新形势下工程造价全过程跟踪咨询关键环节落地实战.pptx

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1、新形势下建设项目工程造价全过程跟踪咨询及精细化落地实战全过程跟踪咨询及精细化落地实战 随着国家新一轮基本建设投资的扩大，建设项目尤其是政府投资项目、BT、PPP项目数量、规模急剧增加；另一方随着当前建筑业竞争日益激烈，建筑施工企业大多缺乏诚信，各项政策法规不健全，有法不依、执法不严，导致政府投资项目“工期一拖再拖，造价一超再超”。业主单位呼唤我们咨询机构开展全过程跟踪咨询，同时建设管理模式集成化引发全过程造价咨询服务的需求增长。那么如何有效开展全过程造价咨询工作？如何依法合规跟踪咨询呢？正好，国家相关部委近三年相继发布实施的八大组合政策为我们咨询机构开展工程造价全过程跟踪咨询提供了法律依据和绝

2、好的机会，同时使中国工程造价管理全面进入全过程精细化价管理的新时代！为了帮助广大造价咨询人员全面领会当前这些最新政策实质和精髓，掌握工程造价全过程精细化控制的根本之道，切实提高建设项目造价控制水平，我们结合新政策下建设项目全过程造价咨询管理及精细化控制中的热点、难点问题给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高工程造价咨询水平。开头语八大政策1、建筑安装工程费用项目组成（建标201344号 【九大部委发布】2、2013版建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）正式稿件（马楠2013.8月整理）3、建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）4、建筑工程施工发包与承包计价

3、管理办法（住建部2014年16号文件）2014.2.16 5、住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见（住建部142号文）6、关于加强建设项目过程结算和解决农民工工资问题的相关规定1号文【2016.1.1】7、关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（财政部36号文件）8、关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知（建办标20164号）内容CONTENTS1 新形势下工程造价管理的现状及应对2 全过程跟踪咨询关键环节操作实务1 新形势下工程造价管理的现状及应对 一、当前建设工程造价管理的现状二、我国工程造价管理存在的问题1 新形势下工程造价管理的现状及应对 三、新政策下

4、应对：全过程跟踪咨询 一、当前建设工程造价管理的现状二、我国工程造价管理存在的问题1 新形势下工程造价管理的现状及应对 三、新政策下应对：全过程跟踪咨询一、当前我国工程造价管理的基本现状政府指导市场定价定额计价清单计价两大变化，GDP高增长，问题很多20022012GDP高速增长工期拖延成本失控利润低下相互扯皮质量问题人员流失所面临的问题所面临的问题所面临的问题所面临的问题 一、当前建设工程造价管理的现状二、我国工程造价管理存在的问题1 新形势下工程造价管理的现状及应对 三、新政策下应对：全过程跟踪咨询缺乏缺乏全面系全面系统的工的工程造价程造价管理体管理体系系（咨询公司没有完整的适合自己的全过

5、程流程）1造价造价管理的管理的宗旨和宗旨和原原则不不明确明确（对造价管理的错误认知，节约、省钱、不被骗，工程造价就是重预算轻控制）2造价造价管理无管理无流程无流程无组织保保障障（业主强势，各种砍；承包方恶性竞争，高估冒算）3造价造价控制未控制未能抓住能抓住重点，重点，（隐形量：变更洽商，不注重现场签证变更，事后无补）4忽忽视前期前期阶段和段和过程跟踪程跟踪（缺乏管控，被动管理，风险后移，堆积到结算）5成本成本控制手控制手段不当段不当（将造价控制与合同管理分隔开，缺乏控制手段，缺少方式方法）6二、我国工程造价管理存在的问题传统造价管理误区带来的工苦恼苦苦恼一：一：为什么造价难于控制？苦苦恼二：二

6、：造价管理与合同管理脱节?？最终：结算管理造价管理造价失控造价失控导致结果解决问题关键5“基础不牢，地动山摇”根本问题：造价（成本）基础管理薄弱 全过程控制 精细化管理 重心前移 流程再造 合同协同 一、当前建设工程造价管理的现状二、我国工程造价管理存在的问题1 新形势下工程造价管理的现状及应对 三、新政策下应对：全过程跟踪咨询管理环节招投标环节合同约定环节计量支付环节价款调整环节竣工结算环节计价依据计价成果清单文件招标文件图纸文件合同文件招标控制价投标报价中标价招标控制价投标报价合同条件签约合同价变更文件签证文件索赔文件调整文件合同调整价预付款支付进度款支付安全费支付调整款支付期中价款结算价

7、签约合同价合同调整价期中结算价造价台账竣工结算价过程控制决定项目投资，精细管理决定项目成败三、新政策下应对：全过程跟踪咨询我施工方业主方设计方监理方规范合同招标文件明确立场尊重事实沟通基础角色立场平衡利益l咨询公司在项目中的角色定位三、新政策下应对：全过程跟踪咨询咨咨询业务的本的本质（服（服务即即产品）品）创造客造客户创造价造价值创新新共共赢焦点在外（客焦点在外（客户经营）价价值交付交付有效沟通有效沟通l咨询业务的本质三、新政策下应对：全过程跟踪咨询法律法规应用成本管理能力沟通协调能力项目管理能力 问题解决能力风险预判处理l全过程精细化管理对人员能力的要求三、新政策下应对：全过程跟踪咨询2 全

8、过程跟踪咨询关键环节操作实务 一、招投标环节全过程跟踪咨询关键点操作三、工程计量环节全过程跟踪咨询关键点操作2 全过程跟踪咨询关键环节操作实务六、竣工结算环节全过程跟踪咨询关键点操作二、合同签约环节全过程跟踪咨询关键点操作四、价款调整环节全过程跟踪咨询关键点操作五、过程支付环节全过程跟踪咨询关键点操作 一、招投标环节全过程跟踪咨询关键点操作三、工程计量环节全过程跟踪咨询关键点操作2 全过程跟踪咨询关键环节操作实务六、竣工结算环节全过程跟踪咨询关键点操作二、合同签约环节全过程跟踪咨询关键点操作四、价款调整环节全过程跟踪咨询关键点操作五、过程支付环节全过程跟踪咨询关键点操作一、一、招投标环节招投标

9、环节全过程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作1、招标中工程量清单编制常见错误及应对策略3、招标控制价计价的原则以及投诉人防范对策2、新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策 4、工程招标中标后的后续工作及合同交底要点分部分项工程量清单的编制的关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工程量清单的编制的常见错误编码设置名称设置特征描述 描述错误计量单位工程量计算 计算错误 漏项或重项错误清单子目列项五要素的设置1）工程量清单编制的关键环节、常见错误及对策 单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分

10、部分项工程量清单的编制。1、招标中工程量清单编制常见错误及应对策略招标工程量清单 案例一1、招标中工程量清单编制常见错误及应对策略1、招标中工程量清单编制常见错误及应对策略 （1）危害：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。（2）机会：对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。（3）责任承担:2013规范4.12条规定 招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍

11、由招标人承担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。以往08规范对于清单文件编制的错误责任没有强制性规定，致使一些业主（造价咨询公司）常常在招标文件中规定：“招标人随招标文件发给投标人的清单文件，投标人必须核对，否则清单文件的编制错误责任全部由投标人承担”。这样发包人将本应当属于自己的清单文件的编制错误风险，利用合同条款强行转嫁承包方，这样一来承包方就不得不承担本不应当由自己承担的工程量计算错误风险。2013清单规范实施后，以上约定显然无效。2）工程量清单编制错漏项的危害、机会及责任承担1、招标中工程量清单编制常见错误及应对策略3）规避措施与方

12、法 3.1 避免漏项和重项的方法（讲解）3.2 避免清单工程量计算错误的方法 3.3 避免特征描述不完善的方法4）工程量清单编写错误与不完善的补救措施4.1 第一个补救机会在招投标中解决 （1）避免漏项和重项的方法 （2）特征描述的方法 （3）清单工程量计算的方法通过招标答疑会解决4.2 第二个补救机会在施工及结算中解决 （1）重项多算问题：按实结算；（2）漏项缺量问题：通过变更从暂列金额支付；（3）特征描述不完善的问题：按实际施工时的分项工程项目的特征调整综合单价，如招标时，某现浇混凝土构件项目特征中描述的混凝土强度是C20，但施工过程中发包人变更为C30，很明显这时应该重新确定其综合单价，

13、因为C20与C30混凝土价格不一样。在施工及结算阶段解决热点难点一、一、招投标环节招投标环节全过程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作1、招标中工程量清单编制常见错误及应对策略3、招标控制价计价的原则以及投诉人防范对策2、新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策 4、工程招标中标后的后续工作及合同交底要点招标控制价（实施后非常敏感）（1）发布招标文件时公布（2）控制价和资料报送备查（3）未按规范编制，招标控制价公布5天内可以投诉（1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和招标工程量清单编制招标控制价；（2）综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用制；（3）正确、全面

14、地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和信息价格，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；（4）暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；（5）依据国家有关规定计算不可竞争的安全文明费和规费、税金；（6）按照施工现场情况、工程特点及常规施工方案编制，竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。（7）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。（8）招标控制价应按照本规范的规定编制，不应上调或下浮，并保证其误差在3%内。2、新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策 1）2013规范实施

15、后招标控制价计价非常敏感2）招标控制价的计价原则热点难点热点难点3）投标人对招标控制计价的投诉、发包人规避投诉对策2、新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策 4）招标控制计价的审核技术工具招标控制价的审核工具表1.招标控制价是否由具有资质的造价咨询单位和人员编制和复核？2.招标控制价总价是否与细节构成完全吻合？是否随意上调下浮？是否在评标办法中将其下浮后作为拦标价？3.招标控制价公布的时间是否符合相关规定？4.招标人编制招标控制价时人材机单价是否先用信息价再用市场价？5.建设主管部门对费用标准的政策规定有幅度时，是否按幅度上限执行？6.招标人编制招标控制价时对于安全文明施工费、规费和税金是否竞

16、争？7.招标控制价中的综合单价是否包括招标文件中招标人要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用。8.招标文件中有无无限风险所有风险由承包人承担的字样？9.招标人提供了有暂估单价的材料时，是否按暂定的单价计入综合单价？暂列金额、专业工程暂估价是否按照清单中列明的数额计入？10.招标控制价复核后是否误差大于3%？一、一、招投标环节招投标环节全过程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作1、招标中工程量清单编制常见错误及应对策略3、招标控制价计价的原则以及投诉人防范对策2、新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策 4、工程招标中标后的后续工作及合同交底要点3、招标控制价计价的原则以及

17、投诉人防范对策（1）今后评标办法中应将措施项目费用的评判作为重点；（2）应对投标人的严重不平衡报价做出限定的对策；（3）在评标办法中有无额外废标条件，对于非竞争性费用（包括安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量）如果有竞争的有无设置废标条款；（4）对于恶意竞标、投标报价可能低于成本的投标人设定必要的条件加以排除；（5）对于计日工报价和总承包服务费报价有无限制。（6）营改增下涉税事项的评定细则。1）基于2013规范的招标文件拟定的变化及投标人的对策2013清单规范实施后投标报价前对招标文件关键内容的研究显得尤为重要：（1）总分包范围及界面是否划分清楚，彼此之间的衔接关系及其描述是

18、否明确。（2）招标文件中关于投标人承担的风险内容及其范围（幅度）是否给予明确。（3）应对清单错漏问题在招标答疑会上的解决方法是否给予必要的说明；（4）应对投标人的不平衡报价做出有无的限制；（5）应对索赔、变更、签证、价款调整的程序有无详细的规定；（6）应对中标后签订合同前的履约担保的要求有无明确规定；（7）应对市场未来波动引起人材机涨价时双方合理承担风险的幅度有无明确的说明；（8）对于暂估单价的材料的采购程序和单价确定方法有无明确规定；（9）营改增下涉税事项。2）基于2013规范的评标办法拟定的变化及投标人的对策3）招标文件审查技术工具招标文件审核工具表-03 一、一、招投标环节招投标环节全过

19、程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作1、招标中工程量清单编制常见错误及应对策略3、招标控制价计价的原则以及投诉人防范对策2、新形势下招标文件编制与评标方法拟定对策 4、工程招标中标后的后续工作及合同交底要点4、工程招标中标后的后续工作及合同交底要点1）工程投标中标后续工作2）招标人的合同交底p合同内部交底 由合同签订人组织，向业主项目管理团队交底。陈述合同形成背景、合同结构、主要条款解读、执行要点及特殊情况处理，并解答项目管理团队提出的问题，最后形成书面合同内部交底记录。p合同外部交底 由业主项目公司经理组织，项目管理团队参加，向监理单位、施工单位项目班子交底。主要是合同中对施工单位的

20、要求及管理规定，对材料设备管理（由材料设备组主讲）要求进行交底，最后形成书面外部交底纪录。总包合同交底记录表（外部）-04合约洽谈合同会签及审批/盖章过程有关保证手续落实合同交底及信息录入资料归档及样板移交督促及时履约：预付款，提交资料（施工组织，场地，报建手续）一、招投标环节全过程跟踪咨询关键点操作三、工程计量环节全过程跟踪咨询关键点操作2 全过程跟踪咨询关键环节操作实务六、竣工结算环节全过程跟踪咨询关键点操作二、合同签约环节全过程跟踪咨询关键点操作四、价款调整环节全过程跟踪咨询关键点操作五、过程支付环节全过程跟踪咨询关键点操作二、二、合同签约合同签约环节环节全过程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键

21、关键点操作点操作 2013计价规范对合同类型的规定，7.1.3款明确规定：固定总价合同可调总价合同固定单价合同可调单价合同成本加酬金合同承包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序发包商单价合同实行工程量清单计实行工程量清单计价的工程价的工程总价合同建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用成 本 加 酬 金合 同紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用1.计价中合同类型的选择计价中合同类型的选择 新新计价规范计价规范7.2.17.2.1规定：发、承包双方应在合同条款中对下列规定：发、承包双方应在合同条款中对下列1010项事项进行约定。若合项事项

22、进行约定。若合同中没有对此约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按新同中没有对此约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按新规范规范执行。执行。新新规范规范20042004建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法1.1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式1.1.预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式 2.2.安全文明措施费的支付计划，使用要求安全文明措施费的支付计划，使用要求2.2.安全措施和意外伤害保险费用；安全措施和意外伤害保险费用；3.3.工程计量工程计量与支付工程进度款的方式、

23、数额及时间与支付工程进度款的方式、数额及时间3.3.工程进度款的支付方式、数额及时限工程进度款的支付方式、数额及时限 4.4.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间4.4.工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式索赔方式、时限要求及金额支付方式5.5.施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间6.6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法调整办法5.5.约定承担风险的范围

24、及幅度以及超出约定范围和约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法幅度的调整办法7.7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间6.6.工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限8.8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间7.7.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限限9.9.违约责任及发生工程价款争议的解决方法及时间违约责任及发生工程价款争议的解决方法及时间8.8.工期及工期提前或延后的奖惩办法工期及工期提

25、前或延后的奖惩办法 10.10.与履行合同、支付价款有关的其他事项等与履行合同、支付价款有关的其他事项等9.9.与履行合同、支付价款相关的担保事项与履行合同、支付价款相关的担保事项有约定从约定；没有约定按法定（本规范）！二、二、合同签约合同签约环节环节全过程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作2.计价中合同价款约定内容和事项二、二、合同签约合同签约环节环节全过程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作 不可抗力风险：发生时，影响合同价款的，各自损失各自承担。技术、管理风险：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。完全由承包商承担

26、完全由发包人承担政策、法规性变化的风险，由发包人承担（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。（3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。各自损失各自承担双方分担市场物价波动风险：应由发、承包双方合理分摊。如建筑材料、机械燃料等价格风险。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整。强制规定 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。4、合同文件审查技术工

27、具合同文件审核工具表-053、合同约定中双方对于风险费用划分的原则 一强制四原则 一、招投标环节全过程跟踪咨询关键点操作三、工程计量环节全过程跟踪咨询关键点操作2 全过程跟踪咨询关键环节操作实务六、竣工结算环节全过程跟踪咨询关键点操作二、合同签约环节全过程跟踪咨询关键点操作四、价款调整环节全过程跟踪咨询关键点操作五、过程支付环节全过程跟踪咨询关键点操作按实计量工程计量1、工程计量的范围 新计价规范 8.2.2 规定：施工中工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。三、工程计量三、工程计量环节环节全过程跟踪咨

28、询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作实地测量计量法实地测量计量法 图纸记录计算法图纸记录计算法 分解计量法分解计量法 凭据法凭据法工程计量工程计量三、工程计量三、工程计量环节环节全过程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作2、工程计量的方法 三、工程计量三、工程计量环节环节全过程跟踪咨询全过程跟踪咨询关键关键点操作点操作3、工程计量的程序 4、施工项目加强工程计量促进支付的对策和工具 工程计量台账 一、招投标环节全过程跟踪咨询关键点操作三、工程计量环节全过程跟踪咨询关键点操作2 全过程跟踪咨询关键环节操作实务六、竣工结算环节全过程跟踪咨询关键点操作二、合同签约环节全过程跟踪咨询关键点操作四

29、、价款调整环节全过程跟踪咨询关键点操作五、过程支付环节全过程跟踪咨询关键点操作 四四、合同合同价款调整环节工程价款调整环节工程造价管理造价管理关键技术与关键技术与对策对策法律法规变化工程变更项目特征不符清单缺项工程量偏差计日工物价变化暂估价不可抗力提前竣工误工补偿施工索赔暂列金额价款调整计价现场签证1、法律法规变化引发价款调整计价1.1 计价依据：2013规范（1）招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。（2）

30、因承包人原因导致工期延误的，按本规范上条规定的调整时间，在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。1.2 计价操作（1）法律法规引发调整的范围：法律、法规、规章和政策变化的调整，省级或行业建设主管部门发布的人工费调整、政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。（2）价款调整的基准日的确定：投标截止日前28天（合同签订前28天）在基准日之后发生的：调整。在基准日之前发生的：不调整。（3）政策法律性价款调整的特例操作：因承包人原因导致工期延误引发基准日，在原定竣工日之后：价款调增的不予调整；价款调减的予以调整。四、四、合合同价款调整环节工程计价关键技术与同价款

31、调整环节工程计价关键技术与对策对策法律法规变化工程变更项目特征不符清单缺项工程量偏差计日工物价变化暂估价不可抗力提前竣工误工补偿施工索赔暂列金额价款调整计价现场签证2、工程变更引发价款调整的计价技术2.1工程变更定义和范围 工程项目的复杂性决定发包人在招投标阶段所确定的方案往往存在某方面的不足。随着工程的进展和对工程本身认识的加深，以及其他外部因素的影响，常常在工程施工过程中需要对工程的范围、技术要求等进行修改，形成工程变更。工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施。工程变更定义工程变更的范围（1）更改有关部分的标高、基线、位

32、置和尺寸；（2）增减合同中任一项工作；（3）改变有关工程的施工工艺、顺序、时间；（4）设计图纸的修改；（5）施工条件的改变；（6）招标工程量清单错漏从而引起合同条件的的改变或工程量的增减变化。2、工程变更引发价款调整的计价技术 2.2 工程变更的计价操作变更引发的分部分项计价变更引发的措施项目计价合同删减引发的变更加价（1）因工程变更引起工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整：1）已标价工程量清单中有适用变更工程项目的，应采用该项目的单价。2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更项目的，可参照类似项目的单价。3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包

33、人根据变更工程资料、计量规则和计价 办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。招标工程：报价浮动率 L=(1-中标价/招标控制价)100%非招标工程：报价浮动率 L=(1-报价/施工图预算)100%（2）工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，应按照下列规定调整：1）安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目调整（费率不得竞争）。2）采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目调整。3）按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化措施项目调整。（3）当发包人提出的变更因或非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工

34、程，致使承包人发生的费用或得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿。2、工程变更引发价款调整的计价技术 工程变更在工程建设中是不可避免的。其发生和形成是动态的过程，在控制过程中关键在于业主尽量做到事前控制、事中控制和事后控制。事前控制事中控制事后控制推行限额设计，控制设计缺陷重视合同管理，健全工程变更管理制度(1)建立变更台账-07，对比目标责任成本，加强成本动态实施监控。(2)追查引发变更单位责任，一查到底，补偿变更损失。(3)总结教训，建立警告机制。(1)签好设计合同，控制设计过程责任成本。(2)做好设

35、计优化，推行限额设计。(3)加强设计审图工作。(4)图纸会审和设计交底(5)设置招标答疑会环节对变更进行整理、对比、分析，建立控制变更的指标体系(1)加强合同管理，以合同控制变更。(2)规范工程变更工作程序。(3)建立工程变更限额管理制。(4)建立重要及重大设计变更的评审制。(5)规范统一工程变更格式 2.3 工程变更跟踪咨询的招数 四、四、合合同价款调整环节工程计价关键技术与同价款调整环节工程计价关键技术与对策对策法律法规变化工程变更项目特征不符清单缺项工程量偏差计日工物价变化暂估价不可抗力提前竣工误工补偿施工索赔暂列金额价款调整计价现场签证3、项目特征描述不符引发价款调整的计价技术3.1

36、3.1 项目特征描述不符的两种情况项目特征描述不符的两种情况（1）工程量清单与实际施工要求不符（2）工程量清单与设计图纸不符3.2 3.2 项目特征描述不符引发调整的计价依据项目特征描述不符引发调整的计价依据（1）发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到项目被改变为止。（2）承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实

37、际施工的项目特征，按本规范工程变更调整的相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。3.3 3.3 项目特征描述不符的计价操作项目特征描述不符的计价操作法律本质：属于工程变更法律法规变化工程变更项目特征不符清单缺项工程量偏差计日工物价变化暂估价不可抗力提前竣工误工补偿施工索赔暂列金额价款调整计价 四、合同价款调整环节工程计价关键技术与对策现场签证4、工程量清单缺项引发价款调整的计价技术4.1 4.1 工程量清单缺项的两种情况工程量清单缺项的两种情况（1）工程量清单中分部分项清单子目缺项（2）工程量清单中措施项目缺项4.2 4.2 工程量清单缺项计价的关键操作工程量清单缺

38、项计价的关键操作（1）合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程量清单项目的，应按照本规范工程变更调整的规定确定单价，并调整合同价款。新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范工程变更调整的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。（2）由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范工程变更（第9.3.1条、第9.3.2条）的规定调整合同价款。清单缺项的法律本质：属于工程变更法律法规变化工程变更项目特征不符清单缺项工程量偏差计日工物价变化暂估价不可抗力提前竣工误工补偿施工索赔暂列金额价款调整计价

39、四、四、合合同价款调整环节工程计价关键技术与同价款调整环节工程计价关键技术与对策对策现场签证5 5、工程、工程量偏差引发价款调整的计价技术量偏差引发价款调整的计价技术5.1 5.1 引发工程量偏差的两种可能原因引发工程量偏差的两种可能原因（1 1）招标人工程量计算的差错）招标人工程量计算的差错（2 2）设计变更引起工程量差异）设计变更引起工程量差异工程量偏差的法律本质：属于工程变更工程量偏差的法律本质：属于工程变更直接调整直接调整综合单价综合单价5.2 5.2 工程量偏差调整原则工程量偏差调整原则法律法规变化工程变更项目特征不符清单缺项工程量偏差计日工物价变化暂估价不可抗力提前竣工误工补偿施工

40、索赔暂列金额价款调整计价 四、四、合合同价款调整环节工程计价关键技术与同价款调整环节工程计价关键技术与对策对策现场签证6、计日工引发价款调整的计价技术6.1 计日工的法律性质 计日工是“五外”费用法律本质：属于合同外费用6.2 计日工计价方式的适用范围（1）计日工通常用于工程量清单中没有合适项目的额外工作，用于完成在招投标时难以预料却施工过程中随时可能发生的工作，多属于主体工程的辅助性工程或零星工作。（2）在实际现场，当发生的变更是小型工作，此时可将这些小型变更分解，并分别估算出人工、材、设、机的消耗数量，按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。（3）清单计价规范9.8.3款规定，

41、现场签证的工作如已有相应的计日工单价，应在现场签证中列明完成该签证工作所需的人工、材料、设备和施工机械台班的数量。6.3 计日工计价关键技术 按发包人实际签证确认的数量和合同约定相应单价计算。6.4 计日工计价的程序每个支付期末，承包人应规定向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，并应说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入进度款支付。（月月清）6.5 加强计日工计价与控制的对策和工具计日工、现场签证台账及月末汇总计日工、现场签证台账及月末汇总表表-08-08法律法规变化工程变更项目特征不符清单缺项工程量偏差计日工物价变化暂估价不可抗力提前竣工误工补偿施工索赔暂列金额价

42、款调整计价 四、四、合合同价款调整环节工程计价关键技术与同价款调整环节工程计价关键技术与对策对策现场签证7、物价变化引发价款调整的计价技术7.1 物价变化调整计价的处理原则双方承担风险 在实际施工中，当物价波动超过一定范围时，如果发包人不允许调价，个别承包人为使自身利益不受损害，就会采取偷工减料或非法分包等手段，给工程建设带来隐患，极大地损害了发包人的利益。因此，为弥补由于物价波动造成承包人的利益损失，可合理进行调价，这也可视为对承包人的一种激励措施。7.2 物价变化调整计价依据：规范附录A.2：施工期内，因人、材、设、机价格波动影响合同价格时，人工、机械费按照地方造价机构发布的人工成本信息、

43、机械单价或机械使用费系数进行调整；需要进行调差的材料，其单价和采购数应由发包人复核，并作为调整合同价款差额的依据。7.3调整原则：有约定从约定，无约定按法定（人工属政策调整；材料设备为5%，机械10%）7.4 材料费的调整计价方法7、物价变化引发价款调整的计价技术 背景：某工程合同约定承包人承担5%钢材价格风险，承包人投标单价3800元/t，当时发布的钢材信息基准单价为4000元/t。开工后钢材平均涨至4400元/t。请问如何调整该钢材价差(3800+200)。7.4.1 情况之一 案例1约定涨价幅度以外，超过约定涨价幅度以外，超过部分按实调整部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内变

44、化后价格变化后价格基准单价基准单价约定涨价幅度以外，超过约定涨价幅度以外，超过部分按实调整部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内投标报价投标报价变化后价格变化后价格44004400420042004000400038003800超过部分按实调整4400-40001.055%的幅度以内 规范附录A.2：当承包人投标时的材料单价低于当时信息基准单价的，施工期间：当遇到材料涨价时，计算材料涨价差价的下线时以基准单价为下线，超过下线合同约定的风险幅度以上的给予调高；当遇到材料跌价时，计算材料跌价差价的上线时以投标单价为上线，低于上线合同约定的风险幅度以下的调低。投标报价投标报价基准单价基准单

45、价变化后价格变化后价格难点难点7、物价变化引发价款调整的计价技术 背景：某工程合同约定承包人承担5%钢材价格风险，承包人投标报价4100元/t，而当时地方发布的钢材基准单价为4000元/t，开工后钢材平均跌至3700元/t。请问如何调整该钢材价差。(4100-100)7.4.2 情况之二 案例2 规范附录A.2：当承包人投标时的材料单价高于当时的基准单价的，施工期间：当遇到材料涨价时，计算材料涨价差价的下线以投标单价为下线，超过下线合同约定的风险幅以上的予以调高。当遇到材料跌价时，计算材料跌价差价的上线以基准单价为上线，低于上线合同约定的风险幅度以下的予以调低；4100410040004000

46、3800380037003700约定涨价幅度以外，超过部分按实调整合同约定的幅度以内变化后价格变化后价格投标报价投标报价基准单价基准单价难点难点约定涨价幅度以外，超过约定涨价幅度以外，超过部分按实调整部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内变化后价格变化后价格基准单价基准单价约定涨价幅度以外，超过约定涨价幅度以外，超过部分按实调整部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内投标报价投标报价变化后价格变化后价格7、物价变化引发价款调整的计价技术 背景：某工程合同约定承包人承担5%钢材价格风险，承包人投标单价4000元/t，当时地方发布的钢材单价为4000元/t，开工后钢材平均跌至37

47、00元/t。请问如何调整该钢材价差。(4000-100)7.4.3 情况之三 案例3规范附录A.2：当承包人投标材料单价等于当时地方发布的基准单价的，施工期间：遇到材料涨价或跌价时，材料单价涨、跌幅以基准单价为基线超过合同约定风险幅度值时，超过其以上或以下部分按实调整。400040003800380037003700约定涨价幅度以外，超过部分按实调整合同约定的幅度以内基准单价基准单价投投标报价标报价变化后价格变化后价格难点难点约定涨价幅度以外，超过约定涨价幅度以外，超过部分按实调整部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内变化后价格变化后价格基准单价基准单价约定涨价幅度以外，超过约定涨价

48、幅度以外，超过部分按实调整部分按实调整合同约定的幅度以内合同约定的幅度以内投标报价投标报价变化后价格变化后价格7、物价变化引发价款调整的计价技术 承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，发包人应在收到承包人报送的确认资料后3个工作日应予答复，否则视为已经认可，作为调整合同价款的依据。如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报发包人确认调整合同价款的，如发包人不同意，则不作调整。7.5 材料费调整程序7.6 因工期延误导致材料费调整计价 规范9.9.1规定 发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期用于调整的价格：1.因发包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续

49、工程的价格，涨价的予以调高，降价的不予调低；2.因承包人原因导致工期延误的，则计划进度日期后续工程的价格，涨价的不予调高，降价的予以调低；工程延误期间物价波动引起合同价款调整不利于过错一方调整原则难点难点法律法规变化工程变更项目特征不符清单缺项工程量偏差计日工物价变化暂估价不可抗力提前竣工误工补偿施工索赔暂列金额价款调整计价 四、四、合合同价款调整环节工程计价关键技术与同价款调整环节工程计价关键技术与对策对策现场签证8 8、暂、暂估价引发价款调整的计价技术估价引发价款调整的计价技术（1）竣工结算中材料、工程设备暂估价的确定：1)发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标

50、的，应由发承包双方以招标的方式选择供应商，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。2)发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备不属于依法必须招标的，应由承包人按照合同约定采购，经发包人确认单价后取代暂估价，调整合同价款。（2）竣工结算中专业工程暂估价的确定 1）在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应按照发、承包双方商定的专业工程价款，取代专业工程暂估价，调整合同价款。2）发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，属于依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受招投标管理机构的监督，还应符合下列要求：除合同另有约定外，总包人不参加