝对不能只拿工程量做
17、单价,治措施布设及典型设计等章节的基础上完成的。绝对不能只拿工程量做单价,随之完成相应的计算。而要根据防治措施典型设计中的各项措施具体的施工随之完成相应的计算。而要根据防治措施典型设计中的各项措施具体的施工工艺和方法,针对性的选取定额计算单价。如表土剥离,施工场地和施工方工艺和方法,针对性的选取定额计算单价。如表土剥离,施工场地和施工方法的差异使得其单价及投资差距很大。要根据设计做投资,使投资具有针对法的差异使得其单价及投资差距很大。要根据设计做投资,使投资具有针对性和可操作性。性和可操作性。第五节第五节 生产建设项目水土保持投资编制的注意事项生产建设项目水土保持投资编制的注意事项 第六节第六
18、节 概算文件编制依据及原则概算文件编制依据及原则 编制依据:编制依据:1 1、国家和上级主管部门以及省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制、国家和上级主管部门以及省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定;度、规定;2 2、生产建设项目水土保持工程概算编制规定和有关部门颁发的规定;、生产建设项目水土保持工程概算编制规定和有关部门颁发的规定;3 3、水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额;、水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额;4 4、生产建设项目水土保持工程设计文件及图纸;、生产建设项目水土保持工程设计文件及图纸;5 5、有关合同协议及资金筹措方案;、有关合同协议及资金筹措方案;6 6、
19、其他有关资料。、其他有关资料。编制原则:编制原则:1 1、水土保持方案中的工程投资概(估)算作为主体工程投资估算的、水土保持方案中的工程投资概(估)算作为主体工程投资估算的组成部分,列入主体投资中;组成部分,列入主体投资中;2 2、水土保持投资概(估)算,采用概算定额法,即由图纸计算工程、水土保持投资概(估)算,采用概算定额法,即由图纸计算工程量,套用概算定额编制单价,计算汇总后,再计取有关费用;量,套用概算定额编制单价,计算汇总后,再计取有关费用;3 3、价格水平年与主体工程一致;、价格水平年与主体工程一致;4 4、主要材料、次要材料、施工用电、用风、用水等基础单价的计算、主要材料、次要材料
20、、施工用电、用风、用水等基础单价的计算依据及计算结果与主体工程一致;主体工程投资中未明确的,可查当地造依据及计算结果与主体工程一致;主体工程投资中未明确的,可查当地造价信息确定,或参照相关行业标准;价信息确定,或参照相关行业标准;5 5、概估算的取费计算标准应该与所采用的定额或指标相匹配(量价、概估算的取费计算标准应该与所采用的定额或指标相匹配(量价统一);统一);6 6、依据水土保持方案的典型设计选取单价,主体设计中有对应单价、依据水土保持方案的典型设计选取单价,主体设计中有对应单价的,直接采用主体设计中的相应单价计算水土保持措施投资;的,直接采用主体设计中的相应单价计算水土保持措施投资;编
21、制原则:编制原则:7、编制单价有两种做法:、编制单价有两种做法:8、建设期的水土保持投资从基建费中列支,运行期的水土保持投资从、建设期的水土保持投资从基建费中列支,运行期的水土保持投资从生产费用中列支;生产费用中列支;9、水土保持投资费用构成、项目划分及概、水土保持投资费用构成、项目划分及概(估估)算文件组成均执行水总算文件组成均执行水总【2003】67号文。号文。l 按照主体工程概(估)算的编制体系(包括编制办法、文件规定和定额)按照主体工程概(估)算的编制体系(包括编制办法、文件规定和定额)编制单价,此时人工预算单价同主体工程编制单价,此时人工预算单价同主体工程l按照水总按照水总【2003
22、】67号文编制号文编制第第 二二 章章 概算文件组成内容概算文件组成内容l 概算编制说明概算编制说明l 概算表概算表l 水土保持概算附件水土保持概算附件1 1、水土保持工程概况、水土保持工程概况 水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时和施工平物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时和施工平均人数等。均人数等。2 2、水土保持工程投资主要指标水土保持工程投资主要指标 生产建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静生产建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投
23、资、静态总投资、预备费及其占总投资百分比等。态总投资、预备费及其占总投资百分比等。第一节第一节 概算编制说明概算编制说明3 3、编制原则编制原则(1 1)水土保持投资估算的价格水平年、人工单价、主要材料价格、)水土保持投资估算的价格水平年、人工单价、主要材料价格、施工机械台时费、估算定额、取费项目及费率应与主体工程一致。施工机械台时费、估算定额、取费项目及费率应与主体工程一致。(2 2)主体工程估算定额中未明确的,采用水土保持或相关行业的定)主体工程估算定额中未明确的,采用水土保持或相关行业的定额、取费项目及费率。额、取费项目及费率。4 4、编制依据、编制依据(1 1)主体工程投资定额估算和相
24、关规定;)主体工程投资定额估算和相关规定;(2 2)生产建设项目水土保持投资定额和估算相关规定;)生产建设项目水土保持投资定额和估算相关规定;l总概算表总概算表l工程措施概算表工程措施概算表l植物措施概算表植物措施概算表l施工临时工程概算表施工临时工程概算表l独立费用概算表独立费用概算表l分年度投资表分年度投资表2.概算附表概算附表l工程单价汇总表;工程单价汇总表;l主要材料预算价格汇总表;主要材料预算价格汇总表;l次要材料预算价格汇总表;次要材料预算价格汇总表;l施工机械台时费汇总表;施工机械台时费汇总表;l主体工程主要工程量汇总表;主体工程主要工程量汇总表;l主体工程主要材料用量汇总表;主
25、体工程主要材料用量汇总表;l工时数量汇总表。工时数量汇总表。1、概算表、概算表第二节第二节 概算表概算表l砂石料单价计算书砂石料单价计算书l混凝土材料单价计算表混凝土材料单价计算表l工程措施单价计算表工程措施单价计算表l植物措施工程单价计算表植物措施工程单价计算表l分年度投资计算表分年度投资计算表l独立费用计算书独立费用计算书l人工预算单价计算表人工预算单价计算表l主要材料运杂费计算表主要材料运杂费计算表l主要材料预算价格计算表主要材料预算价格计算表l施工用电价格计算书施工用电价格计算书l施工用水价格计算书施工用水价格计算书l补充施工机械台时费计算书补充施工机械台时费计算书第三节第三节 水土保
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