公司施工技术管理手册.doc

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1、 中铁十五工2013171号关于印发中铁十局集团第五工程有限公司施工技术管理手册的通知公司所属各单位： 为明确各项施工技术管理工作的程序和要求，指导公司部门及项目部施工管理人员、工程技术人员进一步规范施工技术管理工作，现将中铁十局集团第五工程有限公司施工技术管理手册印发给你们，请各单位根据实际情况遵照执行。中铁十局五公司2013年10月09日中铁十局集团第五工程有限公司施工技术管理手册二一三年九月编制说明为明确各项施工技术管理工作的程序和要求，指导公司部门及项目部施工管理人员、工程技术人员进一步规范施工技术管理工作，不断提高施工管理水平，特编制本手册。本工作手册共分22章，其主要内容包括：施工

2、技术管理目标及原则、设计文件审核、项目前期策划、实施性施工组织设计、安全专项施工方案、安全事故应急预案、环境/职业健康安全管理方案、施工作业指导书、物资/材料计划、开工报告、施工技术交底、施工测量及测量仪器管理、特殊工序控制、试验与检验、过程监督检查检验、质量回访、变更设计及索赔、调度工作管理、内业资料管理及竣工文件编制、施工技术总结、技术培训及技术交流、施工技术管理考核等。目 录第一章 施工技术管理目标及原则1第二章 设计文件审核5第三章 项目前期策划10第四章 实施性施工组织设计21第五章 安全专项施工方案32第六章 安全事故应急预案47第七章 环境、职业健康安全管理方案56第八章 施工作

3、业指导书59第九章 物资、材料计划61第十章 开工报告63第十一章 施工技术交底65第十二章 施工测量及仪器管理68第十三章 特殊工序的控制73第十四章 试验与检测76第十五章 过程监督检查78第十六章 质量回访80第十七章 变更设计及索赔81第十八章 调度工作管理89第十九章 内业资料管理及竣工文件编制92第二十章 施工技术总结98第二十一章 技术培训与技术交流102第二十二章 施工技术管理考核104- 138 -第一章 施工技术管理目标及原则施工技术管理是施工企业现代化管理的重要组成部分，是企业保证安全生产，确保工程质量和工期，实现经济效益的重要基础性管理工作。为指导施工技术人员、施工管理

4、人员开展技术管理工作，保证施工过程中技术管理工作的有效进行，特制定本细则。1.1 管理目标针对具体工程项目，采取先进技术，制定合理可行的施工组织设计（或施工方案）和各项保障措施，做好从施工准备、项目实施到竣工交验、保修全过程的技术组织、协调、管理工作；开展科技创新，大力推广应用“四新”技术，努力提高传统产业的科技含量；建立良好的施工秩序，做到文明施工、资料完整，确保工程工期、质量、安全，提高生产效率，创造最佳经济效益。1.2 管理依据国家有关的工程建设法律、法规、技术政策、技术标准；地方政府及行业有关的规范、标准、指南、规定；与顾客签定的合同；设计文件。1.3 管理原则1、认真贯彻执行国家有关

5、的工程建设法律、法规和技术政策、技术标准以及地方政府及行业有关规范、标准、规定。2、以合同为依据，精心组织、精心施工，实施品牌战略，构筑精品工程，充分满足顾客的需求。3、施工技术管理必须坚持技术的先进可行性与经济的合理性相结合的原则。4、提高企业的技术水平，促进企业施工技术不断更新发展，推进科技进步。5、面向现场，强化基层施工技术管理，建立通畅的信息渠道，形成横向到边、纵向到底、统一有效的施工技术管理体系。6、施工技术管理工作要做到规范化、标准化、制度化，满足可追溯性原则。7、施工技术管理是贯穿于施工全过程的一项工作，与其它专业管理互为依存，应加强协作，共同搞好施工管理。1.4 管理体制1、施

6、工技术管理实行公司和项目部二级管理体制。各级技术管理实行总工程师技术负责制，各管理层设技术管理部门负责日常技术业务工作。 2、公司施工技术管理部门是工程技术部，项目部施工技术管理部门为工程技术部。较大的项目部也可以设项目队，由项目部技术室派驻技术组，直接管理作业层。 3、施工技术管理业务，由各级施工技术管理部门归口管理，实行分级管理、逐级负责，下级施工技术部门在业务上受上级施工技术部门指导。施工技术管理实行职、责、权统一。 4、各级施工技术部门的人员配置要根据生产需要、职责规定和业务繁简程度确定，按“因事设岗、因岗定责、因责授权”的原则进行定员定编，明确职、责、权，实行岗位责任制。1.5 管理

7、职责1、公司施工技术部门职责 负责公司的施工技术管理工作，接受集团公司工程技术部的归口业务管理。认真落实建设单位的技术管理办法、施工承发包合同对工期、安全、质量的承诺，落实集团公司技术管理规章制度。参加公司组织的施工调查、项目前期策划，负责组织公司承建工程的测量工作，督促公司管辖工程交接桩、线路复测以及项目部对重点工程进行精密控制测量，并审核测量和计算资料，对测量成果负责。负责工程项目设计文件的管理，组织技术人员认真审核设计文件。负责编制公司实施性施工组织设计及重点工程专项施工方案的评审计划，负责组织编制、审核本公司管辖工程的施工组织设计、施工方案，组织重大技术课题攻关，解决公司生产和经营工作

8、中重大技术问题。负责编制本单位的季度、月度施工生产计划，督促、检查工程项目施工进展情况，收集周、月、季、年度生产任务完成情况，提出施工生产情况分析。全面掌握、分析各项目的资源配置、工程进度及现场管理情况。深入现场检查、指导施工，制定并落实防洪抢险和冬季施工的各项措施。参加建设单位或设计单位的技术交底和有关鉴定会议。对重点、技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，要进行专项技术交底。按要求做好计划统计相关工作。负责指导所属单位按建设单位和档案部门的要求编制竣工资料，并负责督促所属单位整理完成后及时移交给有关部门。提出或审核变更设计报告、技术经济比选资料。严格执行：“先论证、后变更，先

9、批准、后施工”的变更设计原则。负责制定本公司施工技术总结编写规划或提纲，明确各类施工技术总结的编制单位、执笔人、审核人、完成时间。加强施工调度工作，全面了解各项目的资源配置和工程进度情况。深入现场调查、指导施工，制定并落实防洪抢险和冬季施工的各项措施。负责组织本公司重点工程项目自验，参加建设单位组织的初、复验。督促项目部处理验收提出的整改和遗留问题，办理竣工交接手续，定期组织工程回访。 2、项目部技术管理职责贯彻执行国家、上级部门对技术工作的有关规定，认真执行技术规范、验收标准、安全规程，对所管项目的施工技术工作负责。参加本项目的施工调查和项目前期策划，提出施工技术方面的调查报告和施工方案建议

10、。根据综合性施组编制管段内单位工程施工组织设计，重点、技术复杂的工程施组要按规定报有关部门审批后方可实施。参加所管辖工程交接桩，负责复测工作，对控制工程、重点工程进行精密控制测量，负责本项目的测量工作。审核设计文件，进行现场核对，对存在的问题形成审核记录并及时上报建设单位、设计单位解决。参加建设单位、公司组织的技术交底，负责对班组、领工员、项目部各业务部门进行技术交底，并对技术交底的执行情况进行检查，及时纠偏。编制各项工程消耗材料、周转材料、机具设备使用计划。检查管段内各工点开工前的准备工作，办理开竣工报告申请。建立工程日志并认真填写，做好隐蔽工程的自检，强化过程控制。深入工地，指导领工员和工

11、班长掌握工程质量标准和熟悉工艺标准，制止违章作业和错误操作。负责编制年度、季度、月度及每周施工生产计划，督促、检查工程项目施工进展情况，收集周、月、季、年度生产任务完成情况，提出施工生产情况分析，并按公司要求上报各类报表。配备专职试验人员，做好工地试验工作。负责制定本项目安全、质量、工期、文明施工、环境保护等各项技术管理措施。编制冬季施工和防洪抢险措施，及时传达气象和洪水灾害信息，安排和督促做好预防工作，做好灾害损失记录，提供损失清单。提出变更设计申请，并提报技术经济比选资料。负责竣工文件的编制和项目施工技术总结的编写，按规定做好移交、归档工作。对批准立项的科研课题组织实施，负责编写科研评审资

12、料。参加工程自验和建设单位组织的竣工初验、复验，对验收提出的问题进行整改，办理竣工交接手续。第二章 设计文件审核2.1、设计文件审核的目的：1、熟悉设计文件,了解和掌握设计意图、设计标准和工程特点。2、核对设计图尺寸，复核设计数量，发现问题,消除差错，并结合现场施工调查提出改善设计建议。2.2.、设计文件分级审核制度1、设计文件审核实行公司、项目部二级审查制度。设计文件未经审核或审核发现的问题未得到处理前，不得交付使用。2、公司负责组织对本公司重点工程设计文件进行审查，非重点工程可指定所属项目部负责进行审查。2.3、设计文件审核方法及审核内容1、公司工程技术部动态掌握工程项目的设计文件审核进展

13、情况，检查、督促各项目部及时做好设计文件审核工作。对于重点工程项目，由公司总工程师、工程技术部及项目总工程师组成审核领导小组，按专业进行审核。2、设计文件审核步骤：先整体、后局部，先总体施工方案、后施工具体方法，先专业分工、后沟通衔接。3、设计文件审核实行复核制，即一名技术人员审核后，填写“设计文件审核记录表”并签字确认，再由另一名技术人员进行复核，复核后在“设计文件审核记录表”中填写复核记录并签字确认。4、审核中没有问题的，在设计文件上加盖“已审核”章，交由技术负责人在“设计文件审核记录表”上签字认可后将设计文件交付使用。5、对审核中发现问题应在“设计文件审核记录表”中进行详细记录，并交与技

14、术负责人审查后，汇总后报至项目总工程师。6、设计文件审核实行动态管理，施工过程中发现现场实际情况与设计文件不相符时，应立即逐级反映，尽快解决。7、对边设计边施工，仅有局部施工图纸的项目，应尽量了解设计原则，收集初步设计相关资料和标准图，对设计数据确认无误后方可施工。8、审核内容：（1）、设计说明：即工程项目的技术条件、设计原则及上级主管部门的审核意见。（2）、相关标准图、规范：凡设计文件注明采用的标准图、通用图、参考图及相关规范、标准都应全部收集，并与施工图进行对照是否配套。（3）、工程数量：对设计图全面复核，汇总后与工程量清单的数量对照，作为设计变更，调概索赔的依据。主要有：1) 为工程创造

15、施工条件发生的工程数量，如征地、拆迁工程数量；大临工程项目及数量；改移道路及改沟、改河等。2) 工程实体数量：土石方(含挖基)及其土石成分、运距；结构圬工和钢材；特殊材料和设备规格、型号、数量；防排水结构；铁路轨道工程；公路路面和基床；地基处理等。3) 在形成工程实体过程中消耗的数量：各类围堰；排水工程；临时支护；线路加固；桥涵顶进；防洪措施；环保措施；施工过渡工程等。（4）、平面图：各点坐标(里程)、线形要素是否符合技术规范和采用的技术标准；里程、曲线半径、曲线长度、夹直线长度、长短链、和建筑物之间的关系是否正确；平面图数据与交桩资料、专业图是否相符。（5）、纵断面图：设计标高、线路坡度、水

16、位标高、与既有建筑物之间的关系、建筑物纵向尺寸与其相对应的平面图的对应关系是否正确。（6）、横断面图：设计路肩(路面)标高与平、纵断面对照；设计边坡的稳定性；断面尺寸；排水沟位置标高与排水系统图对照；挡护、桥、隧等建筑物之间的位置关系；断面设计数量与实测断面数量是否相符。（7）、地亩、拆迁图：设计征用土地界限及拆迁、补偿数量是否与实际相符，桥涵出入口、基础扩大开挖、附属建筑增扩部分、改移道路及河道等要与实地对照。（8）、设计土石方调配：土石比例，取弃土场位置和运距、运输条件和实际对照是否合理，对环境有无影响。（9）、设计图要求的施工方法、工艺是否恰当。桥梁、地下工程、工民建等专业设计图：地质钻

17、探资料、基础类型、孔跨（孔径）式样，结构尺寸等是否准确、合理；结构类型与地质、水文、地形条件等是否相符；位置、标高与平、纵断面图是否相符；设计参数是否齐全、合理；隧道等地下工程结合施工技术调查对洞口位置、进洞支护方案、影响的建筑物防护方案审核，是否正确有效，是否漏项，是否有可能优化。枢纽、站场、工民建筑群等综合建筑设计图：建筑物相互位置布局的合理性，是否产生矛盾；站场内铁路线路、岔位、建筑物等的坐标(里程)位置，各细部尺寸是否正确。铁路营业线站改、营业线临时过渡工程：设计施工方案是否可行，是否可进行方案优化。站区配套设施是否准确、合理，平面图尺寸数据是否准确。给排水设计图：总图、管道平面图、结

18、构大样图相互符合性；平面布置、坐标、标高、数量核对；与设备的关系对照。四电工程设计图：管、线、工艺图与设备图的关系是否相符，规格、型号、性能、数量的核对；布置和走向是否满足工艺要求，是否匹配。配合施工方案是否可行。（10）、过渡性工程：过渡方案的合理性和可行性，是否存在漏项；施工方案的安全保障措施；过渡工程不形成实体的建筑及拆除工程是否漏项。（11）、各专业工程件名、数量是否清楚、齐全、正确。2.4、设计文件审核结果处理设计文件审核小组汇总审核意见，填写设计文件审核记录，及时报送监理、建设及设计单位。对审核发现的问题，应以建设单位或设计单位的书面答复为准。若建设单位或设计单位以口头答复的，接受

19、人应做好书面记录（答复人的姓名、单位、时间、内容及接收人姓名），以此作为施工依据，并及时完善签认手续。设计单位重新出图的，应将原图作出作废标识并实行封存，防止误用。新图应按规定进行审核，确认无误后进行施工。需要对设计文件进行修改的，应在设计文件上采用红笔进行修改并作出标注（修改依据、修改人签名、修改时间等）。对建设单位、设计单位的答复必须进行技术交底，使技术人员、施工人员准确掌握设计意图。妥善保管设计文件审核记录及答复意见，建立设计文件审核记录台帐。设计文件未经审核并签字确认的，不得使用。 设计文件审核记录编号：工程名称工程规模及主要工程量参加审核人员设计文件审查记录序号设计文件编号问 题答复

20、意见/解决方法备注记录人： 年 月 日复核人： 年 月 日 第三章、项目前期策划项目前期策划是根据项目管理的理论和方法，从项目管理的角度，对项目实施过程和预期结果作出系统的、具有充分可行性和可操作性的描述，是编制实施性施工组织设计、进行内部资源配置、确定责任成本目标等工作的前提和依据，是保证项目科学组织实施、规避生产经营风险的有效手段。3.1 职责项目前期策划应由公司总经理组织，公司分管生产、成本和企业管理的副总经理，总会计师、总工程师，工程技术部、财务、审计、人力资源、经营开发、安全质量、物资设备、法律事务、宣传等部门和该项目拟任项目经理、总工程师等项目管理人员参加。3.2 策划的依据项目前

21、期策划应在充分了解、掌握合同文件、项目所在地政策、环境、信息和企业自身条件的基础上进行，并充分体现公司决策层的管理预期。主要依据包括以下内容：1、合同文件、招（投）标文件、设计文件；2、施工调查报告；3、企业管理现状及内部资源条件。3.3 项目作业组织形式及机构设置方案在进行项目前期策划的同时，公司研究确定项目作业组织形式及项目经理部机构设置方案。1、项目作业组织形式按工程项目的类型、规模和特点拟定项目作业组织形式、管理职责、权限等。2、项目经理部机构设置方案根据项目施工调查，拟定项目经理部机构设置方案、领导班子和管理人员定员人数。3.4 施工调查项目前期策划必须在做好现场详细施工调查的基础上

22、进行。施工调查以现场勘查为主，内业、外业相结合。必要时，进行现场测绘、钻(挖)探取样并检(试)验，以取得数据。施工调查应由公司分管副总经理组织，公司相关职能部门参加。3.4.1 施工调查前的准备工作参加施工调查的人员应根据分工做好以下准备工作：1、查阅、熟悉已掌握的设计文件、招投标文件、施工合同等资料，对于重点部分进行摘录。2、拟定详细的调查提纲，并根据实际情况安排具体调查计划及调查日期。调查提纲可分专业提出后汇总，也可先安排总体大纲再分专业细化。3、制订调查提纲时要确定详尽的安全措施并付诸实施。4、提出需进一步掌握的资料目录。5、负责人按调查内容进行人员职责分工。6、按照计划合理安排行程、交

23、通、生活等。3.4.2 施工调查的内容施工调查内容应根据工程特点、复杂程度，重点调查核实两个方面的内容:一是施工组织方案方面，主要有工程分布、地形地质地貌、气象水文、交通、工程特点及难点、主要工程数量、工程规模造价、设计、建设、监理、工期等资料，并对施工队伍的部署及驻地建设、控制工期的项目及重点、难点、关键项目的施工方案、大临工程设置方案、小临建设标准、工程原材料供应和运输方式、原材料的取样检测、水电、通信、燃料、征地拆迁、风俗民情、生活卫生、环境保护等进行调查，提出建议方案。二是技术经济方面，主要包括当地矿山资源状况、当地的工程原材料价格、大型物资设备租赁价格、交通运输费用、施工用水电费用、

24、劳务费用及工程造价定额资料等进行调查并提出建议意见。（一）、地形、地貌、地质收集当地工程范围最新地貌、地形、地质图，现场勘探、了解地形、地貌、地质构造物质特征；岩土类别、滑坡、锚固体、溶洞、严重风化软土等不良地质位置及范围；地下水质、水量及其分布；了解地貌和地面、地下建筑物的变化情况；工程范围和临时用地范围内管线位置和技术参数，拆迁和过渡的难易程度。（二）、气象、水文收集工程范围详细的气象水文资料；结合勘探和取样了解河流水域的分布、流量、流速、坡率、洪水期及水位变化；通航情况；气温、气候、降雪、雨量及分布，台风(含龙卷风、雷雨大风等突发性灾害)风向和速度；土壤冻结期及冻结深度等。（三）、交通既

25、有公路和机耕道的分布；道路等级及现状；道路与工程的衔接、联系；交通密度和流向；既有铁路(含专用线)和航道运输的情况；可以利用的交通工具种类、数量及价格；既有铁、公路货场和码头的位置、能力、价格等。（四）、水、电、通信、燃料生产、生活用水，水源位置、容量、水质及供应方式、收费标准；电网及变电站位置、等级及容量，收费标准，可提供的容量及要求；临时通信方案的比选；燃料的品种、质量、供应能力和价格；水、电工程永临结合的可能性及技术经济比较。（五）、物资供应设计和建设单位规定的主要工程材料供应方式；工程地点物资来源渠道、品种规格、供货能力、品质、价格、运输条件。对地材要重点调查:产地、产量、材质、运距、

26、价格；矿山资源状况，开采和供货条件，可否自行或联合开采，自行开采时当地交纳的矿产资源费用多少；运输条件；当地政策规定及取费标准等。地材应取样作试验，鉴定品质。（六）、施工机具设备结合地形、地质、交通条件、水电供应以及施工方法和质量标准要求，参照本单位既有设备和社会可以提供的设备资源、价格信息，配置本项目合理的机具设备。（七）、劳动力资源当地劳力资源来源、价格；当地政策法规；对外来劳务的限制条件。（八）、用地和拆迁农业发展状况；土地、人口、农田水利和其它农业设施的状况；工程占用土地的类别；拆迁建筑物数量及难易程度；当地征地拆迁政策规定等。（九）、临时工程大临工程(汽车运输便道、给水干管路、供电干

27、线及变、发电站设置、临时通讯干线、预制厂等)，小临工程的初步规划；选址和方案比较；可以利用的道路(含改建)、航道、专用线、仓库、水、电设施、通信、场地、房屋以及技术经济比较。（十）、工程造价资料部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运、实际信息(指导)价。（十一）、风俗民情民族状况和分布；生活习惯和民风民俗；社会治安状况。（十二）、生活、卫生物价、生活物资品种和数量、供应来源；施工期对当地生活条件影响的预测；医疗卫生条件；地方疫情。（十三）、环保施工对当地环保的影响，国家和工程所在地有关环保政策、法律法规等。（十四）、设计、建设、监理、工期、工程造价了解建设单位、设计单位、监理

28、单位的名称、驻地、负责人及联系方式等；了解合同工期要求，建设单位对工期有无提前或延期要求，以及按合同工期要求有无要抢工期等信息；了解合同造价、暂订金以及按施工图算出的实际工程价值，并加以比较对照。（十五）、根据不同类型的工程还应增加或着重突出的调查内容1、铁路（公路）线路、路基线路走向、位置与地形地貌地质相互关系；土石成份；取、弃土场地的运距、道路条件、土源数量和成分分析；高速铁路、高速公路等的基床和路面拌合场地的选择和布置。2、既有铁路(公路)改建过渡工程既有线和设计线之间的线路、隧道、站场、交通道路的平立面关系；各工序、工种相互配合方案调研；换边位置；施工过渡步骤设计、方案比选；施工防护方

29、案和措施等。3、桥涵、立交、通道、水工建筑物桥址地形地貌的勘探和测量；桥跨孔径、式样、位置与河床、既有道路相互关系；基础类型是否合理；墩(台)位处的基岩埋深、岩层状态、岩石性质、覆盖层土质、土的性质和类别、地基土的承载力；妨碍基础施工的障碍物；地震级别和烈度；河流年水位变化情况，最高洪水位和最低枯水位的时期及持续时间、流速和漂浮物、地下水位的高低变化、含水层的厚度和流向；冰冻地区的河流封冻时间、融化时间、流冰水位、冰块大小；受潮汐影响河流或水域中潮水涨落时间、潮水位的变化规律和潮流等情况；预制梁和构件的场地布置、安装和架设的施工方法和机具安排；改移道路和临时过渡工程的方案选择；建筑材料要求和实

30、际适应性；河流水位、防洪和通航要求；环保要求及相应工程措施；顶进桥涵加固防护方案。4、隧道、地铁、地下工程预测隧道(或地下工程)施工对地表和地下已设构造物的影响；洞口位置是否合理(正洞、平导、斜井、竖井、横洞)；洞口的地形地貌条件；进洞方案、地表加固；出碴、通风、防排水的条件和方案比选；施工场地布置与洞口相邻工程(桥涵、路基)施工配合及减少干扰的措施以及弃碴利用、农田水利、征地等的关系；调查和测试水源、水质、水量；风、水、电引入条件和方案；隧道或地下工程施工中和营运后对自然环境、生活环境的影响及需要采取的保护措施；洞口、浅埋地段、隧道洞身可能穿过或通过的严重风化层、堆积层、台地、滑坡、沟谷、断

31、层、褶皱、破碎带、岩溶地区、黄土层、盐地层、泥石流、含煤地层及有害气体瓦斯地带；地下水发育地区范围对隧道或地下工程施工的影响情况；洞口及洞身对相邻建筑物的影响及防护加固措施。5、站场、建筑工程工程范围内站场主体工程与相邻工程的位置、相互关系、工程衔接的干扰情况；减少干扰、优化资源配置、统筹安排的不同方案比选；外界环境对市政、房建工程的特殊要求；交通运输条件；安全防护、环境保护的具体要求。6、给排水工程最高与最低地下水位及时间、周围地下水、水井开发情况，水量及水质；地面水临近河湖的距离，水质情况，洪水、平水与枯水期及时间，其水位、流量与航道深度；地质剖面图、各层土的类别与厚度，最大冰冻深度，地下

32、障碍物、防空洞、洞穴、古墓等；工程地形图、控制桩与水准点的位置；年平均最高、最低、最热月的平均温度；小于-3、0、5的天数与起止日期;雨季起止时间，全年降雨量、最大日降雨量、年雪、冰雹及雷击情况；开挖基槽加固防护措施；特殊地段(跨越河道、水域、站场、道路)的管道敷设的施工顺序和方案；环保对污水处理和排污位置的要求。7、四电工程各种明暗线线路走向布置的实地核对，注意与其它工种设计进行图纸核对，是否存在交叉、重叠等矛盾之处，管线引入和建筑物、其它工程的相互关系；管线施工的防护方案；施工配合的措施；施工过渡方案比选。8、设备安装工程设备安装位置是否合理；设备选型能否满足工艺要求；尽早了解建设单位和使

33、用单位对设备的要求；大型、特殊设备的运输方式、途径、装卸的方法和设备；提出设备安装对土建工程的要求。3.4.3 施工调查报告（一）、施工调查完成后，由公司工程技术部门汇总调查资料，编制书面施工调查报告，经公司分管副总经理批准后，作为项目前期策划的重要依据。（二）、施工调查报告内容：1、工程概况：线路的走向、水文地质情况，工程分布及重点工程情况，工程特点和施工难易程度，主要工程数量，工期要求及建设意义。2、施工条件：工程现场地形、地貌、拆迁建筑物情况，沿线交通和供水、供电、通信情况；地方材料的供应条件及料源的分布情况；临时工程修建条件等。3、提出施工方案建议：（1）、施工组织原则意见、工期安排和

34、分年度施工进度意见。（2）、施工任务划分，施工队伍分布及驻地位置意见，临时工程建设原则。（3）、控制工期的工程项目及重点工程施工方案、进度安排意见。（4）、施工干线公路修建意见，施工供水工程修建原则，施工供电干线路及变、发电站设置方案。（5）、砖、瓦、石灰、砂、石等地方材料产地及采供原则意见。主要工程材料采购供应原则和设置材料厂、预制厂、轨节场（含存梁场）的地点、规模意见。（6）、主要施工机械设备配备原则意见。（7）、营业线改、扩建工程施工调查报告中，除上述内容外，尚应提出改进施工基本方案意见。（8）、存在的主要问题及解决的初步意见，对施工生产工作的其他要求等。 3.5 工作方法及主要内容在完

35、成或基本完成施工调查的基础上，策划领导小组负责人应组织参与策划的人员召开专门的策划会议，研究、确定本项目的主要实施方案，主要包括以下内容（必要时做进一步现场调查，可召开多次会议，直至完成策划）：（一）项目管理模式按工程类型、规模和特点拟定项目管理的组织形式、作业方式、管理职责、权限等。（二）项目经理部机构设置方案按工程规模大小确定项目经理部机构设置等级，拟定项目经理部机构设置、领导班子和管理人员定员人数。（三）项目主要管理目标按合同规定和工程特点，结合企业管理自身实际情况确定项目安全管理目标、质量管理目标、创优目标、总工期及主要节点工期目标、经济目标或成本目标、项目信誉评价目标等。（四）施工组

36、织部署包括临时工程设置方案、施工任务划分、总体施工顺序及计划安排、施工总平面布置方案等。（五）主要施工方案由公司工程技术部门牵头组织，按工程项目类别制定施工中所采取的主要技术方案、工艺标准和要求。（六）内部资源配置方案按工程施工合同、进度计划需求拟定在工程项目上投入人力、物资设备、资金等资源配置方案。（七）施工机械设备使用进场方案和物资材料采购方案按工程需求计划，结合企业自身实际制定租赁和新增购置方案,确定进场时间。依据合同约定甲供、甲控、自购物资分类和企业管理权限，按工程需求计划拟定物资招（议）标采购和供应方案。（八）项目变更、索赔方案根据投标文件和施工合同，研究施工合同中有关索赔和反索赔的

37、条款，结合对施工图纸的审核和施工调查，对各种索赔机会进行预测，制定对策，做好项目变更索赔目标和计划。（九）风险预控方案1、法律风险预控方案(主要是合同风险预控方案)；2、财务风险预控方案(主要是成本风险、资金风险、分包工程风险等预控方案)；3、安全、质量风险预控方案。（十）企业形象宣传、现场文明施工及环境保护方案按工程规模、特点、地处位置和企业市场经营规划拟定企业形象宣传、现场文明施工方案，包括宣传内容，标语、标志、宣传牌的设置，项目驻地和施工现场文明施工布置规划及标准，亮点工程规划等方面的内容。环境保护方案应充分结合工程实际情况和对周边环境的调查，拟定减少污染、保护环境的施工措施。（十一）技

38、术及工艺创新方案按工程类型、特点，结合施工中采用新技术、新工艺情况拟定创新开发计划、实施方案。（十二）项目人才培养方案拟定在工程项目实施中对项目管理后备人才、专业技术人员、见习生、技能人员等方面的培养计划和实施方案。（十三）作业组织形式按工程内容和数量情况拟定专业、劳务等分包方式，拟定分包队伍数量和招议标方式。（十四）其他需要策划的内容3.6 前期策划书的编制与审批（一）、施工调查完成后，参与项目前期策划的相关部门应根据职责分工按时拟定相关专项策划方案，并及时召开项目前期策划会议，研究确定专项方案。（二）、根据项目前期策划会议确定的方案，编制项目前期策划书。项目前期策划书的主要内容应包括：工程

39、概况、项目管理目标、主要管理内容、项目作业组织形式、机构设置、资源配置、控制措施及各个专项策划方案等。（三）、项目前期策划书由公司工程技术部门牵头组织编制，分管子分公司副总经理审核，子分公司项目管理领导小组审批。3.7 项目前期策划书的应用经批准后的项目前期策划书应发放至公司机关相关部门、项目经理部各部门和主要管理岗位，作为开展项目后续各项管理工作的依据。施工调查报告编号：工程名称调查日期主持单位负责人参加单位姓 名附件：记录： 年 月 日第四章 实施性施工组织设计4.1 管理目标通过规范项目实施性施工组织设计管理，明确实施性施工组织设计编制、审批职责，不断提高施工组织设计的编审质量，保证施工

40、组织设计的科学性和指导性。4.2 管理职责（一）、公司1、公司分管生产的副总经理（或总工程师）负责审批本单位施工项目的综合性施工组织设计。2、总工程师负责组织编制、审批本单位所有重大施工方案。3、工程技术管理部门负责组织施工组织设计的编制工作，制定本单位评审计划并具体组织实施，指导、监督所属各项目经理部做好施工组织设计的编制、审批工作。（二）项目经理部职责1、项目经理负责组织编制、审批所辖项目实施性施工组织设计，参与重大方案的研究制定，审批重大方案。2、项目经理部总工程师负责组织重大技术方案的研究制定，组织做好各类施工方案的评审工作。3、工程技术部门负责各类施工组织设计的编写成稿工作，经审核后

41、按规定报批。4、其他部门对综合性施工组织设计及施工方案的相关编制内容负责。4.3 实施性施工组织设计的分类实施性施工组织设计一般分为工程项目综合性施工组织设计、单位工程施工组织设计和分部（分项）工程专项施工方案。单位工程施工组织设计和分部（分项）工程专项施工方案按重要程度分为一级重大方案、二级重大方案、一般性施工方案。（一）、一级重大方案，主要包括以下项目的实施性施工组织设计或专项施工方案：1、滑坡体处理工程；2、基坑开挖、支护工程：1）开挖深度超过10m（含10m），采用复杂支护方式（如连续墙、混凝土灌注桩、钢板桩等）的基坑（槽）的土石方开挖工程；2）开挖深度虽未超过10m，但地质条件、周围

42、环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。3、对周边环境有重大影响的拆除、爆破工程；4、技术复杂、具有较大危险性的模板支撑工程、吊装工程等；5、桥梁工程：1）水深超过10m的基础工程；2）高度大于80m的高墩；3）系杆拱桥、斜拉桥、悬索桥；4）跨径30m以上的钢筋混凝土拱圈施工；5）采用悬浇、悬拼施工的单跨跨度大于100m的连续梁；6）单跨跨度大于80m的钢梁；7）采用转体、顶推、拖拉等工艺施工的桥梁；6、隧道工程：1）盾构隧道工程;2）地质特别复杂隧道工程（如黄土、流砂、溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道工程，浅埋、偏压严重隧道

43、工程）；3）铁路3km以上双线隧道，6km以上单线隧道，三线及以上隧道；4）公路3km以上的特长隧道工程；5）城市地下暗挖工程；6）沉管隧道工程。7、其他铁路及涉及营业线工程：1）铁路规范规定的营业线级要点施工的工程；2）上跨铁路行车线现浇结构及人工架梁工程；3）穿越多股铁路行车线、线路加固技术复杂、危险性较大的桥涵顶进工程；4）大型铺架工程，无碴轨道工程；8、水运工程：码头、水工结构物、边通航（通航航道等级四级及以上）边施工的航道工程；9、其他工程：1）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大或技术复杂的分部分项工程；2）经公司研究，认定为存在重大安全风险或技术复杂、

44、施工难度较大的其他工程。（二）、二级重大方案，主要包括以下项目的实施性施工组织设计或专项施工方案：1、软土地基加固处理工程；路基溶洞、采空区处理工程；2、基坑开挖、支护工程：1）开挖深度超过5米（含5米），采用支护结构（如连续墙、钻孔桩、钢板桩等）的基坑（槽）开挖工程；2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂、地下水位在坑底以上等工程，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。3、对周边环境有影响的拆除、爆破工程；4、技术复杂的模板支撑工程、吊装工程等；5、桥梁工程：1）水深超过3m的基础工程；2）50m以上的高墩等；3）技术较复杂、特殊结构的桥梁

45、工程，如钢梁拼架、连续梁工程；4）跨径15m以上的钢筋混凝土拱圈施工；5）跨公路、铁路的跨线桥梁工程。6、隧道工程：隧道及地下工程，包括竖井、斜井、辅助导坑等工程；7、其他铁路及涉及营业线工程1）铁路规范规定的营业线、级要点施工的工程；2）铁路架梁、机械铺轨工程；3）栈桥、梁场、轨道板厂、铺架基地等大临工程。8、采用四新技术或尚无相关技术标准的分部工程。9、按照其他相关规定，技术复杂、有较大危险的分部分项工程施工方案应纳入二级重大施工方案。（三）、一般性施工方案 除重大施工方案外的其他施工方案为一般性施工方案。4.4 施工组织设计的编制（一）、编制原则1、认真贯彻执行国家有关的工程建设法律、法

46、规和技术政策、技术标准，地方政府及行业有关规范、标准、规定。落实投标文件承诺及合同中的各项要求，确保工期、安全、质量、效益各项目标的实现，实现工程项目的全部功能。2、全面履行工程合同，满足顾客要求。3、贯彻技术先进可行与经济合理相统一的原则，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。4、按照轻重缓急，合理安排施工部署，既要突出重点，又要照顾一般，要充分考虑各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点，做到各阶段、工序、工种间的有机衔接，统筹安排各工程的施工顺序和进度目标，努力做到均衡生产。5、贯彻因地制宜、就地取材的原则。根据气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工。充分利用当地资源，减少施工运输、投入。6、必须满足工期和工程质量目标，符合施工安全、环境保护、水土保持和地质灾害防治等要求。（二）、编制依据