山东全过程工程咨询服务内容清单宣贯资料.pptx
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1、全过程工程咨询服务内容清单全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议宣贯培训会议山东省住房和城乡建设厅鲁建标字202140号全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见 (国办发 2017 19号)相关政策三、完善工程建设组织模式(四)培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中,充分发挥建筑师的主导作用,鼓
2、励提供全过程工程咨询服务。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 (发改投资规 2019 515号)相关政策三、以全过程咨询推动完善工程建设组织模式(一)以工程建设环节为重点推进全过程咨询。在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中,鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务,满足建设单位一体化服务需求,增强工程建设过程的协同性。全过程咨询单位应当以工程质量和安全为前提,帮助建设单位提高建设效率、节约建设资金。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议相关政策四、鼓励多种形式的全过程工程咨询
3、服务市场化发展(一)鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式。除投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询外,咨询单位可根据市场需求,从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度,开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式,为投资者或建设单位提供多样化的服务。同一项目的全过程工程咨询单位与工程总承包、施工、材料设备供应单位之间不得有利害关系。五、优化全过程工程咨询服务市场环境(一)建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系。研究建立投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询服务技术标准体系,促进全过程工程咨询服务科学化、标准化和规范化;以服务合同管理
4、为重点,加快构建适合我国投资决策和工程建设咨询服务的招标文件及合同示范文本,科学制定合同条款,促进合同双方履约。全过程工程咨询单位要切实履行合同约定的各项义务、承担相应责任,并对咨询成果的真实性、有效性和科学性负责。国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见 (发改投资规 2019 515号)全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议关于发布全过程工程咨询服务内容清单的通知全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议目录/Contents01 01 总则总则02 02 术语术语03 03 基本规定基本规定04 04 投资决策阶段投资决策阶段05 05 勘察设计阶段勘察设计阶段
5、06 06 招标采购阶段招标采购阶段07 07 工程施工阶段工程施工阶段08 08 竣工验收阶段竣工验收阶段09 09 运行维护阶段运行维护阶段10 10 组织设置组织设置全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议1 总则1.0.1 为统一全过程工程咨询服务标准,引导工程建设咨询企业提升全过程工程咨询服务能力、推动全过程工程咨询服务落实落地,特制定全过程工程咨询服务清单(以下简称“本清单”)。1.0.2 本清单适用于工程建设咨询企业在建设项目各阶段(投资决策阶段、勘察设计阶段、招标采购阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段、运行维护阶段)开展咨询服务时的服务内容、服务质量的规范化管理。1.0.3全过程工
6、程咨询服务内容可根据建设单位要求及全过程工程咨询服务合同约定的内容从本清单中选取相应内容作为服务指导依据。1.0.4 本清单编制依据国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见(国办发201719号)国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见(发改投资规2019515号)全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议1 总则住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知(建市2017101号)山东省住房和城乡建设厅 山东省发展和改革委员会关于在房屋建筑和市政工程领域加快推行全过程工程咨询服务的指导意见(鲁建建管字201919号)关于在房屋建筑和市政工程中推行施工过程结算
7、的指导意见(试行)(鲁建标字202019号)其他有关规范标准和规范性文件。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议目录/Contents01 01 总则总则02 02 术语术语03 03 基本规定基本规定04 04 投资决策阶段投资决策阶段05 05 勘察设计阶段勘察设计阶段06 06 招标采购阶段招标采购阶段07 07 工程施工阶段工程施工阶段08 08 竣工验收阶段竣工验收阶段09 09 运行维护阶段运行维护阶段10 10 组织设置组织设置全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议2 术语2.0.1 全过程工程咨询在委托人授权范围内采用多种服务方式组合,为建设项目决策、实施和运维管理持续提供局部
8、或整体的解决方案的智力服务活动。2.0.2 全过程工程咨询企业具备相应的全过程工程咨询服务能力,承担建设项目全过程工程咨询服务的工程建设咨询企业,可以是独立咨询机构或联合体。2.0.3 建设单位建设工程项目的投资主体或投资人,与承担全过程工程咨询服务任务的咨询机构签订咨询合同的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。对该工程拥有产权的建设单位也称业主单位,主要履行提出建设规划诉求、提供建设用地和建设资金的责任。2.0.4 专业咨询全过程工程咨询服务中所提供的投资、勘察、设计、造价、招标代理、监理、运行维护等专项业务的咨询工作。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议2 术语2.0.5 全过程工程咨
9、询项目负责人具备相应资格和能力,由全过程工程咨询企业委派,在授权范围内全面负责履行全过程工程咨询服务合同、主持全过程工程咨询服务工作的人员。2.0.6 专业咨询负责人具备相应资格和能力,在全过程工程咨询项目负责人的组织和领导下,组织协调全过程工程咨询服务中的专业咨询服务工作的人员。2.0.7 专业咨询工程师具备相应资格和能力,在专业咨询负责人的组织和领导下,承担全过程工程咨询服务中的专业咨询服务工作的人员。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议目录/Contents01 01 总则总则02 02 术语术语03 03 基本规定基本规定04 04 投资决策阶段投资决策阶段05 05 勘察设计阶段勘
10、察设计阶段06 06 招标采购阶段招标采购阶段07 07 工程施工阶段工程施工阶段08 08 竣工验收阶段竣工验收阶段09 09 运行维护阶段运行维护阶段10 10 组织设置组织设置全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议3 基本规定3.1 一般规定3.1.1 全过程工程咨询企业应独立、科学、公正地开展全过程工程咨询服务活动3.1.2 全过程工程咨询企业应与建设单位以书面形式订立全过程工程咨询合同,合同中应明确服务的范围、内容、期限和酬金、咨询成果形式,以及双方权利义务、变更程序、违约责任等条款3.1.3 全过程工程咨询企业提供勘察、设计、监理等服务时,其自身或联合体一方应当具有与工程规模及委托
11、内容相适应的资质条件3.1.4 全过程工程咨询企业应按照合同要求,切实履行合同约定的各项义务,承担相应责任,对咨询服务成果的真实性、有效性负责3.1.5 全过程工程咨询企业应遵循策划、实施、检查、处置的动态管理原则,确定服务管理流程,建立服务管理制度,实施服务系统的管理与控制,持续改进管理绩效,确保实现全过程工程咨询服务管理目标3.1.6 全过程工程咨询企业、全过程工程咨询项目负责人、专业咨询负责人及专业咨询工程师,不得与本项目的施工单位、材料设备供应商等之间有任何利益关系全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议3 基本规定3.2 服务范围和内容投资决策勘察设计招标采购工程施工竣工验收运行维护全
12、过程工程咨询服务内容可创新咨询服务组织实施方式,大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式,可包含统筹管理和专业咨询服务。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议3 基本规定3.2 服务范围和内容投资决策勘察设计招标采购工程施工竣工验收运行维护统筹筹管理管理专业咨咨询可包含策划管理、报批报建、勘察管理、设计管理、投资管理、招标采购管理、合同管理、进度管理、组织协调管理、安全生产和绿色施工管理、数字化管理、风险管理、竣工验收管理、后评价与运行维护等方面的管理服务专业咨询的内容,可包含投资决策咨询、勘察设计咨询、招标采购咨询、造价咨询、工程监理、运维咨询、数字建造咨询和其
13、他专业咨询等内容。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议3 基本规定3.2 服务范围和内容大型地下变电站项目某地区中心医院项目统筹筹管理管理专业咨咨询专业咨咨询统筹筹管理管理全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议3 基本规定3.3 组织形式3.3.1 全过程工程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询企业实施,也可由多家具有投资咨询、勘察、设计、招标代理、工程监理、造价咨询、项目管理等不同能力的咨询企业联合实施。由多家咨询企业联合实施的,应当明确牵头企业及各企业的权利、义务和责任3.3.2 全过程工程咨询企业应根据建设项目的特点、规模、技术复杂程度、环境等因素,根据全过程工程咨询服务内容,书面授权
14、全过程工程咨询项目负责人、各专业咨询负责人以及专业咨询工程师,做到专业齐全、数量满足咨询业务的需求全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议3 基本规定3.4 管理策划3.3.1全过程工程咨询企业应根据全过程工程咨询服务合同的要求,进行全过程工程咨询服务管理策划3.3.2全过程工程咨询服务管理策划文件应报送建设单位审定,当实际情况或条件发生重大变化时,全过程工程咨询服务策划文件应按要求修改和完善,重新履行审批手续,并在全过程工程咨询企业内部进行交底并形成交底记录3.3.3全过程工程咨询服务管理策划宜包含全过程工程咨询服务工作大纲和专业咨询实施方案两部分内容全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议3
15、基本规定3.4 管理策划1 项目概况;2 服务范围和内容;3 管理目标;4 工作任务分解;5 项目总控计划(包含但不限于项目总体进度计划、项目成本计划、项目质量要求等);6 组织模式;7 管理制度(包含但不限于协调管理、进度管理、成本管控、招标采购管理、合同管理、质量管理、安全管理、技术管理、档案管理、风险管理等);8 投资决策阶段、勘察设计阶段、招标采购阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段、运维管理阶段咨询服务方案;9 全过程工程咨询服务的数字化管理。全过程工程咨询服务工作大纲1 服务范围和内容;2 工作目标;3 编制依据;4 专项控制计划;5 工作流程;6 组织方案;7 重点、难点及薄弱环节分
16、析;8 服务措施。专业咨询实施方案全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议3 基本规定3.4 管理策划全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议目录/Contents01 01 总则总则02 02 术语术语03 03 基本规定基本规定04 04 投资决策投资决策阶段阶段05 05 勘察设计阶段勘察设计阶段06 06 招标采购阶段招标采购阶段07 07 工程施工阶段工程施工阶段08 08 竣工验收阶段竣工验收阶段09 09 运行维护阶段运行维护阶段10 10 组织设置组织设置全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段本阶段的主要服务内容清单如下:4.1基本要求4.2投融资策划报告编制4.3
17、前期专项报告组织编制4.4投资估算编制或审核4.5建设方案经济比选4.6总投资控制计划编制4.7总资金使用计划编制4.8报批报建咨询服务4.9报批报建咨询服务以上各项清单均包含服务内容、服务成果、服务质量三部分全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段4.1基本要求 全过程工程咨询单位应按照全过程工程咨询服务合同的要求,结合当地经济社会发展需要,与建设单位充分沟通并进行市场调查,为建设单位提供投融资策划、项目建议书编制管理、项目可行性论证、投资估算、建设方案经济比选等咨询服务,协助建设单位确立投资目标和建设目标。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段4.2投融资策划
18、报告编制4.2.1 服务内容4.2.1.1项目建设目标、组织模式策划;4.2.1.2对环境进行综合考察和市场调研分析;4.2.1.3对可能遇到的潜在投资风险进行分析;4.2.1.4投资估算及主要经济指标分析;4.2.1.5确定项目投融资方案;4.2.1.6制订项目投资控制策略;4.2.1.7对项目进行财务评价、收益测算。4.2.2 服务成果 项目投融资策划报告4.2.3 服务质量 合理确定项目总投资额;融资方案能够满足项目实际需求,切实可行;符合全过程工程咨询服务合同的约定;符合国家及行业相关法律法规和标准规范的要求。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段4.3前期专项报告组织
19、编制4.3.1服务内容4.3.1.1列明通用专项报告清单,主要包括项目建议书、可行性研究报告等;4.3.1.2针对项目的具体情况,确定需编制的报告类型,编写报告清单;4.3.1.3组织进行报告的编制或委托具有专项咨询资质的编制单位;4.3.1.4制订各专项报告的编制计划,并落实计划执行情况;4.3.1.5审核各专项报告编制费用的合理性,并计入工程建设其他费用中;4.3.1.6督促并落实最终工作成果的交付、审核各专项报告成果文件。4.3.2 服务成果 专项报告清单专项报告编制工作计划专项报告审核意见各专项报告。4.3.3 服务质量 深度及质量满足主管部门决策的需求;符合全过程工程咨询服务合同的约
20、定;符合国家及行业相关法律法规和标准规范的要求。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段举例:某项目专项报告编制全询单位工作内容:作为全询单位,首先需要与建设单位充分沟通,根据工程特点及本项目的实际情况,编制本项目具体专项报告清单。案例工程的全询单位经落实本项目需编制的专项报告为可行性研究报告、节能报告、水土保持报告、水土保持监测及验收报告,全询单位据此编制了本项目服务清单及相应的时间计划、负责人等,来推动各项工作开展。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段 下面以编制可可行行性性研研究究报报告告为例,来举例说明针对具体的某一项报告编制,全过程咨询单位的工作内容:
21、首先在可研报告编制工作开始之前,需要先针对此项工作做好工作计划(如右图)。此专项报告无论是否全询单位编制或组织编制,都需要列明详细的工作计划,以保证各项工作按计划要求节点实施。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段 如果全询单位不具备编制报告的资质,则应根据工作计划的时间控制节点,督促工作的进展,编制单位提供成果后,针对专项咨询报告进行审核,出具审核意见并落实修改情况,组织报批。如果全询单位具备编制报告的资质,则通过背景调研、现场踏勘、收集资料后组织编制报告,根据工作计划的时间控制节点,展开编制工作,编制完成并经由公司内部三级复核后,进行报批。此案例的全询单位具备编制前期专项报
22、告的资质,全询单位通过编制工作计划,后期严格按计划节点开展工作,报告完成后,根据公司要求进行了成果文件的三级校审,以下截图为公司内部的校审记录和具体的审核意见,根据审核意见完成修改后进行报告的报审报批。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段 此项清单全询工作服务内容还包括,根据各项报告的完成情况,梳理各专项咨询报告编制费统计到估算的工程建设其他费中,以下图为例:全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段 此项清单全询工作的最后一个环节,即成果文件的归档管理:作为全询单位存档的成果应包括管理性成果,像前面列的专项报告清单、专项报告编制工作计划以及专项报告审核意见,专业
23、成果应包括各专项咨询报告,应由项目部专职负责人进行归档管理。全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段4.4投资估算编制或审核 4.4.1服务内容4.4.1.1收集及熟悉拟建项目及类似项目的相关资料;4.4.1.2了解拟建项目周边市政配套条件、地形地貌、地质条件等;4.4.1.3落实拟建项目质量目标、绿建目标、产业化政策、装配率要求等;4.4.1.4落实冷热源方案、空调系统形式、智能化系统要求、外立面及内部装饰建设标准等;4.4.1.5落实建设用地的性质,出让、转让、划拨,根据不同情况,确定土地费用;4.4.1.6落实前期工程费用中的专项咨询等报告的编制费用,参照建设项目所在地收费
24、标准或建设单位提供的合同或协议,计入工程建设其他费用中的技术咨询费;4.4.1.7勘察设计费参考有关文件、结合市场价或按实际发生额计入工程建设其他费用中的技术咨询费;4.4.1.8城市基础设施配套费、人防易地建设费、供电配套费、高可靠性供电费、住宅小区红线内供水、供气、供热配套费等按当地收费文件或按实际发生据实计入工程建设其他费中的项目配套费,应注意城市基础设施配套费、人防易地建设费等费用的减免政策相关规定;全过程工程咨询服务内容清单宣贯培训会议4 投资决策阶段4.4.1.9建设单位管理费、工程监理费、造价咨询费、招标代理费等应参照建设项目所在地的计费文件或建设单位提供的合同或协议计入工程建设
25、其他费中的项目建设管理费;4.4.1.10 计列与未来生产经营有关的生产准备及开办费、联合试运转费、与项目相关的其他费用;4.4.1.11 根据项目总投资及自有资金额度计算贷款总金额,依据建设期内年度资金使用计划、不同来源贷款金额及利率计算建设期利息;4.4.1.12 预备费应以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和为基数,根据设计深度选取一定比例进行估算;4.4.1.13 生产经营性项目一般按流动资金的30%预留铺底流动资金计算计入项目总投资估算;4.4.1.14 如咨询服务为审核投资估算,审核要点应同以上编制估算的服务内容。4.4.2服务成果 项目投资估算或投资估算审核意见4.4.3服务
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