规划项目名称阿尔山市“中国温泉之乡”-发展建设总体规划.doc
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1、规划项目名称:阿尔山市“中国温泉之乡” 发展建设总体规划(20132020年)目 录第一章 总 则1一、目的任务1二、指导思想2三、规划原则2四、规划期限3五、规划范围3六、规划编制依据4第二章 阿尔山市概况6一、阿尔山市自然地理6二、阿尔山市自然资源16三、阿尔山市旅游资源18四、阿尔山市经济社会概况23第三章 阿尔山市温泉(地热)资源条件25一、阿尔山市温泉区地下水类型25二、阿尔山市温泉区形成过程27三、阿尔山温泉资源分布及基本特征30四、阿尔山温泉资源评价36第四章 阿尔山市温泉(地热)资源开发的历史与现状41一、温泉(地热)资源开发的历史背景41二、温泉(地热)资源开发的现状41三、
2、温泉(地热)资源利用情况42四、存在问题43第五章 温泉(地热)市场供需形势分析45一、温泉(地热)资源市场需求前景分析45二、温泉(地热)资源利用潜力分析48第六章 总体思路及发展目标50一、总体思路50二、发展总体目标50第七章 地热资源勘查、开发、保护与文化建设规划55一、地热资源勘查开发规划55二、地热经济综合发展规划57三、温泉(地热)资源可持续发展与环境保护规划64四、温泉文化建设规划68第八章 重点工程与示范项目建设规划71一、基础支撑类项目71二、核心优势类项目72三、创新驱动类项目73四、重点旅游类项目74第九章 投资估算与资金筹措75一、投资估算75二、资金筹措77第十章
3、效益分析和环境评价78一、经济效益78二、社会效益79三、生态环境效益80四、综合评价81第十一章 规划实施保障措施82一、完善组织架构,统筹协调地热资源开发综合利用82二、加强制度建设,依法规范地热资源开发项目运作82三、完善基础设施,日益改善地热资源开发硬件环境83四、创新开发模式,努力开拓地热资源开发资金来源83五、加大人才培育,逐步实现地热资源开发人才自给83六、积极争取政策,有效提升地热资源开发战略地位84附 图阿尔山市“中国温泉之乡” 发展建设总体规划图 (比例尺1:200000)5第一章 总 则一、目的任务(一)目的1、收集阿尔山市已有地质、水文地质、物探等资料的基础上,通过地面
4、物探等工作,查明阿尔山市地热赋存条件,研究地热分布规律,圈定地热有利开发范围,确定地热储量,评价地热田开发利用前景。2、收集阿尔山市及相关县(区)“十二五”国民经济和社会发展规划,城市及相关村镇发展建设规划,旅游业、工业、农业等相关产业发展建设规划等资料。为确保其科学性、合理性和可操作性,使总体规划与阿尔山市国民经济和社会发展规划、城市(镇)规划和旅游等相关行业发展规划相衔接。(二)任务1、通过已有成果资料,确定温泉(地热)资源有利开发范围,并对阿尔山市地区温泉(地热)资源勘查和开发利用进行宏观布局。2、结合温泉(地热)资源及阿尔山市“十二五”规划、城市发展建设规划,提出各温泉(地热)资源开发
5、利用配套项目的建设地址、建筑风貌、功能区布局、建筑规模等方案,初步测算所需建设用地数量,并从时间、空间和组织实施方式上进行统筹安排。3、结合温泉(地热)资源及旅游等相关规划,提出阿尔山旅游区开发、生态保护、社会发展协调一致的实施方案,促进阿尔山地区特色旅游经济持续、健康、快速发展。二、指导思想深入贯彻党的十八大精神,落实以人为本的科学发展观,坚持生态文明建设,以优化结构、繁荣经济、改善民生、传承文化、节能降耗为目标,大力发展温泉(地热)经济,促进循环经济与低碳生活的示范建设;以温泉(地热)资源开发为契机,实现资源开发利用与城镇建设的统筹协调发展,促进阿尔山市向新型城镇发展,把阿尔山市建设成为世
6、界知名“中国温泉之乡”。三、规划原则基于本规划区域“大范围、多资源、散分布”的特征及其在内蒙古自治区的特殊区位,本规划以整个阿尔山市为宏大前景进行结构布局,做好温泉与旅游休闲度假紧密结合,以我市“十二五”规划为依据,贯彻温泉山水生态型旅游的开发思路;二是科学布局与低碳城市建设紧密结合,要有科学发展观和可持续发展的理念,与城市功能分区和各城市(镇)发展定位相衔接。按照“两个紧密结合”的总体要求,一要摸清资源家底,通过开展有针对性的资源调查评价工作,摸清资源、突出重点、找准区位;二要科学布局,要结合城市、城镇和旅游规划科学合理地规划温泉(地热)资源勘查开发项目;三要特色开发,要立足于资源特点和地区
7、差异等对温泉(地热)资源勘查开发项目进行差异化定位,做到各具特色;四要有效保护,不仅要防止过度开发,还要加强环境保护,研究净化温泉废水的技术手段,制定保护环境的管理措施;五要以资源开发为契机,引领传统产业改造升级、推动新兴产业发展状大。统筹温泉(地热)资源和其他优势资源,发展配套产业,建立综合协调的产业体系,优化产业布局,实现经济竞争力和社会服务能力的全面提升,实现经济社会又好又快、更好更快发展;六要结合阿尔市的城市功能和建设新农村的实际需要,以温泉(地热)产业加快发展为契机,完善城乡一体化和资源生产要素的优化配置,繁荣城镇经济,实现城市功能的完善和提升。四、规划期限本规划的基期是2012年,
8、规划期限为2013至2020年,部分内容远景展望至2030年。其间,可根据经济社会环境、温泉(地热)资源及旅游市场发展变化情况进行阶段性修订。五、规划范围规划范围为阿尔山市行政区划全部管辖范围,面积为7408.7km2。又分为两个层次:1.基本规划区:为阿尔山市主要分布有三处温泉泉群,包括疗养院温泉群、金江沟温泉群、银江沟温泉群。面积为93.35km2,这是本次规划的核心区域。2.辐射规划区:为基本规划区以外它区域。主要研究这些地区为保障基本规划区温泉(地热)发展区域性基础设施以及旅游等产业的布局问题。六、规划编制依据(一)法律法规类1、中华人民共和国矿产资源法及其实施细则2、中华人民共和国环
9、境保护法3、内蒙古自治区地热资源管理条例 4、国家能源局、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部关于促进温泉(地热)能源开发利用的指导意见(国能新能【2013】)48号)(二)技术规范、标准、指南类1、国家医疗矿泉水水质标准 (GB/T1372792)2、中华人民共和国饮用天然矿泉水水质评价标准(GB85372008)3、地热资源地质勘查规范(GB/T11615-2010)4、国土资源部办公厅关于中国温泉之乡(城、都)的通知(国土资厅发【2012】)815号)5、国土资源部关于命名山东东营等25个地区(单位)“中国温泉之乡(城、都)”、“温泉(地热)开发利用示范单位”、“浅层地温能开发利用示范单
10、位”的通知(国土资函【2012】)905号)(三)地方法规、规划类1、阿尔山市国民经济和社会发展十二五规划纲要2、阿尔山市城市总体规划(2011-2030)3、阿尔山生态旅游发展规划(1999-2020)4、内蒙古自治区旅游发展总体规划(2003-2020)5、阿尔山柴河旅游区总体规划(2006-2015)6、内蒙古阿尔山火山温泉国家地质公园规划(20092020)第二章 阿尔山市概况一、阿尔山市自然地理(一)自然地理1、地理位置阿尔山市位于内蒙古自治区东北部,地处连绵起伏的大兴安岭山脉中段,行政区划属兴安盟,地理坐标为东经11928001212300,北纬463900473900,东西长14
11、2km,南北宽118km,总面积7408.7km2。阿尔山市东与呼伦贝尔市扎兰屯市、兴安盟扎赉特旗毗邻,南接兴安盟科尔沁右翼前旗,西连蒙古人民共和国的东方省,北与呼伦贝尔市新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗相连,是内蒙古自治区的边境城市之一,市内国境线长93.434km(见图2-1交通位置图)。阿尔山市目前已经形成了以省道203线为主干线,城镇公路为骨架,旅游、防火公路为补充的公路网络。并正在实施乌兰浩特至阿尔山一级路、省道203线阿尔山至海拉尔一级公路,口岸公路、明水至天池通乡公路、西口洮儿河渡口改桥工程、阿尔山客运站工程等建设。随着交通多元化发展,铁路、公路、航空等交通方式的积极配合,两条青龙般
12、的铁路,两伊铁路、白阿铁路,从阿尔山穿过,连接欧亚大陆,直通东北三省;四条生态公路四通八达,打开阿尔山四个方向的出入口,南出入口乌兰浩特至阿尔山,东出入口齐齐哈尔至扎兰屯至阿尔山,北出八口海拉尔至伊敏至阿尔山、满洲里至阿尔山、牙克石至阿尔山,西出入口锡林浩特至东乌珠穆沁旗至阿尔山(见图2-2图2-1 交通位置图阿尔山公路示意图);在阿尔山周边三百公里半径内,五座机场与外面的世界相连,海拉尔机场、满洲里机场、乌兰浩特机场、齐齐哈尔机场、阿尔山机场,实现交通通道的方便和快捷(见图2-3阿尔山航线示意图)。加快了阿尔山与东北三省、蒙东地区交通的统筹共建、一体化进程。届时形成珲春至阿尔山至满洲里、新欧
13、亚大陆桥等重要通道,加速阿尔山融入东北地区、东北亚等国内、国际区域经济一体化的进程。 图2-2 阿尔山公路示意图图2-3 阿尔山航线示意图2、自然条件1)地形地貌阿尔山市地处大兴安岭山脉中段南麓,属中低山地貌(见图2-4地貌图)。平均海拔12001500m,其中大兴安岭山脉中段区内最高峰太平岭海拔1711.80m,一般相对高差200300m。大兴安岭山脉在阿尔山市总体走向为北北东向,呈“之”字形延伸。图2-4 阿尔山市地貌白狼西北地区是典型的中山区,其特点是山高谷深。山峰的绝对高度多在海拔1500m以上,太平岭、高山等山峰海拔高度均超过1700m,其沟谷底部标高一般在海拔1100m左右,相对高
14、度为500600m。伊尔施以北山地平均坡度为12左右。中山区地处大兴安岭主脊线附近,地面切割强烈,呈现山势陡峻,沟壑纵横的景观。中山区的地表覆盖着茂密的森林,为野生动植物的生存提供了良好的自然条件。在伊尔施以东40km出露有罕见的火山喷出熔岩“石塘林”,“石塘林”长20km,宽10km,熔岩表面土壤十分脊薄,其中一部分熔岩表面甚至没有土壤,但是身高数米的兴安落叶松和白桦仍然扎根于熔岩裂隙之中,茁壮茂密生长。偃松、苔藓也布满熔岩表面,构成了“石塘林”独特的风景线。五岔沟以南及西口、明水地区属中山区向低山区的过渡地带,平均海拔900m左右,该区北部山势险峻,坡陡林密;中南部山顶浑圆、沟谷宽阔、地势
15、平坦、海拔较低,地貌特征与中山区相似,树木密度大,植被完好。2)气象水文阿尔山市地处我国北方的寒温型湿润-半湿润地带,属于寒温带大陆性季风气候。冬季严寒、漫长,西伯利亚寒流频繁侵入;夏季温凉、短促,可接受东南海洋季风的影响。全年平均气温3.24.0,1月平均气温24.5,7月平均气温18.2,10积温1620-1800,无霜期70-98天,年平均降水量454mm,主要集中在69月份,年平均蒸发量1093mm,为降水量的一倍,湿润度0.60-0.7,见图2-5气象要素图。图2-5 阿尔山市气象要素图阿尔山市地处大兴安岭山脉中段,区内山峰雄伟,植被发育,林海茫茫。境内有大小河流15条,分属两个水系
16、,主要河流有发源于大兴安岭的哈拉哈河、洮儿河,其水位、流量和含沙量受降水的影响,有很强的季节性。哈拉哈河系乌尔逊河的上游,部分河段为中国和蒙古国的界河。哈拉哈河在市境内长135km,流域面积4118km2,多年平均年径流量4.3亿m3,多年平均流量13.7m3/s;洮儿河发源于大兴安岭东麓高岳山,为嫩江右岸最大支流,境内全长123.2km,流域面积3290.7 km2,多年平均径流量3.5亿m3。区内湖泊集中分布在阿尔山天池、兴安林场附近的中山地带,均是火山喷发、熔岩壅塞河谷切断河流形成的一系列湖泊,一般不受降雨影响,丰枯水年和季节水位涨落不大。高位湖泊一般不受降雨影响,有“久旱不涸、久雨不溢
17、”之美誉。主要包括著名的天池、松叶湖(又名达尔滨湖)、乌苏浪子湖、仙鹤湖和杜鹃湖等。市境共有大小湖泊10余个,其中最为著名的有天池、松叶湖、兴安西湖、松鹤湖、杜鹃湖等,蓄水总量约为0.26亿m3。3、地质条件1)地层根据内蒙古地层区划图,阿尔山市古生代地层隶属北疆兴安地层大区()兴安地层区(2)东乌呼玛地层分区(23),该区绝大部分被中生界火山岩覆盖,新生界地层主要分布于本区南部,古老地层(主要为古生界)仅在西北部地区零星出露。区域上出露地层由老至新为:寒武系下统,奥陶系中、上统,志留系上统,泥盆系中、下统,石炭系上统,二叠系下统,侏罗系中、上统,白垩系上统,第新近系及第四系。全区缺失三叠系沉
18、积。详见表21。表21 阿尔山市区域地层简表地层时代与地层划分主要岩性特征新生代第四系全新统全新统(Q4)现代河流沉积岩山喷发期(Q4)褐紫色玄武岩渣,形成岩山、高山火山锥石塘林喷发期(Q4)灰色、黑色渣状玄武岩,形成石塘林熔岩更新统上大黑沟玄武岩(Q3d)灰黑色橄榄玄武岩中天池喷发期(Q2t)灰色、黑色玄武岩,形成天池玄武岩台地及火山锥下西口玄武岩(Q1x)灰色拉斑玄武岩。新近系上新统五岔沟玄武岩(N2w)气孔状玄武岩、紫色玄武浮岩中新统兴安玄武岩(N1x)气孔状玄武岩、紫色玄武浮岩中生界侏罗系上 统伊利克得组(J3y)气孔状伊丁玄武岩、橄榄玄武岩和辉石安山岩上库力组 (J3s)火山碎屑岩、
19、酸性熔岩及凝灰岩七一牧场组(J3q)辉石安山岩、杏仁安山岩、辉石英安岩等吉峰组(J3j) 火山角砾岩、晶屑凝灰岩、流纹岩、石英粗面岩、石英斑岩等宝石组(J3b)凝灰熔岩、角砾岩、集块岩等中 统付家洼子组(J2f)砾岩、凝灰岩、流纹岩火山碎屑岩、砂岩等古生界二叠系下 统大石寨组(P1d)粉砂岩、砂板岩夹安山岩、酸性熔岩特斯勒组(P1t)砾岩、砂板岩与酸性熔岩互层,底部为安山岩石炭系中 统火龙沟组(C2h)变质砂岩、黑色砂板岩夹酸性熔岩、黄绿砂岩宝力格庙组(C2b)陆相中酸性火山岩泥盆系下 统巴润特花组(D1b)砾岩、杂砂岩夹板岩,砂板岩夹泥灰岩等志留系上 统巴润德勒组(S3b)石英砂岩夹粉砂岩,
20、下部含丰富的腕足化石奥陶系中 统安全组(O23a)板岩、粉砂岩、砂岩及结晶灰岩多宝山组(O2d)碎屑岩夹结晶灰岩、凝灰岩及中酸性火山岩苏呼河组(O2s)板岩、粉砂岩和石英砂岩,含腕足、三叶虫寒武系下 统苏中组(1S)结晶灰岩夹少量板岩,含古杯化石上 元 古 界加疙瘩群(Pt3jg)绢云母石英片岩、斜长角闪岩、次闪斜长片岩2)地质构造阿尔山地区位于级构造单元兴安地槽褶皱系中部的东乌珠穆沁旗早华力西地槽皱带中部,属大兴安岭中生代火山岩带的西部,受大地构造发展的影响,本区构造变动强烈,褶皱和断裂构造发育,褶皱构造以轴向北东或北北东向的紧密线型复式背向斜为主,断裂构造以北东向压扭性断裂为主,其次为北北
21、东向压性、北西向张性和东西向张性三组断裂,另外,在破火山口周围还发育有环状断裂。阿尔山温泉群区位于阿尔山侏罗系复活破火山口的中部,阿尔山地堑南部。区内断裂构造发育,受区域构造的控制,主要发育有东西向,北北东向及北北西向三组构造。(1)复活破火山口该火山口是在断裂构造交叉部位形成并发育的,由上侏罗统宝石组(白音高老组)酸性火山碎屑岩、熔岩、熔结凝灰岩、黑曜岩、流纹岩组成。破火山口周围由环状断裂和环状脉岩所限定,并发育有放射状脉岩,其内有数个喷发中心,有发育在环状断裂上的火山颈,也有发育在破火山口内部的圆形火山锥、熔岩塚。(2)阿尔山地堑阿尔山地堑位于侏罗系复活破火山口的中央部位,为两条近平行的北
22、北西向断裂所限定,它是在后期拉张应力作用下,使得破火山口形成了塌陷。阿尔山温泉位于该地堑南部,沿东侧边界断裂呈带状分布。(3)断裂构造阿尔山东西向断裂:位于阿尔山市区东南部和东北部的东西向沟谷中,属阿尔山好森沟断裂带的西段,由一组冲断层组成。该断裂带切割了基底,沿断层有岩浆侵入和火山喷发,形成了构造裂隙火山通道。阿尔山八道沟后堵北北东向断层:属温得根乌拉阿尔山断裂带内一条较发育的断层,断层性质为压扭性。该断层在阿尔山市区南部由东北向西南斜穿而过,区域上延伸长度达14km,走向北东20,倾角近直立,倾向或东或西。在阿尔山市区西南部可见呈阶梯状展布的断层三角面山,三角面倾向南东,倾角近80,断面平
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