泛东山湾经济发展规划.doc

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1、泛东山湾经济发展规划前 言泛东山湾是指漳州南部沿海、与广东接壤的“四县一区”（即漳浦、云霄、东山、诏安四个县和常山开发区）。与东部比发展相对滞后，但资源丰富，经多年的积累，已呈蓄势待发，是未来漳州又好又快发展具有较大潜力的区域。为落实市委关于实施依港立市战略的若干意见，按照市政协06A047号提案即民进漳州市委关于加快泛东山湾经济带建设的建议，推进泛东山湾经济社会更好更快发展，市发改委组织编制泛东山湾经济发展规划（以下简称规划）。本规划属我市区域经济发展规划，主要阐述泛东山湾区域经济发展的战略意图、重点区域、重点产业的发展方向和重点，是未来泛东山湾经济发展的行动指导，也是该区域内政府履行经济调

2、节，规范发展行为，引导市场方向和提供公共服务的重要依据。第一章 发展的基础和机遇一、区域资源和发展现状1、港口和岸线优越。泛东山湾区域拥有东山湾、诏安湾、浮头湾、佛昙湾等近20个天然港湾，其中东山湾为深水港湾，规划古雷、云霄、东山、诏安四个港区，海岸线总长507.2公里，占全市74.4%，规划岸线28.57公里，占全市56.56%，已开发岸线1278.6米，占全市30.8%；规划开发泊位115个，占全市46%，其中万吨以上深水泊位73个，占全市55%；已开发的泊位23个，占全市42.6%。特别是古雷港为国际第19号避风锚地，港区靠近国际主航道，港湾常年不淤且天然避风条件好，水深和锚地条件可满足

3、建设第五代、第六代集装箱码头需要。拥有大量平坦的港口后方陆域土地和充足的淡水资源，发展以港口为依托的临港工业和现代物流综合条件优越。泛东山湾港口情况表（一）县 区海岸线长(公里)岸 线(米)泊 位(个)2005实际吞吐量规划开发岸线其中:已开发岸线规划泊位数其中:规划深水泊位已开发的泊位已开发深水泊位占全市比重(%)74.456.5630.81465542.6258.8全 市68250518.54150.22491335482081合 计507.228575.51278.611573232183漳 浦2169231526382310150云 霄879180无3220无无10诏 安63.5439

4、086.619142无12东 山1415774.566626181111112、综合资源丰富。区域共有51个乡镇，占全市42.5%。总面积4562平方公里，占全市36.2%；人口200.48万人，占全市43.8%；耕地总面积105.69万亩，占全市46.3%；林地面积438.28万亩，占全市32.8%；工业发展载体丰富，拥有全市唯一的国家级东山经济技术开发区和古雷港、云霄常山、诏安三个省级开发区及赤湖等工业集中区。3、农业资源突出。2005年农产品总量291.32万吨，占全市54.06%，其中水产品产量110.34万吨，占全市74.77%；水果产量64.71万吨，占全市30.21%；拥有农业加

5、工企业100家，占全市34.36%，规模以上加工企业产值24.42亿元，占全市20.24%。拥有全市唯一的国家级东山中心渔港和诏安赤石湾国家一级渔港，国家和省批准的渔港31个，占全市72.1%。泛东山湾各县域基本情况表（二）南部 各县乡镇(个)村(个)社区(个)户籍人口(万人)面积(平方公里)耕地(万亩)林业用地(万亩)审核通过开发区面积（平方公里）占全市比重%42.543.730.443.836.246.332.825.81全市1201660224457.5712608224.151337127.47合计5172668200.484562105.69438.28409漳浦212862381.

6、32199948.62181.5819.72云霄91621541.64106917.86115.691.54诏安152171457.19124732.4129.41.64东山6611620.332476.8111.5310泛东山湾各县农产品总量及加工情况表（三）县 区农产品总量(万吨)其中农产品加工情况水果水产规模以上加工企业(家)规模以上加工业产值(亿元)占全市比重(%)54.0630.2174.7734.3620.24全 市538.83214.2147.6291120.63合 计291.3264.71110.3410024.42漳 浦110.7432.8636.02224.57云 霄59.

7、9916.0217.48112.03诏 安82.5914.7725.02284.72东 山381.0631.823913.14、旅游资源品位较高。主要有海岸地质地貌、海滨风光、红树林、珊瑚礁等滨海自然生态、海洋温泉和海岛自然风光，海滩景观景点特色突出，旅游开发价值较高。拥有3个4A景区（东山风动石景区、天福茶博物院、东南花都）、全国唯一的国家级滨海火山地质公园（漳州滨海火山地质公园，其中南碇岛为全国十大最美岛屿）、2个全国农业旅游示范点、5个国家级文物保护单位、东山和诏安乌山国家森林公园、漳江口红树林国家级自然保护区。东山关帝庙、旧镇乌石妈祖、云霄开漳威惠庙等台湾祖庙众多，关帝、陈元光和妈祖等

8、文化，传承厚重，影响深远。5、经济实力和产业发展已有一定的基础。2005年该区域地区生产总值179.13亿元，“十五”时期生产总值年均增长9.1%，其中第二产业增加值年均增长13.6%；2005年工业总产值129.43亿元，五年年均增长12.3%，特别是规模以上工业发展较快，“十五”产值五年年均增长17.6%。各县区的产业均有一定的基础，除农业产业外，农产品加工、纺织服装、机械制造、五金家电、旅游业等均得到较快发展，初步形成各具特色的主导和重点产业。6、外资台资发展相对集中。“十五”时期合同外资18.11亿美元，占全市34.6%。实际利用外资9.67亿美元，占全市28.36%。五年新批外资项目

9、571个，占全市42%,其中新投产项目209个，占全市36.4%。至2005年底，共有外商投资企业319家，占全市33.3%，其中台资企业约占60%。漳浦台湾农民创业园是国台办批准的全国两个创业园之一。泛东山湾经济外向度情况表（四）县区（亿美元）五年合同利用外资五年实际利用外资五年新批外资项目(个)五年引进1000万美元以上外资项目(个)新投产外资生产性项目(个)2005年外商投资企业数（个）2005年外资工业企业新开业数（个）五年累计出口创汇2005年出口2005年出口企业数(个)总量总量总 量年均增长%总量占全市比重(%)34.628.364235.836.433.339.313.213.

10、3624.8全 市52.2934.1135813457495712273.835.125.98722合 计18.119.6757148209319489.7615.683.47179漳 浦7.733.7227521112152235.3723.41.69115云 霄3.441.26625164560.438.00.197诏 安3.342.3215315468380.8218.90.4423东 山3.62.37817353973.1412.41.0534二、区域发展存在的主要问题1、发展不快、实力不强。“十五”区域地区生产总值年均增长9.1%,低于全市1.5个百分点。2005年区域地区生产总值为

11、179.13亿元，仅占全市28.5%，所占比例比2000年下降4.26个百分点。人均地区生产总值为9337元，仅为全市平均数12410元的75.2%。财政总收入6.73亿元，占全市的13.3%；人均财政收入395元，仅为全市平均水平1108元的35.6%；区内平均财政总收入占GDP比重仅为3.76%，低于全市8.08%达4.32个百分点；区内税性收入占财政收入的比重为81.25%，低于全市88.3%达7.05个百分点。泛东山湾经济总体情况表（五）县区地区生产总值（亿元）人均GDP（元）财政总收入（亿元）人均财政收入（元）财政总收入占GDP比重税性收入占财政收入比重20002005十五增幅%20

12、052005200520052005占全市比重%32.7628.5 75.213.335.6 全市353.56628.5310.61241050.6111088.0888.3合计115.81179.139.193376.733953.7681.25漳浦42.671.16979042.713333.886.5云霄20.6731.139.570501.253014 77.4诏安29.1944.237.873161.32231379.5东山23.3532.616.9150791.457134.481.62、工业发展慢、产业集中程度低。“十五”期间工业产值年均增长12.3%，低全市6.2个百分点，20

13、05年工业总产值129.43亿元，占全市15.73%，比2000年下降3.83个百分点，其中规模以上工业产值79.68亿元，占全市12.84%，所占比例比2000年下降了3个百分点。五年新增规模工业企业165家，占全市716家的23%，2005年规模以上工业企业350个，占全市29.4%。工业用电量47854.93万千瓦时，仅占全市13.38%；区域内缺少重大工业项目带动，工业以出口加工和特色资源加工为主，企业规模较小，五年累计出口总值3.47亿美元，只占全市的13.36%。区内产业关联度不高, 形不成产业链，工业配套能力较差，产业集中程度较低。2005年工业增加值只占全市的16%，比2000

14、年降低4.3个百分点。泛东山湾工业发展情况表（六）南部县区工业总产值规模以上工业产值工业用电量(万千瓦时)2005年规模以上企业数(个)五年新增规模以上工业企业(家)其中:工业增加值20002005年均增长%20002005年均增长%200520002005占全市比重(%)19.5615.7315.8412.8413.3829.42320.316全市344.76823.0418.5207.51620.3624357645119071691.56218合计67.43129.4312.332.8879.6817.647854.9335016519.6435.5漳浦24.8545.210.113.0

15、226.6514.126270109297.812.9云霄8.5416.138.564.1610.2936.14557.0963422.414.51诏安17.3536.5616.64.8619.1232.56778.792554.119.6东山16.6931.5413.713.3923.6216.910962.3186395.328.53、投资不足、后劲乏力。“十五”期间，区域内累计投资170.67亿元，仅占全市21.88%，而同期中心市区和东部片区占全市35.4%和37.1%，合计占72.5%。其中五年城镇以上固定资产投资仅105.06亿元，占全市16.35%；工业投资40.56亿元，占全市

16、19.63%。2005年固定资产投资率漳浦为29.3%，云霄23%，诏安28%，东山21.8%，均低于全市31.4%的水平（见表七）。“十五”期末贷款余额为44.02亿元，仅为全市16.28%，五年年均仅增长1.2%，其中2005年中长期贷款14.66亿元，仅为全市11.62%，短期贷款29.09亿元，只占全市比重的18.42%。投资严重不足，是区域发展较慢、后劲乏力的主要原因。（详见表八）泛东山湾各县固定资产投资情况表（七）经济指标（亿元）占全市(%)全市合计漳浦云霄诏安东山固定资产投资200024.4136.5133.9213.65.037.617.05200524.3195.2247.5

17、320.877.1912.367.11年均增长%8.778.97.410.20.2投资率(%)200030.43224.326.120.6200531.429.3232821.8五年外资投资总量13.921429.7513.923.0310.52.3五年固定资产投资总量21.88780170.6773.826.6745.225其中:城镇以上总量16.35642.73105.0649.1114.4528.113.4五年农村投资总量47.24136.8665.6124.6912.2217.111.6五年工业投资总量19.63206.5340.5621.364.258.356.6年均增长%4026.

18、766.631.14、发展动力不足、外来投入较少。2005年区域内储蓄存款仅为76.75亿元，占全市27.56%，人均储蓄存款为3828元，与全市、全省和全国的平均水平差距较大。优越的自然条件和长期重视农业的发展战略使得区域的人们相对安逸，拼搏精神相对不足，致使区域民营经济发展缓慢，民间推动力相应不足。“十一”期间实际利用外资仅9.67亿美元，占28.36%，外来的投入仍然较少。（见表八）泛东山湾各县人民币存贷款情况表（八）县 区人民币存款余额（亿元）其中:储蓄存款（亿元）人民币贷款余额（亿元）其中:中长期贷款（亿元）短期贷款（亿元）200520002005五年年均增长(%)20002005五

19、年年均增长(%)20052005占全市比重(%)21.427.0727.5622.9616.2811.6218.42全 市441.5135.68278.4415.3180.65270.278.2126.17157.93合 计94.6936.7376.7515.8841.4944.021.214.6629.09漳 浦28.078.8121.2719.313.04152.86.418.57云 霄31.0 13.3826.7115.2810.817.06-9.11.545.54诏 安19.798.516.7814.68.1110.8563.417.33东 山15.836.0411.9914.79.5

20、311.113.13.37.655、结构不优、效益较差。2005年三次产业漳浦为37.5:21.6:40.9，云霄为41.4：17.9：42.7，诏安为41.3:25.1:33.6，东山为38.4:31.2:30.4，四个县普遍存在一产比重过高，二、三产比重过低的不合理结构。产业结构不合理直接导致发展效益低下，在农业特产税等涉农税收免收等影响下，“十五”期间区域财政总收入年均仅增长1.4%，比全市低15.7个百分点。财政普遍困难，基本属于吃饭财政。（见表九） 泛东山湾各县区产业构成情况表（九）单位:亿元县区一产二产三产三产结构20002005年均增长%20002005年均增长%20002005

21、年均增长%2005占全市比重%45.6145.5319.1316.632.6330.19全市115.78154.853.4114.9250.816.6124.45223.1311.824.6:40.6:34.6合计52.8170.44.421.9841.6113.640.6267.3610.639.3:23.2:37.5漳浦17.226.757.815.3913.617.629.0729.0737.5:21.6:40.9云霄9.2813.027.0 3.115.7313.0 7.8312.7210.241.4：17.9：42.7诏安16.0318.252.44.8511.0916.68.311

22、510.941.3:25.1:33.6东山10.312.436.229.46.8810.5738.4:31.2:30.46、基础设施相对滞后、城镇化进程缓慢。基础设施投入较少，区域至今没有铁路通过，港口集输运网络不全，优质港口和岸线资源基本未开发，公路等级较低，农村公路、供水、污水、卫生等设施落后。城镇化和城乡一体化进程较为缓慢，除东山因地理位置特殊城镇化水平较高外，2005年漳浦、云霄、诏安的城镇化水平分别为29.8%、15.47%和25%，与全市38.7%和全省的水平均有较大的差距。城乡收入、城乡经济社会发展不平衡，有进一步拉大的趋势。7、发展定位比较雷同、协作机制不够健全。区域内港区和工

23、业区产业发展定位比较雷同，缺少相应的产业协作和分工，招商引资竞争比较剧烈。资源特别是港口、水资源的开发和利用缺少相应的协作机制。泛东山湾各县发展主导产业情况表（十）南部各县主导产业漳浦县石化、金属冶炼、制浆造纸、能源电力、风力发电、船舶修造等临港产业、精密仪器、建筑材料、五金家电、皮革、健身器材食品加工（罐头、速冻、水产品精加工）云霄县石化、钢铁、电力、机械、新型材料等临港工、建筑材料、食品加工、纺织鞋帽、机械制造诏安精细化工、电力、装备机械、纺织服装、电子科技、生物工程、普通制造业食品加工（水产品深加工、冷冻品，青梅深加工）东山新型建筑材料、风力发电、精细化工、电子机电、环保材料、海洋生物制

24、造食品加工（罐头、速冻、饮料、水产品和果蔬精深加工）常山开发区机械产品、纺织服装、机床配件、汽车铸造，包装印刷业、普通制造业总体上看，泛东山湾区域离厦漳城市较远，临近的汕头经济特区发展也相对较慢，处于没有龙头带动和边缘化的状态，有进一步被边缘化的危险，亟需各方面的关注和扶持。三、泛东山湾经济发展正迎来难得的发展机遇 综合分析国内外发展环境与条件，泛东山湾经济发展正迎来难得的发展机遇，今后515年是泛东山湾加快发展的黄金发展期和重要战略机遇期。主要有以下七个有利条件：1、国内产业转移加快，区域一体化趋势在加强，周边带动效应正在逐步显现。特别是世界和国内临港工业正处于新一轮快速发展期，重化工业正处

25、于转移高峰期，510年国内外的重化工业将基本转移到位，依托优质港口资源吸引重化工业等项目落户泛东山湾成为可能。2、中央明确支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，泛东山湾与台湾一水相隔，是众多台胞的祖籍地，与台湾交往密切，既是海峡西岸经济区的重要组成部份，也是台商投资相对集中区，具有地缘、人缘和政策等优势，发展对台经贸合作的优势比较明显。3、省委提出“延伸两翼，对接两洲，做强福建南翼”和加快海洋经济发展的决定，将使省直部门资源进一步向南翼倾斜，将给泛东山湾经济发展带来新的机遇。4、市第九次党代会确立“依港立市”发展战略，有利于各项资源向沿海和港口倾斜，有利于调动方方面面的积极性和主动

26、性。5、泛东山湾港口和海洋资源丰富，土地和淡水资源充足，深水岸线优质，85%以上的岸线资源处于原始状态，开发成本较低，在全国东部沿海未开发的岸线中综合优势突出，适合特大临港项目落地，是加快经济发展的现实基础。6、未来510年区域人均地区生产总值在20003000美元之间，处于工业化中前期向中后期迈进阶段，是城镇化步伐加快、消费结构转型升级、经济社会发展加速的重要时期，发展的内在动力比较足，有利调动民间资源加快海洋经济发展。7、贯穿区域全境的厦深铁路将于2011年建成运行，古雷、东山、诏安等支线纳入规划，长期制约区域发展的铁路瓶颈将彻底打破，区域将与全国铁路大动脉连成一体，优质的港口资源优势将更

27、加凸显，腹地和空间将得到极大拓展。第二章 指导思想、基本原则、发展目标一、指导思想按照市委“加快开发两湾、延伸做强两翼、拓展繁荣两线、联动发展四区”的发展布局和“南部重大突破”的决策部署，贯彻落实“依港立市、工业强市、开放活市、科教兴市”发展战略，以科学发展观为统领，充分发挥比较优势和后发优势，突出发展港口经济特别是临港工业，加快发展区域工业和第三产业，调整优化特色农业，推动经济总量做大、经济结构优化、城乡区域一体、增长方式转变、能源消耗降低、发展效益提高、综合实力增强，实现经济社会发展持续重大突破，建成海西南部临港工业密集区、台商投资密集区、全国重要的优质食品供应区、全国特色滨海旅游休闲度假

28、区，建成漳州经济特别是港口经济发展的重要增长板块、资源节约型和环境友好型的示范区。二、基本原则坚持科学发展。坚持加快发展，实施追赶战略，持续保持较快的发展速度，在加快发展中缩小差距。坚持更好发展，更加重视发展的质量和效益，加快经济结构战略性调整，大力转变经济增长方式，提高资源利用率，降低物质消耗，保护生态环境，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，努力实现又好又快发展。坚持发挥优势。把握好中央支持海峡西岸发展和海峡两岸关系出现积极变化的机遇，充分发挥区位、港口、开放、人文、产业、土地、淡水等综合优势，把机遇用好，把优势做足，把特色做显。特别要充分发挥对台合作紧密和台商投资相对集中的比较

29、优势，做足对台经贸文章。坚持统筹联动。坚持突出重点区域、重点产业发展，加快发展县城区和港区、工业和第三产业，推进工业化和城市化，做强重点发展区域；建立以城带乡和以工补农的长效机制，统筹非重点区域、广大农村和边远山区发展，推进发展相对协调；突破行政区域，加强县际、县内的协作，实现区域整体联动发展。坚持自主创新。坚持把自主创新作为区域产业结构调整、经济增长方式转变的中心环节，完善创新体系建设，培育一批富有活力的科技创新主体和创新人才，以创新能力增强促进产业全面升级、竞争力全面提升。坚持改革开放。坚持改革破难题、增活力，突出制度创新和体制创新，推进关系经济社会发展全局和重大领域的改革。坚持开放促发展

30、、增实力，进一步密切与先进地区及港澳的经贸合作与交流，积极参与国际合作与分工，不断增强在扩大开放条件下促进发展的能力。坚持为民谋利。坚持人民利益为先为重，在经济发展中要切实解决人民关心、关注的生产生活问题，推进和谐社会建设，保障各阶层的经济、政治、文化权益，让人民共享改革发展成果。三、发展目标发展速度持续加快。地区生产总值“十一五”年均增长13%，“十二五”、“十三五”年均增长14.9%，其他主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争更快更好些。到2020年，经济综合实力全面增强，经济总量占全市比重逐年提高，与东部片区的差距逐年缩小。产业结构持续优化。科技应用和创新推动经济增长方式全面转变，带动三

31、次产业和产业间的结构持续优化，第二产业占全市的比重和占三次产业的比重逐年提高，第三产业比重相应提升，三次产业结构到2020年与全市相当。发展质量持续提升。财政收入和税性收入年均增长高于全市平均水平，财政收入占地区生产总值的比重和税性收入占财政收入的比重逐年提高。经济社会持续协调。城乡发展差距逐年缩小，经济与人口、资源、环境更加协调，万元地区生产总值能耗与全市基本持平，主要污染物排放总量控制在市政府下达的范围内，生态环境居全市前列，基本建成资源节约型和环境友好型社会的示范区。第三章发展定位和重点布局一、发展定位1、海西南部临港工业密集区。发挥港口、淡水、土地等综合优势，加快港口资源开发，合理布局

32、临港工业功能区，重点发展重化工业、原材料和依靠码头大进大出的产业及其配套产业，努力构建以石化、能源、冶金、船舶修造和海洋新兴产业为主的临港工业密集区。2、台商投资密集区。充分发挥对台合作紧密的优势，深化对台合作，主动承接台湾产业转移，推进港口、临港工业、物流业、旅游产业、海洋渔业、科技和涉海领域与台湾全方位合作。建设两岸临港工业密集区、现代渔业合作示范区、农业合作示范区的先行区、台湾游客大陆观光的重要旅游线路，建成台湾农产品通往大陆的集散地、大陆建材和某些重要农产品供应台湾的重要基地，形成优势互补、协作紧密、利益双赢的台商投资密集区。3、全国重要的优质食品供应区。依托农业比较优势，进一步合理布

33、局和调整优化水产、水果和蔬菜等特色产业，扶持发展特色名优品种，做大做强水产、水果和蔬菜产业。大力发展农产品加工业，建设优质食品加工基地。加快产地市场建设，扶持一批龙头企业和农民合作组织。深化两岸农业合作，引进台湾优质水产品、加工工艺和营销模式，建成东南沿海重要的台湾海产品种苗供应基地和全国优质食品供应区。4、全国特色滨海旅游休闲度假区。突出火山公园、滨海休闲渡假、史迹寻踪、宗教朝圣、生态观光、漳台民俗和开漳圣王文化等旅游资源，提升现有旅游产品，加快开发新的景区景点，打造“滨海旅游圈”和滨海旅游产业密集带，形成腹地与全市景区融为一体、两翼与厦门和潮汕等地全面对接的一体化格局，建成全国特色滨海旅游

34、休闲度假基地二、重点布局概括为“一湾、两带、四个重点组团”。“一湾”即环东山湾产业核心区和城镇密集区。以古雷、东山、云霄、诏安四个港区和依托港口布局的开发区为载体，以古雷港区和漳州古雷港经济开发区为重点，突破发展临港工业和物流业，做大做强港口经济和工业经济，促进产业和人口聚集，打造漳州南部产业核心区和城镇密集区，建成海西重要的区域性港口，培育成海西重要的经济增长极，带动沿海线连片发展，辐射区域内陆山区梯次联动发展。“两带”即沿海重点开发带、内陆山区生态发展带。沿海重点开发带：基本以厦深铁路和国道324线环型交通网沿线为界，以东山湾为中心，以沿海线为主轴，东起漳州滨海火山地质公园，南至诏安湾，包

35、括漳浦、云霄、东山、诏安四县县城和沿海区域，为泛东山湾的重点发展地带，主要包括四个港区、现有开发区、厦深铁路沿线以南区域为主所形成的“滨海旅游圈”、沿海线优质海产品养殖带和养殖基地，重点发展临港工业、大型散杂和特色物流业、旅游业、优质海产品养殖业、海产品加工业，重点依托临港工业的重大突破，带动沿海线连片发展，形成以东山湾为主体的沿海产业密集区，带动和辐射陆域和腹地梯次、联动发展。内陆山区生态发展带：为漳浦、云霄、诏安、东山四县沿海以外的其他内陆山区。这些地区环境资源丰富、生态要求较高，既要承担生态功能，又要积极合理发展经济，是人口需要继续适度外迁的区域，列为生态型经济发展区，重点发展各种特色生

36、态产业。“四个重点组团”即漳浦、云霄常山、东山、诏安组团。漳浦组团：包括漳浦县城、古雷和赤湖佛坛三个小组团。县城小组团以县城和绥安工业区为主，沿牛旧线向东南延伸至旧镇工业集中区，向东拓展规划建设万安工业集中区，向西南拓展至大南坂工业集中区，形成以县城为中心、两翼延伸拓展的产业密集区，打造成漳州次中心城市，带动内陆山区发展；古雷小组团以古雷港区和杜浔为中心，东北翼向霞美、旧镇拓展与县城小组团对接，西南翼向沙西延伸，是未来漳州以临港重化工业为主的产业密集组团；赤湖佛坛小组团以赤湖和佛坛两镇区为主体，以赤湖污染工业集中区和东安工业集中区为载体，辐射周边前亭、马坪、湖西、深土和六鳌等乡镇。云霄常山组团

37、：以云霄县城和常山开发区管委会所在地为主体，从云霄县城沿324线实现与常山开发区块状对接，向北从云霄县城沿324线经火田镇与漳浦对接，向东南延伸拓展至东厦，向南分两路推进，一路顺云霄疏港公路延伸拓展至云霄港区，一路顺省道漳东线与东山对接，向西延伸拓展与诏安梅洲对接。东山组团：包括东山旅游度假区、东山县城区、东山港区和东山经济技术开发区，范围包括整个东山岛（考虑东山岛的资源状况和环境容量，东山组团应坚定发展以旅游、海产品加工、高新技术产业和特色资源开发为主的发展定位，项目选择应慎之又慎，临港项目主要发展用水量少和低污染的临港重大工业项目及特色物流业。对于依托港口的配套产业，可以采取“飞地工业”形

38、式，由市里协调在常山设立“东山飞地工业园”，以此满足东山发展工业的需要，解决产业支撑不足问题。诏安组团：为福建南部大门形象组团。以县城和诏安综合工业园区为中心，涵盖诏安两个高速公路出口的周边区域，向东顺324线和高速公路拓展与常山对接，向东南发展与诏安港区对接，向西边沿324线发展实现与广东潮汕对接，向北顺省道诏平线与厦深铁路诏安站对接。第四章 重点产业一、工业产业按照发挥比较优势的原则和产业集群的思路，依托优质港口和岸线资源，发展壮大临港重化工业，推进临港重化工业向后方陆域延伸，建成海西南部临港工业基地。立足现有产业基础，培育现有工业产业集群，做大做强特色工业。（一）临港工业。重点发展石化、

39、船舶修造、能源、冶金等临港战略产业，加快发展海洋新兴产业、滨海矿产业和海洋综合利用业等。1、石化产业。实施以中下游促上游和上游带中下游的双向发展推动战略，一方面重点发展烯烃或芳烃中下游精细化工产品和新型特种高分子材料，推进石化产业向中上游产业发展。另一方面争取石化上游产业特别是油头项目落地，带动中下游产业聚集。重点规划建设古雷石化产业聚集区，积极争取油头项目落户，发展精细石油化工后加工、高新技术塑料加工、高新材料和塑料加工助剂等，发展石化中下游短缺产品。依托诏安港区规划建设诏安化工新材料产业区，发展面向闽东南、粤东和珠三角等市场的塑料产品，重点发展特种聚酯薄膜、特种改性聚苯乙烯、ABS等附加值

40、高的化工新材料。2、冶金产业。主动承接国内外冶金产业特别台湾钢铁产业转移，推进古雷等开发区临港大型冶金产业项目的布点建设，重点发展特殊钢、优质镀锌板、彩涂板氧化铝、铝合金等项目，着力培育发展以特种钢、氧化铝及有色金属配套等产品为主的金属制品工业产业集群，争取台塑氧化铝、铝合金及加工项目落地，打造福建新兴特殊钢铁生产基地。3、能源产业。依托大型深水岸线，科学规划临港能源产业布局，大力引进能源项目，开发新型能源，发展壮大港口型能源产业集群。燃煤电厂：加快推进华能古雷、国电云霄和诏安、华电东山等大型临港燃煤电厂前期工作，争取到2015年有1家电厂开工建成；新型能源：建成东山乌礁湾3万千瓦、漳浦六鳌二

41、期4.5万千瓦、三期2.5万千瓦和六鳌海上等风电场重点项目。推进诏安梅岭、漳浦古雷和前湖湾等风力电场项目。扎实推进核电厂前期工作，争取列入国家“十二五”规划；加大开发利用海流能、波浪能、潮汐能等海洋可再生能源；能源储备：争取在古雷港区建设煤炭中转储备基地，布点大型石油储备基地和沿海输气输油管道。4、船舶修造产业。以漳浦、东山、云霄、诏安等港区为主要区域，规划建设漳浦船舶制造产业区、东山船舶修造产业区、诏安船舶修造产业区、云霄船舶修造产业区，重点发展大中型船舶修造、高级游艇、玻璃钢船、钢质渔船、特种船舶等产品，合理发展大型旧船拆解业务，延伸拓展配套产业，建成海西南翼船舶修造生产基地。漳浦船舶制造

42、产业区。包括以古雷港区为主的大型船舶工业园区、以神舟造船和日产游艇等为龙头的赤湖将军澳游艇工业区（规划面积3平方公里）、以东安产业园为依托的船舶配套产业园区、以六鳌漳州一帆船舶为基础的分段建造产业区。重点发展1020万吨级大型船舶修造、高级游艇制造、船舶分段修造，拓展玻璃钢渔船，大力发展船舶相关配套产业。东山船舶修造产业区。以东山城垵和龙屿作业区为主组成大型船舶修造基地，重点发展游艇、钢质渔业船修造、海洋工程制造等。诏安船舶修造产业区。以梅岭作业区为主要区域，规划建设中型船舶修造基地，加快船坞、舾装码头及环保配套设施的建设。云霄船舶修造产业区。以青径作业区为主要区域，规划建设船舶修造及游艇制造工业园区。5、装备机械产业。依托临港工业集中区，积极发展与港口运输、船舶修造、石化、冶金等产业相配套的机械制造业。创造条件发展风力发电设备。6、海洋生物制造业。重点发展生物转基因工程、微生物工程、发酵工程、生化工程、保健食品工程、药物工程及食品、饲料添加剂等，研究和开发从海洋生物体中提取抗癌、抗菌、抗病毒、抗心血管疾病、免疫促进等多种特殊药物，研制系列海洋保健与功