公司承包商及招采管理要求及注意事项.pdf
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1、公司承包商及招采管理要求及注意事项工程管理部二二年十一月1一承包商管理二招标采购管理2一承包商管理二招标采购管理3一 存在问题 承包商管理04评价不客观不重视履约评价,评价结果与分包表现不称03管理欠缺服务意识不足,过分依赖分包,分包强则项目顺,分包弱则履约差02引入不严资格预审不严,考察流于形式01资源短缺优质企业少,“僵尸”企业多二 承包商初审 承包商管理资质证书(非工程类的承包商,应提供其所在行业的相关生产经营资格认证文件)2营业执照(事业单位提供事业单位法人证书)1安全生产许可证(安全生产法规定的建筑施工企业适用)3法定代表人身份证明、法人授权委托书(由委托人办理的适用)5财务状况资料
2、6近三年类似(内容、规模、地点)业绩资料,不少于3项7体系认证资料(如有)4其他资料(如获奖情况、信用评级等)8初审登记资料三 承包商考察 承包商管理 考察范围承包商自完成结算后两年内未与公司合作,且邀请投标的工程满足常规考察要求的专项考察固定资产购置(单机)、处置类50万元;工程分判/物资采购类500万元;服务类100万元;设计、营销按相关业务部门规定为准常规考察由子公司A登记入库的合格承包商,子公司B邀请投标时,招标工程如满足常规考察要求的对安全、质量、工期、技术等要求高的招标工程已列入公司合格承包商名册的,但后续邀请投标的工程与入库时考察的工程规模或类型差别较大时重大项目或项目中的关键节
3、点工程有必要进行现场考察的其他情形 承包商管理三 承包商考察01审核考察资料,评估是否引入子公司负责人04考察合约管控模式、成本管控措施、劳务队伍管理方式、主要分包商及材料商资源等 合约人员02统筹考察工作,参加总包、主体及重要分包的现场考察子公司分管领导考察企业管理架构、各项管理制度、考察项目现场履约情况(或工厂生产能力)工程、技术人员03 考察人员和职责 承包商管理01考察其与招标工程类似的在建工程(如无在建工程,可选择近期已完工的类似工程)、总部(或分支机构)写字楼;施工类承包商02应考察其总部(或分支机构)写字楼、材料设备仓储基地、生产车间、产品所应用的项目;供应类承包商重点考察公司办
4、公场所、过往业绩、服务能力、人员配置等。服务类承包商03 考察对象三 承包商考察 承包商管理 考察方式01与企业负责人、主管领导及项目管理团队进行当面洽谈面谈04与企业合作过的业主、监理、分供商等第三方交流沟通,多渠道了解第三方对该企业的评价 第三方了解02核查企业所提供的资料核查资料对在建工程、已完工程、生产车间等进行现场考察现场考察03三 承包商考察 承包商管理三 承包商考察业务模式自营/联营/挂靠管理方式项目承包制/公司统筹管理业务体量饱和阶段/拓展阶段/萎缩阶段班组形式自有队伍/合作队伍履约水平安全文明施工、质量(通病)控制、工期控制、劳动力情况、管理人员和工人素质工厂车间产能情况、设
5、备和技术先进程度、仓库管理等 考察重点关注事项一承包商管理二招标采购管理11一 概述 招采管理招采工作不只是招采部门的工作,需要全员参与、全过程管理。招 采 管 理 是 在 有 限 的 时 间 内,通 过 多 部 门 的 共 同 协 作,用合理的成本,合规地选择靠谱的供方单位。招采工作不能出现在关键线路上。建立成本目标,考虑分包合理利润和风险。能力满足,目标一致,合作共赢。有 限 时 间共 同 协 作合 理 成 本靠 谱 供 方 招采管理一 概述 面临问题01项目落地后未对项目招标工作进行详细策划无招标策划05朋友圈太小,优质资源不足,竞标不充分供方资源较少02成本测算能力不足,未对上会成本进
6、行分解或分解不准确,成本目标随意变更目标成本管理欠缺04近期计划突发、中期计划遗漏、长期计划不准,被动推进招采工作。招标计划执行差03技术力量薄弱,未足够重视技术要求对招投标的作用技术支撑不足二 招标策划 招采管理将项目按照工作结构分解为若干个独立的合同,确定各 合同关系(平行或总分包),划分合同标段(包),并明确合同界面和合同责任。理清管理思路,匹配管理能力;有利于项目实施和履约;工程准备阶段确定,形成共识。项目落地30日内完成,未审批,不招标。1合同拆分策划2合同拆分原则 合同分拆方案二 招标策划 招采管理平行发包施工总承包合同结构发包人分别与多个施工单位签合同发包人委托一个施工单位(或联
7、合体)做为总包,承担执行和组织的总的责任工作程序部分施工图完成即可招标待全部施工图完成后再招标费用控制对投资早期控制不利投资早期控制有利进度控制一部分设计完成就可招标,有利缩短建设周期对进度控制不利,建设周期长质量控制有利质量控制(符合“他人控制”的原则)对总承包的依赖大合同管理合同数量多,管理工作量大合同关系简单,合同管理工作量小组织协调协调工作量大协调工作量小适用工程规模大,不容易选择总包、时间紧迫,只能边设计边施工,发包人经验丰富、管理能力强工期要求不严,发包人管理能力弱 发包模式对比二 招标策划 招采管理 标段划分序号项目类别划分标准推荐1房建项目整体工程招标或主体结构招标:按每个标段
8、不大于15万标准划分;机电安装:15万以下,按一个标段实施;15万以上,如项目单体非完全独立,考虑安装的系统性,尽量不按实体界面划分,但可分专业招标;其他专业工程:结合具体情况考虑。2公路、市政道路项目按每个标段不大于10km标准划分。对于规模较大项目,应根据项目情况划分标段。标段划分应考虑项目规模、特点、总平面布局、工期安排、工程实施难易程度等因素,做好统一规划,保证各标段能独立施工,减少互相干扰,同时要明确标段交接部位的合同责任。二 招标策划 招采管理1.工期:分标段实施施工可以缩短工期;2.竞争:分标段施工有利于竞争;3.风险:分标段有利于分散风险。VS1.干扰:多个独立的承包商,会增加
9、临时设施,易造成对场地使用产生交叉干扰;2.管理:会增加管理上的工作量;3.成本:多个承包商分标段施工,会造成措施费增加;由于降低了规模效应,也会增加成本。标段划分优劣对比二 招标策划 招采管理 标段的划分必须以施工企业可以 独立施工为原则。标段划分的大 小,既要有利于竞争,又要有利 于管理。合理确定施工工期。由于标段划分的 大小不同,所以要根据工程特点,合 理制定各标段的开竣工日期,平衡好 现场的总体建设目标,既要避免现场 的交叉干扰,又要确保工期的缩短。应明确施工内容。特别是在各标 段交接部位的施工界面应明确各 自的责任,例如:后浇带交接位置、水电安装的交接位置等。对现场的平面布局应作好统
10、一规划。既要相对独立,又能便于管理;既要 考虑空间上的相对独立,又要考虑布 置的合理性与安全性。对现场的临水 临电、接线、道口位置都应明确相应 的责任方。标段划分注意事项 招采管理二 招标策划根据公司专业委员会决策的总目标成本,按照拆分合同和界面划分,结合市场行情,确定每项招标采购工程的目标成本,该目标成本是招标定标、动态成本管理的控制值。分解目标成本作用分判和过程动态成本管理的目标和预警决策总成本合同架构依据内容总目标分解为每个合同项 的目标并预留风险余量目的做到心中有数算了再做 招采管理二 招标策划合同计价方式总价合同单价合同成本加酬金固定总价可调总价纯单价估计工程量单价合同计价方式成本加
11、固定费用/比例成本加奖金/提成 招采管理二 招标策划3必须保证工程量清单中项目名称及项目特征的完整性和准确性1招标人只需按已约定的单价乘以实际工程量即可求得支付费用,可以减少意外开支4应注意投标人的不平衡报价2招标人招标前无需对工程范围作出完整、详尽的规定,缩短招标准备时间单价合同特点 招采管理1 14 43 3二 招标策划3量与价的风险主要由承包商承担;报价中不可预见风险费用较高;1工程范围必须清楚明确;设计图纸完整、详细、清楚4工程投标期需相对宽裕,承包商可以详细作准备2合同条件完备,双方的权利和义务十分清楚总价合同特点 招采管理固定单价固定浮动单价模拟清单单价费率报价固定总价报价地质勘察
12、、超前钻、桩基础(端承桩)、检测等在招标时不能准确计算工程量钢筋、混凝土、水泥及砂石料等材料采购可根据行业惯例,采用在当地信息价(或网价)的基础上固定浮动单价的模式售楼准备等紧急工程或确有特殊原因的,经审批后,可采用模拟清单或费率形式招标,但必须在合同中约定暂定合同价转固定总价的时间和管控措施业主合同采用费率招标的项目,如对下按总包模式发包,可采用费率形式除前述情况外,均应采用固定总价模式,时间紧急的情况下,可采用模拟清单发标,固定总价定标二 招标策划计价方式选择 招采管理 招采计划存在问题二 招标策划部分子公司存在“不重视招标计划”或“完全不做招标安排”的情况,结果出现以下情况:1、过早分判
13、某子公司在预计可能用到某型设备的情况下,先进行分判。确定中标单位后却迟迟未让其进行供货,等再通知中标单位供货时,原材料已涨价。中标单位以我方采购时间延长较多,超过合理期限,致使其成本增加,遂要求涨价。2、不具备条件分判某子公司在项目仅有名称、位置和总规模后,即强行开始招标,结果在招标时,投标单位无法测算成本,只能凭空报价、凭经验报价、凭情怀报价,最后留下极大的索赔隐患。3、过晚分判某子公司在项目立项后,未安排计划,等到业主要求立即进场施工才匆匆启动招标工作,整个分判时间过于紧凑,同时在过程中反复催促公司,影响工作正常推进。招采管理全过程招采计划管理思路二 招标策划 招采管理概 述工程项目管理中
14、,施工界面划分是一个系统性的工作,界面划分的完善性、系统 性、具体性是体现项目管理精细化的程度,合理的界面划分能够提高项目管理效率、减少施工管理中的扯皮和工作内容真空现象。由于对各参建单位项目的范围界定并不是很清晰,界定范围之间相互的协作与配 合的职责,技术的接口不明确或者标准不统一,是造成项目参建单位之间对相互的 配合工作互相推矮、扯皮的根本原因。二 招标策划施工界面划分 招采管理 对项目系统进行识别与规划,以集约化为原则,减少合同界面和实体界面:尽量减少甲方直接分包队伍,将小分包纳入大分包管理中;将部分甲供材料改为甲指乙供材料,减少甲方责任。以主导合同为线,理清各参与单位工作界面:主体单位
15、/精装单位/安装单位 界面管理通常需要考虑的因素:专业能力 质量保证 成品保护 成本控制二 招标策划相切相切是最好的是最好的界面划分界面划分 相交相交导致界面混导致界面混乱乱 增加成本与增加成本与扯皮扯皮 相离相离导致界面导致界面完整性差完整性差,造造成管理真空成管理真空施工界面划分技巧 招采管理三 招标方案3质量满足履约要求公司财务实力雄厚、履约能力强、资源充足(施工资源、社会资源);加强承包商履约能力评估,确保被邀请的单位中标后,具备承接该项目的能力1新老搭配都是老单位,难有竞争性引入新单位,促进良性竞争提前筹备4应提前梳理,储备资源,不能临时抱佛脚,耽误招标进程;充分调动各方面的资源,积
16、极储备一批优秀的承包商数量满足竞争要求2一般应不少于2N+2个(其中主体工程不少于3N+2个,N为招标工程标段数量),以保证充分竞争。投标单位要求 招采管理招标文件在整个招标过程中,既是招标人进行招标、开标、评标、定标及签订 合同的行动指南,也是投标人投标的根本依据。招标文件质量的好坏,直接影响到招标工作的效果(包括招标效果和中标后合 同履行效果)和成败。把好招标文件质量关,是整个招标过程中的一项至关重要的关键性工作。四 招标文件 招采管理四 招标文件招标文件常见问题针对性不强未充分了解项目特点、业主要求、市场情况、无技术要求43条款不合理资质要求不合理程序不合理风险承担不合理2要求前后冲突(
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