广西壮族自治区全过程工程咨询服务导则.docx

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1、广西壮族自治区全过程工程咨询服务导则（征求意见稿）广西壮族自治区住房和城乡建设厅 制定XV广西壮族自治区全过程工程咨询服务导则目 录第一章 总则12第二章 术语132.1全过程工程咨询132.2全过程工程咨询服务132.3全过程工程咨询服务机构132.4咨询人（全过程工程咨询单位）132.5发包人（业主）142.6全过程工程咨询成果文件142.7项目咨询总师（项目总咨询师）142.8专业咨询负责人142.9参建单位14第三章 概述153.1.基本规定153.1.1一般规定153.1.2全过程工程咨询服务范围和内容163.1.3全过程工程咨询单位的选择163.1.4全过程工程咨询服务组织模式17

2、3.1.5全过程工程咨询服务酬金计取方式173.2团队建设173.2.1组织机构组建173.2.2全过程工程咨询人员职责、权限和管理193.3管理责任制度213.3.1一般规定213.3.2全过程工程咨询服务管理制度213.4管理策划223.4.1一般规定223.4.2全过程工程咨询服务规划233.4.3全过程工程咨询服务实施细则243.5绩效评价253.5.1一般规定253.5.2绩效评价范围和指标253.5.3绩效评价方法26第四章 项目管理274.1总则274.2团队建设274.3工作内容274.4项目管理策划284.5项目报批管理284.5.1一般规定284.5.2项目报批管理策划28

3、4.5.3报批管理工作内容284.5.4绩效评价294.6项目招标采购管理294.6.1一般规定294.6.2 项目招标采购策划294.6.3招标采购管理工作内容294.6.4招标采购工作的绩效评价304.7项目合同管理314.7.1一般规定314.7.2项目合同管理策划314.7.3项目合同管理工作内容314.7.4合同评审324.7.5合同订立324.7.6合同实施计划324.7.7合同实施控制324.7.8合同管理总结334.7.8项目合同管理的绩效评价334.8项目勘察设计管理344.8.1一般规定344.8.2工程勘察管理和设计管理的策划354.8.3工程勘察管理和设计管理内容364

4、.8.3工程勘察管理和设计管理的绩效评价384.9项目进度管理394.9.1一般规定394.9.2项目进度管理策划394.9.3各阶段项目进度管理工作内容394.9.4项目进度计划414.9.5项目进度实施414.9.6项目进度监测414.9.7项目进度调整424.9.8编制进度管理报告424.9.9项目进度管理的绩效评价424.10项目质量管理434.10.1一般规定434.10.2项目质量管理策划434.10.3项目各阶段质量管理工作内容444.10.4质量计划464.10.5质量控制464.10.6质量检查与处置474.10.7质量改进474.10.8项目质量管理的绩效评价474.11项

5、目投资管理484.11.1项目投资策划484.11.2项目投资管理484.12项目安全管理504.12.1一般规定504.12.2项目安全管理策划504.12.3项目安全管理计划504.12.4项目安全管理工作内容514.12.5项目安全管理的绩效评价524.13项目信息与档案管理534.13.1一般规定534.13.2项目信息管理策划544.13.3项目信息管理主要工作内容544.13.4信息管理计划544.13.5信息过程管理554.13.6信息安全管理554.13.7信息技术应用管理554.13.8档案管理工作内容554.13.9项目信息管理评价564.14项目沟通管理564.14.1一

6、般规定564.14.2项目沟通管理计划574.14.3项目沟通程序与方式574.14.4项目沟通协调机制584.14.5项目沟通绩效评价584.15项目收尾管理584.15.1一般规定584.15.2项目收尾管理策划594.15.3项目收尾管理内容59第五章 前期咨询645.1总则645.2团队建设645.2.1咨询单位的选择645.2.2团队成员要求645.3工作内容655.3.1前期咨询工作内容总述655.3.2前期咨询各分项工作内容655.4工作流程665.5实施要求675.5.1沟通要求675.5.2过程要求675.5.3评审要求685.5.4成果文件及编制要求685.6绩效评价695

7、.6.1以评价表等形式对前期咨询的各项工作效果进行绩效评价695.6.2前期咨询服务的主要评价指标69第六章 PPP咨询及绩效考核716.1总则716.2团队建设716.2.1咨询单位的选择716.2.2团队成员要求716.3工作内容726.3.1 PPP咨询的主要工作内容726.3.2绩效考核的主要工作内容726.3.3评审的主要工作内容736.4工作流程736.4.1 PPP咨询的工作流程736.4.2 绩效考核的工作流程746.5实施要求746.5.1 沟通要求746.5.2过程要求746.5.3 评审要求756.5.4成果文件及编制要求766.6 绩效评价766.6.1766.6.27

8、66.6.377第七章 工程勘察787.1总则787.2团队建设787.2.1勘察单位的选择787.2.2团队成员要求787.3工作内容797.3.1实施阶段的划分797.3.2主要内容797.4工作流程797.5实施要求807.5.1沟通要求807.5.2过程要求817.5.3成果文件编制要求827.6绩效评价83第八章 工程设计848.1总则848.2团队建设848.2.1设计单位的选择848.2.1团队成员的要求848.3工作内容858.3.1实施阶段的划分858.3.2主要内容858.4工作流程868.5实施要求878.5.1 沟通要求878.5.2过程要求888.5.3成果文件编制要

9、求908.6绩效评价91第九章 招标采购929.1总则929.2团队建设939.2.1咨询单位的选择939.2.2团队成员要求939.3工作内容949.3.1项目招标采购过程管理工作内容949.3.2项目策划阶段的工作内容959.3.3项目前期决策阶段的工作内容979.3.4设计阶段工作内容979.3.5项目实施或建设阶段工作内容989.4工作流程989.5实施要求989.5.1沟通要求989.5.2过程要求1009.5.3成果文件编制要求1019.6绩效评价1029.6.1开展招标采购工作绩效评价的时间节点1029.6.2招标采购工作的绩效评价指标1029.6.3招标采购工作的绩效评价方式1

10、039.6.4招标采购工作责任和处理原则103第十章 造价咨询10410.1总则10410.2团队建设10410.2.1咨询单位的选择10410.2.2团队成员要求10510.3工作内容10510.4工作流程10510.4.1前期决策阶段10510.4.2勘察设计阶段10610.4.3项目准备阶段10710.4.4项目实施阶段10710.4.5竣工验收阶段10810.4.6运维评价阶段10910.5实施要求10910.5.1沟通要求10910.5.2过程要求11010.5.3成果文件编制要求11010.6造价咨询质量管理11010.7绩效评价111第十一章 工程监理11211.1总则11211

11、.2团队建设11211.3工作内容11311.4工作流程11411.5实施要求11411.5.1目标、流程和制度管理11411.5.2监理规划与监理实施细则11511.5.3质量控制11511.5.4进度控制11711.5.5投资控制11811.5.6合同管理11811.5.7信息管理11811.5.8安全管理11911.5.9设备采购与设备监造12111.5.10沟通协调12111.5.11成果文件编制要求12211.6绩效评估122第十二章 BIM咨询及无人机应用12412.1总则12412.2团队建设12412.3实施规则12412.3.1实施原则与指导思想12412.3.2模型相关标准

12、12512.4工作内容12612.5工作流程及要求12712.5.1实施要求12712.5.2工作流程12712.6成果提交12812.6.1一般规定12812.6.2 BIM成果交付形式12812.7 BIM咨询后评价12912.7.1一般规定12912.7.2过程评价内容12912.7.3后评价内容12912.8无人机应用措施12912.9无人机应用主要工作内容130第十三章 报批报建13113.1总则13113.2团队建设13113.3工作内容13113.4工作流程13513.5实施要求135第十四章 运维管理13614.1总则13614.2团队组成13614.3服务策划13614.4工

13、作内容13614.4.1设备设施系统的运营和维护管理13614.4.2能耗管理13814.4.3合同能源管理14014.4.4 PPP项目绩效考核14114.5实施要求14314.4.1实施原则14314.5.2制度管理14314.5.3组织管理14414.5.4质量保障14414.5.5安全保障14414.5.6进度保障14514.5.7成本管理14514.5.8合同管理14614.5.9 技术档案管理14614.6考核评估146附件：全过程工程咨询服务菜单1481、项目前期阶段1482、项目准备阶段1503、项目实施阶段1524、项目运营阶段154广西壮族自治区全过程工程咨询服务导则第一章

14、 总则为进一步完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务发展，提升我区全过程工程咨询服务项目建设质量和效益；同时规范建设项目全过程工程咨询程序和行为，提高全过程工程咨询服务水平，在我区工程建设项目管理实践的基础上，根据现有的相关工程技术规范，借鉴和吸收了全国项目管理理论和惯例，制定本服务导则。全过程工程咨询服务导则是建立全过程工程咨询服务机构，明确组织各层次和人员的职责与工作关系，考核和评价全过程工程咨询服务成果的基本依据。本导则介绍了建设项目全生命周期中项目管理服务和各专业咨询服务；全过程工程咨询服务以项目总控目标（投资、质量、进度、安全、合同、信息管理）为主线，在建设工程项目全生命周期内

15、的各个阶段，为发包人提供技术咨询和管理咨询，最终实现项目各项建设目标。全过程工程咨询服务导则适用于广西壮族自治区房屋建筑和市政工程全过程工程咨询服务项目。179第二章 术语2.1全过程工程咨询全过程工程咨询是对工程建设项目前期策划和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。2.2全过程工程咨询服务全过程工程咨询服务包含全过程工程项目管理服务（必选）和专业咨询服务（可选），由发包人授权一家全过程工程咨询单位负责或牵头，为项目提供从决策、准备、实施到运营维护全生命周期过程提供局部或整体解决方案及项目管理服务，以及

16、项目前期咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、招标采购、BIM咨询及其他咨询等全部或部分专业咨询服务，具体内容由委托合同约定。2.3全过程工程咨询服务机构受咨询人（全过程工程咨询单位）委派，负责履行全过程工程咨询服务合同的组织机构。2.4咨询人（全过程工程咨询单位）指与发包人（业主）签订合同协议书，承接本项目全过程工程咨询服务，具有相应资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。咨询人（全过程工程咨询单位）应具备适应委托工作的工程设计、工程监理、造价咨询两项及以上的甲级资质；咨询人（全过程工程咨询单位）应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务，并在确保整个工程项目完整性的前提下，按照合

17、同约定或经发包人（业主）同意，将其他咨询业务择优分包给具有相应资质的企业。2.5发包人（业主）指与咨询人（全过程工程咨询单位）签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。2.6全过程工程咨询成果文件按合同约定和技术要求，由咨询人（全过程工程咨询单位）向发包人（业主）提供的阶段性成果、最终成果等。2.7项目咨询总师（项目总咨询师）指由咨询人（全过程工程咨询单位）任命负责本项目全过程工程咨询服务，在咨询人（全过程工程咨询单位）授权范围内全面负责履行合同、主持全过程工程咨询服务机构工作。项目咨询总师执业资格要求：原则上应当取得工程建设类注册执业资格，包括注册造价工程师、注册监理工程师、一级

18、注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师、注册咨询（投资）工程师等，其执业资格满足工程规模要求，如国家有相关规定的从其规定。2.8专业咨询负责人指由咨询人（全过程工程咨询单位）任命，在项目咨询总师的管理协调下，主持相应专业咨询服务工作。全过程工程咨询专业咨询负责人原则上应当取得工程建设类注册执业资格，包括但不限于注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师等，其执业资格须满足工程规模要求。2.9参建单位包括但不限于工程总承包单位（或施工单位）、勘察单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位、招标采购单位、BIM咨询单位及其他咨询单位。第三章 概述3.1.基本规定3.

19、1.1一般规定3.1.1.1发包人应在委托全过程工程咨询单位前，识别项目需求与范围，根据自身服务管理能力、相关方约定及项目目标之间的内在联系，确定全过程工程咨询服务范围及管理目标。3.1.1.2全过程工程咨询单位承担项目全过程工程咨询业务应签订全过程工程咨询服务合同。合同中应明确约定委托双方的权利义务、咨询服务范围、内容、成果文件表现形式，成果质量与工期目标，全过程工程咨询服务费用、变更程序等内容。委托双方应当严格按照合同约定履行义务，全过程工程咨询单位不得将项目转包或违法分包。3.1.1.3全过程工程咨询单位应在服务合同中约定的服务范围和管理目标基础上，遵循策划、实施、检查、处置等动态管理原

20、则，确定全过程工程项目管理服务流程和制度，各专业咨询服务流程和制度，系统实施全过程工程咨询服务，确保实现项目投资、质量、进度、安全、合同、信息等主要管理目标。3.1.1.4全过程工程咨询单位应按批准的建设规模、建设内容和建设标准组织实施管理，严格控制项目投资，确保工程质量与安全，按期交付项目成果。全过程工程咨询服务单位不得在实施管理过程中随意变更建设规模、建设标准、建设内容。如需超出范围变更，应遵循建设程序办理并报发包人决定。3.3.1.5全过程工程咨询单位应按全过程工程咨询合同要求出具相应的成果文件，并应在成果文件或需要其确认的相关文件上签章，承担合同主体责任。项目咨询总师、专业咨询负责人应

21、在其完成或需要其确认的相应成果文件上签章，承担相应责任。3.1.1.6全过程工程咨询服务机构应按照合同要求，对合同中涉及的咨询服务内容实施全过程和全方位的管理与控制。3.1.1.7全过程工程咨询服务单位以及承担全过程工程咨询业务的项目咨询总师、专业咨询负责人，不得同时接受具有利害关系的双方或多方委托进行同一项目、同一阶段的全过程工程咨询业务。3.1.2全过程工程咨询服务范围和内容3.1.2.1全过程工程咨询服务范围应涉及项目全生命周期，包括全过程工程项目管理及各专业咨询服务；且全过程项目管理为必选内容，各专业咨询服务内容应包含两项或者两项以上专业咨询服务。3.1.2.2全过程工程咨询服务内容（

22、1）全过程工程咨询项目管理内容，是对工程建设项目投资、质量、进度、安全、合同、信息等主要总控目标的管理，涉及项目全生命周期，包括但不限于前期咨询管理、报批报建管理、工程勘察管理、工程设计管理、造价咨询管理、招标采购管理、现场管理、收尾管理。（2）各专业咨询服务内容，包括前期咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、招标采购、BIM咨询及其他咨询，根据发包人的需求进行菜单式选择（两项及两项以上）。（3）全过程工程项目管理服务贯穿于项目的全生命周期，一般分为前期决策、勘察设计、项目准备、项目实施、竣工验收、运维评价六大阶段。项目在实施过程中各专业咨询服务工作的开展需要相互沟通协调，各专业咨询负

23、责人在项目咨询总师的带领下开展工作。3.1.3全过程工程咨询单位的选择全过程工程咨询服务覆盖面广，覆盖项目前期决策、勘察设计、项目准备、项目实施、竣工验收、运营评价六大阶段，咨询人要运用工程技术、经济学、管理学、法学等多学科的知识和经验，为发包人提供智力服务，因此选择专业化、高水平、服务综合能力强的咨询人来实施全过程工程咨询服务，能有效缩短工期、节省投资、提高效益等，最终实现项目的投资、质量、进度、安全、合同、信息等主要总控目标。3.1.4全过程工程咨询服务组织模式全过程工程咨询服务可由一家具有综合能力的工程咨询企业实施，或可由多家具有不同专业特长的工程咨询企业联合实施，也可以根据发包人的需求

24、，依据全过程工程咨询企业自身的条件和能力，为工程建设全过程中的几个阶段提供不同层面的组织、管理、经济和技术服务。由多家工程咨询企业联合实施全过程工程咨询的，应明确牵头单位，并明确各单位的权利、义务和责任。3.1.5全过程工程咨询服务酬金计取方式全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可根据所包含的具体服务事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标采购、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。发包人应当根据工程项目的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬金。全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取。全过程工程咨询单位应努力提升服

25、务能力和水平，通过为所咨询的工程建设或运行增值来体现其自身市场价值，禁止恶意低价竞争行为。鼓励发包人根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励。全过程工程咨询服务酬金采取“1+X”叠加计费模式，具体方法如下：“1”是指“全过程工程项目管理费”：全过程工程项目管理取费可参考相关收费依据，如财政部基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504号）中的项目建设管理费标准计算。“X”是指项目全过程各专业咨询（如前期咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、招标采购、BIM咨询等）的服务费，各专业咨询服务费率可依据传统收费依据或市场收费惯例执行。3.2团队建设3.2.1组织机构组建3.2.1.1咨

26、询人（全过程工程咨询单位）实施全过程工程咨询时，应委派全过程工程咨询服务机构，全过程工程咨询服务机构的组织形式和规模，可根据全过程工程咨询服务合同约定的服务内容、服务期限、以及项目特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。3.2.1.2全过程工程咨询服务机构应承担全过程工程咨询服务的管理任务和实现目标的责任。3.2.1.3全过程工程咨询服务机构人员应由项目咨询总师、专业咨询负责人和其他专业技术人员组成，且专业配套、数量应满足项目需求。3.2.1.4全过程工程咨询服务机构应由全过程工程咨询项目咨询总师管理，项目咨询总师应根据全过程工程咨询单位的授权范围和内容，履行管理职责，对项目全过程工程咨询进

27、行全面的管理和协调，并承担相应责任。3.2.1.5咨询人（全过程工程咨询单位）与发包人（业主）签订合同后，应及时将全过程工程咨询服务机构的组织形式、人员构成及对项目咨询总师的任命书，书面通知发包人（业主）。项目咨询总师应根据咨询人（全过程工程咨询单位）的授权范围和内容，履行管理职责，对项目全过程工程咨询进行全面的管理和协调，并承担相应责任。3.2.1.6全过程工程咨询服务机构主要管理人员配置如下：（1）任命全过程工程咨询项目咨询总师，负责全过程工程咨询服务项目所有事务，各专业负责人在项目咨询总师的带领下开展各项工作；（2）任命前期咨询负责人，根据需要建立工作团队负责项目策划相关服务工作；（3）

28、任命设工程勘察负责人，根据需要建立工作团队负责工程勘察相关服务工作；（4）任命设工程设计负责人，根据需要建立工作团队负责工程设计相关服务工作；（5）任命工程总监理工程师，根据需要建立工作团队负责工程监理相关服务工作；（6）任命造价咨询负责人，根据需要建立工作团队负责造价咨询相关服务工作；（7）任命招标采购负责人，根据需要建立工作团队负责招标采购相关服务工作；（8）任命BIM咨询负责人，根据需要建立工作团队负责BIM咨询相关服务工作。图3-1全过程工程咨询服务组织机构示意图3.2.2全过程工程咨询人员职责、权限和管理3.2.2.1项目咨询总师应履行下列职责：（1）招标文件及合同中规定的职责；（2

29、）对项目的总控目标（投资、质量、进度、安全、合同、信息等）负责；（3）组织编制全过程工程咨询服务规划，制定咨询目标，审批专业咨询服务实施细则；（4）组织制订项目全过程工程咨询服务的组织架构、专业分工、决策机制、管理制度、工作流程以及相关表格和成果文件模板等，并组织实施；（5）根据需求确定全过程工程咨询项目部人员及其岗位职责，明确各专业咨询服务的负责人及其职责；（6）授权范围内的任务分解；（7）根据工程进展及全过程工程咨询工作情况调配全过程工程咨询项目部人员；（8）统筹、协调和管理项目全过程各专业咨询服务工作，检查和监督工作计划执行情况；（9）参与组织对项目全过程各阶段的重大决策，在授权范围内决

30、定任务分解、利益分配和资源使用；（10）参与或配合全过程各专业咨询服务质量事故的调查和处理；（11）根据合同约定，参与工程竣工验收，接受审计，处理项目合同履约后的善后工作；（12）协助和配合发包人进行项目检查、鉴定和评奖申报工作；（13）调解发包人与承包人的有关争议；（14）全过程工程咨询单位或发包人委托授予的其他权责。3.2.2.2项目咨询总师应具有下列权限：（1）参与项目投标和合同签订；（2）参与全过程工程咨询服务机构组建；（3）参与项目各阶段重大决策；（4）主持全过程工程咨询服务机构工作；（5）决定授权范围内的项目资源使用；（6）制定全过程工程咨询服务机构管理制度；（7）参与选择并管理具

31、有相应资质的专业咨询分包人；（8）在授权范围内与项目相关方进行直接沟通；（9）法定代表人授予的其他权利。3.2.2.3项目咨询总师应接受全过程工程咨单位和法定代表人的业务管理。3.2.2.4专业咨询负责人应履行下列职责：（1）招标文件及合同中约定的职责；（2）参与编制全过程工程咨询服务规划，负责编制所负责专业咨询服务的实施细则；（3）按工作计划、任务分配和现行法律法规、标准规范、质量要求等，完成所负责的专业咨询服务工作，对所承担的任务和出具的成果负责，并向项目咨询总师报告；（4）完成项目咨询总师下达的其他任务；（5）协助项目咨询总师实施项目投资、质量、安全、进度、信息、合同等各项管理措施；（6

32、）协助和配合发包人进行专业咨询服务阶段的项目检查、鉴定和评奖申报工作；（7）根据合同约定，参与工程竣工验收，接受审计，处理项目合同履约后的善后工作。3.2.2.5专业咨询负责人应具有下列权限：（1）参与项目投标、合同签署及专业咨询工作方案的制定；（2）参与全过程工程咨询服务机构组建；（3）参与专业咨询服务阶段重大决策；（4）参与制定全过程工程咨询服务机构管理制度；（5）在项目咨询总师授权范围内，参与选择并管理具有相应资质的分包人；（6）在授权范围内与项目相关方进行直接沟通；（7）组织机构授予的其他权利。3.2.2.6专业咨询负责人应接受项目咨询总师和全过程工程咨单位的业务管理。3.3管理责任制

33、度3.3.1一般规定3.3.1.1全过程工程咨询服务机构应建立全过程工程咨询服务管理制度。3.3.1.2全过程工程咨询服务机构应根据全过程工程咨询服务的流程特点，在满足合同履行和项目目标实现的条件下，对全过程工程咨询服务制度进行总体策划。3.3.1.3全过程工程咨询服务机构应根据服务范围确定管理制度，规定相关要求并形成文件。3.3.2全过程工程咨询服务管理制度3.3.2.1全过程工程咨询服务机构实施管理制度，建立相应的改进机制，必要时，应变更全过程工程咨询管理制度并修改相关文件。全过程工程咨询单位应根据全过程工程咨询服务合同要求并结合建设项目特点，编制有针对性的全过程工程咨询管理制度，规范全过

34、程工程咨询单位内部以及全过程工程咨询单位与参建各方的管理接口和工作流程。3.3.2.2全过程工程咨询服务主要管理制度宜包括：（1）安全管理制度；（2）质量管理制度；（3）投资管理制度；（4）进度管理制度；（5）合同管理制度；（6）档案管理制度；（7）信息管理制度；（8）各专业咨询管理制度（包括但不限于：前期咨询、工程勘察、工程设计、招标采购、造价咨询、工程监理、BIM咨询等）；（9）其他管理制度（包括但不限于：报批报建、协调管理等）。3.4管理策划3.4.1一般规定3.4.1.1全过程工程咨询服务管理策划应包括全过程工程咨询服务规划、全过程工程咨询服务实施细则及其他管理策划，其他管理策划应包括

35、全过程工程咨询服务规划及实施细则以外的所有全过程工程咨询服务管理策划内容。3.4.1.2全过程工程咨询服务规划应是全过程工程咨询服务工作中，具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。3.4.1.3全过程工程咨询服务规划应根据建设项目管理纲要和全过程工程咨询服务合同的要求，由项目咨询总师组织编制，全过程工程咨询单位技术负责人审批，并报送发包人。3.4.1.4专业咨询服务实施细则应在全过程工程咨询服务相关工作开始前，由专业咨询工程师负责编制，经项目咨询总师批准实施。专业咨询服务实施细则应结合不同类型建设项目的特点，具有可操作性。3.4.1.5专业咨询服务实施细则应对全过程工程咨询服务规划的内容进行全面

36、深化和细化，且应满足全过程工程咨询服务目标的实际需要。3.4.1.6全过程工程咨询服务规划以及全过程工程咨询服务实施细则应在全过程工程咨询单位内部进行交底并形成交底记录。3.4.2全过程工程咨询服务规划3.4.2.1全过程工程咨询服务规划编制依据可包括下列内容：（1）适用的法律、法规及相关标准等；（2）项目合同及其他合同文件；（3）项目前期工作文件；（4）项目情况与特点；（5）项目资源和条件；（6）有价值的历史数据；（7）同类建设项目的相关资料等。3.4.2.2编制全过程工程咨询服务规划应遵循下列步骤：（1）明确项目需求和全过程工程咨询服务范围；（2）确定全过程工程项目管理目标；（3）确定专业

37、咨询服务目标；（4）分析项目实施条件，进行项目工作结构分解；（5）确定全过程工程咨询服务机构组织模式、组织结构；（6）明确各专业、各阶段负责人；（7）规定全过程工程项目管理措施和专业咨询服务措施；（8）编制项目资源计划；（9）报送审批。3.4.2.3全过程工程咨询服务规划内容应视项目具体特点而定，一般宜包括下列内容：（1）项目概况；（2）全过程工程咨询服务业务范围和内容；（3）全过程工程咨询项目组织策划与管理；（4）项目报批报建管理；（5）项目招标采购管理；（6）项目合同管理；（7）项目勘察设计管理；（8）项目进度管理；（9）项目质量管理；（10）项目投资管理；（11）项目安全管理；（12）项

38、目信息与档案管理；（13）项目沟通管理；（14）项目收尾管理；（15）其他专业咨询管理。3.4.3全过程工程咨询服务实施细则3.4.3.1全过程工程咨询服务实施细则应包括全过程工程项目管理实施细则和专业咨询服务实施细则。3.4.3.2全过程工程咨询服务实施细则的主要编制依据：（1）适用的法律、法规及相关标准等；（2）建设项目管理纲要；（3）已批准的全过程工程咨询服务规划；（4）相关的设计文件和技术资料；（5）全过程工程咨询服务合同及相关要求；（6）已批准的建设项目相关方策划文件。3.4.3.3全过程工程咨询项目管理实施细则应包括下列主要内容：（1）项目概况（2）项目总体工作安排（3）组织方案（

39、4）报批报建管理计划（5）各项服务目标控制计划3.4.3.4全过程工程咨询专业咨询服务实施细则应包括下列主要内容：（1）工作范围； （2）工作内容； （3）工作目标；（4）编制依据；（5）相关专业咨询工作流程；（6）相关专业咨询特点；（7）相关专业咨询组织方案；（8）相关专业咨询的重点、难点及薄弱环节。3.5绩效评价3.5.1一般规定3.5.1.1全过程工程咨询服务机构应制定和实施绩效评价制度，规定相关职责和工作程序，吸收项目相关方的合理评价意见。3.5.1.2绩效评价应采用适合工程项目特点的评价方法，过程评价与结果评价相配套，定性评价与定量评价相结合。3.5.2绩效评价范围和指标3.5.2.

40、1绩效评价应包括但不限于下列范围：（1）对专业咨询服务的评价；（2）对项目总控目标的评价；（3）对全过程工程咨询服务机构的评价。3.5.3.2绩效评价指标包括但不限于：（1）项目投资、质量、进度、安全、合同、信息管理完成情况；（2）各专业咨询服务的人员投入、进度、成果文件质量、服务满意度等； （3）项目综合效益。3.5.3绩效评价方法3.5.3.1绩效评价宜以百分制形式进行打分，在合理确定各项评价指标权重的基础上，汇总得出综合评分。以百分制形式进行绩效评价的结论，宜分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.5.3.2不同等级的绩效评价结果应分别与相关改进措施的制定相结合，绩效评价与改进同步提升

41、，确保项目实施的持续改进。3.5.3.3绩效评价完成后，全过程工程咨询单位应总结评价经验，评估评价过程的改进需求，采取相应措施提升管理水平。第四章 项目管理4.1总则全过程工程项目管理服务（简称“项目管理”），以解决发包人需求为核心，以项目的总控目标（投资、质量、进度、安全、合同、信息等）为主线，致力于建设工程全生命周期内的项目报批报建、前期咨询、工程勘察、工程设计、BIM管控、招标采购、造价咨询、施工过程管理、竣工验收及运维保修等各个阶段和各项业务的管理服务。负责项目全部建设工程的投资、质量、进度、安全、合同、信息等总控管理；协助项目建设的组织与协调，确保项目的建设投资、质量、进度、安全、合

42、同、信息等各项工作目标的实现。4.2团队建设全过程工程咨询单位根据发包人委托的全过程工程咨询服务内容、服务期限，以及项目特点、规模、技术复杂程度、环境等因素，组建由项目咨询总师、专业咨询负责人和其他管理人员组成的全过程工程项目管理服务团队（简称“项目管理团队”），项目管理团队相关工作人员的职业资格要求必须符合国家相关法律法规、规章和行政规范性文件。4.3工作内容项目管理团队主要负责开展及执行项目管理服务，并配合全过程工程咨询其他阶段服务的工作团队开展工作，重点做好项目建设的统筹安排，为项目建设规划、施工组织与管理等工作提出工作建议和工作方案；从事日常管理和现场协调工作。项目管理的主要工作包括但

43、不限于项目报批、招标采购管理、合同管理、勘察设计管理、进度管理、质量管理、投资管理、安全管理、信息与沟通管理、收尾管理等。4.4项目管理策划全过程工程咨询服务管理策划应包括全过程工程咨询服务规划、全过程工程咨询服务实施细则及其他管理策划，其他管理策划应包括全过程工程咨询服务规划及实施细则以外的所有全过程工程咨询服务管理策划内容。全过程工程咨询服务规划应是全过程工程咨询服务工作中，具有战略性、全局性和宏观性的指导文件。4.5项目报批管理4.5.1一般规定4.5.1.1全过程工程咨询服务机构应建立报批管理制度，把控项目开工前的报批报建工作，建立规范的流程、科学的方法和系统的资源。4.5.1.2根据

44、全过程工程咨询合同所规定的的条款，明确报批报建工作的职责范围，合同中还需注明其他参建单位需要配合报批管理的工作内容。若全过程工程咨询服务中未包括所有咨询业务，部分报批报建工作应由发包人或其他参建单位自行办理。4.5.1.3实施过程中应确保符合法律、法规及地方管理规定等要求。4.5.2项目报批管理策划4.5.2.1项目报批管理策划由全过程工程咨询服务机构统一安排，报批管理负责人及其工作团队协助项目咨询总师进行具体的报批管理策划.4.5.2.2策划内容包括但不限于以下：报批管理内容及流程、合同职责范围划分、报批报建进度计划、人员投入计划、绩效评价指标的确定及方式等。4.5.3报批管理工作内容4.5

45、.3.1协助发包人完成报批报建工作，最终取得施工许可证。4.5.3.2从总体上把控第三方评估机构的实施进度，协调相关配合单位的工作。4.5.3.3指导发包人完成报批材料的准备工作，收集相关报批材料。若报批材料有不完善或有错误处，组织发包人及各参建单位进行完善。4.5.3.4协助发包人与报批工作所涉及的政府审批部门的联系，并积极跟进审批进度，遇到问题及时反馈和处理，确保报批工作顺利进行。4.5.3.5根据报批工作实施进度，协助发包人安排相关的工作协调会，保证各环节报批工作有序进行，合理控制报批工作时间节点，有效推进项目进度。4.5.3.6协助发包人对报批成果文件进行整理及归档。4.5.4绩效评价4.5.4.1评价形式：以评价表的形式对项目报批工作进行绩效评价。4.5.4.2评价内容：报批流程时间节点、人员投入与完成效率比