世界茶谷+康养新城生态旅游康养产业园规划.pdf
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1、123456雅安城市三大名片(对外文旅示范窗口):7蒙顶山生态旅游康养产业园文化休闲地丨康养度假谷丨智慧健康城世界茶谷 康养绿城8明确1 大目标“雅式养生”为特色的康养旅居产业新城国家康养旅游示范基地;全国绿色发展示范区;国家级产城融合示范区主推1 大品牌打造4 大产业集聚区构建从单一的旅游业态到康养旅游产业融入的发展路径,助推雅安市打造“生态康养示范地”。核心使命:构建“康养+”产业体系,实现由“分散游离的产业单体”向“多个产业集群聚落”转型升级世界茶谷 康养绿城文化休闲地+康养度假谷+智慧健康城做强3 大产业生态文化旅游产业康养产业1大主导产业+1大重点产业+1大特色产业田园养生产业集聚区
2、、体育休闲产业集聚区、文化创意产业集聚区、康养旅游产业集聚区规划要点Key Points茶产业9(一)总体规划范围规划面积:约15平方公里北至城东乡关口村(包括蒙顶酒业项目),南至金鸡关雨城、名山区交界处,西至蒙顶山风景名胜区边界,东至名山城区控规边界,并包括成雅高速以北,原经开区梨花村范围。(二)控规规划范围规划面积:约557公顷北至梨花村南部倪家湾村民组(景业名邦项目位置),南至德福村、河坪村(茶博园项目位置),西至318国道边界,东至名山城区皇茶大道。(三)修规规划范围规划面积:约37.7公顷梨花村南部倪家湾村民组,该村三面围合,地形多为台地茶田自然生态环境优质,极具开发条件。规划范围P
3、lanning scope10一、策划理念二、场地分析三、理念构思四、空间结构五、规划设计六、分区设计1 规划背景篇一、国家层面二、四川层面三、雅安层面四、名山层面目目录录Contents2 康养产业篇3 发展思路篇一、产业定位二、发展定位三、发展模式一、布局依据二、空间布局三、项目体系4 空间布局篇5 修规设计篇一、交通体系规划二、土地利用规划三、基础设施规划四、配套设施规划五、综合防灾规划6 专项规划篇一、运营管理二、营销体系三、实施计划7 运营保障篇一、国内外康养产业二、国家标准引入三、康养产业园模型四、发展条件分析五、产业体系构建11【立足政策背景和产业格局,统筹思考康养产业园发展的战
4、略意义】【1-规划背景篇】一、国家层面二、四川层面三、雅安层面四、名山层面12健康中国上升为国家战略,为蒙顶山康养产业园的开发建设提供了重大机遇实施健康中国战略,加快老龄事业和产业发展,倡导健康文明生活方式习近平总书记在中共十九大上的报告发展健康服务新业态,打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地,建设一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群中共中央国务院印发“健康中国2030”规划纲要2016年1月2016年5月2016年10月2017年2月推动康养旅游示范基地建设文化和旅游部国家康养旅游示范基地标准开发和提供优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老等生态服务产品。国家林业和草原局林业发展“十三
5、五”规划建设一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。中共中央国务院“健康中国2030”规划纲要大力发展养老养生、森林康养服务。盘活集体建设用地,支持养老产业发展。中央一号文件2017年5月到2020年,建设一批各具特色的健康旅游基地。文化和旅游部关于促进健康旅游发展的指导意见2017年10月实施健康中国战略,加快老龄事业和产业发展,倡导健康文明生活方式。十九大报告2018年9月开发农村康养产业项目。鼓励村集体建设用地优先用于发展养老服务。乡村振兴战略规划(20182022年)一、国家层面(一)政策背景一系列重磅政策持续加码,引导和推动康养产业的发展131、产业发展迅速,前景广阔 世界上有超过
6、100个国家和地区开展健康旅游,2017年全球健康旅游产业规模约6785亿美元的收入,占世界旅游收入的16%。中国老年产业的规模到2020年和2030年将分别达到8万亿元和22万亿元,对GDP拉动分别达到6%和8%,产业远景十分可期,将成为名副其实的国家经济的支柱之一。2.12.52.83.24.45.42013年2014年2015年2016年2017年2018年2、发展差距明显,潜力巨大从国际经验来看,发达国家健康产业占国民生产总值比重超过15%,而我国健康产业GDP占比不到5,处于初级阶段,差距明显。2017年中国老年康养产业市场消费需求在5万亿元以上,,产品供给仅为5000亿7000亿元
7、,需求持续旺盛,但有效供给不足。5000060000100002000030000400005000060000市场需求产品供给2017年中国老年康养产业市场供给情况2013-2018中国大健康产业市场规模单位:亿元单位:万亿元数据来源:中国康养产业发展报告(2017)中国康养市场消费需求持续旺盛,但有效供给不足,蒙顶山产业园发展正逢其时(二)产业前景14国内康养旅游基地主要集中在东部沿海地区,蒙顶山康养产业园应加快康养产业基地建设,补充西部地区康养产业基地的薄弱目前国内康养旅游基地主要集中在东部沿海地区,以京津冀和长三角最为突出,少量聚集在华中地区,西南地区(尤其是四川省)国家级康养旅游基地
8、较为薄弱。(三)产业格局资料来源:文化和旅游部15大决心、大信心建设全国生态康养目的地和生态康养产业强省,为蒙顶山产业园提供强大的政策支持二、四川层面(一)政策背景四川省在全国率先提出“森林康养”的概念。2015年2016年四川省颁发了森林康养基地建设资源条件。2017年出台了森林康养基地建设康养林地方评价标准。正式印发四川省大力发展生态康养产业实施方案(20182022),首次提出,要加快建成全国生态康养目的地和生态康养产业强省。2018年首次发布全国“森林康养指数”,上线启动“森林康养一卡通”。四川省确定每年5月和5月5日分别为“森林康养月”和“森林康养日”。到2020年,四川全省生态康养
9、年服务2.5亿人次,康养产业产值突破1000亿元,构建生态、森林、温泉等生态康养基地,打造生态康养旅游目的地,提升“四川好玩”旅游品牌形象,开启康养旅游发展的新时代。四川省产业园区创新改革发展规划(20162020年)四川省围绕国家战略全面优化重点产业园区,布局四大产业园区域。成渝经济区产业园区计划打造全国重要的现代产业基地。其中,成绵乐广(元)发展带包括成都、德阳、绵阳、广元、眉山、乐山、雅安地区,布局一批装备制造、电子信息、汽车、新能源、新材料、生物医药、科技服务、文化创意等产业园区。首位城市(成都)产业园区打造具有国际影响力的区域创新中心、国家高端装备产业创新发 展示范基地和国家军民融合
10、创新改革发展示范基地其中成雅遂发展次 轴以川藏、成达铁路和成雅、成南高速公路等为纽带,强化其东向、南向辐射作用以及进藏物资集散地的作用,重点布局现代物流、文化旅游、生物医药、电子信息、现代农业等产业园区。162017年10月,四川省明确了生态康养的发展目标。11月,四川首批森林康养国际示范基地11处,意味着四川正式启动实施森林康养国际合作示范基地建设。据统计,直至目前,评定省级森林康养基地220余处,省级森林自然教育基地70余处,省级森林康养人家400余个,投入森林康养的资本总额超2000亿元。(二)产业格局四川康养旅游走在全国前列,蒙顶山产业园应紧跟大势,积极建设森林康养基地市州森林康养国际
11、合作示范基地省级森林康养基地成都市126自贡市1攀枝花18泸州4德阳16绵阳215广元110遂宁3内江1乐山120宜宾28南充1广安8达州11巴中116雅安118眉山313资阳5阿坝州4甘孜州4凉山州13四川森林康养基地主要分布在成都平原、川南地区,其中雅安是森林康养基地富集区,而项目所在的名山区空白,产业园应积极对标建设,补充森林康养业态,建设森林康养基地。17三、雅安层面 着力打造中国西部康养目的地2015年“逐步建成国际生态文化旅游目的地、中国西部康养目的地、川西休闲度假旅游集散地”。雅安市国家生态文化旅游融合发展试验区建设实施方案 大力发展康养产业,做强西部康养硅谷2017年主推“国际
12、熊猫城、生态康养地”品牌,做强国际熊猫城、世界茶文化胜地、西部康养硅谷、民族文化走廊四大产品等主要内容。雅安市中国国际特色旅游目的地建设规划 着重发展生态康养,打造国家健康城市2016年着重发展生态文化旅游、养老健康、现代物流、电子商务四大重点优势行业。全市将着打造国家健康城市、国家医养结合试点市、中国西部康养目的地和川西区域养老健康服务中心。雅安市“十三五”服务业发展规划(2016-2020)抓住契机,发展康养旅游新业态,打造生态典范城市2018年,雅安市市委“1485”总体发展思路指出,以国家医养结合试点市建设为契机,培育康养旅游发展新业态,大力发展大健康产业,打造以山水环境、光热资源为特
13、色的中国生态康养典范城市。中共雅安市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神 推进绿色发展振兴 加快建设美丽雅安生态强市的决定雅安着力打造西部康养目的地、生态康养典范城市承接大势,蒙顶山康养产业园应运而生,大力发展康养旅游产业(一)政策背景18名山区、雨城区、经开区三区并进,通过三区产业互动,三产深度融合发展,推动雅安市的城市发展,实现雅安市产业结构优化升级。现雅安市名山区、雨城区、经开区产业相对集聚,一二三产独立发展,三区产业间联动不足,未形成产业发展闭环。雨城区、名山区、经开区三区产业独立发展,联动不足蒙顶山康养产业园在促进三区产业互动,雅安市产业结构优化升级等方面,发挥重要作用(二)产业格局
14、19产业园西枕蒙顶山,东接名山城,位于蒙顶山景区与中心城区过渡地带。景区为核心吸引力,产业园完善服务配套的功能,辐射带动名山城区发展。景区、产业园、城区关系密切,上下联动发展,互为依托、互为支撑。景区、产业园、城区联动发展,互为支撑,实现景城、产城融合发展景区-产业园-名山区关系图四、名山层面20 景城融合过渡带,景区、产业园、名山共同发展,互为支撑 雅安三区同进,一体化发展 助力雅安打造中国西部康养目的地“健康中国2030”战略实施 西部康养产业基地薄弱名山层面雅安层面小结国家层面 助力建设全国生态康养目的地和生态康养产业强省 康养旅游走在全国前列,森林康养产业发展成为全国样板四川层面为蒙顶
15、山产业园的发展提供了优渥的土壤和良好的环境实现康养、旅游产业融合发展,打造产城一体的城市格局,缔造健康中国康养典范21【总结康养产业的成功经验,构建康养产业园发展模型,全面评估支撑园区的发展要素】【2-康养产业篇】一、国内外康养产业二、国家标准引入三、康养产业园模型四、发展条件分析五、产业体系构建22具备一定规模,很多国家都形成了具有核心竞争力和独特卖点的产品逐渐出现以健身活动与医疗护理项目为特征的产品滨海养生、SPA养生、农场养生兴起巴斯小镇、巴登巴登等地温泉洗浴发展一、国内外康养产业发展国外康养产业发展由市场引导从资源依托到产业导入,逐步发展为以具备核心竞争力与独特卖点的康养产品为核心,综
16、合开发,已具规模。而国内康养产业发展较晚,由政策逐步转向市场主导发展,下阶段可参照国外发展模式,发展独具中国特色的综合康养产业。国内康养产业发展较国外在业态创新、产业构建、管理运营等方面有相当大的差距16-18世纪优势资源驱动为主温泉资源开发为主19-20世纪资源开发多样化依托生态资源开发20世纪中叶产品类型特色化特色产业植入开发现阶段格局已逐渐成型综合功能开发为主国外发展历程国内发展历程市场引导期竞争阶段格局形成阶段20世纪末养生意识诉求产生资源依托开发2002年养生旅游产业兴起资源依托开发2013年养生养老带头发展产业驱动开发2015年养生形式多样化资源依托开发现阶段主题康养度假发展功能综
17、合开发自由发展期国家政策布局阶段市场主导期产品竞争期依托极致化优势养生资源开发疗养型产品海南三亚最早大规模兴起保健康复旅游旅居养老、养老度假产业迅速发展中医药文化、民俗文化、宗教禅修养生形式不断兴起借良好的生态本底+高新技术,打造以康养为特色的综合型养生度假区23(一)国际康养标杆:瑞士达沃斯小镇阿尔卑斯空气最洁净地区,阿尔卑斯山系最高的疗养旅游胜地【选取理由】依托阿尔卑斯山,坐落在山谷中,靠空气出名,与项目地的开发条件相似,可借鉴小镇循序渐进的开发模式。【区位规模】瑞士东南部格里松斯地区,海拔1529米,占地面积 283km2。【核心吸引】拥有阿尔卑斯地区最洁净的空气资源,建成欧洲最大的高山
18、滑雪场,众多国际体育盛会的举办地。【功能定位】集度假游乐、户外运动于一体的综合性运动旅游度假目的地。【客源结构】每年接待来自世界各地约230万游客,以高山疗养、运动度假、国际会议客群为主。【产品业态】以阿尔卑斯雪山优势资源为养生本底,综合开发山地运动、康复医疗等功能型康养产品拉动消费;特色交通串联,会议活动打响知名度,引爆客流,结合休闲度假等多业态综合发展。运动产品-滑雪/滑冰运动商务会议产品-达沃斯论坛旅居度假产品-高山牧场文化体验-体育运动博物馆案例总结:以度假区及周边现有特色产业资源为平台,结合优势雪山生态观光资源,植入引进大健康产业、养生养老产业、冰雪体育运动产业、会议会展产业等,综合
19、开发集生态文化养生与产业功能养生为一体的度假区。24(二)国内著名的康养胜地:武夷山国家级旅游度假区度假区与景区有机融合,联动山上山下,功能互补,实现最优配置与城市良好互动,承接城市配套,是武夷山的城市客厅【选取理由】旅游度假区的地理位置、区位条件与功能定位类似,项目地可借鉴度假区的发展模式,山上、山下联动发展,打造大蒙顶山旅游发展生态圈。【区位规模】武夷山国家风景名胜区主景区东,距离武夷山自然保护区40公里,面积12平方公里。【核心吸引】依托秀美的武夷山大自然景观和历史积淀深厚、神奇迷幻的人文景观,三面环水,视野开阔,举目眺望,奇峰竞秀,晨观雾岚,夜听松风【功能定位】集观光、度假、休闲、娱乐
20、为一体的综合型国际旅游度假胜地。圈层式开发,生态与旅游协调发展风景观光旅游区,发展观光旅游;山下大力发展旅游度假,增强旅游产业附加值。观光养生民俗度假休闲演艺文化产业茶产业农业产业产业提升大武夷山自然保护核心区旅游区禁止开发利用区旅游度假区生态+旅游自然风景核心区自然风景缓冲区道家文化养生+民俗文化养生+温泉养生+田园养生+运动养生,多类型的型康养产品叠加组合产品丰富案例总结:武夷山风景区为核心依托,宗教、中医药、茶道、饮食、长寿文化为养生基底,由风景旅游地向聚集旅游、康养多种功能的综合性度假区发展25国内外经验借鉴:山岳型景区发展到一定阶段,由于山上空间限制,山下会有休闲、康养、旅居等新业态
21、的出现。打造核心吸引核,健全康养产品要素,实现功能互补,实现优化配置。补充新业态打造核心产品完善基础配套设施,优化产业要素配置机制,提升基础性设施的康养功能。完善康养设施充分拓展康养+、旅游+产业链,建立完善的教、文、游、养等康养全产业链。拓宽康养全产业链引入大健康产业、养生养老产业、体育运动产业等外来成熟产业,形成完整的康养产业体系。构建康养产业体系26国家康养旅游示范基地标准国家文化产业示范园区创建工作方案四川省森林康养基地评定办法(试行)一大必备条件五大基本要求包括康养旅游核心区和康养旅游依托区两个区域;康养旅游核心区主要实体应具备国家级及以上荣誉空气质量,生活污水集中处理率,生活垃圾无
22、害化处理率达到相应标准。旅游业为区域服务业的龙头产业和国民经济战略性支柱产业。完善的公共服务设施和配套康养产业与旅游、养生相关产业融合发展,形成产业发展联动。康养旅游列入专项规划,构建投诉制度、人才培训体系。一大创建主体六大基本条件以地市级(包括直辖市、副省级城市的市辖区)人民政府为创建主体园区所在地文化产业发展水平居于所在省(区、市)前列;已制定清晰的园区发展规划。始终坚持正确的文化产品创作生产导向;已集聚不少于100家文化企业,具备一定产业规模。非文化类商业及其他配套面积不得超过园区总建筑面积的50%。园区有专门管理机构机构组织架构和管理制度健全、运转良好。三大申报条件资源条件面积大于或等
23、于50公顷;森林康养主体功能区海拔不超过2800米;森林覆盖率不低于60%;能提供3种以上本地森林蔬菜或森林食品。交通条件连接基地的外部公路等级应达到级道路标准以上环境条件无明显地质灾害;空气质量达到国家标准;提供符合国家饮用水卫生标准的饮用水;基地外延5公里范围内无污染源等。评定时间与管理机制每年推荐和评定一次,评定有效期三年定期开展监测与评价,建立竞争和淘汰机制蒙顶山生态旅游康养产业园区建设应从产城融合、科技引领、生态为基、旅游带动、产业融合5个方面入手申报四川省省级森林康养基地、国家级康养旅游示范基地对接国家部委和四川省相关评定标准,助力蒙顶山康养产业园最终成为国家级康养旅游示范基地二、
24、国家标准规范引入27康养旅游基地模式特质黑龙江五大连池风景区依托珍稀的世界三大冷矿泉和中国唯一医用矿泉资源优势,完善医药康养一体化布局,开发多层次、多元化的休闲养生度假产品,打造线上线下一站式旅游产品预定模式。河北以岭健康城首创医药健养一体化健康管理新模式,以“健康需要管理,身体需要经营”为创新理念,“通络-养精-动形-静神”八字养生文化为统领,融合现代科技,实现医药健养一体化,线上线下相结合,吃住购游一站式健康服务。江苏泰州中国医药城按照“以产兴城、以城促产、产城一体、产城共荣”的规划建设理念,致力于打造中国规模最大、产业链最完善的生物医药产业基地,目前,区内已集聚国内外 60 多家知名大学
25、和医药研发机构。湖南灰汤温泉中国三大著名高温复合温泉之一。以温泉康养医疗功能作为核心卖点,以“温泉+N”的多种业态为发展模式,现已开发建设成为集温泉养生、运动休闲、会议培训、健康体检于一体的温泉小镇。天津健康产业园打造“体育健康”城市发展新脉动,积极承接非首都核心功能,现已成为京津冀健康、体育产业的重要承接平台。园区已建设了国际网球中心等多个专业化国际场馆,天津中医药大学、天津体育大学也已完成了搬迁入住。山东青岛崂山湾国际生态健康城打造“国际尖端诊疗健康枢纽、全球前沿健康产业创新中心、东北亚高端健康旅游目的地”。重点建设建设包括国际一流的大型综合医院、医科大学、康复中心、体检中心等医疗产业集群
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